任務四開標、評標、定標學習目標掌握開標會議程序準確認定無效投標一、開標（以開標會的形式完成工程開標）會議原則：公平、公正、公開會議時間：招標文件要求（通常為遞送投標文件截止日期）會議地點：招標文件要求會議召開條件：投標人數量低于3家，招標無效參會人員組成：招標方（業主、主持人、開標人、唱標人、記錄人）；投標方（投標人、唱標人）監督方（政府各級領導、公證機構人員、招投標管理辦公室人員）時間推遲情況：1、招標文件發布后做了時間的更正和補充2、有違招標公正行為存在3、其它不可抗力原因會前準備工作:制定評標辦法成立評標委員會委托公證制作密封標箱會議程序1、招標人簽收投標人遞交的投標文件2、投標人及參加開標會的有關單位、人員簽到3、招標主持人按規定時間宣布開標會議開始；4、宣布開標會議程序、紀律以及廢表條件；5、介紹參會單位、人員評標委員會產生、組成情況；6、核對投標人授權代表的身份證件授權委托書及出席開標會人數宣布

7、各級領導、招標人、投標人代表講話；8、主持人介紹招標文件、補充文件或答疑文件的組成和發放情況，投標人確認；9、主持人宣布投標文件截止和實際送達時間；10招投標雙方代表共同核查投標文件的密封情況并宣布核查結果；11按規定順序啟封投標文件，唱標人公布各投標單位報價；會議程序12、公布標底及評標辦法；13、工作人員按規定如實記錄開標會議，并請投標單位對會議記錄進行核實簽字確認；14、投標文件、開標會議記錄等送封閉評標區封存；15、評委評標（中標結果將在網上進行公示），開標會議結束。會議程序開標會紀律場內嚴禁吸煙凡與開標無關人員不得進入開標會場參加會議的所有人員應關閉尋呼機、手機等，開標期間不得高聲喧嘩投標人代表有疑問應舉手發言參加會議人員未經主持人同意不得在場內隨意走動。

無效投標文件1.不予受理的a.逾期送達的或者未送達指定地點的；b.未按招標文件要求密封的；c.未經法定代表人簽署或未蓋投標單位公章或未蓋法定代表人印鑒的；d.未按規定格式填寫，內容不全或字跡模糊、辨認不清的；e.投標單位未參加開標會議。2.廢標:

a.投標函無法人蓋章b.填寫有問題c.投多份標書,或多個報價d.投標人的資格與預審不一致e.未提交保證金f.聯合體投標未附聯合體共同投標協議的g.弄虛作假，以他人名義投標、串通投標、行賄中標無效投標文件任務四開標、評標、定標學習目標了解評標委員會組成熟悉評標程序、掌握評標辦法

結合案例分析，理論聯系實際1、評標：建設工程評標應由招標代理、建設單位上級主管部門協商，按有關規定成立評標委員會，在招標管理機構監督下，依據評標原則、評標方法，對投標單位報價、工期、質量、主要材料用量、施工方案或施工組織設計、以往業績、社會信譽、優惠條件等方面進行綜合評價，公正合理擇優選擇中標單位。2、評標原則客觀公正，科學合理實事求是，擇優定標二、評標（招投標工作的核心）評標委員會組成評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成成員人數為5人以上單數其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會開標前確定，中標前保密評標委員會組成以下情形人員，主動回避評標委員會組成投標方近親主管及監督部門領導投標方有直接經濟利益者招投標活動中有過違法違紀行為者評標期限規定1.投標有效期投標有效期是針對投標保證金或投標保函的有效期間所作的規定，投標有效期從提交投標文件截止日起計算，一般到發出中標通知書或簽訂承包合同為止（30—90天）招標文件應當載明投標有效期評標和定標應當在投標有效期結束日30個工作日前完成。評標期限規定2.定標期限評標結束應當產生出定標結果。定標應當擇優，經評標能當場定標的，應當場宣布中標人；不能當場定標的，中小型項目應在開標之后7天內定標，大型項目應在開標之后14天內定標；特殊情況需要延長定標期限的，應經招標投標管理機構同意。招標人應當自定標之日起15天內向招標投標管理機構提交招標投標情況的書面報告。評標程序組建評標組織進行評標準備進行初步評審

符合性評審

技術性評審

商務性評審

響應性評審對初審篩選出的投標人進行進一步澄清、答辯投標文件進行綜合評價與比較分析進行終審，擇優確定出中標候選人編制評標報告及授予合同推薦意見1、研究招標文件2、編制評標表格p141評標符合性評審審查投標文件是否實質性響應招標文件的要求投標文件有效性投標文件完整性與招標文件一致性處理：作廢標處理，不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的部分，使其重新具備有效性評標技術性評審審查投標人技術能力，判斷施工方案的可靠性施工總體布置施工進度計劃施工方法和技術措施材料和設備分包商的技術能力和經驗技術建議和替代方案評標商務性評審審核投標報價的準確性、合理性、經濟利益和風險標價計算的正確性如果數字表示的金額與文字表示的金額有出入時，以文字表示的金額為準如果單價和數量的乘積與總價不一致，要以單價為準。若屬于明顯的小數點錯誤，則以標書的總價為準副本與正本不一致，以正本為準評標響應性評審逐項列舉投標文件中的投標偏差重大偏差沒有要求提供擔保或者所投標擔保有瑕疵投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限明顯不符合技術規格、技術標準的要求投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求投標文件附有招標人不能接受的條件；不符合招標文件中規定的其他實質性要求。初評階段必須淘汰評標中投標人的澄清不得進行投標實質性修改不允許變更投標報價書面形式提交，必須聲明其有效性，并由授權代表簽字確認投標人拒絕澄清，招標人可否決其投標權，并沒收投標保證金評標報告的編制與提交基本情況和數據表評標委員會成員名單開標記錄符合要求的投標人一覽表廢標情況說明評標標準、評標方法或者評標因素一覽表經評審的價格或者評分比較一覽表經評審的投標人排序推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說明、補正事項紀要委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，后選人數量應限定在1～3人，招標人也可以授權評委會直接確定中標人評標方法評標方法專家評議低標價法百分制法綜合評估評標方法——專家評議法是一種定性的優選法；對于標的額較小的中小型工程項目各專家對招標單位的報價、工期、施工組織設計、工程質量保證和安全措施等進行分析比較和綜合評議，選擇各項條件都比較優良者為中標單位，但當各專家意見難以統一時，此方法失效；專家評議法是定性方法，很難說誰優誰劣，不一定是理想的選擇方案。評標方法——百分制打分法是由評標委員對投標者的各項投標內容進行無記名打分，最后統計得分，得分超過投標標準分且是最高分者為中標單位。打分的分值各個地區根據地區及建筑工程的特點確定評標方法——百分制打分法評標方法——百分制打分法統計得分把以上5項得分相加得出總分，評標委員會根據投標人的最終得分，按高低次序確定投標人最終的排列名次，并按照招標文件中規定推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。評標方法——百分制打分法以評審價格作為衡量標準，選取最低評標價者作為推薦中標人。評標價并非投標價，它是將一些因素折算為價格，然后再計算其評標價運用前提：投標人通過資格預審，可以保障工程質量適用范圍：具備通用性技術和性能標準的一般工程評標方法——最低標價法背景：某國外援助資金建設項目施工招標，該項目是職工住宅樓和普通辦公大樓，標段劃分甲乙兩個標段。招標文件規定：國內投標人有7.5%的評標價優惠；同時投兩個標段的投標人給予評標優惠；若甲標段中標，乙標段扣減4%作為評標優惠價；合理工期為24～30個月，評標工期基準為24個月，每增加1月在評標價加0.1百萬元。經資格預審有A、B、C、D、E五個投標人的投標文件獲得通過，其中A、B兩投標人同時對甲乙兩個標段進行投標；B、D、E為國內投標人。評標方法——最低標價法案例評標方法——最低標價法案例表投標人投標情況投

標

人報價(百萬元)投標工期(月)甲段乙段甲段乙段A10102424B9.710.32628C9.824D9.925E9.530問題：(1)該工程如果僅邀請3家施工單位投標是否合適？為什么？(2)可否按綜合評標得分最高者中標的原則確定中標單位？你認為采用什么方式合適并說明理由。(3)若按照經評審的最低投標價法評標，是否可以把質量承諾作為評標的投標價修正因數？為什么？(4)確定兩個標段的中標人。評標方法——最低標價法案例案例評析1.答：該工程采用的是公開招標的方式，如果僅邀請3家施工單位投標不合適。因為根據有關規定，對于技術復雜的工程，允許采用邀請招標方式，邀請參加投標的單位不得少于3家，而公開招標的應該適當超過3家。2.答：不宜按綜合評標得分最高者中標的原則確定中標單位，應采用經評審的最低投標價法評標。其一，經評審的最低投標價法評標一般適用于施工招標，需要競爭的是投標人價格，報價是主要的評標內容。其二，因為經評審的最低投標價法評標適用于具有通用技術、性能標準，或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的普通招標項目，如一般住宅工程的施工項目。本例中的職工住宅樓和普通辦公大樓就屬于此類項目。評標方法——最低標價法案例3.答：可以。因為質量承諾是技術標的內容，可以作為最低投標價法的修正因數。評標方法——最低標價法案例4.答：評標結果如下：甲標段評標結果因此，甲段的中標人應為投標人B。投

標

人報價(百萬元)修

正

因素評標價(百萬元)工期因素(百萬元)本國優惠(百萬元)A10+0.7510.75B9.7+0.29.9D9.9+0.110評標方法——最低標價法案例表4-5乙標段評標結果

因此，乙段的中標人應為投標人E。投

標

人報價(百萬元)修

正

因

數評標價(百萬元)工期因素(百萬元)兩個標段優惠(百萬元)本國優惠(百萬元)A10+0.7510.75B10.3+0.4-0.41210.288C9.8+0.7510.535E9.5+0.610.1綜合評標法：指通過分析比較找出能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標，并推薦為中標候選人的方法。一種定量的評標辦法建設工程領域采用的主流評標方法，它適用于大型復雜的工程施工評標。評標方法——綜合評標法

a.評估內容標價（即投標報價）施工方案或施工組織設計投入的技術及管理力量質量工期信譽和業績評標方法——綜合評標法背景：某建設工程項目采用公開招標方式，有A、B、C、D、E、F共6家承包商參加投標，經資格預審6家承包商均滿足業主要求。該工程采用二階段評標法評標，評標委員會由7名委員組成。評標的具體規定如下。案例分析——綜合評標法1.第一階段評技術標技術標共計40分，其中施工方案15分，總工期8分，工程質量6分，項目班子6分，企業信譽5分。技術標各項內容的得分為各評委的評分去掉一個最高分和一個最低分的算術平均值。技術標合計得分不滿28分者，不再評其商務標。評標情況見表1、表2。案例分析——綜合評標法案例分析——綜合評標法表1各評委對6家承包商施工方案評分的匯總表

評

標投標單位一二三四五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5案例分析——綜合評標法表2各承包商總工期、工程質量、項目班子、企業信譽得分匯總表投標單位總工期工程質量項目班子企業信譽A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.54.04.0F8.04.54.03.52.第二階段評商務標商務標共計60分。以標底的50%與承包商報價算術平均數的50%之和為基準價。以基準價為滿分(60分)，報價比基準價每下降1%，扣1分，最多扣10分；報價比基準價每增加1%，扣2分，扣分不保底。案例分析——綜合評標法案例分析——綜合評標法商務標評標匯總表見表3。表3標底和各承包商的報價匯總表單位：萬元投標單位ABCDEF標底報價13656111081430313098132411412513790問題：(1)請按綜合得分最高者中標的原則確定中標單位。(2)若工程未編制標底，以各個承包商報價算術平均數作為基準價，其余評標規定不變，試按原定標原則確定中標單位。(3)該工程評標委員會人數是否合法？其中2名委員由招標辦專業干部組成，是否可行，為什么？案例分析——綜合評標法案例分析——綜合評標法答：①各承包商施工方案評分和技術標評分見下表表1計算各承包商施工方案的得分評標投標單位一二三四五六七平均

得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.014.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.0

9.511.010.510.4案例分析——綜合評標法表2計算各承包商技術標的得分

由于承包商C的技術標僅得分27.2分，小于28分的最低限，按規定不再評其商務標，實際上已經作為廢標處理。

投標單位總工期工程質量項目班子企業信譽施工方案合

計A6.55.54.54.511.932.9B6.05.05.04.514.134.6C5.04.53.53.011.227.2D7.05.55.04.513.735.7E7.55.54.04.012.032.5F8.04.54.03.510.430.4②計算各承包商的商務標得分：那么：基準價=13790×50%＋(13656＋11108+13098＋13241＋14125)/5×50%＝13417(萬元)。案例分析——綜合評標法案例分析——綜合評標法投標單位報價(萬元)報價與基準價的比例(%)扣

分得

分A13656(13656/13660)×100=99.97(100-99.7)×1=0.0359.97B1110815.00D13098(13098/13660)×100=95.89(100-95.89)×1=4.1155.89E13241(13241/13660)×100=96.93(100-96.93)×1=3.0756.93F14125(14125/13660)×100=103.40(103.40-100)×2=6.8053.20案例分析——綜合評標法③計算各承包商的綜合得分，見表表4各承包商的綜合得分

因為承包商A綜合得分