當前國際國內形勢

一、當前國內總體形勢二、當前國際及周邊環境三、幾點思考一、當前國內總體形勢(一)成就輝煌(二)問題很多(三)只能向前走不能往后退

成就輝煌

2011年中國GDP為47.1萬億元，合7.4萬億美元，占世界GDP的11％；外貿總額3.6萬億美元；外匯儲備3.18萬億美元；汽車產量1900萬輛；煤產量35億噸；鋼材產量7億噸；城鄉居民人民幣存款余額80萬億元；高科技領域自主創新拔尖成果增多，“天河”超級計算機計算速度2500萬億次/每秒。問題很多

政治上面臨“四個危險”；經濟上不協調、不平衡、不可持續性問題；社會問題、社會矛盾成堆成山；文化思想上，誠信缺失，道德淪喪，造假成風。只能向前走不能往后退

后退只能是死路一條；往前走才能解決發展中積累的矛盾和問題；往前走必需的前提條件是國內的穩定和外部的和平。國內的穩定和外部的和平既是中國的根本利益所在，也是處理一切矛盾與爭端的出發點和歸宿點。中國希望所在：頂層設計模式形成，具備相當的經濟基礎，5.1億網民，每年10多萬大學生當村官、到部隊。國家安全總體態勢

總體穩定

總體可控

總體轉好二、當前國際及周邊環境

(一)局部嚴峻、風險加大、挑戰增多第一、西方債務危機嚴重惡化了國際經濟環境美國國債總額2011年底為15萬億美元，約占GDP的103％；歐盟2010年國債98282歐元，占GDP的80％。第二、西亞北非的歷史性大動蕩短期難以結束，敘利亞局勢處于戰與和的轉折關頭。突尼斯問題、埃及問題、也門問題、利比亞問題、伊拉克問題、阿富汗問題如何收場？敘利亞動蕩如何解決？俄外長：敘政權更迭將爆發全面內戰第三、伊朗2月15日啟動20％鈾濃縮計劃，伊核問題正走向危險的邊緣。林肯號航母企業號航母

奧巴馬明確表示：阻止伊朗開發核武器，“這是我們的紅色界線，也是以色列的‘紅線’。”“目前任何選項都沒有被排除在外”。美國防部長帕內塔說：伊朗可能在一年內研發出核彈，并在兩到三年內研制出運載工具。參聯會主席馬丁.鄧普西2011年12月20日說：“只要奧巴馬總統一聲令下，美國隨時打伊朗”。以色列軍事情報局長柯查威2月2日發表聲明認為：伊朗目前己擁有超過4噸純度20％的濃縮鈾，僅需一年時間就可制造4枚核彈頭。第四、美國“重返亞太”，強化軍事同盟，重兵部我周邊，中美關系面臨新的挑戰與風險。2009年5月9日奧巴馬向全美發表電視講話：“如果十多億中國人口也過上與美國和澳大利亞同樣的生活，那將是人類的悲劇和災難，地球根本承受不了，全世界將陷入非常悲慘的境地。”英國前首相撒切爾夫人曾說：冷戰結束了，…但共產主義還沒有結束，那就是中國。因此我們在亞洲要支持日本、印度，不要讓中國取得亞洲的領導權。美國高調“重返亞洲”，東“攻”西“守”、北“抗”南“介”，劍指中國。我國周邊安全環境總體上南部比北部嚴峻，海上比陸上復雜，大國比小國更難對付。第五、俄羅斯國內反對派在美國等勢力煽動慫恿下，反對普京的力量在增長，國內穩定面臨新的麻煩。第六、兩岸關系在美國“重返亞太”戰略沖擊下，面臨諸多不確定、不穩定因素。美國擬向臺灣出售87億$F-16C/D戰機第七、金正日病逝及韓國大選后，半島局勢更加迷霧重重，直接影響到東北亞和我國東北地區的安全與穩定。朝鮮開啟了“金正恩時代”第八、周邊三股惡勢力的危害上升第九、黃海、東海、南海主權歸屬及專屬經濟區、大陸架劃界爭端短時期難以解決，低烈度沖突與軍事危機的機率明顯上升。2010年日本航空自衛隊緊急出動戰機攔截外國軍機386次，比上年增長29％。針對俄羅斯戰機的攔截264次；針對中國戰機的攔截96次，比2009年增長2.5倍；針對臺灣軍機的攔截7次；針對朝鮮軍機的攔截8次。2010年中國軍機首次越過日本所主張的“中間線”，飛臨釣魚島上空。2011年3月2日，我國一架預警機和一架偵察機越過“中間線”50多公里處，日本航空自衛隊緊急出動戰機進行攔截。2011年日本航空自衛隊緊急出動戰機

共攔截外國戰機425次。其中針對俄羅斯軍機攔截247次，較上年同期減少17次；針對中國戰機攔截156次，較上年增加60次。中菲黃巖島爭端中國對黃巖島擁有主權的法律依據1、1279年元代天文家郭守敬奉命“四海測驗”，南海測量點黃巖島就是27個測點之一，至少說明在元朝中國就最早發現并命名了黃巖島。2、1935年1月，黃巖島作為中沙群島的一部分，已列入中國版圖。1947年重新命名為“民主礁”，1983年正式命名為“黃巖島”，并標出副名“民主礁”。3、中國對黃巖島進行了長期的開發利用。中國漁民的傳統捕魚場所；1977年10月中國科學院南海海研所人員登上黃巖島，1978年6月該所再次派員赴島考察，1985年4月國家海洋局組織綜合考察隊登島考察，1994年再次抵島考察并在南巖建立一塊一米高紀念碑。4、國際上的“關鍵日期”標準，即1898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》、1930年的《英美條約》明確規定菲領土邊界在東經118度以西，無一涉及黃巖島。黃巖島在東經117度48分。5、菲官方1935年頒布的憲法和屢次聲明菲領土由上述三個條約規定，1981、1984、1990、1994地圖和聲明均表示黃巖島不是菲領土。6、國際社會支持中國對黃巖島擁有主權。7、馬尼拉海溝5500米，構成了中菲領土天然分界線。8、菲對黃巖島主權要求的法律依據是不能成立的。從戰略上運籌南海斗爭方略

多少年來，中國從來沒有將菲律賓作為國家的戰略競爭對手和潛在的沖突的敵人；而且從古至今，菲律賓也多次受到了中國的照顧和經濟上的幫助。但是作為南海周邊的一個國家，他已經在南海問題上，觸碰了中國不可觸碰的底線。

-習副主席4月18日會見泰國總理英拉5.9日中海油981鉆井平臺在南海北部開鉆中國減少香蕉進口限制到菲旅游人數外交部付瑩副部長5

.7第三次約見菲駐我大使臨時代辦

菲方顯然沒有認識到正在犯嚴重的錯誤，反而變本加厲地不斷擴大事態。我們對形勢難以樂觀。中方也做好了應對菲方擴大事態的各種準備。

導彈驅逐艦998昆侖山號船塢登陸艦054A級530巢湖號護衛艦黃巖島對峙的未來趨勢

多管齊下，多手施壓，最大限度爭取和平方式逼退菲在黃巖島對峙的艦船；要準備長期對峙和驅趕斗爭，巡航維權實現經常化、常態化；不排除在條件需要時以快速、低烈度軍事手段采取懲戒行動，趕走菲力量。中國將全面掌控黃巖島主權及其海域。從5月16日休漁令開始，緊張對峙將趨于緩和，但爭端并沒有結束，如何實現常態化管理和加強實際控制，將是長期任務。

為捍衛南海主權，毛澤東、鄧小平先后果斷決策舉兵西沙之戰、赤瓜礁之戰管控開發南海是長期艱巨復雜的任務南海爭端正快速升溫為我軍事斗爭前沿

當今世界處于大變革、大發展、大調整時期，國際局勢不確定性、模糊性和突發性的特點愈加鮮明。未來幾年將是我國內憂外患增多、形勢復雜多變、需要精心應對的時期。

(二)國際戰略環境對我有利的總態勢沒有改變

1、美國綜合國力還會保持20年世界領先地位，但內部困難和外部對手很多，控制力和影響力下降。

美國綜合國力20年仍處世界領先地位

美國經濟力、自然力、軍事力、科技力仍世界第一，文化力、網絡力、戰略力、情報力、同盟力、地緣力無可比擬。雖然面臨困難和選舉，但沒有衰落。美國發展強大的內在原因沒有發生根本改變，其國力還遠遠沒有走到盡頭，仍有巨大的發展潛力。美國的相對實力已達到世界歷史的頂峰，但它還會在頂峰維持10-20年。美國仍是“真老虎”從1901-2010年，美國有315位諾貝爾獎得主，占世界總數的39％，占世界科學、醫學、經濟學領域的47％。

美國內外面臨著一系列遠遠大于中國的矛盾與問題。美聯儲新近報告認為，高失業率仍是美國經濟的主要問題。目前共有1390萬失業人口，另有890萬人未充分就業。“占領華爾街”抗議活動席卷全美，病灶在于美國的政治、經濟制度和貧富差距的擴大。美國的亂源不是來自中國，而是來于自身。外媒評說：美國的戰略目標到現在還沒有徹底弄明白：是以消耗對手為主還是以強大自己為主？人有病，尚不知。這才是最大的問題。目前全球600萬億美元的虛擬經濟與70萬億美元的實體經濟嚴重背離。發達經濟體的深層次結構性矛盾凸顯出來，可能要持續10年時間。

2、中國各級頂層設計模式已經形成，大局已定，抗拒風險挑戰的能力大幅提升。總體分析可以判斷：我國20年戰略機遇期不會逆轉。中國崛起過程中內部深層次矛盾和外部挑戰風險增多中國崛起過程中內部深層次矛盾和外部挑戰風險增多，但中國最頂層的設計已經完成，大局已定，抗拒風險、挑戰的能力大幅提升。總體分析可以預判：我國20年戰略機遇期不會逆轉。，但中國最頂層的設計已經完成，大局已定，抗拒風險、挑戰的能力大幅提升。總體分析可以預判：我國20年戰略機遇期不會逆轉。聯合國秘書長潘基文1月5日在接受新華社記者專訪時說：中國作為世界第二大經濟體和安理會五大常任理事國之一，在推動世界和平與發展過程中發揮著“至關重要”的作用。“我很看重中國在推動世界和平與發展過程中發揮的領導作用”。法國前總理拉法蘭：今天的世界確實處于動蕩之中。原因很多，但經濟的問題是基本原因。世界經濟四大引擎美歐已出問題，新興經濟體開始出問題，目前只剩下中國。中國已成為世界經濟這架大飛機的基本動力，中國經濟增長已具有世界意義。基辛格在《論中國》一書中說：中國人創造了自我統治最長的歷史，中國人在過去的三十年里，用無法比擬的速度創造了經濟奇跡。美國應當學會與強大的中國和平共處。布什政府和克林頓政府都曾經因為一些政治問題對中國進行制裁，但最終的結果都并不如愿。《華爾街日報》認為：在歐洲忙于應對債務危機、美國經濟低迷之際，中國成為世界經濟增長的重要引擎。新加坡李光耀：中國人走向民族復興，是從跨過鴨綠江那一刻開始的。美國《華盛頓郵報》專欄作家尤金.魯賓遜撰文說：許多美國政治家談論中國的方式完全錯了。美國大選中聽到的關于中國的聲音是如此“不切實際、不誠實或干脆就是垃圾”。李光耀對兩岸關系的評價：臺灣無論得到美國援助與否，都將無法抗拒大陸的拉力，這是大道理。2003年諾貝爾經濟學獎得主羅伯特.恩格爾說：美國已經認識到規劃能力正是美國所缺少的東西。在中國為下一代制定五年規劃之時，美國人只在為下一屆總統選舉規劃。國際媒體認為：不敢說中國經濟如何好，但可以肯定地說中國不是世界上最難過的國家。

3、俄羅斯20年大局已定，發展潛力巨大，既不會回到前蘇聯，也不會搞歐美式資本主義，通過俄式資本主義重振大國地位不會逆轉，戰略恢復期將得以延續。普京的選票與前任相比會有降低，但當選已無懸念。俄羅斯國家核心利益需要普京這樣的強人。支持普京的民眾贊美他：上帝知道我們離不開普京。普京任期，就是中國的機遇期。

4、全世界57個以伊斯蘭教為國教的國家，14億人口。伊斯蘭精神把眾多穆斯林聯成一個整體。根據蓋洛普的調查報告：在中東、北非地區，對美國有好感的人不多。30％多的穆斯林認為，美國的基本國策是盡力削弱穆斯林世界的力量。不少伊斯蘭教國家認為，美國領導的反恐戰爭，最深刻的印象是美國對伊斯蘭的仇恨。美國與巴基斯坦的矛盾；與敘利亞巴沙爾的矛盾；與阿拉伯國家的矛盾；埃及穆巴拉克執政30年，從美國得到援助500億美元，但支持穆巴拉克美國政策的人僅占6％。世界總體形勢判斷(一)全球性金融危機遠未真正過去，經濟復蘇乏力。國內問題已成為各主要大國面對的主要挑戰。大國關系將更容易受本國國內因素影響。(二)2012年國際形勢總體上有可能保持和平穩定，但不確定、動蕩、變化的嚴峻一面將更加突出。中國的國際戰略環境特別是安全環境更趨復雜，維護戰略機遇期的任務更加艱巨。(三)中美關系要講三句大道理：經濟上誰也離不開誰；中國不能亂；中美在亞太不能斗，只能做朋友、做伙伴。(四)中俄接近是美國戰略擠壓、威逼的必然結果，也是雙方為了自身生存必需的戰略選擇，可以加深戰略協作，但沒必要結盟。(五)目前周邊大多數國家本身不具備用戰爭讓中國屈服的條件，但一些國家具備挑起沖突拉美國介入的可能。放棄軍事斗爭手段就會變成沒有牙齒的老虎。因此，必須認真準備，但又不要輕易言戰。三、幾點思考(一)講政治。講政治就是顧大局，就是遇到和處理大事不糊涂。

(一)講方法。就是分析處理問題要以國家利益為重，分清是非、分清主次、分清利弊。

(三)講能力。能力就是責任與使命。怎么用好和延長發展機遇期？西方發達國家GDP占世界總額的65％；金磚4國占世界總額19％；東盟10國2萬億美元，中國是東盟的3.7倍；中國深圳2011GDP9510.9億元，合1500多億美元，是越南GDP的1.5倍。上海市16872.2億元，折合2700億美元，是越南的2.7倍。歐盟16.4萬億；韓國1.1萬億，朝鮮280億；東盟2萬億：越南1035