第三單元各國經濟體制的創新和調整經濟史第12講大蕭條與羅斯福新政【課標要求】1929年—1933年資本主義世界經濟的危機，爆發的原因、特點、影響；自由放任經濟政策、胡佛的反危機措施、結果；羅斯福新政的背景、內容、措施、評價；國家資本主義出現；一、1929--1933世界經濟大危機1、經濟危機爆發根本原因：是資本主義制度的基本矛盾（生產社會化和生產資料私人占有之間的矛盾。）2、具體原因（1）根本原因：資本主義制度的基本矛盾（生產的社會化和生產資料私有制之間的矛盾）；（2）具體原因：a.第二次工業革命極大地促進了生產力的發展，各主要資本主義國家進入繁榮期，美國柯立芝繁榮。b.國民貧富差距的擴大，限制了社會實際消費能力的增長。c.分期付款和銀行貸款刺激了市場的虛假繁榮。d.狂熱的股票投機，增加了金融市場的不穩定性，破壞了經濟的正常運行。e.政府自由放任主義的經濟政策導致資本主義生產的盲目性和無政府狀態最后都表現為生產的相對（相對于購買力）過剩，體現為生產與銷售的矛盾。（3）直接原因：股市崩潰2．表現：“大蕭條”（1）股市危機；（2）大批銀行倒閉，企業破產（3）失業人數激增，人民生活水平驟降；（4）農產品價格下跌，農民收入銳減3．特點：（1）范圍廣：地域范圍、經濟范圍（2）時間長：1929—1933年（3）破壞性強（4）后果嚴重：加深了主要資本主義國家的社會危機，德、日法西斯上臺，最終發動二戰4．影響1）經濟方面：a.極大地破壞了社會生產力；各主要資本主義國家相繼出現經濟大衰退或大蕭條。b.國際經濟秩序混亂（資本主義世界貨幣體系崩潰，直到二戰后布雷頓森林體系建立）c.宣告自由放任政策的失敗2）政治方面：a.階級矛盾尖銳，社會動蕩。美法：游行、罷工b.法西斯勢力泛起，資產階級民主政治搖搖欲墜。德日：法西斯勢力抬頭3）國際關系：加劇了世界局勢的緊張a.各國以鄰為壑，轉嫁危機，導致資本主義國家之間矛盾加劇；b.各國傾銷商品造成資本主義國家與殖民地半殖民地之間的矛盾日趨尖銳－1933年資本主義世界經濟危機的教訓啟示1)繁榮和危機總是密切相關、同時并存的，要居安思危，防患于未然，與時俱進。2)在經濟發展過程中，要及時調整經濟發展的內部機制和政策，適時調整生產關系，確保經濟的持續發展。3)發展經濟要與改善人民生活相結合。4)各國政府應承擔起各自的國際責任和義務，加強國際合作，一旦危機發生，共同采取措施遏制危機，防止危機的惡化。5)規范股市和信貸市場，防范金融投機。6)市場調節與國家干預相結合。二、胡佛政府的反危機措施1、表現：①前期：面對危機，胡佛政府固守傳統的“自由放任”政策，反對政府直接干預經濟；②后期：實行了由聯邦政府和私人企業合作、扶持私人企業以擺脫危機的措施。但整體仍實行通貨緊縮政策。2、結果：危機非但沒有克服反而不斷惡化，社會矛盾更加尖銳，社會動蕩不安。舉國怨聲載道，期盼克服危機。三、羅斯福新政1．實施背景(1)20世紀30年代經濟危機的打擊；(2)胡佛反危機措施的失敗，加劇了社會動蕩；(3)美國上下要求改革的呼聲高漲，希望有一個強有力的政府采取有力措施擺脫經濟危機；(4)民主黨人羅斯福當選為美國第32任總統。2.內容A整頓財政金融體系（首要措施）（1）內容：令銀行休業整頓；統制貨幣：放棄金本位制，實行美元貶值，刺激出口；建立銀行體系：建立美國聯邦儲備銀行，為私人銀行做擔保，通過《緊急銀行法》；管制證券業等（2）作用：穩定金融秩序，恢復人們對銀行的信心，為工、農業生產提供了資金保障；B復興工業（核心措施，中心環節）（1）內容：通過《全國工業復興法》，要求企業按部門就產品的產量、價格等制定公平競爭法規，規定最高共識和最低工資，承認勞動者有組織起來與雇主集體談判的權利。（2）作用：加強對工業的計劃指導，使生產的無序狀態納入有控制的軌道，很大程度上避免了盲目競爭；調節企業關系和勞資關系，緩和階級矛盾；以利于恢復生產，促進消費。C調整農業生產（1）內容：成立農業調整署，壓縮農業生產，為減耕減產的農民提供補貼，防止農產品過剩（2）作用：農產品價格回升，農業收入明顯增加，農民的破產情況得到遏制；D社會福利：發放緊急救濟金；加強社會保障措施；推行“以工代賑”，舉辦公共工程（增加就業、、刺激生產和消費，穩定社會、改善基礎設施，保護受救濟者的自尊心）。E社會立法（1）內容：《全國勞工關系法》，使工人有權組織自己的工會，成立全國勞工關系委員會。此外，還有“社會保險法”、“財產稅法”。（2）作用：保障了工人的基本權利，提高了工人的政治地位；使社會財富的再分配稍顯公平。二、關于羅斯福新政1.特點：政府干預經濟（最大特點）；法律保障；關注民生；盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業制度。2.實質：在維護資本主義制度的前提下做出的政策調整，即資本主義生產關系的局部調整。3.影響(1)對美國：使美國經濟逐漸從經濟危機的陰影當中走出來，工商業和國民經濟狀況顯著改善（真正擺脫危機是二戰后）。在一定程度上緩和了美國的社會矛盾，避免了美國走上法西斯道路。(2)對世界：開創了國家干預經濟的新模式。從此，資本主義告別“自由放任”政策占統治地位的時代，迎來了以國家干預經濟為特征的國家壟斷資本主義時期。國家壟斷資本主義?壟斷資本與資產階級的國家和政權相結合的資本主義。國家壟斷資本主義是由一般壟斷資本主義發展而來。經濟危機與帝國主義戰爭加速了這一轉變過程。一方面，資本主義國家作為資本家的總代表，會廣泛干預經濟生活，為私人壟斷資本服務;另一方面，壟斷資本家為了獲取壟斷利潤，也需要利用國家機器來強化自己的實力。因此，當資本主義發展到一定階段時，資產階級國家與壟斷資本家之間會形成互相利用、互相滲透的密切關系。國家壟斷資本主義的發展主要表現為：(1)政府出資興辦私人資本不愿從事的項目，但這些項目對社會再生產又是至關重要的，如宇航、交通及公用事業等。(2)對技術落后、虧損嚴重的私有企業實行國有化，或者把盈利比較穩定的國有企業私有化。(3)通過財政政策來影響經濟活動。如通過擴大財政支出來刺激經濟增長，通過減稅或政府采購和訂貨為壟斷資本家提供大量資金。(4)通過貨幣政策來調節經濟的運行，利用信貸杠桿來支持壟斷企業的擴張。(5)通過對外政策來保護本國壟斷企業的利益。國家壟斷資本主義的發展并不能改變人類歷史發展的大趨勢，資本主義社會終將被社會主義和共產主義社會所代替。（3）局限性：在不改變資本主義制度的前提下，對生產關系的局部調整，不可能根除經濟危機第14講當代美國資本主義的新變化一、國家壟斷資本主義的概況1概念：國家政權與私人壟斷資本相結合（國家通過稅收等政策對私人資本主義企業進行管理調節）2實質：資本主義生產關系的局部調整。3發展過程：（1）19世紀末20世紀初，西奧多。羅斯福《反壟斷法》（2）發展：羅斯福新政（3）廣泛發展：二戰后。4二戰后廣泛發展的原因：①20世紀30年代大危機的教訓；②羅斯福新政的影響；③凱恩斯主義的盛行。【拓展延伸】●凱恩斯主義資本主義制度確立后，自由放任的經濟政策占主導地位；第二次世界大戰后，凱恩斯主義取代了過去自由放任的經濟理論；20世紀70年代以后，凱恩斯主義在經濟學中的主流地位被其他學派取代。(1)背景：1929－1933年爆發的經濟大危機促使人們進行反思，自由放任的經濟理論開始受到人們的質疑。(2)內容：經濟危機的根本原因就在于供需矛盾，對付經濟危機的辦法就是擴大需求；政府必須放棄自由放任主義，干預經濟和社會生活，發揮其重要作用，成為“看得見的手”。(3)地位：凱恩斯的理論從根本上改變了傳統經濟學的觀念，因此被稱為凱恩斯主義。(4)影響：從根本上改變了傳統經濟學的觀念；二戰后，凱恩斯主義取代了過去自由放任的經濟理論，成為西方各國制定經濟政策的主要依據；但它并不能從根本上消除經濟危機。5主要表現：從二戰后至20世紀70年代初期，西方資本主義國家普遍奉行國家干預經濟的政策，實行國家對經濟的宏觀調控。二、二戰后美國國家壟斷資本主義發展：1美國國家壟斷資本主義的特點。=1\*GB3①私人壟斷資本實力雄厚，建立現代企業所需的巨額投資與私人資本積累有限的矛盾不像西歐國家那么尖銳。=2\*GB3②政府干預經濟不是實行國有化，而是依靠措施刺激生產和社會投資，推動國家壟斷資本的大發展。=3\*GB3③雖然美國在一些部門建立了一些國有企業，但美國的經濟仍然是典型的資本主義私有制。2不斷調整的經濟政策（1）二戰后——20世紀60年代美國經濟的發展：理論依據：凱恩斯主義政策：杜魯門，艾森豪威爾，注重解決就業問題來促進生產和消費，保持財政預算平衡。肯尼迪和約翰遜提出“新邊疆”和“偉大社會”施政綱領，把大規模赤字作為經常性的政策，以降低失業率，促進經濟增長。結果：緩解經濟危機，但造成了巨大的財政赤字，高額國債，嚴重的通貨膨脹。（2）20世紀70年代美國經濟：背景：20世紀70年代石油危機。（第四次中東戰爭）使美國經濟出現滯漲現象政策：為了醫治生產停滯采取赤字政策：政府降低利率，放寬信貸，結果加劇通貨膨脹為了醫治通貨膨脹采取緊縮財政的政策：認為放慢經濟發展步伐，結果加劇生產停滯。結果：問題無法解決，凱爾斯主義失靈。（3）20世紀80年代的美國經濟政策：政策：實行供給學派和貨幣學派的理論主張，用大規模削減政府開支和緊縮貨幣來抑制通貨膨脹。用大規模減稅和加大國防開支來醫治生產停滯。結果：經濟持續回升并持續增長，但造成高赤字、高國債、高利率和高貿易逆差并存的局面。（4）.20世紀90年代克林頓政府的經濟政策：宗旨：宏觀調控，微觀自主。即反對完全的自由放任，又反對過度的干預。措施：消滅赤字，償還國債。加大對公共基礎設施、新技術、教育、健康保險、環境保護的投資，創造大量就業機會，解決就業問題。3.“新經濟”的出現(1)背景：二戰后，先進的科學技術成果極大地推動了經濟的發展。(2)提出：20世紀90年代初。(3)含義：是在經濟全球化形勢下的一種以知識經濟為基礎，以信息技術為