第四章政府與消費1第一節公共產品一、公共產品的性質

1.定義：公共產品(publicgoods)：在消費過程中具有非競爭性和非排它性的產品。2

2.性質（1）非競爭性：消費上的非競爭性是指只要有人提供了公共產品，則該產品的消費者人數的多寡，與該產品的數量和成本變化無關。經濟學對此的嚴格定義是新增消費者所引起該產品的邊際成本為零。

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例1.國防：新生兒的出世不會影響我們的國防消費。增加一個消費者不會影響任何一個人對公共產品的消費量。例2.路燈：街上的路燈下多走過一個行人不會增加路燈的費用，也不會影響別人獲得路燈帶來的好處，這就是非競爭性。4（2）非排他性：是指只要有人提供公共產品，則不管提供者是否愿意，在該公共產品的有效覆蓋范圍之內，任何人都能消費該產品。此時，提供者要想不讓某個人消費該產品，或者是技術上做不到，或者是阻止他人消費該產品的成本過于昂貴，不值得去做。

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例1.國防：我們要將某個公民排除在外，幾乎是不可能的。

例2.

消除空氣中的污染是一項能為人們帶來好處的服務，它使人們能夠生活在新鮮的空氣環境中，要讓某些人不享受到新鮮空氣的好處是不可能的，這項服務只要存在，它就必然會使大家都得到其利益，這就是非排他性。6注意：1.按受益空間分：地方性公共產品：路燈全國性公共產品：國防國際性公共產品：保護臭氧層2.非排他性不是絕對的，衛星電視3.消費等量公共產品，不同消費者，收益不同。7二、公共產品的提供方式（消費方式）1.公共產品公共提供公共產品是在消費上具有非競爭性和非排斥性的產品，它只能以公共提供的方式進行消費。

問題：為什么公共產品不能由市場提供?

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因為市場提供的必要條件是買了才能受益，這樣才有人愿意買，如果不用買，大家就能受益，那么會有誰愿意去買？由于公共產品存在著非排他性和非競爭性，大家都不愿意買，都期望他人買而自己坐享其成---“免費搭車”(freerider)，所以公共產品無法由市場來提供。9智豬博弈（boxedpigs）51449-100按等等按10O公共產品私人產品AB2.公共產品市場提供的效率損失i2C●●i1E效率損失分析表明，市場機制無法使公共產品與私人產品之間的配置達到最佳狀態，只有通過政府征稅，并將所取得的資金用以補償公共產品的生產，免費向公眾提供消費，采用公共提供方式，才有可能改善資源配置的效率。11結論：

公共產品市場不能做，應該由政府來做。問題：

如果政府去做，應做到什么程度，即公共產品配置的規模，配到什么程度才符合資源有效配置？12DADA+BDBPSQAQBQ價格數量O三、公共產品的最適規模

1.私人產品最適規模的決定

私人產品的社會需求曲線由個人需求曲線橫向相加確定13

私人產品有效配置的理論標準：

社會邊際成本=社會邊際效益

=每個人的邊際效益價格數量PDAQAQBQDA+BDBSO結論：14DADBDA+BPBPAPQ數量價格OS公共產品的社會需求曲線由個人需求曲線縱向相加確定2.公共產品最適規模的決定15

公共產品有效配置的理論標準：

社會邊際成本=社會邊際效益

=所有個人邊際效益之和數量價格PBPAODAPDBDA+BQS結論：16實際意義：（1）公共產品不能由市場提供，因為造成的效率損失十分嚴重。（2）公共產品必須由政府提供，但提供的程度必須以公眾的偏好（愿望要求）為基礎（由公共產品的社會需求曲線的得出過程可見），不能由某個人或某少數人的意志決定。17私人產品與公共產品對比私人產品的性質決定每一個消費者在產品市場上，面臨的是一個給定的價格，消費者所要決定的是他所要消費的數量。公共產品的性質決定每一個消費者面臨的是一個給定的數量，消費者所要決定的是他所愿支付的價格。18

第二節私人產品一、私人產品的性質

1.定義：私人產品(privategoods)：在消費過程中具有競爭性和排斥性的產品。

192.性質

（1）競爭性：當消費者消費某消費品時會影響其他消費者同時從該產品中獲得利益。其他人不能同時消費這一產品。換句話說，增加消費者會產生正的邊際成本。例如：我們十個人吃十個面包，一人一個，如果再增加一個人吃，每個人所享受的面包就會減少，消費者之間具有競爭性。

202.性質

（2）排斥性：在產品的消費中，能夠通過某種方式將某些消費者排斥在該產品的消費利益之外。能夠做到不讓某個消費者消費該產品。要讓某些人不能消費這一產品也是可以做到的，排斥的方式通常是收費，通過收費可以阻止不付費的人的消費。人們家庭生活大部份產品，例如住房、衣服、食品、家用電器等都屬于私人產品。同時具有競爭性和排斥性。21二、私人產品的提供方式（消費方式）

1.私人產品市場提供

私人產品是在消費上具有競爭性和排斥性的產品，一般應由市場提供。

問題：為什么私人產品不適合公共提供?

222.私人產品不同提供方式的效率比較公共提供效率損失Q E C MC MU P O A B （價格）（數量）私人產品公共提供B Q0

P0

P O A （價格）（數量）E MU MC 私人產品私人提供社會凈效益23Q E C MC MU P O A B 價格

數量公共提供效率損失私人產品公共提供（3）該產品在消費上會失去價格的約束，人們將會盡情地享用，直到邊際效用為零，從而造成資源的極大浪費。（4）政府必須依靠征稅來彌補該產品的生產成本，在征稅過程中將產生征納成本以及稅收的效率損失。

由于私人產品在消費方面不具有市場缺陷，因此私人產品公共提供不僅不會改進效率，而且還會造成巨大的效率損失和資源的浪費。分析：

（1）抑制人們的生產積極性，使得現有的資源和技術不能得到充分的發揮和利用，影響生產效率。（2）該產品的邊際效用，會大大低于生產該產品的邊際成本，效率損失將會產生。24結論：在消費者偏好合理的假設下，在私人產品的消費領域內，市場機制能夠對資源進行有效配置。私人產品市場提供是保證它落在最優點的最佳辦法。問題現實生活中政府為什么要對某些私人產品的消費進行干預？25三、政府干預私人產品消費的原因

1.糾正不合理的消費偏好對優值品（消費者對該產品效用評價低于其應有的效用）和劣質品（消費者對該產品效用評價高于其應有的效用）的消費采取一定的公共管制措施。

有些消費者的消費偏好是不明智的。26

2.對公平的關注

從某種意義上說市場分配的結果是不公平的，市場分配可能會導致貧困、浪費、社會沖突等不良社會后果。通過公共提供和社會保障等措施縮小貧富差距，保障社會成員的基本生活需要。27第三節混合產品

一、混合產品的性質混合產品(mixedgoods)：

兼有公共產品和私人產品性質的產品。281．具有排斥性和一定范圍內非競爭性的產品（俱樂部產品）這類產品的消費具有排斥性和一定范圍內的非競爭性如：橋梁、公園、博物館、圖書館等29密云縣迎春燈展發生踩死擠傷游人特大惡性事故

2004年2月5日密云縣密虹公園舉辦的密云縣第二屆迎春燈展的第六天，晚7時45分，因一觀燈游人在公園橋上跌倒，引起身后游人擁擠，造成踩死擠傷游人特大惡性事故，37人死亡，15人受傷。

30擁擠產品：消費數量逐漸趨向飽和界限，產品的非競爭性逐漸消失。擁擠產品是俱樂部產品的特例。312．具有非競爭性和非排斥性不完全的產品這類產品的非競爭性和非排斥性是不完全的如：教育、科技、衛生等這類產品既有內部效益又存在較大的外部效益內部效益：競爭性、排斥性外部效益：非競爭性、非排斥性32例如教育：受教育者通過接受教育學到了知識、學到了技能，提高了自己在未來經濟活動中的競爭能力。這是一種內部效益（即競爭性和排斥性），這種利益完全為受教育者所擁有。但是，這種產品給受教育者帶來利益的同時，也給社會帶來了相當大的利益。例如，由于受教育者知識和能力的提高，使得社會勞動生產率得以提高、使得民族文化素養得以提高、使得國家可以在一個良好的環境和氛圍中運行。這就是外部效益（即非競爭性和非排斥性）。33二、具有排斥性和一定范圍內非競爭性產品的消費方式1.公共提供例：橋梁公共提供的社會凈效益＝消費效益－生產成本－稅收成本－稅收效率損失車流量OAQB消費效益（MC曲線與橫軸重合）過橋費/次34QIGHS`E`POQFSDE（價格）（數量）稅收效率損失政府為了補償橋梁的成本就要征稅，而征稅會造成價格的扭曲，從而使得社會福利損失。稅收效率損失35市場提供的社會凈效益＝AOB－C－F–△BGQ1

＝消費效益－生產成本－收費成本－收費效率損失

2.市場提供例：橋梁

CFQ1PG車流量OAQB過橋費/次（MC曲線與橫軸重合）收費效率損失36判斷社會凈收益的大小：

公共提供社會凈效益＝消費者收益－橋梁成本－稅收成本－稅收效率損失

市場提供社會凈效益＝消費者收益－橋梁成本－收費成本－收費效率損失比較37外部效益產品不同提供方式的效益比較Q2JIQ1HGFOECPAQDBLM三、具有不完全非競爭性和非排斥性產品的消費方式市場提供:會導致資源配置不足的效率損失——其損失大小為△GHI公共提供:會由于過渡的消費而被極大浪費——其損失大小為△MLI部分公共提供:會彌補市場提供所損失的效率——其彌補大小為△GHI

購買者利益與社會利益均實現最大化。38結論：具有外部效益的產品既不能通過公共提供的方式，也不能通過市場提供的方式。可考慮采用市場提供與公共提供相結合的方式，即部分公共提供或混合提供。問題：如何確定部分公共提供的份額？39四、混合產品的最適規模混合產品公共提供的份額取決于：（1）是否有外部效益？（2）內部、外部效益各有多大？哪個是主要的？

公共提供份額應建立在成本—效益分析的基礎上。

例：教育服務教育效益內部效益——私人對教育的需求具有私人產品性質外部效益——社會對教育的需求具有公共產品性質40私人對教育內部效益的需求：個人需求曲線的橫向相加形成了內部效益的總需求DPBQFOQ0P0PDPA+BDPAQB(a)QA41社會對教育外部效益的需求：個人外部效益需求曲線的縱向相加形成了外部效益的總需求Q0FHOPDSA+BDSBDSA(b)Q42社會對教育效益的總需求：Q0OPDPA+B(c)DPA+B+DSA+BP0FEQS個人內部效益需求與社會外部效益需求的縱向加總構成了整個社會對教育服務的總需求43結論：公共產品有效配置理論的基礎是個人的偏好。政府介入的度由公眾的要求、愿望決定，而不是由政府自己決定。44實踐中主要考慮：

（1）是否有外部效益？（2）內部、外部效益有多大？主要的是內部效益還是外部效益？一般情況下，理論上政府補貼的量取決于外部邊際效益的大小；個人出的部分取決于內部邊際效益的大小45——政策選擇的關鍵在于判斷外部效益的大小。合理評價外部效