食品質量法規與標準

第一節 中國食品質量法規與標準一、食品衛生法

下面以食品衛生法的條文為線索，結合具體的事例來說明，以對食品行業及其衛生質量管理有所認識。中華人民共和國食品衛生法中華人民共和國主席令第五十九號

《中華人民共和國食品衛生法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于1995年10月30日通過，現予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席江澤民

1995年10月30日

目錄第一章總則第二章食品的衛生第三章食品添加劑的衛生第四章食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的衛生第五章食品衛生標準和管理辦法的制定第六章食品衛生管理第七章食品衛生監督第八章法律責任第九章附則第一章總則

第一條為保證食品衛生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質，制定本法。 第二條國家實行食品衛生監督制度。包括：① 食品生產經營衛生許可制度（衛生許可證）。② 食品生產經營人員健康檢查制度（健康證）。③ 食品及相關產品新品種審批制度。④ 保健食品審批制度。⑤ 食品生產經營查證制度。⑥ 經常性衛生監督和監測檢驗制度等。 第三條國務院衛生行政部門主管全國食品衛生監督管理工作。 國務院有關部門在各自的職責范圍內負責食品衛生管理工作。范例： 《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發[2004]23號）規定食品安全： 一個監管環節由一個部門監管，分段監管為主、品種監管為輔，明確了各部門責任在食品安全監管的職責。 第四條凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須遵守本法。 本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生產經營場所、設施和有關環境。 第五條國家鼓勵和保護社會團體和個人對食品的社會監督。 對違反本法的行為，任何人都有權檢舉和控告。廣州市消費費者委員會會新聞稿二OO五年六月關注桶裝飲飲用水，關關注消費者者健康桶裝飲用水水是如今許許多家庭的的生活必備備品。目前前市場上桶桶裝飲用水水品牌不斷斷涌現，其其質量狀況況倍受消費費者的關注注。為使消消費者健康康、科學、、合理地選選購和飲用用桶裝飲用用水，廣州州市消費者者委員會對對廣州市場場銷售的部部分桶裝飲飲用水進行行了比較試試驗。本次次比較試驗驗僅對樣品品負責。本次比較試試驗所有樣樣品由廣州州市消費者者委員會工工作人員以以普通消費費者的身份份從廣州市市場上各桶桶裝飲用水水水店購買買，并委托托廣東省食食品質量監監督檢驗站站進行檢測測。依據標準：：GB17323-1998《《瓶裝飲用純純凈水》、、GB17324-2003《《瓶（桶）裝裝飲用純凈凈水衛生標標準》、GB8537-1995《飲用天然礦礦泉水》、、DB44/116-2000《瓶裝飲用天天然凈水》》、GB19298-2003《《瓶（桶）裝裝飲用水衛衛生標準》》、GB7718-1994《食品標簽通通用標準》》、已備案案且現行有有效的企業業標準及產產品明示質質量指標。。測試項目：：標簽、pH值、電導率率、高錳酸酸鉀消耗量量、耗氧量量、偏硅酸酸、鉛、砷砷、銅、氰氰化物、氟氟化物、游游離氯、亞亞硝酸鹽、、菌落總數數、大腸菌菌群、致病病菌、霉菌菌和酵母菌菌等。測試結果表表明：大部部分桶裝飲飲用水符合合標準要求求，只有一一小部分桶桶裝飲用水水在亞硝酸酸鹽、菌落落總數、霉霉菌、酵母母菌及標簽簽方面未達達到標準要要求。具體如下表表：標稱商標商品名稱生產日期標稱企業名稱圖型大峽谷天然礦泉水20050425廣州大峽谷蒸餾水有限公司出品、委托廣州中旅（集團）天然礦泉水聯營廠加工圖型大峽谷蒸餾水20050424廣州大峽谷蒸餾水有限公司圖型日之泉天然礦泉水20050424東莞日之泉集團有限公司日之泉日之泉蒸餾水20050425總代理：日之泉(香港)有限公司

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特約經銷商：廣東國為貿易有限公司圖型鼎湖山泉天然山泉水20050419廣東肇慶市飄雪鼎湖山泉有限公司① 符合合所有測試試項目標準準要求的桶桶裝飲用水水樣品有：：標稱商標商品名稱生產日期標稱企業名稱天然大氧吧飲用純凈水20050411廣東肇慶市飄雪鼎湖山泉有限公司愛森愛森飲用天然凈水20050424肇慶市愛森食品飲料有限公司肇鼎山泉天然山泉水20050425肇慶市愛森食品飲料有限公司益力益力優質天然礦泉水20050419深圳達能益力泉飲品有限公司景田百歲山景田百歲山飲用天然礦泉水20050418深圳市景田食品飲料有限公司監制

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生產廠：廣州市長壽村飲品(連鎖)有限公司礦泉水廠\亞髻山泉飲用天然凈水20050414佛山市高明亞髻山天然凈水有限公司注：排名不分先后，比較試驗結果僅對樣品負責，不代表同品牌不同批次、不同型號產品的質量狀況；

任何企業和單位不得將本次比較試驗結果用作商業宣傳；

②不符合合部分測試試項目標準準要求的桶桶裝飲用水水樣品有：：標稱商標商品名稱生產日期標稱企業名稱不符合標準要求項益康泉益康泉飲用純凈水20050422廣州市捷仕達貿易有限公司出品

廣州市捷仕達貿易有限公司益康泉水廠生產亞硝酸鹽0.073菌落總數2.7×102圖型金鳳凰優質天然泉水20050418廣東中僑發展有限公司廣州分公司菌落總數1.2×103、霉菌、酵母菌怡沁山泉怡沁山泉飲用天然凈水20050415廣州八奇飲用水有限公司菌落總數1.2×104八杯八杯飲用純凈水20050422廣州市八杯天然礦泉水有限公司菌落總數2.4×103飲用純凈水和飲用天然凈水標準要求：亞硝酸鹽≤0.002mg/L；菌落總數≤20cfu/mL；霉菌、酵母菌cfu/mL不得檢出標稱商標商品名稱生產日期標稱企業名稱不符合標準要求項\八杯礦泉水20050410廣州市八杯天然礦泉水有限公司菌落總數1.2×104益康泉益康泉飲用礦泉水20050420廣州市捷仕達貿易有限公司菌落總數2.7×103標簽飲用天然礦泉水標準要求：菌落總數<50cfu/mL；注：比較試驗結果僅對樣品負責，不代表同品牌不同批次、不同型號產品的質量狀況；

有關專家指指出：亞硝酸鹽屬屬于污染物物指標，具具有潛在的的致癌風險險，有嚴格格限量，過過量攝入會會危害人們們特別是嬰嬰幼兒的身身體健康；；微生物指標標（包括菌落落總數、大大腸菌群、、致病菌、、霉菌及酵酵母菌）是關系到人人體健康的的重要指標標，應越少少越好，其其中，菌落落總數的高高低代表水水體總體雜雜菌的污染染程度，霉霉菌和酵母母菌反映水水體被污染染的程度；；而標簽標注注的虛假、、錯漏則是是對消費者者知悉權的的侵害。市消委會建建議：消費者在選選購桶裝飲飲用水時，，最好選擇擇有一定生生產規模的的、產品質質量較好較較穩定的、、有專門銷銷售渠道的的、售后服服務好的企企業的產品品；最好先了解解水店的位位置及環境境，購買時時索取并保保存好有關關憑證，以以便于維權權；最好貨到付付款，若購購買水票，，先確認水水票的真實實性；選購購標識說明明完整、詳詳細的商品品，并留意意其生產日日期和保質質期；注意意在保質期期內盡快飲飲用完，在在飲用后期期盡量加熱熱后飲用較較為衛生；；與桶裝飲飲用水配套套使用的飲飲水機不要要日曬或靠靠近熱源，，并要定期期清洗、消消毒。第二章食食品的衛生生第六條食食品應當無無毒、無害害，符合應應當有的營營養要求，，具有相應應的色、香香、味等感感官性狀。。第七條專專供嬰幼兒兒的主、輔輔食品，必必須符合國國務院衛生生行政部門門制定的營營養、衛生生標準。范例：安徽阜陽劣劣質奶粉的的質量問題題？第八條食食品生產經經營過程必必須符合下下列衛生要要求：（一）保持持內外環境境整潔，采采取消除蒼蒼蠅、老鼠鼠、蟑螂和和其他有害害昆蟲及其其孳生條件件的措施，，與有毒、、有害場所所保持規定定的距離；；（二）食品品生產經營營企業應當當有與產品品品種、數數量相適應應的食品原原料處理、、加工、包包裝、貯存存等廠房或或者場所；；（三）應當當有相應的的流水線、、更衣、盥盥洗、采光光、照明、、通風、防防腐、防塵塵、防蠅、、防鼠、洗洗滌、污水水排放、存存放垃圾和和廢棄物的的設施；（四）設備備布局和工工藝流程應應當合理，，防止待加加工食品與與直接入口口食品、原原料與成品品交叉污染染，食品不不得接觸有有毒物、不不潔物；（五）餐具具、飲具和和盛放直接接入口食品品的容器，，使用前必必須洗凈、、消毒，炊炊具、用具具用后必須須洗凈，保保持清潔；；（六）貯存存、運輸和和裝卸食品品的容器包包裝、工具具、設備和和條件必須須安全、無無害，保持持清潔，防防止食品污污染；（七）直接接入口的食食品應當有有小包裝或或者使用無無毒、清潔潔的包裝材材料；（八）食品品生產人員員應當經常常保持個人人衛生，生生產、銷售售食品時，，必須將手手洗凈，穿穿戴清潔的的工作衣、、帽；銷售售直接入口口食品時，，必須使用用售貨工具具；（九）用水水必須符合合國家規定定的城鄉生生活飲用水水衛生標準準；（十）使用用的洗滌劑劑、消毒劑應當對人體體安全、無無害。對食品攤販販和城鄉集集市貿易食食品經營者者在食品生生產經營過過程中的衛衛生要求，，由省、自自治區、直直轄市人民民代表大會會常務委員員會根據本本法作出具具體。第九條禁禁止生產經經營下列食食品：（一）腐敗敗變質、油油脂酸敗、、霉變、生生蟲、污穢穢不潔、混混有異物或或者其他感感官性狀異異常，可能能對人本健健康有害的的；（二二））含含有有毒毒、、有有害害物物質質或或者者被被有有毒毒、、有有害害物物質質污污染染，，可可能能對對人人體體健健康康有有害害的的；；范例：氯霉素事件2001年10月5日、、9日我國浙浙江舟山、深深圳出口到歐歐盟的水產品品中先后有8批蝦仁、蟹蟹肉團子等產產品被歐盟檢檢出含有氯霉霉素，并被歐歐盟快速預警警機制進行通通報。2001年10月19日日，歐盟食品品安全風險快快速預警機制制通報了江蘇蘇出口的凍煮煮小龍蝦被檢檢出含有氯霉霉素(0.3ppb)。到2001年年12月底，，共有13批批被檢出含有有氯霉素。2002年1月30日歐歐盟通過2002/69/EC理事會決議禁禁止從中國進進口動物源性性產品氯霉素來源？？？？1）養殖期間間用藥2）加工過程程中操作人員員手部受傷用用氯霉素軟膏膏3）加工期間間保鮮劑中含含有氯霉素或或用氯霉素溶溶液浸泡（三）含有致致病性寄生蟲蟲、微生物的的，或者微生生物毒素含量量超過國家限限定標準的；；（四）未經獸獸醫衛生檢驗驗或者檢驗不不合格的肉類類及其制品；；“米豬肉”的的鑒別（五）病死、、毒死或者死死因不明的禽禽、畜、獸、、水產動物等等及其制品；；范例：病死豬肉加工工肉松；加工死狗（用用氰化鉀毒死死）；（六）容器包包裝污穢不潔潔、嚴重破損損或者運輸工工具不潔造成成污染的；（七）摻假、、摻雜、偽造造，影響營養養、衛生的；；（八）用非食食品原料加工工的，加入非非食品用化學學物質的或者者將非食品當當作食品的；；范例：衛生部發布甲甲醇中毒預警警公告2004年以以來，我國發發生多起甲醇醇中毒事件，，造成31人人中毒，其中中11人死亡亡。甲醇一種常用的化化工原料，它它與乙醇頗為為相似，具有有醇的芳香。。一種毒性很強強的物質，人人體攝人4-10g即可引起嚴重重中毒，可損損傷視神經，，引起視力障障礙，30g可致人死亡。。預防措施最好的預防措措施是加強對對酒的管理，，檢測酒中各各種毒物的含含量，加強法法制宣傳，普普及食品衛生生知識，杜絕絕甲醇中毒的的發生。我國對蒸餾酒酒和配制酒中中的甲醇限量量作了嚴格規規定：以谷類為原料料的酒，不得得超過0.04g/100ml；以薯干及代用用品為原料的的酒，不得超超過0.12g/100ml。衛生部發布2004年第第三次食品安安全預警公告告，嚴禁未取取得衛生許可可證非法生產產、銷售白酒酒；同時提醒醒消費者不要要飲用私自勾勾兌和來源不不明的散裝白白酒，以防甲甲醇中毒。在中毒事件中中，湖南安化化縣村民因飲飲用工業酒精精勾兌成的““米酒”致使使13人中毒毒，其中4人人死亡；湖北北省枝江市村村民因誤飲工工業酒精致使使4人中毒，，其中3人死死亡；湖北省省南漳縣村民民因誤飲工業業酒精致使4人中毒，其其中1人死亡亡。（九）超過保保質期限的；；（十）為防病病等特殊需要要，國務院衛衛生行政部門門或者省、自自治區、直轄轄市人民政府府專門規定禁禁止出售的；；范例：我國《水產品品衛生管理辦辦法》規定：：“河豚魚有劇劇毒，不得流流入市場，應應剔出集中妥妥善處理，因因特殊情況需需進行加工食食用的，應在在有條件的地地方集中加工工，在加工處處理前必須先先去除內臟、、頭、皮等含含毒部位，洗洗凈血污，經經鹽腌曬干后后安全無毒方方可出售，其其加工廢棄物物應妥善銷毀毀”。（十一）含有有未經國務院院衛生行政部部門批準使用用的添加劑的的或者農藥殘殘留超過國家家規定容許量量的；范例：蘇丹紅是一種種紅色的工業業合成染色劑劑在我國及多數數國家都不屬屬于食用色素素。（十二二）其其他不不符合合食品品衛生生標準準和衛衛生要要求的的。第十條條食食品不不得加加入藥藥物，，但是是按照照傳統統既是是食品品又是是藥品品的作作為原原料、、調料料或者者營養養強化化劑加加入的的除外外。禁止在在食品品中加加入藥藥品的的原因因食品，，是指指各種種供人人食用用或者者飲用用的成成品和和原料料，以以及按按照傳傳統既既是食食品又又是藥藥品的的物品品，但但不包包括以以治療療為目目的的的物品品。既是食食品又又是藥藥品的的物品品，如如山楂楂、大大棗、、綠豆豆、生生姜、、花椒椒。以以治療療為目目的的的物品品，如如西藥藥。一般來來說，，藥物物只是是在人人們患患病時時才服服用，，并有有一定定的療療程和和期限限。而而食食品則則是人人們天天天要要食用用的。。如果果食品品加入入藥物物，就就會造造成消消費者者“無無病吃吃藥””的怪怪現象象。尤尤其是是某些些藥物物的危危害是是潛在在的、、遲發發的，，不易易被人人們所所發現現和認認識，，長期期食用用就會會危害害健康康。范例：：曾有人人經常常食用用人參參，導導致頭頭發凋凋謝，，成為為禿頂頂。第三章章食食品添添加劑劑的衛衛生第十一一條生生產產經營營和使使用食食品添添加劑劑，必必須符符合食食品添添加劑劑使用用衛生生標準準和衛衛生管管理辦辦法的的規定定；不符合合衛生生標準準和衛衛生管管理辦辦法的的食品品添加加劑，，不得得經營營、使使用。。第四章章食食品容容器、、包裝裝材料料和食食品用用工具具設備備的衛衛生第十二二條食食品品容器器、包包裝材材料和和食品品用工工具、、設備備必須須符合合衛生生材料料和衛衛生管管理辦辦法的的規定定。第十三三條食食品品容器器、包包裝材材料和和食品品用工工具、、設備備的生生產必必須采采用符符合衛衛生要要求的的原材材料。。產品品應當當便于于清洗洗和消消毒。。第五章章食食品衛衛生標標準和和管理理辦法法的制制定第十四四條食食品品，食食品添添加劑劑，食食品容容器、、包裝裝材料料，食食品用用工具具、設設備，，用于于清洗洗食品品和食食品用用工具具、設設備的的洗滌滌劑、、消毒毒劑以以及食食品中中污染染物質質、放放射性性物質質容許許量的的國家衛衛生標標準、、衛生生管理理辦法法和檢檢驗規規程，，由國國務院院衛生生行政政部門門制定定或者者批準準頒發發。第十五五條國國家家未制制定衛衛生標標準的的食品品，省省、自自治區區、直直轄市市人民民政府府可以制制定地地方衛衛生標標準，報國國務院院衛生生行政政部門門和國國務院院標準準化行行政主主管部部門備備案。。第十六六條食食品品添加加劑的的國家家產品品質量量標準準中有有衛生生學意意義的的指標標，必必須經經國務務院衛衛生行行政部部門審審查同同意。。農藥藥、化化肥等等農用用化學學物質質的安安全性性評價價，經經國務務院衛衛生行行政部部門審審查同同意。。屠宰畜畜、禽禽的獸獸醫衛衛生檢檢驗規規程，，由國國務院院有關關行政政部門門會同同國務務院衛衛生行行政部部門制制定。。第六六章章食食品品衛衛生生管管理理第十十七七條條各各級級人人民民政政府府的的食食品品生生產產經經營營管管理理部部門門應應當當加加強強食食品品衛衛生生管管理理工工作作，，并并對對執執行行本本法法情情況況進進行行檢檢查查。。各級人民民政府應應當鼓勵勵和支持持改進食食品加工工工藝，，促進提提高食品品衛生質質量。第十八條條食品品生產經經營企業業應當健健全本單單位的食食品衛生生管理制制度，配配備專職職或者兼兼職食品品衛生管管理人員員，加強強對所生生產經營營食品的的檢驗工工作。第十九條條食品品生產經經營企業業的新建建、擴建建、改建建工程的的選址和和設計應應當符合合衛生要要求，其其設計審審查和工工程驗收收必須有有衛生行行政部門門參加。。第二十條條利用用新資源生產的食食品、食食品添加加劑的新新品種，，生產經經營企業業在投入入生產前前，必須須提出該該產品衛衛生評價價和營養養評價所所需的資資料；利利用新的的原材料料生產的的食品容容器、包包裝材料料和食品品用工具具、設備備的新品品種，生生產經營營企業在在投入生生產前，，提出該該產品衛衛生評價價所需的的資料。。上述新品品種在投投入生產產前還需需提供樣樣品，并并按照的的食品衛衛生標準準審批程程序報請請審批。。第二十一一條定定型包裝裝食品和和食品添添加劑，，必須在在包裝標識識或者產產品說明明書上根據不不同產品品分別按按照規定定標出品名、產產地、廠廠名、生生產日期期、批號號或者代代號、規規格、配配方或者者主要成成分、保保質期限限、食用用或者使使用方法法等。食品、食食品添加加劑的產產品說明明書，不不得有夸夸大或者者虛假的的宣傳內內容。食品包裝裝標識必必須清楚楚，容易易辨識。。在國內內市場銷銷售的食食品，必必須有中中文標識識。第二十二二條表表明具有有特定保保健功能能的食品品，其產產品及說說明書必必須報國國務院衛衛生行政政部門審審查批準準，其衛衛生材料料和生產產經營管管理辦法法，由國國務院衛衛生行政政部門制制定。綠谷牌枸枸杞膠囊囊說明書書本品是以以寧夏枸枸杞子為為主要原原料制成成的保健健食品，，經功能能試驗證證明，具具有免疫疫調節和和抗疲勞勞的保健健功能。。【主要原原料】寧寧夏枸杞杞浸膏粉粉、淀粉粉【功效成成份及含含量】每每100g中含多糖糖(以葡聚聚糖計)11000mg【保健功能能】免疫疫調節、、抗疲勞勞【適宜人人群】免免疫力低低下者、、易疲勞勞者【不適宜宜人群】】少年兒兒童【食用方方法及食食用量】】每日2次，每每次2粒粒【規格格】250mg×12粒【貯藏方方法】置置陰涼干干燥處【注意事事項】本本品不能能代替藥藥物【執行標標準】Q/SMIX05【衛生許可可證文號號】(2002)滬食食字第109號號【保質期期】24個月第二十三三條表表明具有有特定保保健功能能的食品品，不得得有害于于人體健健康，其其產品說說明書內內容必須須真實，，該產品品的功能能和成份份必須與與說明書書相一致致，不得得有虛假假。范例：擅自改動動產品說說明腦白金在在湖南遭遭禁據人民網網報道，，名噪一一時的保保健品““腦白金金”，為為吸引消消費者，，促進銷銷售，擅擅自改動動國家衛衛生部批批準的產產品說明明，日前前被湖南南省衛生生監督部部門全面面查封，，禁止銷銷售。已已經擺上上商店或或者柜臺臺的產品品，也要要一律撤撤貨存封封。據介紹，，湖南省省衛生監監督部門門在早先先的抽檢檢中，發發現腦白白金膠囊囊、口服服液在衛衛生部批批準的產產品說明明上，擅擅自增加加了“增增強精力力，排除除毒素””的字樣樣；并將將適宜人人群的年年齡要求求從中老老年人改改為30歲以上上的人群群，對食食用量和和使用方方法也進進行了較較大的改改動，這這些做法法都嚴重重違反了了保健食食品管理理辦法。。第二十四四條食食品、食食品添加加劑和專專用于食食品的容容器、包包裝材料料及其他他用具，，其生產產者必須須按照衛衛生標準準和衛生生管理辦辦法實施施檢驗合合格后，，方可出出廠或者者銷售。。第二十五五條食食品生產產經營者者采購食食品及其其原料，，應當按按照國家家有關規規定索取取檢驗合合格證或或者化驗驗單，銷銷售者應應當保證證提供。。需要索證證的范圍圍和種類類由省、、自治區區、直轄轄市人民民政府衛衛生行政政部門規規定。第二十六六條食食品生產產經營人人員每年必須進行健健康檢查；；新參加工工作和臨時時參加工作作的食品生生產人員必必須進行健健康檢查，，取得健康康證明后方方可參加工工作。為什么要每每年至少進進行一次體體格檢查呢呢？只有取得健健康證后，，才具有從從事食品生生產經營活活動的合法法資格，這這是必須履履行的法律律程序。凡患有痢疾疾、傷寒、病毒性肝肝炎等消化化道傳染病病（包括病病原攜帶者者），活動動性肺結核核，化膿性性或者滲出出性皮膚病病以及其他他有礙食品品衛生的疾疾病的，不不得參加接接觸直接入入口食品的的工作。第二十七條條食品生生產經營企企業和食品品攤販，必必須先取得得衛生行政政部門發放放的衛生許許可證方可可向工商行行政管理部部門申請登登記。未取得衛生生許可證的的，不得從從事食品生生產經營活活動。食品品生產經營營者不得偽偽造、涂改改、出借衛衛生許可證證。衛生許可證證的發放管管理辦法由由省、自治治區、直轄轄市人民政政府衛生行行政部門制制定。第二十八條條各類食食品市場的的舉辦者應應當負責市市場內的食食品衛生管管理工作，，并在市場場內設置必必要的公共共衛生設施施，保持良良好的環境境衛生狀況況。第二十九條條城鄉集集市貿易的的食品衛生生管理工作作由工商行行政管理部部門負責，，食品衛生生監督檢驗驗工作由衛衛生行政部部門負責。。第三十條進進口的食食品，食品品添加劑，，食品容器器、包裝材材料和食品品用工具及及設備，必必須符合國國家衛生標標準和衛生生管理辦法法的規定。。進口前款所所列產品，，由口岸進進口食品監監督檢驗機機構進行衛衛生監督、、檢驗。檢檢驗合格的的，方準進進口。海關憑檢驗驗合格證書書放行。進進口單位在在申報檢驗驗時，應當當提供輸出出國（地區區）所使用用的農藥、、添加劑、、熏蒸劑等等有關資料料和檢驗報報告。進口口第一款所所列產品，，依照國家家隆重標準準進行檢驗驗，尚無國國家衛生標標準的，進進口單位必必須提供輸輸出國（地地區）的衛衛生部門或或者組織出出具的衛生生評價資料料，經口岸岸進口食品品衛生監督督檢驗機構構審查檢驗驗并報國務務院衛生行行政部門批批準。第三十一條條出口食食品由國家家進出口商商品檢驗部部門進行衛衛生監督、、檢驗。海關憑國家家進出口商商品檢驗部部門出具的的證書放行行。范例：2005年年，美國麥麥當勞的““炸薯條丙丙烯酰胺””事件案例討論某區衛生局局在某酒店店冷菜間廚廚師周某被被診斷為急急性腸道傳傳染病的情情況下，依依據《傳染染病防治》》對酒店采采取“病人人隔離、暫暫停營業、、全面消毒毒”等行政政控制措施施，被酒店店提起行政政訴訟。經法院判定定衛生局敗敗訴。原因：適用用法律及條條文不當。。《傳染病防防治法》第第25條““傳染病暴暴發流行時時，當地政政府應當立立即組織力力量進行防防治……可可以采取下下列緊急措措施：停工工、停業、、停課………”錯誤有二：：1、實施該該條文緊急急措施的前前提是傳染染病暴發流流行時，而而不是可能能引起暴發發、流行時時；2、“停業業”是地方方政府應該該行使的職職權，而不不是衛生行行政部門行行使的職權權，區衛生生局作出““停業”決決定是越權權行為。案例分析檢出的急性性傳染病人人是酒店冷冷菜間廚師師，是典型型的涉及《《食品衛生生法》的案案件。急性腸道傳傳染病是《《食品衛生生法》第26條明令令不得參加加接觸直接接入口食品品工作的職職業禁忌癥癥，可能污污染所接觸觸過的食品品、原料、、食品用具具而引起食食物中毒或或食源性疾疾病發生。。衛生行政部部門可依據據《食品衛衛生法》第第37條，，封存可疑疑食品及原原料，封存存被污染的的食品用工工具及用具具，并責令令進行消毒毒清洗等。。同樣可以以阻斷傳染染病傳播。。至于封存存有關用具具后是否影影響營業，，則不是本本行政控制制措施所考考慮、涉及及的問題。。第七章食食品衛生監監督第三十二條條縣級以以上地方人人民政府衛衛生行政部部門在管轄轄范圍內行行使食品衛衛生監督職職責。鐵道、交通通行政主管管部門設立立的食品衛衛生監督機機構，行使使國務院衛衛生行政部部門會同國國務院有關關部門規定定的食品衛衛生監督職職責。第三十三條條食品衛衛生監督職職責是：（一）進行行食品衛生生監測、檢檢驗和技術術指導；（二）協助助培訓食品品生產經營營人員，監監督食品生生產經營人人員的健康康檢查；（三）宣傳傳食品衛生生、營養知知識，進行行食品衛生生評價，公公布食品衛衛生情況；；（四）對食食品生產經經營企業的的新建、擴擴建、改建建工程的選選址和設計計進行衛生生審查，并并參加工程程驗收；（五）對食食物中毒和和食品污染染事故進行行調查，并并采取控制制措施；（六）對違違反本法的的行為進行行巡回監督督檢查；（七）對違違反本法的的行為追查查責任，依依法進行行行政處罰；；（八）負責其其他食品衛生生監督事項。。

第三十四條縣縣級以上人人民政府衛生生行政部門設設立食品衛生生監督員。食品衛生監督督員由合格的的專業人員擔擔任，由上級級衛生行政部部門發給證書書。鐵道、交通的的食品衛生監監督員，由其其上級主管部部門發給證書書。衛生監督員制制服中肩章的的含義肩章中間的衛衛生監督標志志代表衛生監監督執法隊伍伍，五條由寬寬到窄的黃線線代表由法律律、法規、規規章、規范性性文件、衛生生標準構成的的衛生監督法法律體系。肩章的具體含含義是衛生監監督執法隊伍伍通過依法開開展衛生監督督執法工作，，創造良好的的生活環境以以維護和促進進公眾健康。。第三十五條食食品衛生監監督員執行衛衛生行政部門門交付的任務務。食品衛生監督督員必須秉公公執法，忠于于職守，不得得利用職權謀謀取私利。食品衛生監督督員在執行任任務時，可以以向食品生產產經營者了解解情況，索取取必要的資料料，進入生產產經營場所檢檢查，按照規規定無償采樣樣。生產經營者不不得拒絕或者者隱瞞。食品衛生監督督員對生產經經營者提供的的技術資料負負有保密的義義務。第三十六條國國務院和省省、自治區、、直轄市人民民政府的衛生生行政部門，，確定具備條條件的單位作作為食品衛生生檢驗單位，，進行食品衛衛生檢驗并出出具檢驗報告告。第三十七條縣縣級以上地地方人民政府府衛生行政部部門對已造成成食物中毒事事故或者有證證據證明可能能導致食物中中毒事故的，，可以對該食食品生產經營營者采取下列列臨時控制措措施：（一）封存造造成食物中毒毒或者可能導導致食物中毒毒的食品及其其原料；（二）封存被被污染的食品品用工具及用用具，并責令令進行清洗消消毒。經檢驗驗，屬于被污污染的食品，，予以銷毀；；未被污染的的食品，予以以解封。第三十八條發發生食物中中毒的單位和和接收病人進進行治療的單單位，除采取取搶救措施外外，應當根據據國家有關規規定，及時向向所在地衛生生行政部門報報告。縣級以上地方方人民政府衛衛生行政部門門接到報告后后，應當及時時進行調查處處理，并采取取控制措施。。第八章法律律責任第三十九條違違反本法規規定，生產經營不符符合衛生標準準的食品，造成食物中中毒事故或者者其他食源性性疾患的，責責令停止生產產經營，銷毀毀導致食物中中毒或者其他他食源性疾患患的食品，沒沒收違法所得得，并處以違違法所得一倍倍以上五倍以以下的罰款；；沒有違法所所得的，處以以一千元以上上五萬元以下下的罰款。違反本法規定定，生產經營營不符合衛生生標準的食品品，造成嚴重重食物中毒事事故或者其他他嚴重食源性性疾患，對人人體健康造成成嚴重危害的的，或者在生生產經營的食食品中摻入有有毒、有害的的非食品原料料的，依法追追究刑事責任任。有本條所列行行為之一的，，吊銷衛生許許可證。第四十條違違反本法規定定，未取得衛生許許可證或者偽偽造衛生許可可證從事食品品生產經營活活動的，予以取締，，沒收違法所所得，并處以以違法所得一一倍以上五倍倍以下的罰款款；沒有違法法所得的，處處以五百元以以上三萬元以以下的罰款。。涂改、出借衛衛生許可證的的，收繳衛生生許可證，沒沒收違法所得得，并處以違違法所得一倍倍以上三倍以以下的罰款；；沒有違法所所得的，處以以五百元以上上一萬元以下下的罰款。第四十一條違違反本法規規定，食品生產經營營過程不符合合衛生要求的的，責令改正，，給予警告，，可以處以五五千元以下的的罰款；拒不不改正或者有有其他嚴重情情節的，吊銷銷衛生許可證證。第四十二條違違反本法規規定，生產經營禁止止生產經營的的食品的，責令停止生生產經營，立立即公告收回回已售出的食食品，并銷毀毀該食品，沒沒收違法所得得，并處以違違法所得一倍倍以上五倍以以下的罰款；；沒有違法所所得的，處以以一千元以上上五萬元以下下的罰款。情情節嚴重的，，吊銷衛生許許可證。

第四十三條違違反本法規規定，生產經營不符符合營養、衛衛生標準的專專供嬰幼兒的的主、輔食品品的，責令停止生生產經營，立立即公告收回回已售出的食食品，并銷毀毀該食品，沒沒收違法所得得，并處以違違法所得一倍倍以上五倍以以下的罰款；；沒有違法所所得的，處以以一千元以上上五萬元以下下的罰款。情情節嚴重的，，吊銷衛生許許可證。第四十四條違違反本法規規定，生產經營或者者使用不符合合衛生標準和和衛生管理辦辦法規定的食食品添加劑、、食品容器、、包裝材料和和食品用工具具、設備以及及洗滌劑、消消毒劑的，責令停止生生產或者使用用，沒收違法法所得，并處處以違法所得得一倍以上三三倍以下的罰罰款；沒有違違法所得的，，處以五千元元以下的罰款款。第四十五條違違反本法規規定，未經國務院衛衛生行政部門門審查批準而而生產經營表表明具有特定定保健功能的的食品的，或或者該食品的的產品說明書書內容虛假的的，責令停止生生產經營，沒沒收違法所得得，并處以違違法所得一倍倍以上五倍以以下的罰款；；沒有違法所所得的，處以以一千元以上上五萬元以下下的罰款。情情節嚴重的，，吊銷衛生許許可證。第四十六條違違反本法規規定，定型包裝食品品和食品添加加劑的包裝標標識或者產品品說明書上不不標明或者虛虛假標注生產產日期、保質質期限等規定定事項的，或或者違反規定定不標注中文文標識的，責令改正，，可以處以五五百元以上一一萬元以下的的罰款。第四十七條違違反本法規規定，食品生產經營營人員未取得得健康證明而而從事食品生生產經營的，，或者對患有有疾病不得接接觸直接入口口食品的生產產經營人員，，不按規定調調離的，責令改正，，可以處以五五千元以下的的罰款。第四十八條違違反本法規規定，造成食物中毒毒事故或者其其他食源性疾疾患的，或者者因其他違反反本法行為給給他人造成損損害的，應當依法承承擔民事賠償償責任。第四十九條本本法規定的的行政處罰由由縣級以上地地方人民政府府衛生行政部部門決定。本本法規定的行行使食品衛生生監督權的其其他機關，在在規定的職責責范圍內，依依照本法的規規定作出行政政處罰決定。。第五十條當當事人對行政政處罰決定不不服的，可以以在接到處罰罰通知之日起起十五日內向向作出處罰決決定的機關的的上一級機關關申請復議；；當事人也可可以在接到處處罰通知之日日起十五日內內直接向人民民法院起訴。。復議機機關應應當在在接到到復議議申請請之日日起十十五日日內作作出復復議決決定。。當事事人對對復議議決定定不服服的，，可以以在接接到復復議決決定之之日起起十五五日內內向人人民法法院起起訴。。當事人人逾期期不申申請復復議也也不向向人民民法院院起訴訴，又又不履履行處處罰決決定的的，作作出處處罰決決定的的機關關可以以申請請人民民法院院強制制執行行。第五十十一條條衛衛生行行政部部門違違反本本法規規定，，對不符符合條條件的的生產產經營營者發發放衛衛生許許可證證的，對直直接責責任人人員給給予行行政處處分；；收受受賄賂賂，構構成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責責任。。第五十十二條條食食品衛衛生監監督管管理人人員濫濫用職職權、、玩忽忽職守守、營營私舞舞弊，，造成成重大大事故故，構構成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事責責任；；不構構成犯犯罪的的，依依法給給予行行政處處分。。第五十十三條條以以暴力力、威威脅方方法阻阻礙食食品衛衛生監監督管管理人人員依依法執執行職職務的的，依依法追追究刑刑事責責任；；拒絕、、阻礙礙食品品衛生生監督督管理理人員員依法法執行行職務務未使使用暴暴力、、威脅脅方法法的，，由公公安機機關依依照治治安管管理處處罰條條例的的規定定處罰罰。第九章章附附則第五十十四條條本本法下下列用用語的的含義義：食品：：指各各種供供人食食用或或者飲飲用的的成品品和原原料以以及按按照傳傳統既既是食食品又又是藥藥品的的物品品，但但是不不包括括以治治療為為目的的的物物品。。食品添添加劑劑：指指為改改善食食品品品質和和色、、香、、味，，以及及為防防腐和和加工工工藝藝的需需要而而加入入食品品中的的化學學合成成或者者天然然物質質。營養強強化劑劑：指指為增增強營營養成成分而而加入入食品品中的的天然然的或或者人人工合合成的的屬于于天然然營養養素范范圍的的食品品添加加劑。。食品容容器、、包裝裝材料料：指指包裝裝、盛盛放食食品用用的紙紙、竹竹、木木、金金屬、、搪瓷瓷、塑塑料、、橡膠膠、天天然纖纖維、、化學學纖維維、玻玻璃等等制品品和接接觸食食品的的涂料料。食品用用工具具、設設備：：指食食品在在生產產經營營過程程中接接觸食食品的的機械械、管管道、、傳送送帶、、容器器、用用具、、餐具具等。。食品品生生產產經經營營：：指指一一切切食食品品的的生生產產（（不不包包括括種種植植業業和和養養殖殖業業））、、采采集集、、收收購購、、加加工工、、貯貯存存、、運運輸輸、、陳陳列列、、供供應應、、銷銷售售等等活活動動。。食品品生生產產經經營營者者：：指指一一切切從從事事食食品品生生產產經經營營的的單單位位或或者者個個人人，，包包括括職職工工食食堂堂、、食食品品攤攤販販等等。。第五五十十五五條條出出口口食食品品的的管管理理辦辦法法，，由由國國家家進進出出口口商商品品檢檢驗驗部部門門會會同同國國務務院院衛衛生生行行政政部部門門和和有有關關行行政政部部門門另另行行制制定定。。第五五十十六六條條軍軍隊隊專專用用食食品品和和自自供供食食品品的的衛衛生生管管理理辦辦法法由由中中央央軍軍事事委委員員會會依依據據本本法法制制定定。。第五五十十七七條條本本法法自自公公布布之之日日起起施施行行。。《《中中華華人人民民共共和和國國食食品品衛衛生生法法（（試試行行））》》同同時時廢廢止止。。二、、中中國國食食品品質質量量標標準準“沒沒有有規規矩矩，，不不成成方方圓圓””㈠標標準準及及標標準準化化的的概概念念1.標標準準（standard））指為為了了在在一一定定范范圍圍內內獲獲得得最最佳佳秩秩序序，，對對活活動動或或結結果果所所做做的的統統一一規規定定、、指指南南或或特特性性文文件件，，該該文文件件經經協協商商一一致致制制定定并并經經過過一一個個公公認認機機構構批批準準，，以以特特定定形形式式發發布布，，作作為為共共同同遵遵守守的的準準則則和和依依據據。。它以以科科學學、、技技術術和和實實踐踐經經驗驗的的綜綜合合成成果果為為基基礎礎，，以以促促進進最最佳佳社社會會效效益益為為目目的的。。作用：①保證食品品的食用用衛生安安全“民以食食為天””““食以鮮鮮為先””““病從從口入””食品質量標準是衡衡量食品品衛生安安全是否否合格的依據。范例：2005年3月月，立頓頓速溶茶茶被指氟氟化物含含量過高高，可能能引發氟氟中毒。。氟是人體體所必需需的微量量元素，，它能促促進骨骼骼發育、、預防蛀蛀牙。許許多城市市的自來來水中都都添加了了一定量量的氟化化物，來來促進市市民的牙牙齒健康康。但是物極極必反，，過量的的氟化物物會使人人體骨骼骼密度過過高、骨骨質變脆脆，從而而導致疼疼痛、韌韌帶鈣化化、骨質質增生、、脊椎黏黏合、關關節行動動不便等等癥狀。。據報道，，美國華華盛頓大大學醫學學院教授授邁克··維特對對美國市市場上不不同品牌牌的速溶溶茶做了了測試分分析，結結果發現現，很多多品牌的的速溶茶茶中，氟氟化物的的含量叫叫人大吃吃一驚。。美國環保保局規定定，飲水水中每升升所含有有的氟化化物最多多不得超超過4ppm，，美國FDA所規定的的瓶裝水水及飲料料中每升升所含氟氟化物標標準則是是不得超超過2.4ppm。。而市場上上銷售的的立頓普普通型速速溶茶的的氟化物物為每升升含6.5ppm，，大大超過過了以上上標準。。中國的的磚茶中中，氟化化物的含含量也很很高。專家建議議：氟化化物過量量會影響響骨骼發發育處于發育育期的青青少年應應盡量少少喝象速速溶茶這這樣的含含氟化物物較高的的飲料。。雖然目前前還不能能確定氟氟化物對對成年人人的骨骼骼會造成成傷害，，但是仍仍切忌大大量飲食食速溶茶茶。②國家管理理食品行行業的依依據范例：國家有關關部門對對食品行行業的某某些產品品進行定定期的質質量抽查查、質量量追蹤和和質量打打假。其檢查都都是以相相關的食食品標準準為依據據，通過過數據分分析，確確定產品品合格率率等指標標，再結結合各種種食品衛衛生管理理辦法，，加強行行業管理理。范例：啤酒甲醛醛事件甲醛是一一種公認認的可疑疑致癌物物質，大大量飲用用含有甲甲醛的啤啤酒會增增加肝臟臟負擔，，長期飲飲用還會會影響生生殖能力力。2005年媒體體報道，，部分國國內啤酒酒生產廠廠家在生生產啤酒酒過程中中添加了了甲醛作作為添加加劑或加加工助劑劑。據了解，，國外的的啤酒企企業不添添加甲醛醛已不是是新鮮技技術，但但國內企企業普及及無甲醛醛技術，，涉及到到企業的的成本改改造，無無甲醛啤啤酒生產產設備一一次性投投資約需需3000萬，，以后每每年還需需要固定定的投入入。一些些實力弱弱的企業業望而卻卻步，在在生產過過程中仍仍少不了了添加甲甲醛的工工藝。歐盟食品品法明確確規定，，甲醛不不得作為為食品添添加劑或或加工助助劑，日日本也禁禁止在生生產啤酒酒過程中中添加甲甲醛。但但我國目目前對此此仍沒有有相應的的標準或或權威的的定論。。據了解，，歐洲的的啤酒廠廠家已經經完全可可以通過過PVPP技術等無無毒方案案來代替替甲醛解解決啤酒酒生產過過程中產產生的沉沉淀問題題，國家家有關部部門應盡盡快出臺臺強制性性標準，，盡早將將甲醛從從啤酒釀釀造添加加劑中清清除出去去，方能能杜絕““甲醛門門”風波波的再次次重演。。通過提提高標標準的的技術術指標標提升升市場場準入入門檻檻，使使落后后產品品無法法進入入市場場，也也促使使落后后的技技術和和裝備備因不不能滿滿足標標準要要求而而被淘淘汰，，或者者使不不放棄棄原有有技術術和裝裝備的的企業業增加加成本本。因此，，建立立和健健全食食品安安全標標準體體系，，運用用標準準的手手段，，將關關閉一一大批批產品品質量量低劣劣、浪浪費資資源、、污染染嚴重重和不不具備備安全全生產產條件件的企企業，，淘汰汰一大大批落落后的的產品品、設設備、、技術術和工工藝，，壓縮縮過剩剩生產產能力力，推推廣先先進技技術，，使整整個食食品產產業統統籌規規劃、、突出出重點點、合合理布布局，，從而而實現現整個個食品品產業業結構構的戰戰略性性調整整。③企業科科學管管理的的基礎礎國家對對食品品企業業的基基本要要求嚴格按按照標標準組組織生生產在食品品企業業生產產的各各個環環節，，都要要以標標準為為依據據。標準人員設備材料方法環境組織機機能圖圖、工工作說說明書書、規規章制制度、、員工工守則則操作說說明書書、保保養標標準、、檢定定標準準、安安裝測測試標標準物料構構成表表（BillofMaterial））、驗收標標準、、圖紙紙生產類類標準準（作作業指指導書書）、、管理理類標標準（（程序序文件件）5S標準、、ISO14000標準、、平面面布置置圖等等2.標標準化化（standardization）指為在在一定定的范范圍內內獲得得最佳佳秩序序，以以現實實的或或潛在在的問問題制制定共共同的的和重重復使使用的的規則則的活活動。。尤其是是標準準的制制定、、發布布、實實施標標準過過程。。只有高高標準準要求求，才才有高高質量量產品品。標準和和標準準化區區別：：①標標準化化制定、、發布布、實實施標標準的的的活動動②標標準文件或或實物物㈡標準化化的作作用同學們們自學學范例：：加入WTO，關稅壁壁壘已已經不不起作作用了了，起起作用用的將將是技技術壁壁壘，，技術術壁壘壘的表表現就就是技技術標標準。。可以說技術術標準現在在是發達國國家用來限限制、控制制發展中國國家發展的的法寶。現在我國開開始認識到到技術標準準的特別重重要性，誰誰掌握了技技術標準，，誰就掌握握了技術和和經濟發展展的主動權權；誰的標標準被國際際上承認，，誰就可以以由此獲得得巨大的經經濟利益。。現在，國國外有一種種流行的說說法：三流流的企業賣賣勞力（企企業產品的的技術含量量低，屬于于勞動密集集型產品））；二流企企業賣技術術（產品的的技術含量量高）；一一流企業賣賣專利（即即對技術的的壟斷）；；超一流企企業賣標準準（即對產產品市場的的壟斷）。。技術性貿易易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade，簡稱TBT）是非關稅壁壁壘的重要要組成部分分。是指一國以以維護國家家安全或保保障人類健健康和安全全，保護動動植物的生生命及健康康、保護生生態環境、、或防止欺欺詐行為、、保證產品品質量等為為由而采取取的一些強強制性或非非強制性的的技術性措措施，如技技術法規和和標準、合合格評定程程序、產品品檢驗檢疫疫、包裝標標簽要求等等，這些措措施主觀或或客觀地成成為限制外外國商品自自由進入的的壁壘。進口國通常常通過頒布布法律、條條例、規定定，建立技技術標準、、認證制度度、檢驗檢檢疫制度等等方式制定定對外國進進口商品的的技術、衛衛生檢疫、、商品包裝裝和標簽等等措施，這這些措施會會形成對進進口產品的的貿易壁壘壘，從而提提高進口產產品要求，，增加進口口難度，最最終達到限限制進口的的目的。㈢食品質量標標準的制定定1.食品質質量標準制制定的原則則⑴ 應當有有利于保障障食品安全全和人體健健康，保護護消費者利利益，保護護環境。⑵ 應當有有利于合理理利用國家家資源，推推廣科學技技術成果，，提高經濟濟效益，并并符合使用用要求，有有利于食品品的通用和和互換，做做到技術上上先進，經經濟上合理理。⑶ 應當做做到有關標標準的協調調配套，有有利于標準準體系的建建立和不斷斷完善。⑷ 應當有有利于促進進對外經濟濟技術合作作和對外貿貿易，有利利于參與國國際經濟大大循環，并并有利于我我國標準與與國際接軌軌。⑸應應當當發發揮揮行行業業協協會會、、科科學學研研究究機機構構和和學學術術團團體體的的作作用用。。2.食食品品質質量量標標準準制制定定的的依依據據⑴法法律律依依據據《食食品品衛衛生生法法》》、、《《標標準準化化法法》》等等⑵科科學學技技術術依依據據食品品標標準準是是科科學學技技術術研研究究和和生生產產經經驗驗總總結結的的產產物物。。⑶有有關關國國際際組組織織的的規規定定范例例：：國際際食食品品法法典典委委員員會會（CAC））的法法典典標標準準（CodexAlimentariusCommission，，CAC））可作作為為解解決決國國際際貿貿易易爭爭端端、、協協調調各各國國食食品品衛衛生生標標準準的的依依據據。。（（共共13卷卷））如：：CODEXSTAN74-1981《以谷谷物物為為主主的的嬰嬰幼幼兒兒食食品品》》資料料：：全球球經經濟濟一一體體化化發發展展，，以以及及人人們們對對食食品品安安全全問問題題的的日日益益重重視視，，使使得得全全世世界界食食品