加強執政能力建設思考加強執政能力建設思考黨的十六屆四中全會把加強黨的執政能力建設問題作為中心議題，并作出了《關于加強黨的執政能力建設的決定》，意義重大而深遠。通過學習十六屆四中全會精神，感受很深，歸結起來主要有以下幾點體會：一、學習四中全會精神，必須全面準確地把握精神實質黨的十六屆四中全會專題研究黨的執政能力建設問題，具有重大的戰略意義。我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。因為這兩個變化，黨所處的地位、任務、社會基礎、活動方式都發生了很大變化，黨所面臨的外部環境和內部情況也發生了很大變化。我們黨既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。這些都對加強黨的執政能力建設提出了迫切要求，突出顯現了加強黨的執政能力建設的極端重要性和緊迫性。因此，學習全會精神，必須全面準確地把握精神實質。（一）準確把握精神實質，要從三個方面來認識。一個是黨的領導集體領導和執政掌權的本領，這就是駕馭市場經濟、發展民主政治、建設先進文化、構建和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務等五個方面的能力；一個是黨所選拔的各級領導干部在管理國家和社會事務、經濟和文化事業的能力，這就是十六大講的科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、總攬全局的能力；第三個是第1頁共13頁黨所領導的人民團體、意識形態、新聞輿論和廣大黨員在鞏固執政基礎、營造執政環境方面的能力。更具體地講，就是要推動工作、能夠帶領干部群眾推動工作、干部群眾愿意跟著黨推動工作。因此，黨的執政能力建設，既包括如何執政的建設，也包括執政黨自身的建設。黨的十六屆四中全會將這兩個方面的建設有機聯系起來，突破了就黨建而黨建的思維模式，使黨的各方面建設的成效最終都體現到提高黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。（二）準確把握精神實質，要正確認識和處理四個關系。一是執政黨與國家政權的關系。既要防止和克服黨委包攬一切、黨政不分，又要防止和克服淡化黨的領導的傾向。二是執政黨與民主黨派的關系。共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨，要堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，真正做到長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。三是執政黨與人民群眾的關系。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本，必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是執政建設與自身建設的關系。黨的各方面建設的重點、目標及其檢驗標準都是為了提高執政能力、濾布鞏固執政地位，絕不能就黨建而黨建，必須圍繞第一要務來開展、來推動，只有這樣才能取得實效。（三）準確把握精神實質，要牢牢掌握五個重點。一是必須始終堅持黨的領導，這是加強黨的執政能力的前提，這一點絕不能動搖。第2頁共13頁二是必須牢固樹立執政意識，黨的各級組織、領導干部、廣大黨員都要增強執政意識，維護黨的形象，鞏固黨的執政地位。三是必須深化對世情、國情、省情、市情、縣情、鄉情、村情的認識，最核心的就是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把握重要戰略機遇期，一切從社會主義初級階段的實際出發。四是必須深化對共產黨執政規律的認識，始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持科學執政、民主執政、依法執政，始終堅持黨的先進性，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，最重要的是要體現在領導發展經濟的能力上。五是必須高度重視做好新聞宣傳、社會輿論工作，特別是要加強和改進輿論監督，拓寬監督范圍，提高監督質量。二、貫徹四中全會精神，必須加強領導班子建設和干部隊伍建設加強黨的執政能力建設，是我們黨從國家長治久安的戰略高度，向全黨提出的帶有全局性、根本性的重大課題，是新形勢下提高黨的領導水平和執政水平的重要內容，是加強和改進黨的建設的重要任務，也是擺在我們面前的重大實踐問題。當前，提高黨的執政能力，關鍵要提高各級領導班子和領導干部的執政能力。而領導干部是領導班子的個體，個體素質和能力的高低，直接關系到領導班子整體素質和能力的強弱。就我個人學習四中全會精神，結合工作實際，要加強領導班子的執政能力建設，必須從四個方面不斷提升領導干部的素質水平。（一）在能力建設的基礎方面狠下功夫，著力選好領導干部。為政之要，唯在得人；用人之要，唯在識人。選準用好干部是增強領導班子執政能力的前提。因此，必須牢固樹立以人為本，選賢任能的觀念，把靠得住、有本事、想干事、能干事、會干事、干成事的人選拔到領導崗位上來，為加強領導班子執政能力建設奠定良好的基礎。第3頁共13頁1、要用好的作風選好人。只有用好的作風選人，才能選出作風好的人。要按照《條例》規定的干部標準，恪守公道正派的職業道德，堅持集體決定干部，嚴格按《條例》規定的程序辦事，嚴守組織人事紀律，堅持任人唯賢的干部路線，堅決查處選人用人上的不正之風。真正做到用堅強的黨性、優良的作風和嚴明的紀律，為黨和人民掌好權、用好權、把好選人用人關。在選拔任用干部的工作中要自覺接受監督，落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，注重發揮群眾監督的作用；凡是群眾反映的內容具體、情節嚴重的問題都要認真調查核實，發現違法、違紀的要嚴肅處理。2、要用好的標準選能人。按照德才兼備原則和干部隊伍四化方針，把政治標準放在首位，大力選拔靠得住、有本事的優秀干部。正確處理德才兼備的關系，本文來自"0明亞。門123.把那些思想政治素質好，科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的干部選拔進領導班子，糾正和防止重才輕德的現象。要制定科學嚴密、完整系統的用人標準和干部考察指標體系，全面深入地考察干部、客觀公正地評價干部，準確無誤地使用干部。3、要用好的制度選準人。選準用好干部，最終要靠制度來保證。制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要堅持走制度創新的路子，用科學的選人用人制度來保障把人選準用好。一方面，對已經實行的或試行的各項制度，要不斷加以完善，細化各個環節，增強可操作性，使之在實踐中更有效地發揮作用。另一方面，要根據新形勢、新任務的要求，針對不斷出現的新情況、新問題，及時發現和總結基層的好做法，大力學習借鑒和吸收外地的先進經驗，大膽創新，積極探索，不斷嘗試和建立干部選用工作的新方法、新制度，尤第4頁共13頁其是黨政領導職務任期制度、黨委討論干部任免票決制度、領導干部引咎辭職制度和責令辭職制度、干部考察預告制度、差額考察制度和黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度等，對這些制度要大膽探索、勇于實踐，積累經驗，逐步健全和完善。（二）在能力建設的關鍵方面狠下功夫，著力優化領導班子結構。尺有所短、寸有所長。領導干部都有各自的長處和短處，如何最大限度地發揮他們的長處、彌補他們的短處，合理地把他們搭配組合到領導班子中，促進領導班子整體功能的發揮，是加強領導班子執政能力建設的關鍵。因此，搭建領導班子必須注重優化結構，取長補短、善于組合、優勢互補，合理搭配，為加強領導班子執政能力建設提供有力的支持。1、要優化領導班子的年齡結構。要堅持把推進干部隊伍年輕化作為戰略任務，不斷改善班子的年齡結構，增強班子的活力。一方面要進一步解放思想，更新用人觀念，堅決打破論資排輩，求全責備，遷就照顧等陳舊觀念，放開選人視野，拓寬用人渠道，不拘一格選人才。采取常規選拔和公開選拔并用的方式，進一步加大力度，確保中央規定的選配年輕干部目標的實現。要徹底打破身份論、資格論、地域論，通過優先配備、先進后出、掛職鍛煉、交流補充、破格提拔、公開選拔、競爭上崗等措施，大力選拔優秀年輕干部進班子。對特別優秀、有發展潛力的年輕干部，可以破格提拔，及時放在重要崗位上鍛煉；本地、本部門沒有合適人選的，可以從外地、外部門選拔；職數已經滿的，可以先進后出，逐步形成合理的年齡梯次結構。要建立培養選拔后備干部的科學機制，全面規范后備干部的選、育、管、用等工作，及時把后備干部補充選拔到領導崗位上。第5頁共13頁2、要優化領導班子的專業結構。要著眼于一區兩谷建設，實現全縣經濟和社會持續快速健康發展的需要，重視班子成員的專業特長配置，進一步優化領導班子專業知識結構。把政治素質好、具有戰略思維、懂經濟、會管理作為一個重要條件，堅持按需用人，因崗擇人，將具有專業特長的干部選進領導班子。在干部選配上，要對干部的文化水平，業務知識和專業特長進行全面了解和綜合分析，根據崗位職能、性質、工作目標來選配能力與崗位相適應的干部；在領導班子成員組成上，要充分考慮成員間知識、專業搭配，尤其是黨政一把手之間和正、副職之間的搭配。3、要優化領導班子的智能結構。在搭配班子時，要充分考慮班子成員的素質、氣質等特點。班子正職應選擇具有超前思維、善謀全局、善抓重點，能和本鄉鎮、本部門農業主導產業建設聯系緊密、有敏銳的政治嗅覺、獨到的思想觀點和高超的領導藝術，使班子形成強大聚合力和向心力的，具有宏觀運籌能力的干部擔任；副職要選擇具有協調、壓濾機濾布參謀能力，在某一方面有專長，能獨立地領導一個方面工作的干部擔任。（三）在能力建設的重點方面狠下功夫，著力教育培訓和鍛煉干部。領導干部的能力不是與生俱來和長盛不衰的，需要不斷鍛煉和提高。因此，要把對領導干部進行經常性的教育培訓和強化實踐鍛煉作為加強領導班子執政能力建設的重點，促使各級領導干部掌握新知識，樹立新觀念，積累新經驗，增長新本領；培養造就大批具有科學判斷形勢能力、駕馭市場經濟能力、應對復雜局面和處理突發事件能力、依法行政能力以及統攬全局能力的領導干部。第6頁共13頁1、要科學設定教育培訓內容。要進行黨員先進性教育，讓領導干部自覺加強黨性修養，不斷加強主觀世界改造，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀、科學的人才觀和正確的群眾觀，真正形成永葆共產黨人的思想道德和革命品質；教育各級領導干部時刻牢記手中的權力是人民賦予的，把為人民謀利益作為自己人生追求和衡量人生價值的標準，真正在思想上、行動上、作風上做到立黨為公、執政為民，做到不為名利所惑，不為浮華所動，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實實做事，增強為黨的事業和人民增長本領和能力的自覺性。要進行群眾觀點教育。教育領導干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，牢記兩個務必，切實轉變工作作風，自覺擺正自己與群眾的位置。深入一線、深入群眾，傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿、維護群眾的利益，始終把人民群眾的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，實實在在地為群眾辦好事、辦實事；教育領導干部著眼于最廣大人民群眾的根本利益，努力提高為人民服務的水平和能力，善于辦大事、攻難事、干實事，把廣大人民群眾高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的標尺，親身感受和內心接受黨是他們根本利益的忠實代表，從而不斷鞏固黨執政的社會基礎。要進行民主集中制教育。定期組織領導班子和班子成員學習《黨章》和民主集中制各項規定，強化班子成員的大局意識和責任意識；建立健全民主集中制的具體制度，進一步規范權力運行行為。要抓好領導班子民主生活會的管理和指導，打牢團結的思想基礎、政治基礎和組織基礎，切實增強領導班子的團結。要有針對性地進行業務教育。注重對干部進行處于最前沿的先進科技知識和經濟管理知識、國際國內形勢、市場經濟發展規律和運行規則的教育，也要搞好各種技能素質、法律知識的教第7頁共13頁育，同時還要進行抓全局、議大事、管全局的知識和技能的教育，促使領導干部在理論素養、戰略思維、黨性鍛煉、業務能力、創新本領等方面有較大提高，提高領導班子和領導干部的五種能力。2、要加大教育培訓力度。要對干部培訓進行科學規劃和管理。按照重要干部重點培訓、優秀干部加強培訓、緊缺人才抓緊培訓的要求，合理組織培訓工作。堅持培訓與使用相結合、先培訓后上崗制度，把干部學習培訓情況作為領導干部選拔任用的重要依據之一，把專業技術人才輪訓情況作為職稱評定、聘任的重要依據。要推行領導干部、后備干部理論考試任職資格制度，逐步建立培訓考核并重，以考核促培訓的干部教育培訓工作新機制。要定期對干部調訓、培訓工作進行檢查通報，努力構筑領導班子和領導干部終身學習，終身教育的體制。要拓寬培訓渠道。在充分發揮黨校、行政院校等干部培訓主陣地作用的同時，積極探索遠程教育、外出考察學習培訓的新路子，努力形成全社會參與、多層次、多渠道、大規模的干部培訓工作格局。3、要注重在實踐中的培養鍛煉。領導干部要不斷提高能力，不但需要從書本中汲取理論和知識的營養，更需要到實踐中去經受鍛煉。實踐是認識的源泉，能磨練人的意志、陶冶人的情操，使人獲得真才實學。條件艱苦、工作具體、情況復雜，有利于培養和鍛煉干部，有利于不斷提高領導水平和能力。要不斷拓寬領導干部特別是年輕干部的實踐鍛煉渠道，有意識、有計劃地要把他們放到困難大、環境艱苦、矛盾較為突出的地方摔打磨練，在危難險重的重要崗位和關鍵時刻經受鍛煉和考驗；繼續把有培養前途的干部選派到經濟發達地區進第8頁共13頁行學習和鍛煉，開闊他們的眼界、增長他們的才干，不斷提高領導干部的綜合素質、領導水平和實際工作能力。（四）在能力建設的保證方面狠下功夫，著力加強領導班子和領導干部的管理和監督。領導班子執政能力建設是一個動態過程，除了選好干部、優化結構、培訓鍛煉外，還必須加強領導班子和領導干部的管理和監督，使領導干部自覺、充分地發揮自己的才華和能力，切實做到權力為民所用、能力為民所謀，這是增強領導班子執政能力的重要保證。1、要建立科學的干部考核機制。科學制定崗位分類、干部分類的職責規范，力求使干部的任期目標、年度目標和主要工作職責與其本身的崗位性質、能力水平相對應。要根據不同層次、不同崗位，細化量化考核指標體系，盡量增強考核指標的可比性。要注意區別和把握考核對象的實績與虛績、現績與前績、顯績與潛績之間的關系，堅持透過現象看本質，去偽存真，使考核結果客觀、公正、準確。要通過科學、有效的干部考核，準確地評價領導班子和領導干部，為合理調整、搭配領導班子和選配干部提供可靠的依據。2、要建立完善的干部監督體系。加強部門之間的溝通和協作，采取民主評測，任前公示，財務、政務公開等有效形式加大群眾監督力度，對領導班子和領導干部進行全方位、多層次、多渠道的監督，防止在干部監督中出現斷層和空檔現象。建立、完善干部監督相關制度，如干部考察結果反饋制度，干部談話誡勉制度，干部自愿辭職和引咎辭職制度，處置不勝任現職領導干部制度等，抓好落實、嚴格執行，切實把干部監督工作納入規范化、制度化的管理軌道。要通過第9頁共13頁完善、嚴格的干部監督促進領導干部重視自我修養和素質的提高，促使領導班子重視自身建設和能力的提高。3、要加強黨內的政治民主監督。規范民主生活會的召開程序，將會前學習，會中批評、會后整改等階段工作進一步細化，以規范的程序保證民主生活會的質量。要充分運用民主生活會的成果，根據民主生活會找出的問題，制定整改方案，明確整改問題、整改措施、整改時限、整改責任人，并要在一定范圍內進行通報和公示，逐步提高領導班子自我凈化和解決自身矛盾和問題的能力。三、貫徹四中全會精神，必須大力加強基層黨組織建設黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須根據基層黨組織面臨的新情況新問題，大力加強基層組織建設。一是切實加強農村基層黨組織建設。農村基層黨組織建設以三級聯創為總抓手深入開展創建五個好村黨組織、五個好鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣活動，按照鞏固一類村、提高二類村、轉化后進村的思路，加強對后進村的集中整頓，采取兩推一舉的方式，選準配強村支部書記。重點解決班子軟弱渙散不能團結群眾、集體經濟虧空不能凝聚群眾，黨員干部形象不佳不能聯系群眾，文化生活貧乏不能吸引群眾等突出問題。要重點抓好一批在全縣叫得響、全市有位置、全省有影響的小康村建設，在全縣基層組織建設中樹立標桿；社區基層組織建設要以發展社區經濟、社區服務為核心，通過開展黨建工作規范化社區建設活動，提升城市黨建工作的層次，構建城市基層黨建新格局；新經濟組織基層組織建設重點抓好非公有制企業黨建，做好組建黨組織和開展活動兩項工作；機關黨的基層組織建設立第10頁共13頁足全縣中心工作，最大限度地調動每個機關干部謀發展、干實事、為經濟建設服務的積極性，建設學習型、服務型機關。二是創新載體抓隊伍。以提高黨的執政能力建設為重點，以黨員帶頭致富和帶領群眾致富為主線，廣泛開展黨員先進性教育活動；深化四雙一促活動，在推廣典型，壯大規模，提升水平上下功夫；繼續開展農村無職黨員設崗定責、分類管理活動，對農村黨員按照年齡結構、文化層次、發揮作用大小進行分層次、分類管理，探索建立作用發揮預警制和卡式規范化管理，使無職黨員有崗有責有位。繼續抓好黨員隊伍建設，加大在工人、農民、知識分子、機關干部中發展黨員的力度，做好在其他社會階層先進分子中發展黨員工作，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，努力改善黨員的文化結構、年齡結構。三是創新機制抓管理。建立和完善配套齊全的組織建設機制、科學規范的民主管理機制、雙向有效的教育培訓機制、嚴格可行的考核激勵機制和順應時代的黨員管理機制五大機制，促進農村基層組織建設上臺階。總體說來，學習貫徹四中全會精神，必須在原原本本學習、深刻領會精神實質的基礎上，要與我們現在正在做的事情結合起來，要緊緊圍繞為誰執政、靠誰執政、怎樣執政的主題，著力研究解決執政理念、執政主體、執政基礎、執政體制和執政形象等重點問題，特別要與樹立和落實科學發展觀、經營綠色鎮坪，建設一區兩谷，爭創人均經濟強縣戰略實際緊密