專題四鹿特丹腹地型國際航運中心董崗上海海事大學副教授鹿特丹國際航運中心鹿特丹，荷蘭首都，被稱為歐洲門戶，地處世界最繁忙的貿易航線上（歐洲—美洲；歐洲—非洲；歐洲—大洋洲），也是歐洲水運大動脈—萊茵河的交匯點。鹿特丹國際航運中心鹿特丹國際航運中心鹿特丹國際航運中心背靠歐洲大陸，依靠歐盟強大的腹地經濟和現代化的集疏運網絡，是歐洲與世界主要港口聯絡的樞紐，以本地區外貿直達運輸服務為主，是典型的腹地型國際航運中心。荷蘭在歐洲西北部，有一個和英國隔海相望的國家，其面積只相當于今天的兩個半北京，荷蘭。在八百年以前，這里是一片沒有人煙，只有海潮出沒的濕地和湖泊。從12世紀到14世紀，才逐步形成了人類可以居住的土地。直到今天，荷蘭仍有三分之一的國土位于海平面以下。就是這樣一個地方，在三百年前，也就是17世紀的時候，卻是整個世界的經濟中心和最富庶的地區。一個僅有150萬人口的荷蘭，將自己的勢力幾乎延伸到地球的每一個角落，被馬克思稱為當時的“海上第一強國”。荷蘭荷蘭的崛起是從銀白色的鯡魚開始的。由于海流的變化，每到夏季，就有大批的鯡魚洄游到荷蘭北部的沿海區域。1358年，在荷蘭北部的一個小漁村中，一個名叫威廉姆·伯克爾斯宗的漁民發明了只需一刀就可以除去魚腸子的方法。把內臟取出，把頭去掉，然后把鹽放在里面，可保存一年多時間，從而暢銷全歐洲暢銷，特別是英格蘭。鹿特丹作為世界第一大港的歷史，就是從一只只裝滿咸鯡魚的大缸開始的。一旦以貨物的流通和交換作為謀生手段，原本不利的地理位置也開始顯示出巨大的優越性。

一、荷蘭早期航運業發展史1、先進的商船建造工業16世紀，典型的歐洲商船都建造有可以架設火炮的平臺，這樣做可以有效地防止海盜襲擊。荷蘭人第一個冒險建造出了一種僅能運送貨物而不可裝置火炮的商船，使其商船造價僅為英國的一半；由于當時斯堪的納維亞地區航行船舶按照甲板寬度納稅，設計出“大肚窄板”的特殊船型。荷蘭的造船業居世界首位，僅在首都阿姆斯特丹就有上百家造船廠。一、荷蘭早期航運業發展史2、用信譽贏得海運貿易市場與葡萄牙和西班牙依靠暴力掠奪財富不同，缺乏強大王權和充足人力的荷蘭選擇依靠商業貿易積累財富。16世紀末，荷蘭幾乎壟斷了歐洲的海運貿易。——荷蘭：海上馬車夫即使在面臨威脅生存的惡劣環境下，荷蘭人仍選擇妥善保管委托人交付的貨物，依靠頑強的意志力把貨物完好無損的送達收貨人。巴倫支海，因1594～1596年荷蘭航海家——巴倫支3次航行到此而得名。一、荷蘭早期航運業發展史2、用信譽贏得海運貿易市場作為荷蘭的一名船長，巴倫支試圖找到從北面到達亞洲的路線。但在經過北極圈內的三文雅島后，被冰封的海面困住。巴倫支船長和17名荷蘭水手在這里度過了8個月的漫長冬季。他們拆掉了船上的甲板做燃料，以便在零下40度的嚴寒中保持體溫；他們靠打獵來取得勉強維持生存的衣服和食物。在這樣惡劣的險境中，8個人死去了。但荷蘭商人卻做了一件令人難以想象的事情，他們絲毫未動別人委托給他們的貨物，而這些貨物中就有可以挽救他們生命的衣物和藥品。冬去春來，幸存的商人終于把貨物幾乎完好無損地帶回荷蘭，送到委托人手中。這樣的做法使荷蘭贏得了海運貿易的世界市場。一、荷蘭早期航運業發展史3、開創性建立股份公司分擔遠洋運輸風險伴隨著商業貿易的發展，荷蘭人的貿易版圖逐漸向東方和美洲延伸，但遠洋航行所需龐大資金成為一大難題。1602年，在共和國大議長奧登巴恩維爾特主導下，世界上第一個聯合的股份公司——荷蘭聯合東印度公司成立。人們來到公司的辦公室，在本子上記下自己借出了錢，公司承諾對這些股票分紅，這就是荷蘭東印度公司籌集資金的方法，共聚集了650萬荷蘭盾的資金。通過向全社會融資的方式，東印度公司成功地將分散的財富變成了自己對外擴張的資本。一、荷蘭早期航運業發展史3、開創性建立股份公司分擔遠洋運輸風險成千上萬的國民愿意把安身立命的積蓄投入到這項利潤豐厚，同時也存在著巨大風險的商業活動中，一方面是出于對財富的渴望。更重要的是，因為荷蘭政府也是東印度公司的股東之一。政府將一些只有國家才能擁有的權利，折合為25000荷蘭盾，入股東印度公司，這就大大增加了東印度公司的權限和信譽。政府給東印度公司的特權是可以協商簽訂條約，發動戰爭等。短短五年內，東印度公司每年向海外派出50支商船隊，超過了西班牙和葡萄牙船隊數量的總和。1650年，在世界2萬艘商船中，荷蘭占了約百分之七十五的比例，居世界第一，比西歐各國總數還多。二、鹿特丹國際航運中心發展歷史1、形成期始建于1600年的鹿特丹港，最早是漁業碼頭。由于海流的變化，每到夏末，大批鯡魚洄游到荷蘭北部沿海區域，借助漁業的發展，鹿特丹產生了和東北歐、英國、南歐和非洲的海上貿易；隨后逐漸發展成為商業碼頭，倉儲、煉糖、釀酒、造船紛紛興起，貿易和航運迅速發展。二、鹿特丹國際航運中心發展歷史2、發展期到19世紀，鹿特丹在轉口貿易方面的地位日益重要。由于德國在1870年統一，在萊茵地區，特別是在魯爾地區實行工業化，大量鐵礦和煤炭運輸拉動鹿特丹港迅速發展；隨著大宗貨物吞吐量的不斷攀升，為滿足日益增加的貨運量和船舶量的裝卸靠泊要求，鹿特丹開始了歷經幾個世紀的航道整治，如開鑿北海新水道，疏導萊茵河、馬斯河，建設碼頭，擴張港區。城市的擴展，港口運輸網絡的建立，四通八達、縱橫交錯的河流和運河聯為一體，至20世紀初鹿特丹一躍而成為荷蘭第一大港，世界上設備最好的港口之一。二、鹿特丹國際航運中心發展歷史3、成熟期冷戰結束后，鹿特丹抓住經濟全球化的機遇，城市與臨港經濟迅速興起，造船業、石油加工、機械制造、制糖和食品工業等核心產業快速發展。充分利用臨港產業的比較優勢，大力發展臨港經濟，并以此推動航運業和航運服務業發展，鹿特丹國際航運中心現已成為集貨物、船舶、產業、技術、資金和信息等資源的世界性配置中心。三、鹿特丹國際航運中心管理機構與體制鹿特丹港是典型的地主型港口，港口土地、岸線和基礎設施的所有權為鹿特丹市政府所有；市政府下設港務局，負責航運管理、港口發展戰略、促進港口的各項商業活動，港口的開發建設和日常管理工作：對港區內的土地、碼頭、航道和其他基礎設施進行統一開發，通過短期出租和長期租賃的形式將港口基礎設施（港區、碼頭）出租給私人企業，如碼頭裝卸公司、倉儲公司、分撥中心、工業貨物和液化貨物碼頭等。三、鹿特丹國際航運中心管理機構與體制鹿特丹港將從歐洲視角繼續加強港口與產業的融合，在確保安全與環境保護的前提下實現可持續發展。在實施新的“港口規劃2020”項目之后，鹿特丹港的貨量預計將達到2020年的4.6億噸。隨著技術的發展和港口集散、運輸技術的改進，鹿特丹港到2026年碼頭集裝箱吞吐能力將達到3400萬標箱。三、鹿特丹國際航運中心管理機構與體制三、鹿特丹國際航運中心管理機構與體制三、鹿特丹國際航運中心管理機構與體制三、鹿特丹國際航運中心管理機構與體制三、鹿特丹國際航運中心管理機構與體制三、鹿特丹國際航運中心管理機構與體制四、鹿特丹國際航運中心的政策和稅費1、口岸監管海關提供24小時通關服務（周日除外）；先存儲后報關；以公司賬冊管理及存貨數據取代海關查驗。四、鹿特丹國際航運中心的政策和稅費2、造買船政策合同價的10%補貼；提供2%的利率補貼；出口擔保。四、鹿特丹國際航運中心的政策和稅費3、自由港政策鹿特丹貨源的75%以上為轉口貿易，港區設有保稅倉庫。存貨可以無限期地儲存；在進口時，存貨免交關稅和增值稅；相關稅金可推遲到貨物實際出庫(如買家購買)之際繳納；當貨物交運歐盟以外地區時，可以在海關保稅(無須交納雙重關稅)；關稅繳納過程中節約利息支出(現金周轉優勢)；海關介入少(依據海關保稅倉庫的類型而定)；可以在海關保稅倉庫進行增值物流(組裝、裝配)。四、鹿特丹國際航運中心的政策和稅費4、航運政策荷蘭航運政策本身考慮全面，既突出政策對安全和環保的影響問題，同時也兼顧了政策在經濟效益、成本及安全環保方面的平衡作用。荷蘭現有的航運政策是1996年進行重大修正后的文本，至今的十多年來，政策的執行十分穩定。如支持并發展1997年建立的荷蘭航運基金(NML)，不斷擴大其作用及受益面；為荷蘭海事研究機構(MARIN)提供財政貼補，開展高質量的研究項目等。良好的航運政策使其充分發揮了在船旗國、港口國及沿岸國三個角色中的優勢，使荷蘭籍登記船隊繼續保持在歐洲高質量注冊船隊的行列中，保持并打造航運業的優勢地位，使之成為航運產業鏈及荷蘭經濟重要力量。四、鹿特丹國際航運中心的政策和稅費4、航運政策四、鹿特丹國際航運中心的政策和稅費5、航運稅費（1）關稅當貨物是為了出口到歐洲其它國家而進入荷蘭境內，儲存這些貨物的公司可得到延遲交納相關關稅的優待。此類貨物無論是儲存在海關保稅倉庫還是在虛擬保稅倉庫，都可不限期享受此優待政策。只有在貨物進入歐盟范圍內進行實際的自由流通時，才開始交納關稅。虛擬保稅倉庫是一個新概念，推行這個概念是要區別商品的實際入關與其相關的財務交易(如在馬德里實際入關，而財務交易則在阿姆斯特丹完成），以方便未來實行虛擬保稅倉庫后橫貫歐洲大陸的運輸。四、鹿特丹國際航運中心的政策和稅費5、航運稅費（1）關稅推遲交納關稅為緩解流動資金的壓力提供了巨大的優勢。此外，荷蘭海關當局注重其合作、創新和格外講究效率的聲譽。在履行職責的同時，盡量為貨物的自由流通提供便利。為此，他們正在推廣電腦化的清關程序和先進的檢驗系統，以期避免成本昂貴的延誤，并縮短貨物的滯港時間。移動式集裝箱掃描儀四、鹿特丹國際航運中心的政策和稅費5、航運稅費（2）增值稅荷蘭對待進口增值稅的立場與關稅類似，同樣的提供優待。荷蘭的所有公司必須支付19%的增值稅，但與其它歐盟成員國不同，荷蘭允許進口時延期交納增值稅。當貨物進入歐盟范圍內自由流通時，進口公司可以在增值稅定期返還時才交納增值稅。在這種制度下，理論上在進口時應交納的增值稅僅須申報，而無須實際交付。這個制度使得公司減輕了現金流動的壓力，并獲取延期內的利息收入。四、鹿特丹國際航運中心的政策和稅費5、航運稅費（3）公司所得稅與鄰國相比，荷蘭的公司所得稅相對較低，僅為25.5%。比利時、德國、法國以及英國的公司所得稅分別為34%、39.6%、30%和33.3%。另外，荷蘭與六十多個國家（包括美國）簽有避免對收入和資本雙重征稅的條約。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀PortofRotterdam：2012五、鹿特丹國際航運中心發展現狀PortofRotterdam：2012五、鹿特丹國際航運中心發展現狀PortofRotterdam：2012五、鹿特丹國際航運中心發展現狀PortofRotterdam：2012五、鹿特丹國際航運中心發展現狀PortofRotterdam：2012五、鹿特丹國際航運中心發展現狀PortofRotterdam：2012五、鹿特丹國際航運中心發展現狀1、港口鹿特丹港不僅是歐洲最大港口，而且在1961年至2004年的43年里一直保持世界第一大港的地位。2011年，在歐洲金融危機影響下，鹿特丹港的貨物吞吐量仍創下新紀錄，達4.33億噸，同比增長0.8%。2011年，鹿特丹港的集裝箱吞吐量達到1190萬TEU，比2010年的1114萬TEU增幅高達6.82%，位居全球集裝箱港口的第十位，并保持歐洲第一大集裝箱港口的地位。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀1、港口鹿特丹港位于萊茵河與馬斯河河口，西依北海，東溯萊茵河、多瑙河，可通至里海，素有“歐洲門戶”之稱。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀1、港口Botlek、Eemhaven、Europoort、SpaansePolder、Vondelingenplaat、Waalhaven、Maasvlakte五、鹿特丹國際航運中心發展現狀1、港口五、鹿特丹國際航運中心發展現狀1、港口2008年，鹿特丹港的擴建工程（Maasvlakte2）動工，計劃總投資17億歐元，完工后不僅使歐洲第一大港鹿特丹的港口范圍增加20%，也使其集裝箱吞吐能力增加一倍。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀1、港口2013年5月22日，鹿特丹港的擴建工程（Maasvlakte2）竣工，計劃總投資17億歐元，但實際節省1.5億歐元；還使荷蘭海岸線全長增加11公里，幫助荷蘭又從大海中開發出一塊自己的陸地。

鹿特丹港務局燃放焰火慶祝鹿特丹港擴建工程竣工

五、鹿特丹國際航運中心發展現狀1、港口2013年2月，荷蘭鹿特丹港務局宣布，由于財務狀況好于預期，其將提前8年即于下個月償還2.9億歐元政府貸款。2005年，荷中央政府、鹿特丹市政府與鹿特丹港務局簽署協議，前兩者于2011和2012年向鹿特丹港投資7.26億歐元資金用于Maasvlakte2港區建設，鹿特丹港自2021年起分數年以股息形式償還。除一次性償還2.9億歐元外，鹿特丹港每年還需向鹿特丹市政府和中央政府分別支付年度紅利1330萬歐元和550萬歐元。由于財務狀況好于預期，工程建設成本也少于預期，經股東大會討論，鹿特丹港決定提前還貸，并增付年度紅利，直至付還完應償數額。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀1、港口五、鹿特丹國際航運中心發展現狀1、港口五、鹿特丹國際航運中心發展現狀1、港口五、鹿特丹國際航運中心發展現狀2、航運規則2008年12月11日，在經歷了長達十數年的起草、磋商和談判后，紐約聯合國大會通過《聯合國全程或部分海上國際貨物運輸合同公約》，決定于2009年9月23日在荷蘭鹿特丹港舉行簽字儀式，并建議將公約命名為《鹿特丹規則》。2009年9月23日,荷蘭東道主（荷蘭政府、鹿特丹市以及鹿特丹港口當局）的熱情歡迎得到了參加簽字儀式各國的積極響應。在簽字儀式的當天,共有16個國家簽署了公約：剛果共和國、丹麥、法國、加蓬、加納、希臘、幾內亞、荷蘭、尼日利亞、挪威、波蘭、塞內加爾、西班牙、瑞士、多哥、美國，該16個國家總計代表了25%以上的全球貿易量

。簽字儀式之后,又有5個國家相繼簽署了公約：馬達加斯加、亞美尼亞、喀麥隆、尼日爾和馬里，公約簽字國總數上升為21個。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀2、航運規則《鹿特丹規則》是當前國際海上貨物運輸規則之集大成者，不僅涉及到包括海運在內的多式聯運、在船貨兩方的權利義務之間尋求新的平衡點，而且還引入了如電子運輸單據、批量合同、控制權等新的內容，此外公約還特別增設了管轄權和仲裁的內容。公約共有96條，實質性條文為88條，是《海牙規則》的9倍，《漢堡規則》的3.5倍。因此，該公約被稱為一部“教科書”式的國際公約。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀2、航運規則《鹿特丹規則》的主要創新（1）

“門到門”運輸《鹿特丹規則》將適用范圍擴大到涵蓋“門到門”運輸?,這是該公約對現行法律最為明顯的改變之一。《海牙規則》和《海牙-維斯比規則》僅適用于“鉤到鉤”運輸,《漢堡規則》則涵蓋“港到港”。盡管《中華人民共和國海商法》對多式聯運合同進行了專門的規定,但其總體的法律制度卻建立在“港到港”運輸的基礎上。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀2、航運規則《鹿特丹規則》的主要創新（2）電子商務由于制定年代的限制,《海牙規則》《海牙-維斯比規則》和《漢堡規則》均未涉及電子商務。《鹿特丹規則》設置專門的一章對電子運輸記錄加以規定,目的是為了使電子運輸記錄的使用更加便捷,以代替傳統的紙質運輸單證,并為電子商務在海上運輸領域的發展提供有效的法律支撐。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀2、航運規則《鹿特丹規則》的主要創新（3）集裝箱運輸《海牙-維斯比規則》和《漢堡規則》僅在承運人責任限制的“集裝箱條款”中提到集裝箱運輸,相比之下,《海商法》更重視集裝箱運輸的重要性,并為此專門規定了一些條款。《鹿特丹規則》對集裝箱運輸進行了完整的定義,該定義貫穿于整個公約諸多重要條款之中,如“門到門”的適用范圍;承運人的謹慎處理義務,現已擴展至承運人提供的集裝箱;由于承運人通常無法檢查集裝箱內的貨物而允許其對合同事項中的貨物相關信息作出保留。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀2、航運規則《鹿特丹規則》的主要創新（4）更加平衡的承運人義務承運人承擔謹慎處理使船舶適航和適貨的義務的期間已由船舶開航前和開航當時擴展至整個海上航程。（5）海運履約方的直接義務意味著海運履約方與承運人承擔連帶責任（6）控制方、控制權和權利轉讓

這些概念是解決可轉讓電子運輸記錄問題的關鍵,無疑會增強金融機構對于貨物可能享有的擔保物權的效力。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀2、航運規則《鹿特丹規則》的主要創新（7）承運人的責任限額將承運人的責任限額進行了小幅的提高（8）向收貨人交付貨物（9）承運人的識別條款（10）托運人的義務（11）訴訟時效（12）管轄權和仲裁（13）合同自由五、鹿特丹國際航運中心發展現狀3、集疏運作為歐洲最繁忙的海域——北海和最繁忙的河流——萊茵河的交匯處，鹿特丹港從1962年起便雄踞世界最大港口整整42年，年吞吐量五億噸左右，幾乎整個西歐的煤、鋼材和石化產品都在這里集散。但直到2005年，上海港一躍成為世界第一大港，而滑落第三名的鹿特丹港決定再次借力萊茵河尋找新契機，將視線重點從海運業務轉向內陸業務，目的是讓貨物盡可能快的抵達內陸港口，這樣就能避免海港出現擁堵，降低貨物在海港的停留成本五、鹿特丹國際航運中心發展現狀3、集疏運五、鹿特丹國際航運中心發展現狀3、集疏運五、鹿特丹國際航運中心發展現狀3、集疏運ContainerbargeJowi(470TEU)Six

Barge

Push-Convoy)五、鹿特丹國際航運中心發展現狀3、集疏運ShuttletrainShuttletrainatRSC五、鹿特丹國際航運中心發展現狀3、集疏運E25公路是歐洲的一條國際公路，起點為荷蘭鹿特丹，經過盧森堡、法國和瑞士，終點為意大利巴勒莫，全長約1830公里，為南北方向干道，途徑萊茵河流域的主要港口包括法國斯特拉斯堡、米盧斯以及瑞士巴塞爾。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀3、集疏運作為隱藏的運輸力量，鹿特丹港還擁有完整的管道運輸網。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀3、集疏運萊茵河流經9個國家，成為協同合作的典范。萊茵河航行中央委員會、保護萊茵河國際委員會2011年1月13日，德國一艘裝有2400噸硫酸的運輸船在萊茵河中段傾覆，船體破裂，排出硫酸。

五、鹿特丹國際航運中心發展現狀4、航運金融目前，在荷蘭涉足航運金融業務的共有四家銀行，市場容量為每年5億歐元，從業人員150名，沒有專門從事航運融資的銀行。如ING是于1991年由荷蘭國民人壽保險公司和荷蘭郵政銀行集團合并組成的綜合性財政金融集團，提供廣泛的船舶融資服務，并在航運、港口和物流領域擁有長期的經驗。另外，在當今金融危機的情況下，船舶融資的資本金要求也有大幅提高，從原來的20％上升到35％，航運資本市場顯現更加保守的態勢。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀5、航運保險鹿特丹依托25家航運保險公司提供航運保險服務；并擁有成立于1874年，總部設在鹿特丹的國際萊茵河船舶注冊協會（IVR），廣泛代表了萊茵河的內河保險業、造船業和航運業及其他相關者的整體利益。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀6、航運法律鹿特丹港擁有19家航運法律服務商，如VanDam&KruidenierAdvocaten是鹿特丹歷史最悠久的律師事務所之一，擁有航運法律領域的百年服務經驗，尤其是在萊茵河等內河航運領域，經歷了內河船舶從木帆船到投資百萬美元現代船舶的轉變，客戶包括船東、船舶運營商、造船廠、船舶供應商、經紀人等航運業界主要參與者。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀7、航運信息鹿特丹港一直注重信息通信技術的發展，物流信息化程度極高，多年前就組織物流環節中船東、貨主、代理、海關、檢驗、海事、船檢及陸上運輸企業、商業、金融服務單位等加入到信息系統中來，協調相互之間的關系，提高效率、降低成本，實現了貨主托運貨物所處位置和地點的即時信息隨時可調，保障“門到門”流程準確及時與萬無一失。五、鹿特丹國際航運中心發展現狀7、航運信息2009年3月11日，鹿特丹和阿姆斯特丹更是在原有各自的港口