1一、工程量清單計價的基本過程

§6-1工程量清單計價概述

第六章工程量清單計價圖6-1：工程量清單編制與計價的基本流程（一）工程造價的計算分部分項工程費＝∑分部分項工程量×分部分項工程綜合單價（式6-1）措施項目費＝∑措施項目工程量×措施項目綜合單價＋∑單項措施費（式6-2）單位工程造價＝分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費＋規費＋稅金單項工程造價＝∑單位工程造價（式6-4）建設項目造價＝∑單項工程造價（式6-5）二、工程量清單計價的方法3（二）分部分項工程費的計算

7個步驟：①確定組合定額子目（清單項目及工作內容←∑定額項目）；②計算定額項目（子目）的施工工程量；③測算“三量”；④確定“三價”；⑤計算“三費”；⑥計算清單項目的管理費和利潤；⑦計算清單項目的綜合單價（基于清單工程量）。1.確定分部分項工程量◆清單工程量（…凈量）-計價的基數；實際施工/完成工程量-報價/結算的基數。2.編制綜合單價（定額組價）狹義的綜合單價4

【例6-1】根據現行規定，某分部分項工程的清單工程量為20000m3，施工方案工程量為30000m3。若該分部分項工程費為100萬元，措施項目費為7萬元，規費為5萬元，企業管理費為6萬元，利潤為8萬元，稅金為6萬元，則該分部分項工程投標報價的綜合單價為多少？【解】根據《計價規范》，綜合單價基于施工方案的工程數量及費用，應包括工料機三費、企業管理費、利潤和一定范圍的風險費（如果提示），并按清單工程量（并非施工方案工程量）計算與分攤。因此，其綜合單價=（1000000+60000+80000）元/20000m3=57元/m3。5（三）措施項目費的計算◆基本思路：①可以計算工程量者，按分部分項工程量的方式，采用綜合單價計價；②其余的措施項目，可以“項”為單位計價，應包括除規費、稅金外的全部費用；③安全文明施工費用，按照規定計價，不得作為競爭性費用！1.綜合單價法

與實體工程密切聯系的模板、腳手架、垂直運輸等，基于實物工程量，計算綜合單價（可以不考慮管理費、利潤等）。∑（工程量×綜合單價）62.參數法計價

按一定的基數乘以相應的系數，進行計算（不夠準確，可能需要明細分析）。

計算舉例：安全文明施工費（計算基數×費率）；夜間施工增加費，二次搬運費，冬雨期施工增加費，已完工程及設備保護費（計算基數′×費率）。3.分包法計價

可以獨立分包的項目（測試、檢測），在分包價格的基礎上，加上管理費、利潤。定額分部分項工程費+定額中可計量的措施項目費，定額人工費，定額人工費+定額機械費7（四）其他項目費的計算1.暫列金額和暫估價，由招標人按估算金額確定。2.計日工和總承包服務費，由投標人根據招標人提出的要求，按估算的費用確定?！舭从嘘P規定計算，不得競爭（五）規費和稅金的計算（六）風險費用的確定◆招標文件或合同→明確計價中的風險內容及其范圍（幅度）！是否招標？8§6-2招標控制價及編制一、招標控制價的概念

7項：“計價規范”；計價定額；設計文件；工程特點和常規施工方案；等◆五點解析：國有資金…必須編制，可不設標底；不宜超過設計概算；招標人的采購預算（最高限價）；…工程造價咨詢人編制與復核；招標文件中予以公布，不得上調或下浮。二、招標控制價的編制依據明示-上限欄標價（一）分部分項工程費三、招標控制價的編制內容（二）措施項目費招標人角度◆要點：依據清單工程量；確定綜合單價（考慮風險及費率、暫估單價）?！粢c：①可以計算工程量的措施項目，應…采用綜合單價計價；②其余…，以“項”為單位計價，包括除規費、稅金以外的全部費用；③安全文明施工費按照規定計算，不得作為競爭性費用。1.暫列金額◆根據招標工程量清單列出的單價（材料、工程設備）或金額（專業工程）填寫◆人工、機械臺班單價，執行省級工程造價管理機構發布的單價；材料單價，執行工程造價信息，或者參考市場價格計算。（三）其他項目費3.計日工◆根據招標工程量清單列出的金額填寫2.暫估價根據工程的復雜程度、設計深度等，一般取分部分項工程費的10%～15%4.總承包服務費◆參考標準：①招標人僅要求對分包的專業工程進行總承包管理和協調時，一般可按分包的專業工程估算造價的1.5%計算；②招標人要求對分包的專業工程進行總承包管理和協調，并同時要求提供配合服務時，…，一般可按分包的專業工程估算造價的3%～5%計算；③招標人自行供應材料的，一般可按招標人供應材料價值的1%計算。（四）規費和稅金的確定按規定計算，不得競爭！四、編制招標控制價應注意的問題◆7點：…必須編制；采用工程造價信息；機械設備的合理選型；競爭性措施項目，

施工方案…專家論證等。五、招標控制價的編制程序

14步驟：了解要求和范圍；熟悉圖紙…六、投訴與處理◆9個規定：投標人…，公布后5天內…投訴；工程造價管理機構…2個工作日內審查；…10天內完成審查；…超過±3%，責成招標人改正；…重新公布…15天。13二、投標價的編制原則◆6項原則：自主確定（投標人或造價咨詢人）；不得低于成本；按招標工程量清單填報價格；基于責任（風險），計算費用；以施工方案、技術措施為基礎。自主確定…預期價格三、投標價的編制依據

9個方面：計價規范；企業定額；招標文件；施工組織設計等。§6-3投標價的編制方法一、投標價的概念14四、投標價的編制與審核投標人角度◆基本思路：復核清單工程量→分部分項工程費、措施向項目費等5大部分，逐級匯總。圖6-2：投標報價的編制流程15（一）綜合單價◆考慮應由投標人承擔的風險范圍及費用（未明確…，提請招標人明確）◆項目特征描述：招標清單與設計不符，以清單為準；實際施工與清單不符，按實際施工的項目特征，重新確定綜合單價。

其他：企業定額；費率；風險等。分部分項工程、部分（計量）措施項目（二）單價項目（三）總價項目◆要點：以“項”計價，包括除…外的全部費用；安全文明施工費不得競爭。部分（不計量）措施項目16（四）其他項目費1.暫列金額：按招標人列出的金額填寫2.暫估價不得變動和更改：…單價計入綜合單價；專業工程暫估價按…的金額填寫。3.計日工：按清單列出的項目和數量，自主確定綜合單價，并計算費用。4.總承包服務費：按…，自主確定。（五）規費和稅金報價（六）投標價的匯總◆總價與分部分項工程費、…稅金的合計金額一致；不能進行總價優惠。執行…規定、不得競爭！

【例6-2】某多層磚混結構的住宅，其基礎工程的招標工程量清單見表6-1。管理費為“三費”之和的10%，利潤為5%，不考慮措施項目費、其他項目費以及規費和稅金。試計算住宅基礎部分的綜合單價。

表6-1：分部分項工程與措施項目清單與計價表

【解】

（1）根據工程計量規范，復核招標人提供的清單工程量。（2）按施工組織設計與（預算）定額，計算該基礎工程的實際（預算）工程量，其結果列于表6-2。

表6-2：基礎工程的工程量統計表項目名稱計量單位工程數量挖溝槽土方m3232.41回填土m3182.56余土棄置m349.85轉基礎m337.60墊層m316.1519（3）根據企業施工定額、人料機市場價格以及預算工程量與清單工程量的對比，折算綜合單價①根據企業定額測算基礎工程所需人工工日、材料及機械臺班的數量，見表6-3。定額編號項目名稱單位數量010101003-1-5挖基礎土方，深4m以內，三類土m31R01綜合工日工日0.296010103002-1-1人工運土，運距60m以內m31R01綜合工日工日0.087……表6-3：企業施工定額（節選）20②市場調查和詢價，獲得“三價”

③計算清單項目的企業定額基價按照確定的定額含量及詢價，計算出對應定額子項目單位數量的人工費、材料費，見表6-4。表6-4：某企業定額基價計算表（節選）④計算綜合單價（以挖基礎土方為例）21根據施工（預算）工程量和定額基價（工料單價），計算該分項的“三費”=232.41×31.08=7223.30（元）計算該分項的管理費和利潤=7223.30×（10%+5%）=1083.50（元）計算該分項的“三費”、管理費和利潤=7223.30+1083.50=8307.00（元）計算該分項的綜合單價=8307.00/96.91=85.72（元/m3）考慮到挖基礎土方應當包括的人工運土方的綜合單價17.85后，挖基礎土方的綜合單價=85.72+17.85=103.57（元/m3）22§6-4合同價款的約定一、合同類型的選擇計價方式是否調整總價合同單價合同成本加酬金固定價固定總價固定單價——可調價可調總價可調單價——1.合同的類型2.影響因素◆設計深度；工期長短；工程規模和復雜程度等。23◆“計價規范”規定，實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同；建設規模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設計已經完成的工程，可以采用總價合同（一年或半年以內，200萬元以內等）；緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的工程，可以采用成本加酬金合同。二、合同價款的約定

中標通知書之日起的30日內，…約定

招標文件與投標文件不一致的地方，應以投標人的投標文件為準。24◆合同條款中約定的10個主要事項：①預付工程款的數額、支付及扣抵；②安全文明施工費；③工程計量與支付進度款…；④工程價款調整的…；⑤施工索賠與現場簽證…；⑥承擔風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法；⑦工程竣工價款結算…；⑧工程質量保證（保修）金…；⑨違約責任以及法術合同價款爭議…；⑩…有關的其他事項主要材料價格＞3%，其他材料＞5%§6-5合同價款調整

一、應當調整的事項及調整程序（一）合同價款應當調整的事項

15種（P250）：法律法規變化；工程變更；項目特征不符；…其他調整事項。（二）合同價款調整的程序調增事項后的14天內，承包人提交報告調減事項后的14天內，發包人提交報告#包人14天內核實→確認或協商…未確認也未提出修改意見，視為…已被#包人認可◆招標工程以投標截止日前28天、非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后因國家的…發生變化引起工程造價增減變化的，發承包雙方應按照省級或…工程造價管理機構據此發布的規定調整合同價款。

因承包人原因導致工期延誤的，按上述規定的調整時間，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調增的不予調整，合同價款調減的予以調整。二、法律法規變化1.直接采用適用的項目單價（采用的材料、施工工藝和方法相同，不因此增加關鍵線路上工程的施工時間）2.采用適用的項目單價，參考類似的項目單價雙方協商確定新的項目單價。3.無法找到適用和類似的項目單價時，應采用…造價信息，按成本加利潤的原則由雙方協商新的綜合單價。4.無法找到…單價、

造價管理機構也未發布此類信息價格，雙方協商確定。采用的材料、施工工藝和方法相似，不因此增加關鍵線路上工程的施工時間三、工程變更價款調整的方法報價浮動率【例6-3】某工程的A、B兩項土方工程，工程量均為16萬m3，合同單價均為16元/m3，實際完成工程量超過15%以上時允許調整單價。所增的C工程與A、B相同，工程量為32萬m3，單價為14元/m3。計算新增工程價款？【解】清單中的計劃土方量=16+16=32（萬m3）；新增的土方量=32（萬m3）；按原單價計算的新增土方量=32×15%=4.8（萬m3）；新增工程款=4.8×16+（32-4.8）×14=457.6（萬元）。1.承包人應按照發包人提供的招標工程量清單，根據項目特征描述的內容及有關要求實施合同工程，直到項目被改變為止。2.…，若在合同履行期間出現設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應按實際施工的項目特征，按規范中相關條款的規定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，并調整合同價款。準確的、全面的，并且與實際施工要求相符合工程變更四、項目特征不符1.…，新增分部分項工程清單項目的，應按照規范工程變更的相關條款確定單價，并調整合同價款。2.新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發生變化的，應按照規范中工程變更的相關規定，在承包人提交的實施方案被發包人批準后調整合同價款。3.由于…措施項目缺項，承包人應將新增措施項目實施方案提交發包人批準后，按照規范相關規定調整合同價款。因設計變更、施工條件改變和工程量清單編制錯誤等五、工程量清單缺項必然偏差，不宜過大！六、工程量偏差1.…清單項目，如果因工程量偏差和工程變更等原因導致工程量偏差超過15%時，可進行調整。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。2.當工程量出現超過15%的變化，且該變化引起相關措施項目相應發生變化時，按系數或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調增，工程量減少的…。◆工程量偏差超過15%時的調整公式：（1）當Q1＞1.15Q0時，調整后的結算價款（S）=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1

（6-6）式中：Q0為清單工程量；P0為清單中填報的綜合單價；Q1為最終實際完成的工程量；P1為調整后的綜合單價。（2）當Q1＜0.85Q0時，S=Q1×P1（6-7）◆上述因“工程量偏差而調整單價”過程中，調整后的新綜合單價（P1），除雙方協商確定外，還可參考以下公式：（3）當P0＜P2×（1-L）×（1-0.15）時，P1=P2×（1-L）×（1-0.15）（式6-8）式中：L為報價浮動率；P2為招標控制價中相應項目的綜合單件（4）當P0＞P2×（1+0.15）時，P1=P2×（1+0.15）（式6-9）（5）兩者之間，可不調整【例6-4】某工程項目的清單工程量為1500m3，因變更實際完成工程量為1200m3；該項目的招標控制價為400元，投標報價為420元。若投標報價的浮動率為5%，則其結算工程款應當多少?！窘狻吭擁椖康膶嶋H完成工程量比清單工程量的減少比率=（1200-1500）/1500=20%，偏差超過15%，可以考慮是否執行新單價。根據新單價的取值公式（6-8、6-9），由于投標報價P0=420＞P2×（1-L）×（1-0.15）=400×95%×0.85=323，P0=420＜P2×（1+0.15）=400×1.15=460，故其單價不予調整。因此，應結算的工程款=1200m3×420（元/m3）=504000（元）。新單價P1新單價P1P0與P2×（1-L）×（1-0.15）之中的較大者P0與P2×（1+0.15）之中的較小者取值范圍圖6-3：綜合單價的調整機理【例6-5】某工程分項的清單工程量（Q0）=1520，變更后的施工工程量=1824，增加20%；該分項清單中填報的綜合單價=406，招標控制價中相應項目的綜合單件=350，報價浮動率=6%。該分項的工程價款應為多少？【解】該分項的實際完成工程量比清單工程量的變化比率=（1824-1520）/1520=+20%，偏差超過15%，可以考慮是否執行新單價（P1）。根據公式（6-9），P0

=406＜P2×（1+0.15）=350×1.15=402.5，P1應當調為402.5（元）。因此，新的結算價款S=1.15×1520×406+（1824-1.15×1520）×402.5=709608+76×402.5=740198（元）◆采用計日工計價…，承包人應按合同約定提交報表和有關憑證送發包人復核。◆計日工生效計價的原則：…承包人應在該項工作實施結束后的24小時內向發包人提交有計日工記錄匯總的現場簽證報告一式三份。發包人在收到…后的2天內予以確認并將其中一份返還給承包人，作為計日工計價和支付的依據。

每個付款期末，承包人…提交簽證匯總表，以說明計日工金額，調整合同價款…七、計日工發包人通知……未確認也未提出修改意見，視為…已被#包人認可◆適度風險適度調價制度：承包人采購的材料、工程設備單價變化超過5%時，超過部分應按照價格指數調整法或造價信息差額法計算調整?！艄て谘诱`的處理：①因非承包人原因導致的工期延誤，計劃進度日期后續價格，應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者；②因承包人原因導致的工期延誤，…，應采用…兩者的較低者。《建設工程施工合同（示范文本）》2013八、物價變化39（一）采用價格指數法進行價格調整1.價格調值公式式中：△P為需要調整的價款差額；P0為調值前的合同價款；A為定值（不調值因素）權重；B1、…Bn為各可調值因素權重；Ft1、…Ftn為各可調值因素的現行價格；F01、…F0n為各可調值因素的基準價格。（式6-10）402.注意事項①暫時確定調整差額。缺少價格指數時，暫用上次的價格指數，以后再予調整。②權重調整。權重不合理時，可以協商、調整（不調值與各個可調值部分的權重之和一定為1）。③因承包人原因的工期延誤，選擇…中，對承包人不利的價格指數。【例6-6】某工程合同總價為1000萬元。其組成為：土方工程費100萬元，占10%；砌體工程費400萬元，占40%；鋼筋混凝土工程費500萬元，占50%。這三個組成部分的人工費和材料費占工程價款的85%；人工材料費中，各項費用比例如下：（1）土方工程，人工費占50%，機具折舊費占26%，柴油占24%；（2）砌體工程，人工費53%，鋼材5%，水泥20%，骨料5%，空心磚12%，柴油5%；（3）鋼筋混凝土工程，人工費53%，鋼材22%，水泥10%，骨料7%，木材4%，柴油4%。假定該合同的基準日期為2008年1月4日，20008年9月完成的工程價款占合同總價的10%，有關月報的工資、材料物價指數，如表6-5所列。問2008年9月需調整的價款差額？表6-5：工資、物價指數表【解】（1）確定固定系數、品種系數不參加調值的費用占工程價款的15%（固定系數A=0.15）；計算參加調值的品種系數（B）：人工費（B1）：（50%×10%+53%×40%+53%×50%）×85%≈45%鋼材（B2）：（5%×40%+22%×50%）×85%

=11%；水泥：…木材：4%×50%×85%=2%（2）建立價格調值公式將上述系數及表6-5的數據，代入價格調整公式（6-10），則有：（3）計算調整的差額根據P0=100（萬元）以及上式，則有△P=13.27（萬元）。（二）采用造價信息進行價格調整1.人工單價發生變化且符合計價規范中計價風險的相關規定按工程造價管理機構發布的人工成本文件，調整合同價款2.材料、工程設備價格變化的價格調整，執行發包人提供的主要材料和設備一覽表3.施工機械臺班單價或機械費發生變化超過規定的范圍，按其規定調整合同價款1.發包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備屬于依法必須招標的，應由發承包雙方以招標的方式選擇供應商，確定價格，并應以此為依據取代暫估價，調整合同價款。2.發包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備不屬于依法必須招標的，應由承包人按照合同約定采購，經發包人確認單價后取代暫估價，調整合同價款。3.

…給定暫估價的專業工程不屬于依法必須招標的，應按照工程變更價款…?？偝邪?招標人不涉及管理費、利潤等九、暫估價4.發包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業工程，依法必須招標的，應當由發承包雙方依法組織招標選擇專業分包人，并接受…的監督，還應符合下列要求：（1）承包人不參與投標，承包人作為招標人，本次費用已經包含在其投標總價中，招標文件、評標結果需報送發包人批準；（2）承包人參與投標，發包人作為招標人，本次費用由發包人承擔，同等條件下，優先選擇承發包人◆因不可抗力事件導致的人員傷亡、財產損失及其費用增加，發承包雙方應按下列原則，分別承擔并調整合同價款和工期：不能預見，不可避免也不能克服的客觀情況十、不可抗力【例6-7】某工程施工過程中，因不可抗力造成損失。承包人提出了索賠申請，要求補償經濟損失如下：（1）在建工程損失26萬元；（2）承包人受傷人員醫藥費、補償金4.5萬元；（3）施工機具損壞損失12萬元；（4）施工機械閑置、施工人員窩工損失5.6萬元；（5）工程清理、修復3.5萬元。

逐項分析以上經濟損失是否補償承包人？理由如何？應批準的金額是多少？【解】（1）在建工程損失26萬元，應當補償（不可抗力造成工程本身損失，發包人承擔）；（2）承包人受傷人員損失，不予補償（雙方人員傷亡，分別各自承擔）；（3）施工機具損壞，不予補償；（4）閑置、窩工，不予補償；（5）工程清理、修復3.5萬元，應當補償（…發包人）。因此，應批準的補償金額=26+3.5=29.5（萬元）1.招標人應…合理計算工期，壓縮的工期天數不得超過定額工期的20%；超過者，應在招標文件中明示增加趕工費用。2.發包人要求合同工程提前竣工的，應征得承包人同意后與…商定…的措施，并應修訂合同工程進度計劃。發包人應承擔…由此增加的提前竣工（趕工補償）費用。3.發承包雙方應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度，此項費用應…列入竣工結算文件中，應與結算款一并支付。十一、提前竣工（趕工補償）52十二、索賠（費用計算）1.索賠費用的組成非承包人原因+額外或超支部分?。?）分部分項工程量清單費用工程暫停→不予補償53（3）其他項目費（4）規費與稅金◆只適合于工程內容的變更或增加

人工費、材料費等，按合同約定計算

可以合理補償承包人索賠的條款（2）措施項目費◆因工程量清單漏項或工程變更…措施項目：已有…，執行原組價方法；沒有…，由承包人提出、發包人確認?！稑藴适┕ふ袠宋募罚?6號令）542.索賠費用的計算方法（1）實際費用法（2）總費用法◆各索賠事件引起的損失→計算、匯總

索賠金額=實際總費用-投標報價估算費用

（式6-11）常用+最為準確-單項索賠！多次事件→綜合索賠（3）修正的總費用法◆3項修正內容：…時間、工作；報價?！羲髻r金額=某項工作調整后的實際總費用-該項工作調整后的報價費用55

十三、現場簽證◆現場簽證的含義：雙方現行代表就…責任事件所作的簽認證明?！衄F場簽證的程序：承包人在…7天內提出，簽證后施工；發包人在…48小時內…確認或修改意見；與進度款同期付款?！衄F場簽證的費用計算①完成合同之外的零星工作：按計日工單價計算，并提交證明材料②完成其他非承包人責任引起的事件：合同的約定。圖6-4：現場簽證的觸發機理

用途（支付）：工程變更；合同價款調整；索賠；現場簽證確認等費用?！羰褂靡幎ǎ阂押灱s合同價中的暫列金額應由發包人掌握使用；發包人按照合同的規定做出支付后，暫列金額余額應歸發包人所有。十四、暫列金額一、工程預付款1.工程預付款的支付（1）預付款的額度◆包工包料的工程，合同金額（扣除暫列金額）的10%～30%；重大項目，…逐年預付；清單工程，按實體性和非實體性消耗部分，分別約定比例（或金額）。預付性質，陸續抵扣財建[2004]369號§6-6合同價款的支付（2）工程預付款的支付時間◆在具備施工條件的前提下，簽訂合同的一個月內或者約定的開工日期前的7天。清單=申請+保函！592.工程預付款的抵扣①等比率或等金額←承包人累計完成金額達到合同總價的一定比例②起扣點←未完施工工程尚需主要材料及構件價值等于工程預付款

（式6-12）

【例6-8】某工程合同總額300萬元，工程預付款為合同總額的20%，主要材料、構件占合同總額的50%，則其起扣點為多少？【解】根據起扣點的計算公式（6-12），本工程預付款的起扣點＝300-300×20%/50%＝180（萬元）。60二、安全文明施工費1.發包人應在工程開工后的28天內預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分應按照…，并應與進度款同期支付。2.發包人沒有按時支付安全文明施工費的，承包人可催告發包人支付；發包人在付款期滿后的7天內仍未支付的，若發生安全事故，發包人應承擔相應責任。

3.承包人對安全文明施工費應專款專用，單獨列項