汕頭市龍湖區創新驅動發展“十四五”規劃（征求意見稿）目錄第一章發展基礎與環境 2一、發展基礎 2二、挑戰與機遇 6第二章指導思想與發展目標 9一、指導思想 9二、發展目標 10第三章發展重點與主要任務 11一、創新驅動發展的主體培育 11（一）培育發展高新技術企業 11（二）推動創新平臺建設 11（三）優化布局科技企業全孵化鏈條 12二、創新驅動發展的產業規劃 13（一）重點發展高新技術產業打造集群優勢 13（二）用高新技術改造提升傳統產業 15三、高水平建設省級高新區 17（一）加快核心區提質增效 17（二）加快拓展區開發建設 18四、促進社會發展領域的技術創新 19第四章保障措施 19一、加強黨的全面領導 19二、加大科技創新投入 20三、加大各項政策的宣傳力度，營造創新創業環境 20為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，強化科技自立自強作為區域高質量發展的重要戰略支撐，深入實施創新驅動發展戰略，建設高水平創新型城區，打造創新發展引領區，根據《廣東省科技創新“十四五”規劃》《汕頭市科技創新“十四五”規劃》《中共龍湖區委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《汕頭市龍湖區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。第一章發展基礎與環境一、發展基礎“十三五”期間，龍湖區積極推進創新驅動發展戰略，運用多種形式和政策措施扶持，激勵并培育企業的自主創新主體意識，推進龍湖區科技創新發展并向科技強區的方向邁進，為“十四五”創新驅動發展奠定了堅實基礎。一是申報創建省級高新技術開發區獲認定。龍湖區2017年9月啟動創建省級高新技術產業開發區工作，歷經2年半，于2020年2月25日獲省政府同意認定汕頭龍湖工業園區為省級高新技術產業開發區，定名為“汕頭龍湖高新技術產業開發區”，成為粵東地區首個區縣管理的省級高新區。二是先行先試建設龍湖區化學化工實驗室。2017年省委省政府把建設廣東省實驗室的工作作為實施創新驅動戰略的重要舉措，并在省內經濟和科技較發達的四個地區布局建設省實驗室。2018年初，省委省政府決定在汕頭市建設省化學與精細化工實驗室。龍湖區緊抓籌建省實驗室的契機，主動先行先試，率先成立由政府、高校、研究院和企業組成的龍湖區化學化工實驗室，通過引進廈門大學為主的優秀科研團隊開展化學化工方面的前沿課題研發團隊落戶該實驗室，使龍湖區的化學化工技術水平得以提高、產品標準得到有效的提升。目前化學與精細化工廣東省實驗室龍湖中心和廣東工業大學汕頭協同創新研究院已經進駐該實驗大樓。三是多措并舉持續培育高新技術企業。2015年龍湖區高新技術企業僅有34家。為實施科技發展戰略，提高龍湖的經濟質量，提升高新技術企業在龍湖的占有率，2016年龍湖區制訂高新技術企業培育工作方案，在全市率先出臺《高新技術企業申報認定獎勵辦法》，鼓勵企業申報高新技術企業認定。“十三五”期間共獲得省財政高新技術企業培育庫入庫補貼2603.88萬元，市財政高企獎勵896萬元，區財政高企獎補4785萬元。有效的措施促進了龍湖高新技術企業的快速增長，2020年全區有高新技術企業140家，是2015年的4.1倍，約占全市總量的21%。四是加快企業研發機構的建設。企業是創新主體，培育創新主體就是要讓更多的企業擁有自己的研發中心、研發團隊、研發人才，并不斷推出一批研發成果。現有省級工程技術研究中心36個、市級工程技術研究中心64個，其中18個省級、39個市級工程技術研究中心為“十三五”期間新認定；“十三五”期間龍湖區企業共獲得省財政研究開發經費補助2245.13萬元，市財政研發補助72.96萬元、科技創新券后補助資金147.51萬元、新型研發機構和工程中心補助364萬元，區財政研發補助179.43萬元。五是鼓勵企業開展科研攻關。堅持以企業為主體，產學研結合，針對龍湖區產業發展中的技術短板或關鍵共性技術進行聯合攻關，推動本地化產品替代進口配件戰略。“十三五”期間龍湖區共獲得省科技計劃項目12項立項資金2290萬元，省市聯動項目31項立項資金1210.25萬元，市科技計劃項目16項立項資金292萬元。六是開展優秀拔尖人才的選拔培育工作。為大力選拔龍湖區經濟社會發展中做出突出貢獻、技術拔尖、業績顯著的優秀拔尖人才，龍湖區2019年選拔了18人列入龍湖區優秀拔尖人才進行為期四年的培育；獲得汕頭市科技創新領軍人才認定5人，市科技創業領軍人才認定2人，引進科技創新創業團隊1個。努力建設造就一批素質優良、成果領先、善于自主創新、勇于承擔社會責任的學術、技術和管理領軍人才，推動全區優秀拔尖人才隊伍建設。七是加快建設科技創新載體。加強對全區孵化創新創業平臺的分類指導，鼓勵各園區積極探索多種投資、建設、管理、服務模式，利用運營團隊的自身資源優勢，建設一批區域標桿性品牌孵化器。目前龍湖區各類創新孵化載體平臺已達12個，總建筑面積為26.1萬平方米，已入駐企業1300多家。其中，取得國家級眾創空間1家，省級科技企業孵化器1家、省級眾創空間1家、省大數據創業創新孵化園1家、省級小型微型企業創業創新示范基地1家，市級科技企業孵化器6家、市級中小微創新創業基地5家，落地2個產業加速器。八是引進培育創新龍頭企業機構。隨著國家級孵化器車庫咖啡、全球最大的知識共享平臺豬八戒網、國家工業APP標準制定者北京索為系統、國內知名的知識產權運營商深圳精英集團、文創品牌運營的南方報業集團以及全經聯產業加速器、華潤潤加速產業加速器等一批服務創新的行業龍頭企業機構落戶運作，帶來了先進的發展模式、理念和精準的服務，激活了區域創新元素，龍湖正逐步成為引領粵東創新發展高地和創新要素聚集地。九是積極謀劃新經濟主題活動。全力支持舉辦“全球潮人創新創業大賽”及“龍湖杯”國際潮人工業設計大賽，組織策劃“1130龍湖創新日”“321新經濟創意設計周”主題活動，以“助力實體經濟、服務區域創新”為指導，打造龍湖新經濟發展的“城市名片”。二、挑戰與機遇龍湖區是汕頭經濟特區發祥地，經濟社會發展具有較好基礎，但科技創新還面臨一系列問題和挑戰：（一）科技經費投入不足。財政科技投入仍存在總量偏少、增幅偏低的問題，資金杠桿作用有限，引導帶動作用不夠，全社會研發投入占GDP的比重處于較低水平。龍湖區人均GDP在汕頭的水平較高，為全市之首，已達到全國平均水平，但由于第三產業占GDP比重高而研發投入少，2019年全社會R&D經費內部支出僅5.65億元，占GDP1.01%，低于全市1.04%的平均水平，遠低于全國2.4%和全省3.14%的平均水平，研發投入與經濟發展不匹配。（二）創新高層次人才嚴重匱乏。一是創新人才少。不少規上企業中，人才的最高學歷僅為中專，屬于技術操作熟練人員。二是高端人才不多且留不住。全區專業技術人才隊伍中、高級職稱人員少，高層次創新創業人才、核心技術人才更是鳳毛麟角。龍湖區雖然在汕頭市各方面條件都較優越，但與省內其他發達地區相比，在商貿服務、醫療保健、文化生活設施、學校教育、經濟發展、信息交流等方面仍存在一定差距，導致人才引進難，流失快。（三）創新體系的風險投資機制起步較慢。目前，龍湖區的科技創新投資沒有專業機構，沒有專項基金；本地的研發創新成果不多，可供風險投資的項目不多，供求雙方的市場尚未形成，與廈門、深圳南山等發達地區建立以政府投入為引導的社會多元化創新投入體系、積極推進科技金融創新和實踐相比，不管從風險投資機構得我數量還是規模上，都存在很大的差距。由于風險投資要求投資者有較高的風險評估能力，僅僅依靠市場化會導致市場失靈，龍湖區當前風險投資主要還集中在投資成長期或成熟期產業擴張的企業，這就容易導致處于種子期和初創期的創新企業通常得不到資金補給，直接阻礙了科技創新的有效發展。（四）傳統企業創新能力低。龍湖區雖有2個省級產業集群升級示范區，但大多數傳統產業沒有形成完整的產業鏈，產業的集群也表現不出來，行業類同的產品突出，沒有縱向的專業化分工，導致以分工與合作為紐帶的產業集聚效應不高。產業鏈條仍處在低端狀態。大部分傳統制造業仍然是勞動密集型，設備老化，生產產品處于產業價值鏈的低端環節，產品沒有技術含量，附加值低，更沒有核心競爭力。（五）新興產業發展滯后。新興產業作為知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，是適應新時代、新任務、新要求以及經濟發展調結構、轉方式的主力軍，也是引領未來經濟發展的戰略“引擎”和決定性困素。近年來龍湖區新興產業特別是新經濟發展有了明顯的進步，“十三五”以來，高技術和先進制造業增加值占規上工業比重穩居全市前列，形成了以電子信息、生物醫藥等為代表的產業集群。但起步較晚，規模經濟尚未顯露，還無法形成核心競爭優勢。新興產業在全區的經濟總量中所占份額還偏低，規模偏小，創新技術含量層次不高，沒有自主知識產權保護，產業運作能力不強，缺乏足夠的資金和人才支撐，對帶動全區產業轉型升級的作用不突出。這些劣勢成為制約龍湖區發展戰略性新興產業的主要瓶頸。然而，在國家和省、市大力深化科技體制改革，加快創新驅動發展的背景下，學習認識和主動適應經濟發展新常態，充分利用內外部有利因素，“十四五”期間龍湖的創新驅動發展必將迎來新的機遇：一是黨中央和省委、省政府賦予汕頭新定位新目標新任務，為我市高質量發展指明前進方向、提供根本遵循。習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東的重要講話、重要指示精神，對新時代經濟特區建設和改革發展作出重大部署。省委、省政府研究出臺支持汕頭發展的政策措施，深圳與汕頭開展深度協作，為汕頭加快發展注入新的動力。省委、省政府提出要舉全省之力把經濟特區辦得更好、辦得水平更高，并出臺支持汕頭建設新時代中國特色社會主義現代化活力特區的意見，加快區域創新中心建設，支持在汕頭規劃布局重大科技基礎設施和重大科研平臺，增強支撐引領區域發展能力。這對龍湖區在借力汕頭發展新機遇，推進區域開放步伐，實現高質量發展和更高水平的開放提供了廣闊空間。二是龍湖區位優勢明顯。龍湖區是汕頭商貿服務業中心和重要交通樞紐，汕頭海灣新區東海岸新城、珠港新城、中央商務區以及龍湖現代產業園區的規劃建設將更加凸顯龍湖宜居樂業優勢，2020年初獲省政府認定粵東首家區縣管理的省級高新區“汕頭龍湖高新技術產業開發區”，成為吸引人才、促進創新創業的有利條件。第二章指導思想與發展目標一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為區域高質量發展的重要戰略支撐，深入實施創新驅動發展戰略。全面落實習近平總書記提出的“四個面向”要求，堅持問題導向和目標導向，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為基本實現現代化和全面進入小康社會提供強大科技支撐。二、發展目標（一）總體目標到2025年，科技創新體制機制更為健全，企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系更為完善，科研機構的知識創新成果更加突出，創新創業生態環境初步形成，區域創新體系較為完善。全力建成創新能力領先、高端資源聚集、輻射帶動力強的粵東創新核心區，成為汕潮揭都市圈科技創新標桿和具有區域影響力的創新發展引領區。（二）具體目標1.優化科技投入，自主創新能力明顯提升。逐步形成以政策和獎勵為引導，社會和民資為投入主體的科技投入機制。力爭研究與開發（R&D）投入占地區生產總值（GDP）的比重達2.05%以上。每萬人發明專利申請量4.23件以上，每萬人發明專利授權量1.12件以上。2.以優質高新技術企業帶動高新技術產業蓬勃發展。高新技術企業總數超150家，力爭達到180家，積極培育產業龍頭企業，利用帶動作用增強企業整體自主創新能力明顯。高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重25%以上。3.科技創新平臺不斷壯大。力爭省（企業）重點實驗室零的突破，新增省級工程技術研究中心10家、市級15家以上4.重大平臺加快創新發展。加快汕頭龍湖高新技術產業開發區擴園、提質、增效發展，對標建設國家級高新區。龍湖區化學化工實驗室和化學與精細化工廣東省實驗室龍湖中心在化學化工領域的基礎與應用基礎研究取得創新成果。第三章發展重點與主要任務一、創新驅動發展的主體培育（一）培育發展高新技術企業以優質高新技術企業帶動高新技術產業蓬勃發展，積極培育產業龍頭企業，利用帶動作用增強企業整體自主創新能力明顯提高。完善高新技術企業政策扶持機制，加強對高新技術企業政策、技術、人才、資本、服務等要素資源的供給，引導高新技術企業提質增效，推動高新技術產業集聚發展。實施精細化服務、跟蹤服務，推動重大科技計劃項目和工程技術研究中心建設等創新資源向高新技術企業傾斜，培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強的創新型領軍企業，實現量質雙提升。（二）推動創新平臺建設充分發揮龍湖區位優勢，依托華僑經濟文化合作試驗區和龍湖高新區產業優勢，加強企業創新平臺布局和梯隊建設，引導規模以上工業企業、高新技術企業和科技型中小企業普遍建立各級各類研發機構，構建國家、省、市、區級等多層次研發機構體系，推動規上企業研發機構覆蓋率持續提升。支持行業龍頭企業牽頭整合資源，轉型發展成為平臺型企業，建立面向行業應用的數據資源庫和專業大數據服務平臺。抓住化學與精細化工廣東省實驗室建設機遇，支持龍湖區化學化工實驗室為省實驗室龍湖中心的建設提供重要支撐作用，積極引進公共檢驗檢測機構落戶，為企業提供技術創新、科技成果應用、知識產權保護等方面的優質服務。深化政企校研合作，加強政府與省部重點高等院校、科研機構的聯系，建立協同創新機制，推進產學研合作向多層次、集成化發展。支持引導行業骨干企業與高等學校和科研機構進行資源整合，共建產學研聯盟，建立健全利益協調機制、科技資源共享機制。支持引導中小企業與高等學校和科研機構合作，嫁接科技成果，為企業產品更新換代提供有效的技術支撐。（三）優化布局科技企業全孵化鏈條支持科技企業孵化器、眾創空間、博士和博士后創新創業孵化基地和人力資源產業園等創新孵化和人才載體建設，加快構建“眾創空間－孵化器－加速器”的孵化鏈條。引導和支持孵化器建立和完善服務體系，引進專業服務機構，搭建專業公共技術服務平臺，提升孵化服務質量和水平。大力發展“創業導師+專業孵化+天使投資”的孵化模式，鼓勵孵化器以自有資金配套支持創業導師工作。引導創新孵化載體不斷提升孵化服務質量和水平，創建國家級、省級科技企業孵化載體。圍繞汕頭龍湖高新技術產業開發區，建設一批科技企業孵化器，促進中小企業的成長和高新技術產業的發展。二、創新驅動發展的產業規劃區域創新的建設與發展，必須以產業技術創新為主線，大力提高產業技術創新能力，為本地區的產業結構調整提供科技支撐，推進區域新型工業化進程。汕頭市龍湖區區域創新驅動的發展，要圍繞龍湖區區域經濟發展的特點，以傳統優勢產業為基礎，著力發展高新科技，構筑以優勢產業為基礎的、特色突出的、開放型的創新體系，形成分工協作、優勢互補、相互交融、協調發展的產業創新體系。以大力發展高新技術產業和加快利用高新技術發展傳統產業為重點，以珠三角科技資源、國內外科技創新資源、海峽兩岸科技資源三種資源為創新源頭，盡快形成與龍湖區工業發展相適應的科技創新能力。（一）重點發展高新技術產業打造集群優勢龍湖區經過多年發展形成了以現代輸配電、醫藥大健康、現代機械裝備、高端電子信息為支柱產業、富有地方特色的工業經濟體系。涌現出一批以眾業達電氣、南洋電纜、金暉隆、正超電氣、超聲電子、仙樂健康、創美藥業、泰恩康醫藥、美寶制藥等為代表的大型支柱性企業集團。在汕頭市區域分工中以高新技術為突出特色。高新技術產業的技術創新，要堅持有所為有所不為的方針，以龍湖高新區為基地，實施高新技術產業優先發展戰略，重點培育發展以生物技術與現代醫藥、新材料、環保產業、先進制造業等為代表的先導產業群，抓好一批高新技術產業化重點項目和示范項目建設。研發一批具有自主知識產權的關鍵技術和高新技術產品，引進、消化、吸收一批具有國際先進水平的高新技術成果，形成具有我區優勢和特色的高新技術產業集群。1.大力發展現代輸配電產業。依托國家火炬汕頭龍湖輸配電設備特色產業基地打造龍湖區智能輸配電設備產業集群，加大政策引導和科研投入，加強公共服務體系建設、產業園區建設和區域品牌建設，以市場為導向，積極推進企業的技改技創和自主創新步伐，全面打造現代化、產業化、集群化、品牌化的龍湖輸配電設備產業基地。2.積極發展醫藥大健康產業。立足園區在生物醫藥制造、醫療器械制造、健康食品制造等行業的發展優勢，引導仙樂健康、美寶制藥、泰恩康醫藥、金石制藥、鮀濱制藥等骨干企業加強合作，整合資源，抱團發展，進一步做大做強生物醫療制造、醫療器械制造、健康食品制造、體育健身用品制造等傳統優勢大健康制造業，把龍湖區建設成為粵東乃至東南沿海重要的大健康制造基地和大健康產業發展的新載體。3.重點發展現代機械裝備產業。立足龍湖區在印刷包裝、化工塑料、紡織服裝、電子元器件、汽車零配件、食品等行業的發展優勢，借助傳統機械裝備制造各產業公共服務平臺，以矢崎、超藝螺絲工業、東京電子等一批優秀企業為龍頭，引導企業加強合作，整合資源，抱團發展，進一步做大做強印刷包裝、化工塑料、紡織服裝、電子元器件、汽車零配件、食品等傳統優勢裝備制造業，把龍湖區建設成為粵東乃至東南沿海重要的現代機械裝備制造基地和發展新載體。4.著力發展高端電子信息產業。大力提升高端電子信息產業的集聚度與競爭優勢。通過科學的規劃引導，以科技創新為動力、項目建設為抓手，圍繞重點發展領域，實施建設大項目、培育大企業、打造大基地、塑造大品牌的發展戰略，推動龍湖區高端電子信息產業實現集聚化發展。依托超聲電子等骨干企業，提高產品生產規模和產品檔次，全力培育集研發、生產、辦公為一體的省級高端新型電子信息產業示范基地，不斷提高相關產業的競爭優勢。（二）用高新技術改造提升傳統產業1.加快科技咨詢、創新孵化等各類產業技術創新服務平臺建設。推進創新資源有效配置，實現傳統產業部門創新需求與創新供給的有效對接，推進傳統產業部門的轉型升級。通過推進龍湖區的產學研合作發展，促進區內傳統產業企業與高校、科研院所共建設計中心等創新平臺，引用培養行業創新人才，推進創新要素集聚，為區內傳統產業中小企業的創新發展提供全鏈條服務。通過完善區級的公共科技創新服務平臺，實現產業技術供求、大型科學儀器設備、行業創新動態等關鍵行業信息資源的共享，打通行業信息壁壘，切實為區內傳統產業的中小企業提供政策咨詢、人才培訓、產品推介等多元服務。2.加快引進各類大數據、云計算、現代服務業企業、研發中心、營銷中心、結算中心等，為總部經濟發展提供有力支撐，助力傳統產業轉型升級。發揮龍湖粵東核心商區的區位優勢，依托海外華僑資源，以華僑經濟文化合作區為承載平臺，積極謀劃引進跨國公司和國內大型企業區域總部進駐，吸引粵東、閩西南、贛東南地區性總部資源向區內集聚。積極引進系統服務型企業入駐，通過“工業互聯網+工業APP”新工業模式，推進龍湖區制造業轉型升級，助力汕頭制造換道超車。扶持符合產業發展方向、關聯帶動力強、發展層次高的本土總部企業，進一步做大做強，通過資本經營、戰略合作和業務重組等多元方式，進一步拓展市場空間和資源空間，延伸產業鏈和價值鏈，提高企業的綜合競爭力。3.以規劃建設龍湖現代產業片區為契機，整合龍湖高新區優勢企業，提高區內各園區產業集聚度。依托國家級光機電、輸配電產業基地，優先發展智能輸配電、高端新型電子信息、新材料、生物醫藥、節能環保、航空裝備等戰略性新興產業。支持涉農街道引入現代農業產業園，運用高科技提升農產品深加工和食品制造業技術能力，結合互聯網和區塊鏈技術提高農產品的食品安全可追溯性，加強農業電商基礎服務促進農業的發展。4.大力扶持一批行業龍頭企業，建立以骨干企業為龍頭，中小企業專業化配套協作的合作競爭型產業組織結構，發揮產業升級引領示范作用。發展壯大產業聯盟和行業協會，政府通過聯盟和協會精準了解產業、行業、企業的技術創新需求，組織引導企業做好科技創新工作，推動區內科技創新形成合力。三、高水平建設省級高新區圍繞建設“創新驅動發展示范區、新興產業集聚區、轉型升級引領區、高質量發展先行區”目標，集中全區優勢資源高質量建設龍湖高新區。充分運用省級高新區政策紅利，構建“兩區五園”發展格局，實現區域產業高質量發展。制定出臺各類專項政策推動園區創新發展，積極爭取市級經濟管理權限和一級財政管理權限，建立健全園區建設和發展動態跟蹤機制。探索建立高效管理機制和運營模式，加快園區擴容，做好收儲園區土地，解決企業用地難問題。開展精準招商、大項目招商和全產業鏈招商，用好用活土地出讓權限下放政策，重點引進戰略性新興產業、現代產業項目落戶，大力招引一批戰略型、總部型優質企業，發揮龍頭企業帶動效益。加快園區“二次開發”，加快整治低效用地和淘汰落后產能，支持舊廠房“工改工”和企業增資擴產。加快園區基礎設施升級改造，全面提升省級高新區整體功能和對外形象。（一）加快核心區提質增效一是提升核心區土地利用率。嚴格貫徹落實《汕頭市促進低效產業用地再利用》和《汕頭市人民政府辦公室關于印發汕頭市標準廠房建設和使用促進辦法的通知》文件精神，加強政策宣傳，提高政策知曉度；加快低效用地整治，鼓勵企業把握機遇，開展自主改造，利用現有廠房、土地進行改造提升，提高建筑容積率，提升土地利用率，推動政策落地。二是著力盤活核心區存量用地。以盤活園區閑置資產為突破口，挖掘園區內在潛能，釋放產業空間資源，做好工業用地整理，加快土地出讓，引進現代產業項目落戶。三是推動核心區產業集聚。重點圍繞園區傳統產業轉型升級與高新技術產業培育需求，大力發展現代輸配電、大健康、現代機械裝備、高端電子信息等重點產業，進一步強化萬吉工業區強化物流樞紐功能、信息服務功能和公共服務平臺功能；以延伸產業鏈為突破口，促進龍盛工業區現代服務業和先進制造業互動發展，拓展珠津工業區服務業新領域，建設電子商務物流園和珠津工業區南擴高新技術產業園，打造特色產業集群。四是啟動制造業企業高質量發展綜合評價工作。加快落后產能淘汰，加大對“畝產效益”較高的高新技術企業政策扶持，推進“低小散”行業的淘汰整治。（二）加快拓展區開發建設一是打造龍新現代服務業。依托潮汕文化創意產業園、工業設計城等眾創空間，打造以工業設計、文化創意為核心的現代服務業集聚區，推動創新資源與產業發展無縫對接。二是推進萬吉片區擴容增效。按照區委區政府作出北部大提升和全域協調發展的工作部署，推動萬吉工業區向東、向北拓展。三是加快龍湖現代產業片區土地征拆工作。加快征地組卷報批，落實啟動路工程、交通車、排水工程、照明工程、綠化工程等基礎設施建設。同步引進新材料、新能源、生物醫藥、高端新型電子信息、高端裝備制