強化學(xué)前教育經(jīng)費保障實施方案強化學(xué)前教育經(jīng)費保障各級財政要統(tǒng)籌資金重點支持擴大普惠性資源、改善辦園條件、提升內(nèi)涵發(fā)展等。強化資金使用效益，將生均公用經(jīng)費落實情況、公辦幼兒園在園幼兒占比、教師同工同酬實現(xiàn)情況等作為資金分配因素。各地要建立激勵機制，省對提前申報并通過驗收的普及普惠縣（市、區(qū)）給予獎勵，鼓勵各地加大示范幼兒園創(chuàng)建獎補力度。我國當前的學(xué)前教育現(xiàn)狀在二十一世初期，我國的義務(wù)教育推行工作目標基本完成，在這之后，國家開始逐漸重視學(xué)前教育，在國家中長期教育發(fā)展綱中，學(xué)前教育已經(jīng)被作為今后十年教育發(fā)展任務(wù)之一，近年來，教育體制也在不斷改革，在探索新的發(fā)展之路，漸漸走上正軌，建立起更利持續(xù)發(fā)展的新的教育體制。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，知識已經(jīng)成為衡量一個國家綜合國力的標準之一，世界各國越來越重視教育，培養(yǎng)人才，國家近年來與國際接軌，也愈加重視教育的改革與發(fā)展，在這樣一個學(xué)前教育改革的時期，各個方面都開始醞釀發(fā)生巨變，在我國的學(xué)前教育發(fā)展史中，經(jīng)歷了一個比較曲折的過程，二十世紀五十年代初，學(xué)前教育處于一個比較正式和穩(wěn)定的發(fā)展時期；到五十年代末期，是在盲目發(fā)展的階段；至六十年代前期之后，在整改與調(diào)節(jié)中逐漸走上正軌。十年文革時期，學(xué)前教育與其他方面一樣，處于混亂之中。自二十世紀七十年代末至今，通過吸取錯誤教訓(xùn)，進行教育改革，學(xué)前教育有了較穩(wěn)定地發(fā)展。我國學(xué)前教育改革存在問題的相應(yīng)對策（一）加大學(xué)前教育改革的經(jīng)費投入財政支出中設(shè)立專項的學(xué)前教育經(jīng)費，增加財政對學(xué)前教育的投入與支持，改善幼兒園的建設(shè)，建設(shè)好配套設(shè)施，增加可用資源，培養(yǎng)幼兒園教師隊伍，平衡地區(qū)差異，讓教育部門掌管教育經(jīng)費的分配及管理，實現(xiàn)學(xué)前教育事權(quán)和財權(quán)的統(tǒng)一。逐步實現(xiàn)學(xué)前教育資源的合理配置及均衡配置。（二）建立健全學(xué)前教育管理與質(zhì)量提高的保障機制明確學(xué)前教育各級責(zé)任，劃分到位，以保障學(xué)前教育的公平性及合理性，將學(xué)前教育改革中各方面的具體責(zé)任歸人教育工作考核指標體系，避免當前的責(zé)任不明確、管理混亂的現(xiàn)狀，以謀求學(xué)前教育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。（三）建立健全學(xué)前教育的人事管理制度出臺相關(guān)政策建立健全合理的人事制度，保障幼兒園教師的利益，提高師資隊伍的力量。給予公立幼兒園專業(yè)教師同等的待遇與福利，完善這一群體的養(yǎng)老制度，解決他們的后顧之憂。將學(xué)前教育的幼兒教師納入社會保障體系之中，保護其作為教師的合法權(quán)益。（四）將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體制之下明確規(guī)定學(xué)前教育屬于國家教育體系中的重要組成部分，規(guī)定相關(guān)部門的責(zé)任，發(fā)展教育事業(yè)，將教師隊伍待遇等也納入標準．支持和扶持偏遠地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。為我國學(xué)前教育的改革與發(fā)展提供有效的法律保障。學(xué)前教育是一切其他教育形式的基礎(chǔ)，所以幼兒教育事業(yè)的發(fā)展需要全社會的關(guān)注，同樣也需要國家政策的支持。幼兒教育事業(yè)現(xiàn)今已有巨大發(fā)展，但同時也存在著諸多問題，這些都是需要幼兒教育事業(yè)從業(yè)者努力改變的，希望今后不久幼兒教育事業(yè)能邁上一個新臺階。學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展趨勢分析針對學(xué)前教育，有效地促進了我國現(xiàn)階段學(xué)前教育的發(fā)展與擴張。2010年中共通過了《國家中長期教育和改革規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，綱要第三章圍繞學(xué)前教育制定了相應(yīng)的發(fā)展任務(wù)：基本普及學(xué)前教育、明確職責(zé)、重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，引起社會各界對學(xué)前教育的重視，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。基于國家及全社會對學(xué)前教育的逐步重視，我國學(xué)前教育呈現(xiàn)出穩(wěn)步擴張的態(tài)勢，包括幼兒園數(shù)量、入園兒童數(shù)量等均逐年增長，2017年我國幼兒園數(shù)量達到25．5萬所，2018年我國幼兒園數(shù)量已達到26．67萬所，僅一年時間，新增了11700所幼兒園。2020年學(xué)前教育行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2019年，全國共有幼兒園28．12萬所，比2018年增加1．45萬所，增長5．44%。幼兒園教職工491．57萬人，比2018年增加38．43萬人，增長8．48%;專任教師276．31萬人，比2018年增加18．17萬人，增長7．04%。2019年，全國學(xué)前教育入園幼兒1688．23萬人;在園幼兒4713．88萬人，比2018年增加57．46萬人，增長1．23%。學(xué)前教育毛入園率達到83．4%，比2018年提高1．7個百分點。從2010年到2019年，中國幼兒園的數(shù)量已累計增長了13萬多所，累計增長了87%。近年來我國學(xué)前教育規(guī)模快速擴大，普及水平穩(wěn)步提升，但入園難入園貴問題仍然是當前社會高度關(guān)注的民生問題，應(yīng)進一步推動學(xué)前教育普及普惠且有質(zhì)量地發(fā)展。我國已經(jīng)明確將學(xué)前教育定位為普惠性教育，2020年實現(xiàn)學(xué)前教育毛入園率85%，其中普惠園率80%，公辦園比例不低于50%。2018年我國有56%的幼兒在民辦園。因此，發(fā)展普惠學(xué)前教育就有兩個現(xiàn)實選擇，一是加強公辦園建設(shè);二是扶持民辦園，建普惠幼兒園。近年來，我國學(xué)前教育發(fā)展取得了一定的成績，但入園難入園貴依然是社會熱點話題。根據(jù)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，到2020年，基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養(yǎng)體系，本專科學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達到20萬人以上;建立幼兒園教師專業(yè)成長機制，健全培訓(xùn)課程標準，分層分類培訓(xùn)150萬名左右幼兒園園長、教師。近年來，我國對于學(xué)前教育的投入很大。通過實施連續(xù)兩個學(xué)前教育三年行動計劃，我國學(xué)前教育普及率已達到近80%，這在世界上都是少有的。目前，我國已有部分地區(qū)實施基礎(chǔ)教育階段免費，但從全國角度來看，因為需要增加教育投入的地方較多，免費政策還是應(yīng)結(jié)合國家財力，按區(qū)域、按人群逐步推廣。2019年，財政將學(xué)前教育專項資金從2018年的150億元提高到168．5億元。與此同時，國家發(fā)改委、教育部聯(lián)合啟動實施優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育資源擴容建設(shè)工程，2019年安排專項資金10億元，集中支持11個省（區(qū)、市）開展試點，擴大普惠性學(xué)前教育資源。2019年，各地學(xué)前教育成本分擔機制構(gòu)建工作也上了新臺階。目前，各省（區(qū)、市）均陸續(xù)出臺了公辦園生均公用經(jīng)費標準或生均財政撥款標準，以及普惠性民辦園扶持政策。21個省（區(qū)、市）明確了普惠性民辦園的補助標準。幼教領(lǐng)域頻頻迎來最強監(jiān)管，與行業(yè)飛速發(fā)展過程中的種種亂象脫不開關(guān)系。除了早前接二連三發(fā)生的虐童事件外，飛速擴張下的不合格幼兒園也存在諸多安全隱患。這一輪監(jiān)管使得正在幼兒園、親子園等學(xué)前教育領(lǐng)域跑馬圈地的資本受到影響，甚至退出教育領(lǐng)域。對于正在沖擊資本市場的學(xué)前教育企業(yè)，或是計劃進軍教育領(lǐng)域的上市公司來說，下一步面臨的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。學(xué)前教育行業(yè)前景分析（一）消費觀念轉(zhuǎn)變一直以來，中國社會觀念對子女的教育都十分重視，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國城鎮(zhèn)居民人均文教消費支出僅為1988元，占城鎮(zhèn)居民人均消費支出的10．75%;2019年，我國城鎮(zhèn)居民人均文教消費支出達3328元，占比達11．87%。2013-2019年，我國家庭人均文教消費支出保持著穩(wěn)定增長，占人均消費總支出的比重始終保持在10%-12%之間，成為占比僅次于衣食住等方面的支出。年輕的80、90后一代父母更將教育的年齡不斷提前，且更加重視嬰幼兒的培養(yǎng)和教育，并更舍得投入。由此催生學(xué)前教育行業(yè)的蓬勃發(fā)展，嬰幼兒早教市場的消費潛力已經(jīng)不亞于嬰幼兒產(chǎn)品市場。不過，中國的嬰幼兒市場目前還處于起步階段，學(xué)前教育市場目前主要集中在北京、上海等一線城市，但在華東整個區(qū)域特別是浙江、江蘇等省市的發(fā)展也特別迅速。（二）學(xué)前教育規(guī)模快速增長，學(xué)校數(shù)量不斷增加在學(xué)校數(shù)量上，根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010-2019年，我國學(xué)前教育學(xué)校數(shù)量逐年增長。截至2019年末，全國共有幼兒園28．1萬所，比2018年增加1．45萬所，同比增長5．27%;與2010年相比，增加13．1萬所，增長87．33%。在學(xué)前教育學(xué)生規(guī)模上，2010-2019年，全國幼兒園在園兒童人數(shù)持續(xù)增長。截止到2019年，我國幼兒園在園人數(shù)4714萬人，比2018年增加58萬人，同比增長1．25%;與2010年相比，增加1737萬人，增長58．35%。2010年，我國學(xué)前教育毛入園率僅為56．6%，遠低于發(fā)達國家水平，同時落后于世界平均水平，學(xué)前教育因此成為我國整個教育體系的短板。2019年，我國學(xué)前教育入園率達到83．4%，比2018年提高1．7個百分點。隨著我國不斷加大對學(xué)前教育的投入，我國學(xué)前教育毛入園率也不斷上升。總體來說，近年來我國在園幼兒數(shù)和學(xué)前教育學(xué)校數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢，學(xué)前教育普及率大幅提高。（三）民辦幼兒園數(shù)量逐年增長，占比持續(xù)下降據(jù)國家教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014-2019年，我國民辦幼兒園數(shù)量逐年上升。具體來看，截至2019年末，我國民辦幼兒園共17．32萬所，占幼兒園總數(shù)的61．61%，為越來越多的學(xué)齡前幼兒提供了接受學(xué)前教育的機會。根據(jù)國家教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2010-2019年，我國公辦幼兒園所占比重持續(xù)上升，而民辦幼兒園所占的比重持續(xù)下降。（四）教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)量、質(zhì)量不斷提高2010年以來，我國幼兒教師逐漸增多，學(xué)歷層次逐年提高。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國幼兒園園長和專任教師總數(shù)為306．68萬人，比2018年增加19．33萬人，其中，研究生畢業(yè)的幼兒園園長和專任教師8519人，本科畢業(yè)人數(shù)為78．11萬人，研究生和本科畢業(yè)園長和專任教師人數(shù)占幼兒園園長和專任教師總數(shù)的25．75%。2010-2019年，我國學(xué)前教育專任教師中，學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的教師逐年增多。2010年，學(xué)前教育專業(yè)的專任教師數(shù)量為81．96萬，占比71．63%;2011年，教師數(shù)量有所上升，但占比下降為63．71%;2012-2019年，占比逐年增長，其中，2019年學(xué)前專業(yè)畢業(yè)的教師已達197．09萬人，占比達71．33%，較2010年增加115．13萬人。從總體上看，我國學(xué)前教育的專任教師受過專業(yè)的學(xué)前教育培養(yǎng)的數(shù)量與占比逐年增多，教師專業(yè)度不斷提升。從2010年、2018年、2019年我國學(xué)前教育專任教師的學(xué)歷情況上看，我國學(xué)前教育專任教師學(xué)歷主要以專科為主，但各個學(xué)歷占比結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。2010年，我國學(xué)前教育專任教師專科學(xué)歷占比48．32%，其次為高中及以下學(xué)歷，占比為39．70%;2018年，專科學(xué)歷教師占比58．25%，占比較2010年提高了9．93個百分點，其次為本科學(xué)歷，占比22．53%，高中及以下學(xué)歷占比下降為19．03%;2019年，我國學(xué)前教育專科學(xué)歷教師占比58．49%，較2018年提高0．24個百分點，其次為本科學(xué)歷，占比24．04%，高中及以下學(xué)歷下降為17．27%。2021年學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展概況分析（一）解讀教育發(fā)展方針，緊跟國家發(fā)展步伐在十九屆五中全會提出了到2035年建成教育強國的奮斗目標，這一目標表示著學(xué)前教育正在步入更加普及、普惠以及高質(zhì)量、高品質(zhì)的發(fā)展階段。而作為一名學(xué)前教育工作者，要嚴格落實立德樹人的根本任務(wù)，熱愛教育、熱愛知識、熱愛孩子，用愛心和智慧，幫助每一個中國孩子都能夠成為更好的自己。（二）總結(jié)過去，分析現(xiàn)狀，找到家長們需求的痛點消費者的需求是行業(yè)發(fā)展的根本動力。那孩子對教育有什么需求呢？僅僅是專業(yè)技能的提升，知識的積累？其實，不同的成長環(huán)境、不同年齡的孩子需要不同的教育方式，正如像好晴朗曾經(jīng)提到過的滿足孩子的成長需求才是教育的核心。（三）孩子的成長需要的是完整，而非完美面對日趨穩(wěn)定的學(xué)前教育行業(yè)，單純的教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)無法滿足孩子多元化發(fā)展的需求。此時，就需要考慮如何給孩子提供更完善、更完整的教育服務(wù)。比如說：好晴朗提倡的早教+托育教育模式，下行拓展托育服務(wù)，做好托幼銜接；上行則是做好0-6歲嬰幼兒的早期教育服務(wù)，做好幼小銜接，一上一下相輔相成，將嬰幼兒的學(xué)前教育環(huán)境全部打通串聯(lián)起來。展望未來十年，我國學(xué)前教育行業(yè)在教學(xué)理念升級、消費層次提升、家庭結(jié)構(gòu)、人口基礎(chǔ)等因素的強力支持下，有著足夠的發(fā)展前景與空間，只要能源源不斷地向消費者提供優(yōu)質(zhì)教育資源，就一定能把握中國幼教產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個黃金十年。學(xué)前教育必要性及基礎(chǔ)（一）學(xué)前教育必要性教育部部長陳寶生于2018年3月在十三屆全國人大一次會議記者會上指出學(xué)前教育是新時期中國教育發(fā)展最快的一部分，也是當前中國教育最大的一塊短板，學(xué)前教育要想獲得長足發(fā)展離不開《學(xué)前教育法》的落地，有法可依才能保障學(xué)前教育領(lǐng)域的健康有序前進，同時我國完善的教育法律體系離不開《學(xué)前教育法》，尤其學(xué)前教育處于整個教育體系的初始階段，否則教育法律體系將會失去系統(tǒng)性、連貫性及整體性，不利于學(xué)前教育發(fā)展的同時亦阻礙我國整個教育體系的進步，不利于國民素養(yǎng)的改善更不利于國家文化軟實力的提高。（二）學(xué)前教育基礎(chǔ)