推進鎮村兩級綜治中心規范化建設實體化運行的實施方案為全面貫徹落實黨的十九大精神，按照縣委政法委加強和創新社會治理工作的要求，有效整合社會治理資源，創新社會治理方式，提升基層社會治理社會化、規范化、法治化、專業化水平，建設更高水平平安周灣、法治周灣，現就推進鎮村兩級綜治中心規范化建設實體化運行制定如下實施方案。一、指導思想踐行以人民為中心的發展思想，堅持和發展新時期“楓橋經驗”，完善黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實現基層社會矛盾問題“只進一扇門，最多跑一地”。二、建設目標鎮平安***建設領導小組辦公室發揮主體主責作用，著力打造以“雪亮工程”、綜治視聯網等科技應用為支撐，以網格化管理為抓手，以平安建設和矛盾糾紛多元化解為重點任務的綜治中心。全鎮兩級綜治中心縱向上層級清晰、定位明確、指揮高效，橫向上有效整合本鎮各相關部門資源，實現運轉規范、銜接有序、配合有力，構建平安聯創、工作聯動、矛盾聯調、問題聯治的一體化工作格局。2020年8月底前，鎮、村兩級要全部完成綜治中心建設。三、建設標準1.名稱標識。鎮綜治中心名稱為“XX鎮綜治中心”；村綜治中心名稱為“XX村綜治中心”。2.場地要求。鎮綜治中心可根據實際在鎮集中辦公區域或就近獨立設立，面積原則上不低于200平方米；村利用村兩委會活動場所等進行建設，面積原則上不低于40平方米。3.人員構成。鎮綜治中心主任由鎮黨委書記兼任，副主任由鎮政府鎮長和鎮政法委員兼任，專職工作人員2至4名。村綜治中心主任由村黨組織書記擔任負責日常工作，依靠村兩委人員、駐村民警、治保干部、網格員、調解員等社會工作者和平安志愿者做好相關工作。4.功能設置。鎮綜治中心應設立“三室一廳一中心”，即:矛盾調解室、公共服務室(依據實際提供心理輔導、法律咨詢等服務)、綜合協調室、群眾接待大廳、社會治理指揮中心。（1）矛盾調解室：為品牌調解員、各類調委會提供工作場所，開展矛盾糾紛調解工作。（2）公共服務室：由專業社會工作者或心理輔導人員，對轄區居民開展心理疏導和心理健康宣傳教育；由律師、法律工作者等為群眾提供法律咨詢服務，開展普法宣傳教育活動。（3）綜合協調室：負責綜治中心日常事務，對入駐單位工作人員進行管理，負責指導督導、考核推進中心各項工作；牽頭協調處理重大矛盾糾紛，推動解決涉及跨部門的社會治安綜合治理事項。（4）群眾接待大廳：綜治中心應在大廳設立6-8個服務窗口，整合承擔矛盾糾紛化解、平安建設、社會治理等職能的有關單位入駐。根據矛盾問題多發領域實際情況采取常駐、輪駐或隨叫隨駐的方式開展工作。同時，可根據實際需要，為社會組織和志愿者提供專門場所開展工作。（5）社會治理指揮中心：負責社會治理信息化建設工作；分析研判轄區治安形勢，為開展平安建設工作提供依據；接入“雪亮工程”及轄區全部公共安全視頻監控，推進視頻監控建設聯網一體化工作；推動各部門信息共享，匯聚公共安全、公共服務、城市管理等各類數據，構筑社會治理一網統管工作格局。發揮綜治“9+X”系統功能，推動綜治視聯網建設，實現視頻通信、矛盾糾紛排查、信訪案件視頻調度、日常問題及時處置和重大問題視頻會商功能。村綜治中心應設立群眾接待室(便民服務中心)、矛盾調解室，可一室多用，應具備視聯網、視頻監控、公共服務等功能。四、運行機制1.建立首問責任制度。進駐中心的單位及人員在行政隸屬關系不變的前提下，在大廳服務窗口受理與綜治中心職能相關的群眾訴求。服務窗口實行首問責任制，首問責任人對群眾咨詢或訴求能解決的現場解決，不能及時解決的，應第一時間登記備案，交由相關責任單位解決問題并告知群眾辦結時限。對待辦事項分流處置，交辦相關職能部門，要求限期解決并書面回復。對重大復雜事項，及時會商研究，明確牽頭單位和配合單位，或提請鎮黨委、政府研究處理。2.建立議事報告制度。綜治中心一般應每周召開1次例會，中心全體工作人員參加；每月召開1次聯席會議，中心全體組成單位負責人參加；適時召開協調會，相關單位負責人參加；特殊情況下可隨時召開調度或聯席會，及時解決問題。定期向鎮黨委、政府及上級綜治中心報告工作。發生特別重大問題、重大案件、突發事件、緊急情況時，第一時間報告。3.建立矛盾糾紛排查制度。鎮綜治中心至少每半月，村綜治中心至少每周開展一次矛盾糾紛排查，重大節日、重大活動和敏感時期開展集中排查，對排查出來的矛盾糾紛要逐一登記，建立臺賬，及時處置。嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作報告制度，重大疑難復雜矛盾糾紛及時報送鎮黨委、政府。4.建立分流督辦制度。綜治中心工作人員對受理群眾來信來訪事項及時分類。簡單事項及時答復。對于待辦事項，做好分流處置，交辦相關職能部門，要求限期解決并答復。對于重大復雜事項，提交綜治中心會議協調解決。建立集中督辦、重點督辦和工作通報制度，對交辦事項進行跟蹤問效，定期通報落實情況。5.建立信息報告制度。綜治中心平時實行月報告工作動態制度，對轄區內發生的不穩定因素、重大矛盾糾紛、集體上訪和越級上訪苗頭，以及重大治安、安全生產、食品安全事故和邪教類信息，及時向鎮黨委、政府報告。6.建立工作臺賬制度。綜治中心應建立矛盾糾紛排查調處、社會治安狀況、流動人口服務管理、治安亂點排查整治、特殊人群服務管理、群防群治隊伍、基層平安創建、考核獎懲、受理事項辦理等工作臺賬，統一樣式，分類建檔，做到檔案資料規范完備、有案可查。7.建立帶班值班制度。綜治中心實行領導帶班制度，主任、副主任輪流帶班。工作人員嚴格值班，服從綜治中心統一管理調配。建立和完善突發事件預警處置預案，在鎮黨委、政府和上級綜治中心的領導下及時依法處置。8.建立考核獎懲制度。綜治中心負責對鎮屬各單位、各行政村平安建設和社會治安綜合治理工作進行定期檢查考評；對階段性重大活動和工作，在工作結束后及時進行總結考評。對發現的問題及時落實整改措施，推進工作水平整體提高。中心的運行情況要進行月總結、季督查，對中心成員單位參與工作績效進行半年初評、年終總評，并作為評選綜治工作先進單位、先進個人的依據。五、工作職責1、鎮綜治中心。在鎮黨委領導和縣綜治中心業務指導下，開展社會治理、平安建設、矛盾糾紛化解、網格化管理、法律政策講解、社會治安防控等工作。主要工作職責：（1）貫徹執行上級有關社會治理、平安建設和網格化服務管理等工作的部署要求，加強調查研究，提出工作建議。（2）組織、協調、配合相關部門開展矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、平安建設聯創、服務管理聯抓等工作。（3）受理轄區內群眾有關社會治安、矛盾糾紛、民生服務等方面的求助、投訴等事項，明確責任單位和責任人，做到統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理、辦結反饋、存檔備查的閉環管理。（4）推進綜治信息平臺建設，推動轄區社會治理數據歸集共享，加強信息分析研判，健全指揮協調處置機制，及時掌握社情民意，完成相關數據信息統計上報工作。（5）準確掌握、全面登記轄區人口信息，落實人口服務管理相關工作措施；組織開展社會不安定因素和矛盾糾紛排查調處工作；指導、督促轄區社會治安防控措施的落實；協調處置各類突發性和群體性事件。（6）推進轄區網格服務管理規范化建設，指導轄區村建立網格化服務管理平臺并健全服務管理工作體系，完善有關配套設施。（7）建立轄區網格化服務管理黨建引領、社會協同、公眾參與等工作機制,促進發揮黨組織和各類社會力量在網格服務管理中的作用，積極培育社區服務組織，指導發展平安志愿者、群防群治隊伍建設。（8）加強與鎮便民服務中心、網格化服務管理和公共服務窗口、相關服務熱線的銜接聯動，實行一體化運行、一站式服務。（9）組織開展轄區網格工作人員和群防群治隊伍的教育、管理和培訓工作；組織轄區行政村、企事業單位、群團組織等積極開展平安創建活動；廣泛開展各類宣傳活動，提高群眾對平安建設工作的知曉率。（10）落實轄區社會治理和平安建設各項目標責任，對轄區村網格化服務管理工作進行指導，落實各項獎懲制度。（11）完成鎮黨委、政府和上級綜治中心交辦的其他事項。2、村綜治中心。在村黨組織的領導和鎮綜治中心的業務指導下，開展矛盾糾紛排查化解、網格化管理、法律政策宣傳、社會治安聯防、社情民意收集等工作。六、組織保障1.加強組織領導。綜治中心建設是貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》的重要舉措，是推進基層社會治理的重要抓手，也是聯系服務群眾的前沿陣地，是當前平安建設工作的重要任務。各村、鎮屬各單位要高度重視，加大組織推動力度，加強人力財力保障，確保按期完成建設任務。2.加強協作配合。鎮平安建設領導小組各成員單位要大力支持、積極配合綜治中心建設。要為綜治中心建設提供必要資金支持，將建設運維經費列入財政預算，鎮按照全鎮總人口人均2元保障。要加強綜治中心人力保障，切實做好人員選用和管理工作，司法行政、市場監管等設立服務窗口的部門要選派精