高端船舶與海洋裝備制造技術水平提案人:全國政協委員、中國船舶重工集團公司總經理李長印提案名:關于全面提升高端船舶與海洋裝備制造技術水平船舶工業發展在開發利用海洋資源、保護海洋環境、維護國家海洋權益等方面肩負著重大使命。與國外相比，目前我國高端船舶與海洋裝備制造技術水平還存在明顯差距，尤其是創新能力不強，在核心制造技術和制造工藝方面還有較大差距。高端船舶與海洋裝備智能制造水平明顯落后。系統化、集成化水平不高，對大數據、工業物聯網等技術的應用不足。為此，提出如下四點建議：一是加大投入支持力度。重點支持先進制造工藝技術、智能制造裝備技術研發，穩步推進自動化生產線、數字化車間建設，逐步打造高端船舶與海洋裝備的智能制造工廠，占據世界制造業的前沿。二是促進軍民融合深度發展。重點推進軍民融合的制造能力體系建設，為相關領域產業發展提供強有力支撐。三是加強示范工程建設。以用戶為龍頭，以裝備制造單位為主體，落實產學研用相結合，推進智能制造（成套）裝備的創新發展。四是深化國際合作。鼓勵國內企業通過多種方式，與國外研發機構和制造企業開展合作，提高發展起點；支持有條件的國內企業開展國際化經營，培育國際化品牌，參與高層次國際合作，提咼國際影響力。“今年的政府工作報告專門用一段文字講述今后我國在建設海洋強國方面的規劃和戰略，更加突出了建設海洋強國在我國經濟發展中的重要地位和作用，是我國今后開發和利用海洋總的指導方針。”在接受采訪時，參加全國兩會的海事界全國人大代表、全國政協委員紛紛表示，國家對建設海洋強國的重視，將會給船舶工業等相關產業帶來巨大的發展機遇。我國船舶工業應該抓住這一難得的歷史發展機遇，加快產業結構調整和轉型升級的步伐，為實現海洋強國夢作出更大貢獻。機遇多空間大當前，全球航運市場處于國際金融危機爆發以來最低迷的時期，“舉步維艱”是國內航運企業和造船企業目前處境的真實寫照。因此，代表、委員紛紛表示，政府工作報告提出向海洋強國目標邁進，給國內航運業和造船業的發展帶來了良好的機遇。全國政協委員、江南造船（集團）有限責任公司總工程師胡可一認為，政府工作報告中雖然沒有直接提到船舶和海洋工程，但實施國家海洋戰略、維護國家海洋權益和建設海洋強國以及“21世紀海上絲綢之路”的目標十分明確。要實現這些目標，打造一個強大的船舶和海洋工程裝備制造業是至關重要的。他表示：“中國船舶工業集團公司作為發展海洋防務裝備、海洋運輸裝備、海洋開發裝備、海洋科考裝備，推動國家海洋戰略實施的國家隊，應該責無旁貸地履行好保障海疆安全、引領中國海洋裝備產業發展和海上絲綢之路建設的使命與責任。江南造船是國內少數幾家同時涉及四大海洋裝備領域的大型骨干船企之一，在發展海洋裝備方面也理應承擔更多、更重要的責任，發揮先鋒作用，為國家海洋戰略的實施和海上絲綢之路建設提供可靠的裝備支撐。”全國人大代表、中國船舶重工集團公司第七一一研究所所長金東寒表示，此次政府工作報告對建設海洋強國戰略的規劃體現出了我國今后在開發、利用海洋時，一方面要保護海洋生態環境，提高海洋科技水平，堅持可持續開發的理念；另一方面要積極開展雙邊和多邊海洋合作，拓展建設海洋強國的戰略空間。不論是從提高海洋科技水平，還是從拓展海洋戰略空間來說，都需要有先進的海洋裝備來支撐，這給我國船舶工業的轉型升級提供了極大的戰略機遇。全國政協委員、交通運輸部原安全總監宋家慧認為，這將極大促進我國海洋裝備制造業的發展，對相關企業加快結構調整、轉型升級，緩解造船產能過剩矛盾具有重要指導作用。責任重使命強建設海洋強國給船舶工業帶來機遇的同時，也賦予了船舶企業更重的責任和更強的使命。不過，在高技術船舶和海洋工程裝備制造方面，目前我國與先進造船國家還存在不少差距。要滿足建設海洋強國對裝備的需求，船舶工業還面臨不小的挑戰。我國船舶工業如何才能實現科學發展，進一步做強，為建設海洋強國貢獻更大力量？胡可一表示，船舶和海洋工程制造是重大裝備制造中的一個重要領域。面對航運市場疲軟、勞動力要素成本上升等不利因素影響，造船企業必須徹底改變高要素投入、低效率高消耗、偏重數量擴展的發展方式，推動造船產業邁向中高端；要和“中國制造2025”戰略的實施同步，堅持市場需求和綠色環保為先導、工業化和信息化深度融合、船型產品和造船過程創新雙驅動、業務多板塊智能轉型、強化并夯實關鍵核心技術工藝基礎，加快從造船大國向造船強國邁進。全國政協委員、中國海運（集團）總公司原董事長李紹德表示，相關企業要認真研究并把握好重大機遇，主動作為，在服務國家戰略中謀求新發展，帶動相關產業轉型升級。宋家慧也認為，我國船企要抓住機遇，堅持創新驅動、智能轉型，著力在一些關鍵領域搶占先機、取得突破，為推動我國從造船大國轉向造船強國、實現海洋強國夢作出更多更大的貢獻。全國政協委員、中國船舶工業行業協會會長郭大成接受記者采訪時強調“國船國造”是實現“國船國旗”的有效途徑。他指出，船籍外移是世界各國普遍存在的現象，某些國家允許外國所有的船舶懸掛其旗幟，有些外國船舶為了逃避本國的稅務和其他強制措施而往往購買這些國家的旗幟，這種船旗被稱為方便旗。據聯合國貿發會（UNCTAD）的統計數據，截至2014年，世界1000總噸及以上噸位的方便旗船舶共計121942萬載重噸，以載重噸計，占世界商船隊船總保有量的72.9%。在世界十大航運國中，有七個國家的方便旗船比例超過了70%，其中挪威最高，高達94%，日本其次，達到92%。我國船東商船隊懸掛方便旗（包括中國香港旗）的比例為63%。從實際來看，我國方便旗船舶產生的主要原因是進口關稅。國內船東在國外購置的船舶，回國注冊登記要繳納進口關稅及增值稅，從而選擇到方便旗國家登記。如果國內船東所需船舶在國內建造，方便旗的問題就不易產生，而且還支持國內的造船工業。目前有關專家和部門提出在上海自貿區建立國際