授課時間造價1101班周四7、8節，周五7、8節

造價1102班周四7、8節，周五7、8節

造價1103班周四5、6節，周五3、4節

造價1104班周四3、4節，周五5、6節

造價1105班周四3、4節，周五5、6節

第3講：建筑許可法規知識點和技能點：1、建筑工程報建時間及程序2、建筑工程許可證的申請及管理3、建筑從業單位的資質的劃分及取得4、建筑從業人員資格的劃分，取得及管理重點及難點：重點：建筑從業單位的資質的劃分及取得建筑從業人員資格的劃分，取得及管理難點：建筑從業人員資格取得課外練習及訓練：課后練習題：P841、2、8《建設法規》課件第二章建筑許可法規《建設法規》課件本章目錄建筑工程報建制度1

建筑工程施工許可2

從業單位資格許可3從業人員資格許可4《建設法規》課件第一節建筑工程報建制度一、概述建筑許可：建設行政主管部門根據建設單位和從事建筑活動的單位、個人的申請，依法準許建設單位開工或確認單位、個人具備從事建筑活動資格的行政行為。沒有申請，就沒有許可。《建設法規》課件第一節建筑工程報建制度二、工程報建制度工程報建制度：建設單位在工程項目完成前期準備工作后，向建設主管部門報告并申請轉入工程實施階段；建設主管部門對建筑工程進行審查并批復該工程能否發包的一項制度。作用：防止不具備條件的工程項目進入建筑市場，有效控制建筑規模，規范工程建設實施階段的管理程序。《建設法規》課件第一節建筑工程報建制度二、工程報建制度報建范圍：絕大部分工程建設項目都必須報建。報建時間：前期準備階段結束后、工程發包前。報建內容：①工程名稱；②建設地點；③投資規模；④資金來源；⑤當年投資額；⑥工程規模；⑦開工、竣工日期；⑧發包方式；⑨工程籌建情況。《建設法規》課件第二節建筑工程施工許可一、施工許可證的申領申領時間：應在建筑工程開工前申請領取，即施工準備工作就緒之后、組織施工之前。申領范圍：所有建筑工程均應領取施工許可證，除小型工程（投資額在30萬以下或建筑面積在300㎡以下）和有開工報告的建筑工程外。《建設法規》課件第二節建筑工程施工許可二、施工許可證的申領條件已經辦理用地批準手續已經取得規劃許可證拆遷進度符合施工要求已經確定建筑施工企業有施工圖紙及技術資料辦理了工程質量和安全監督手續已安排監理單位建設資金已經落實《建設法規》課件第二節建筑工程施工許可三、施工許可證的有效期與延期1、施工方應自領取施工許可證之日起3個月內開工，即有效期為3個月。2、工程因故不能開工的，可申請延期。3、延期以兩次為限，每次不超過3個月，即延期最長為6個月，加上領取之日起的3個月，不開工的最長期限可達9個月，如9個月后仍不開工，該許可證即失去效力。4、施工許可證的自行廢止。兩種情況：一是3個月內不開工，又沒有申請延期；二是超過延期次數和時限仍沒有開工。《建設法規》課件第二節建筑施工許可四、施工的中止與恢復中止施工：施工過程因特殊情況而中途停止施工。其原因有：①地震、洪水等不可抗力；②宏觀調控壓縮基建規模；③停建緩建在建工程;④發現古文物等。恢復施工：中止施工后，造成中止施工的情況消除，繼續進行施工。.《建設工程法規》·第二章建筑許可·習題【單選例題】

根據《建筑法》的規定，在建的建筑工程因故中止施工的，終止施工滿一年的工程恢復施工前，()應當報施工許可證發證機關核驗施工許可證。A．施工單位B．建設單位C．監理單位D．設計單位【答案】：B

.《建設工程法規》·第二章建筑許可·習題【單選例題】

大中型建設工程項目立項批準后，建設單位應按（）順序辦理相應手續。A.工程發包—報建登記—簽訂施工承包合同—申領施工許可證B.報建登記—申領施工許可證—工程發包—簽訂施工承包合同C.申領施工許可證—工程發包—簽訂施工承包合同—報建登記D.報建登記—工程發包—簽訂施工承包合同—申領施工許可證【答案】：D

.《建設工程法規》·第二章建筑許可·習題【多選例題】

《建筑法》規定，在城市規劃區內的建筑工程，建設單位申領建筑工程施工許可證的條件是，己經（）。A．取得建設工程規劃許可證B．確定建筑施工企業C.已簽訂委托監理合同D.辦理工程質量、安全監督手續E．審查通過施工圖設計文件【答案】：ABCDE

《建設法規》課件第三節從業單位資格許可一、工程建設執業資格制度概述工程建設執業資格制度就是國家通過法定條件和法定程序對建設活動主體資格進行認定和批準，賦予其在法律規定的范圍內從事一定的建設活動的制度建設從業資格制度具體包含從業單位資質制度和從業人員執業資格制度兩個方面的內容《建設法規》課件從業單位資質制度法律依據法定要件《建筑法》第12條：從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：①有符合國家規定的注冊資本；②有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；③有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；④法律、行政法規規定的其他條件。

資質等級劃分《建筑法》第13條規定：“從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級”《建設法規》課件第三節從業單位資格許可二、執業資格管理企業資質實例從業單位資質審批資質動態管理從業人員考試注冊建筑業企業資質證書一級建造師證書《建設法規》課件第三節從業單位資格許可三、施工企業資質管理施工企業資質分為：施工總承包、專業承包、勞務分包。施工總承包企業資質：12個類別專業承包企業資質：60個類別勞務分包企業資質：13個類別《建設法規》課件第三節從業單位資格許可三、施工企業資質管理1、施工總承包企業12個資質類別：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、市政公用工程……資質等級分為：特級、一級、二級、三級施工總承包資質證書《建設法規》課件第三節從業單位資格許可三、施工企業資質管理施工總承包企業承接業務范圍特級：不受限制。一級：注冊資金5倍以下項目，40層以下建筑、240米以下高度構筑物，建筑面積20萬平米以下小區。二級：28層單跨36米以下，120米以下構筑物，12萬平米以下小區。三級：14層及單跨24以下，70米以下構筑物，6萬平米以下小區。《建設法規》課件《建設法規》課件第三節從業單位資格許可三、施工企業資質管理2、專業承包企業60個資質類別：地基與基礎工程、土石方工程、建筑幕墻工程、鋼結構工程……資質等級：一級、二級、三級或無級別專業承包資質證書《建設法規》課件第三節從業單位資格許可三、施工企業資質管理3、勞務分包企業13個資質類別：木工作業、砌筑作業、抹灰作業、油漆制作、油漆作業、鋼筋作業、腳手架作業……資質等級：一級、二級或無級別。勞務分包《建設法規》課件第三節從業單位資格許可三、施工企業資質管理4、總承包、專業承包、勞務分包的關系總承包企業：可將工程內各專業工程全部自行施工，也可將專業工程分包給專業承包企業和勞務分包企業。專業承包企業：可將所承接工程全部自行施工，也可將勞務作業分包給勞務分包企業。勞務分包企業：可承接施工總承包、專業承包企業分包的勞務作業。《建設法規》課件第三節從業單位資格許可四、勘察企業資質管理1、資質類型綜合資質專業資質：巖土工程（勘察、設計、測試、監測、監測、咨詢、監理）、水文地質勘察、工程測量勞務資質：巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等《建設法規》課件第三節從業單位資格許可四、勘察企業資質管理2、資質等級綜合資質：只設甲級專業資質：甲乙兩級。乙級承擔中小型項目，地域不限。勞務資質：不分級別專業類巖土工程甲級證書《建設法規》課件第三節從業單位資格許可五、設計企業資質管理綜合資質：只設甲級行業資質：甲乙丙級專業資質：甲乙級，建筑工程、市政公用、水利和公路等行業設丙級，建筑可設丁級。專項資質：甲乙級專業類甲級證書《建設法規》課件第三節從業單位資格許可六、監理企業資質管理綜合資質：不分級別業務范圍：不限專業資質：甲乙級、丙級業務范圍甲級：專業各個級別乙級：二三等工程丙級：三等工程事務所資質：不分級業務范圍：三等工程《建設法規》課件第三節從業單位資格許可七、工程造價咨詢單位甲級：業務范圍不限乙級：工程造價5000萬元以下的各類工程《建設法規》課件第四節專業技術人員執業資格許可執業資格許可制度：具備一定專業學歷的從事建筑活動的專業技術人員，通過考試和注冊確定其職業技術資格，獲得相應建筑工程文件簽字權的一種制度。種類：注冊建筑師、注冊結構師、注冊建造師、注冊監理師、注冊造價師、注冊土木工程師等。《建設法規》課件從業人員資格制度法律依據從業人員執業資格《建筑法》第14條規定：“從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。”

專業技術人員必須取得相應執業資格證書三、施工管理人員從業資格1.施工企業項目經理：（1）項目經理資質等級：項目經理資質為分一、二、三、四級。項目經理資質申請條件：

一級項目經理：擔任過一個一級建筑施工企業資質標準要求的工程項目，或兩個二級建筑施工企業資質標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的高級或者中級專業技術職稱者。

二級項目經理：擔任過兩個工程項目，其中至少一個為二級建筑施工企業資質標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責人，并已取得國家認可的中級或者初級專業技術職稱者。

《建設法規》課件第四節專業技術人員執業資格許可一、注冊建筑師定義：依法取得注冊建筑師證，從事房屋建筑設計及相關業務的人員。一級報考條件：碩士以上學位2年，學士3年，本科5年二級報考條件：本科畢業2年考試時間：全國統一考試，一年一次。考試內容：10門課，可分開考，有效期8年執業范圍：建筑設計、咨詢、鑒定等《建設法規》課件第四節專業技術人員執業資格許可二、注冊結構工程師定義：取得證書，從事房屋結構、橋梁結構及塔架結構等工程設計及相關業務二級報考條件：工業與民用建筑專業本科2年，專科3年一級報考條件：基礎考試，本科1年專業考試，本科學歷，工學學士4年考試時間：全國統一考試，一年一次考試內容：19門課，一次考執業范圍：結構工程設計、咨詢、鑒定等《建設法規》課件第四節專業技術人員執業資格許可三、注冊建造師國家建設工程項目總承包和施工管理關鍵崗位的職業資格一級：房屋建筑工程等14個專業，本科畢業4年，從事施工管理3年。擔任特級、一級資質企業的項目經理二級：房屋建筑工程等12個，中專以上學歷2年，擔任二級以下資質企業項目經理《建設法規》課件第四節專業技術人員執業資格許可四、注冊土木工程師（巖土）從事巖土工程工作基礎考試：土木工程專業學歷或學位專業考試：本科5年，碩士3年，博士2年必須加入一個具有資質的勘察、設計單位，從事巖土勘察、設計、監理、監測等工作《建設法規》課件第四節專業技術人員執業資格許可五、注冊監理工程師報考條件：高級職稱；中級3年執業范圍：從事工程監理、工程經濟與技術咨詢、工程招標與采購咨詢、工程項目管理服務等六、注冊造價工程師報考條件：造價專業本科4年，相近專業5年，碩士3年，博士2年執業范圍：投資估算編制、概算、預算、結算、決算編制、造價控制等《建設法規》課件第四節專業技術人員執業資格許可七、注冊城市規劃師從事城市規劃業務工作的專業技術人員報考條件：本科4年、碩士2年、博士1年執業范圍：城市規劃業務【例】房屋建筑工程施工一級資質等級標準：

a)、企業近5年承擔過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。

25層以上的房屋建筑工程；高度100m以上的構筑物或建筑物；單體建筑面積3萬m2以上的房屋建筑工程；單跨跨度30m以上的房屋建筑工程；建筑面積10萬m2以上的住宅小區或建筑群體；單項建安合同額1億以上的房屋建筑工程。<轉下頁>.《建設工程法規》·第二章建筑許可·課程內容<接上頁>b)、

·企業經理具有10年以上從事工程管理工作經歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事建筑施工技術管理工作經歷并具有本專業高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經濟師具有高級職稱。·

企業有職稱的工程技術和經濟管理人員少于300人，其中工程技術人員不少于200人；工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人。·企業具有的一級資質項目經理不少于12人。c)、企業注冊資本金5000萬元以上，企業凈資產6000萬元以上。d)、企業近3年最高工程結算收入2億元以上。e)、企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。.《建設工程法規》·第二章建筑許可·課程內容【例】工程監理甲級資質等級標準：

a)、由取得監理工程師資質證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經濟師作單位負責人，或者由取得監理工程師資格的在職高級工程師、高級建筑師作為技術負責人。

b)、取得監理工程師資格證書的工程技術人員與管理人員不少于50人，且專業配套，其中高級工程師和高級建筑師不少于10人，高級經濟師不少于3人。

c)、注冊資金不少于100萬元。

d)、一般應當建立過5個一等一般工業與民用建筑項目或者兩個一等工業、交通建設項目。

課程內容.《建設工程法規》·第二章建筑許可·案例分析案例1

超越資質承建工程，合同無效，責任難逃【案情簡介】

1993年10月2日，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區修建工程隊（以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包合同。合同規定；乙方為甲方建一框架廠房，跨度12m,總造價為98·9萬元；承包方式為包工包料；開、竣工日期為1993年11月2日至1995年3月10日。自工程開工至1995年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付款工101·6萬元。到合同規定的竣工期限，未能完工，而且已完工程質量部分不合格。為此，雙方發生糾紛。經查明：乙方在工商行政管理機關登記的經營范圍為修建和承建小型非生產性建筑工程，無資格承包此項工程。經有關部門鑒定：該項工程造價應為98·9萬元，未完工程折價為11·7萬元，已完工程廠房屋面質量不合格，返工費為5·6萬元。受訴法院審理認為：工商企業法人在工商行政管理機關核準的經營范圍內進行經營活動，超范圍經營的民事行為無效。辦案被告乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術等級范圍。根據經濟合同第七條第一款第一項、第十六條第一款及《建設工程施工合同管理辦法》第四條之規定，判決如下：（1）原、協告所訂立的建筑工程承包合同無效。（2）被告返還原告多付的工程款14·4萬元。（3）被告償付原因果工程質量不合格所需的返工費5·6萬元。【案例評析】建筑企業在進行承建活動時，必須嚴格遵守核準登記的建筑工程承建技術資質等級范圍，禁止超資質等級承建工程。本案被告的經營范圍僅能承建小型費生產性建筑工程和維修項目，其技術等級不能承建與原告所定合同規定的生產性廠房。因此，被告隊合同無效及工程質量問題應負全部責任，承擔工程質量的返工費，并償還給原告多收的工程款。案例2出借資質違法已簽合同無效

1998年3月30日，原告江西省豐城市洛市鎮人民政府委托下屬的洛市鎮企業管理服務站與被告聶斌泉簽訂了一份企業承包經營合同。合同約定，發包方洛市鎮企業管理服務站將下屬的洛市鎮建筑工程公司(含廠房、設備及有關證件等)交給承包方聶斌泉承包經營，承包期自1998年4月5日至2003年3月30日，聶斌泉向發包方上交承包費年均為158880元，如不能按照合同規定的時間上交承包費，發包方有權依法解除合同。合同簽定后，原告洛市鎮政府依約將洛市鎮建筑工程公司的廠房、設備及有關證件，包括公司的公章、資質證書、營業執照等全部交給了被告聶斌泉經營管理。被告聶斌泉承包建筑公司后，利用洛市鎮建筑公司的資質證書、營業執照等多次向外承攬建筑工程，且只向原告洛市鎮政府上交了承包費5000元。原告洛市鎮政府多次要求被告聶斌泉給付拖欠1998年承包費108880元未果，故訴至法院。法院經審理認為，原告洛市鎮政府與被告聶斌泉簽訂的承包合同，違反了《中華人民共和國建筑法》關于建筑施工企業不得出借資質證書或允許他人以本企業的名義承攬工程的有關規定，因此，合同內容違法，屬無效合同。原告洛市鎮政府要求被告聶斌泉交納承包費l08880元，于法無據，不予支持，已上交的50000元承包費，應予追繳。據此，依法判決：

一、解除原告豐城市洛市鎮企業管理服務站與被告聶斌泉簽訂的企業承包經營合同，二、駁回原告豐城市洛市鎮人民政府要求元的訴訟請求。三、被告聶斌泉上交給原告豐城市洛市鎮人民政府承包費50000元依法予以追繳。評析：本案中，原告洛市鎮政府擅自將下屬的建筑工程公司的建筑企業資質證書、營業執照等有關證件出借給被告聶斌泉，并允許他以建筑施工企業的名義對外承攬工程，雙方在此基礎上雖簽訂了合同，該合同違反了《建筑法》第26條第2款、第66條的“建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得。”和“禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業名義承攬工程”等有關規定，屬無效合同，應予解除。原告取得的50000元承包費不能得到保護，應當予以追繳。這個案例旨在提醒建筑施工企業，要自覺遵守社會主義市場經濟運行規律，切莫為盈利而隨意作出違法的事。案例3分包國際工程項目，收受巨額賄賂違法事實：王碩豪，60歲，原是中國水利電力對外公司董事長、總經理(正局級)兼香港港源水利電力工程有限公司董事長、中國水利電力(澳門)有限公司董事長。1999年2月，王碩豪在辦理港源公司向建信國際工程有限公司分包某改建項目過程中，收受賄賂10萬港元。1995年5月，香港港源公司總經理王斌和總會計師傅達銑，為鷹德遠東有限公司代開信用證11單，涉及金額2018萬美元。1995年12月，王斌收到方尤良給予的一筆好處費25萬元港幣，王斌把25萬元港幣拿回辦公室后，分給了傅達銑12.5萬元。據統計，傅達銑先后單獨或伙同他人共受賄港幣670萬元，美元32100元，他自己實際獲得人民幣281.65萬元。在港期間，王斌單獨或伙同他人參與受賄數額總計人民幣661.54萬元，王斌實際獲得

賄賂款折合人民幣330.33萬元。由于王斌等人的犯罪行為，港源公司代付貨款及借款本息港幣5980萬元和美元1723萬元未能收回。處理結果：王斌被判處死刑，緩期兩年執行；傅達銑被判處無期徒刑；王碩豪被判處有期徒刑10年。.《建設工程法規》·第二章建筑許可·習題【單選例題

2.1.9】從事建筑工程活動的人員，要通過國家任職資格考試、考核、由（）注冊并頒發資格證書。A.工商行政管理部門B.建設行政主管部門C.縣級以上人民政府D.中國建筑業協會【答案】：B

.《建設工程法規》·第二章建筑許可·習題【單選例題

2.1.10】建造師執業劃分為14個專業，注冊建造師應當在相應的崗位上執業。但同時，國家鼓和提倡注冊建造師（）。A.一師專崗B.一師多崗C.專崗專職D.一