備受“關(guān)照”的法國采礦業(yè)法國的采礦業(yè)曾經(jīng)相當發(fā)達，該國政府一直將其看做是工業(yè)的基礎(chǔ)，因此出臺了許多優(yōu)惠政策，給予特殊的支持。在法國，礦工甚至可以免付住房和取暖的費用，并享有非常好的醫(yī)療條件。雖然目前法國的采礦業(yè)已呈萎縮之勢，但由國家局安全監(jiān)督管理一司組織的考察團在法國考察后發(fā)現(xiàn)，法國在礦山安全監(jiān)督管理方面的諸多做法值得學習和借鑒。煤礦完備的管理與救護體系據(jù)法國洛陵地區(qū)煤礦安全監(jiān)察員阿瑪丁介紹，法國所有煤礦都屬于高瓦斯、易燃氣體含量高的礦井，井深一般為1200米左右，開拓方式是立井開拓，分層開采，層層回填。上世紀70年代到80年代初，受海灣石油危機的影響，法國開始大規(guī)模地采煤。因為當時雇用的很多員工沒有接受過很好的安全培訓，導致事故頻繁發(fā)生。上世紀80年代開始，法國采取多項措施加強煤礦安全生產(chǎn)工作。由于措施得力，近十年來，法國煤礦幾乎沒有發(fā)生過事故。法國采取的主要措施包括：確保工人被安全地送到井下，保證井下通風良好，不間斷地監(jiān)控井下瓦斯?jié)舛龋惭b高揚程水泵，為每位礦工配備照明工具、無線電話，采取防噪音措施，井上設(shè)置救護車等急救設(shè)施。煤礦的安全管理和救護工作歷來受到法國政府的重視。考察團參觀的HBL(HouilleresduBasindeLorrain)煤礦的安全管理和救護系統(tǒng)就十分完善：一是，該礦建立了較完善的管理機構(gòu)。該礦有一個直接受礦生產(chǎn)經(jīng)營負責人管理的安全預防科，與之平行的動力、運輸、采礦、計劃等部門均有一名安全預防人員。安全預防科內(nèi)又沒有宣傳教育、現(xiàn)場監(jiān)督、電氣安全監(jiān)管等專職人員和專業(yè)防災人員。二是，有一支高素質(zhì)的礦井救護隊伍。救護隊員一般從井下作業(yè)人員中挑選，經(jīng)專業(yè)培訓合格后上崗，每年至少參加五次演習。該礦還選配了一些義務(wù)救護隊員，他們同專業(yè)救護隊員一樣，需接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓。一旦井下發(fā)生事故，值班救護人員能在10分鐘至15分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，義務(wù)救護隊員也能及時補充到位。三是，有一套較好的礦井模擬救援演練系統(tǒng)。模擬室內(nèi)設(shè)有模擬巷道、通風口、風井、井下工作面等，能夠比較真實地模擬出井下發(fā)生事故后的各種狀況。露天非煤礦山專業(yè)協(xié)會指導企業(yè)法國霉天的非煤礦山開采點大約有 3000處，從業(yè)人員有 1.5萬人，另有3000名外來人員。這方面的安全管理均由一個名叫 PREVENCEM的行業(yè)機構(gòu)負責。該機構(gòu)成立于 1976年，是國家承認的一個協(xié)會性質(zhì)的團體，屬于業(yè)內(nèi)的權(quán)威部門，其費用來自 3000家企業(yè)繳納的管理費。企業(yè)繳納費用的多少由企業(yè)開采礦石的多少和雇員人數(shù)的多少來決定。PREVENCEM的職能是：一、幫助企業(yè)根據(jù)實際情況，采取相應(yīng)的安全措施；二、從技術(shù)上加以指導，提高礦井的安全性；三、加強監(jiān)察，落實企業(yè)的各項安全責任；四、對礦山從業(yè)人員進行安全培訓。PREVENNCEM成立二十多年來，在減少非煤礦山事故，幫助政府制定法規(guī)、法令方面；發(fā)揮了重要作用。通過對危險、危害因素進行辨識， PREVENCEM對3000個礦山進行了詳細勘察，并作出安全報告，交地區(qū)安全部門。地區(qū)安全部門根據(jù)安全報