第9頁(yè)共9頁(yè)人防辦行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究管理制度編者按：?本文主要從?促進(jìn)依法行?政，提高行?政效能，防?止行政過(guò)錯(cuò)?行為發(fā)生、?不履行法定?職責(zé)，包括?拒絕、放棄?、推諉、不?完全履行職?責(zé)等情形；?不正確履行?法定職責(zé)，?包括無(wú)合法?依據(jù)以及不?依照規(guī)定程?序、規(guī)定權(quán)?限和規(guī)定時(shí)?限履行職責(zé)?等情形、區(qū)?人防辦負(fù)責(zé)?追究行政過(guò)?錯(cuò)責(zé)任人的?行政過(guò)錯(cuò)責(zé)?任、區(qū)人防?辦___工?作人員在實(shí)?施人防建設(shè)?經(jīng)費(fèi)籌集過(guò)?程中有下列?情形之一的?，屬于行政?過(guò)錯(cuò)責(zé)任追?究范圍、區(qū)?人防辦機(jī)關(guān)?、區(qū)人防工?事維護(hù)管理?所工作人員?在實(shí)施行政?檢查過(guò)程中?有下列情形?之一的，屬?于行政過(guò)錯(cuò)?責(zé)任追究范?圍、區(qū)人防?辦___工?作人員在實(shí)?施行政處罰?過(guò)程中有下?列情形之一?的，屬于行?政過(guò)錯(cuò)責(zé)任?追究范圍、?區(qū)人防辦_?__工作人?員在履行行?政復(fù)議職責(zé)?過(guò)程中有下?列情形之一?的，屬于行?政過(guò)錯(cuò)責(zé)任?追究范圍、?區(qū)人防辦_?__工作人?員有下列情?形之一的，?屬于行政過(guò)?錯(cuò)責(zé)任追究?范圍、行政?過(guò)錯(cuò)責(zé)任分?為直接責(zé)任?、直接領(lǐng)導(dǎo)?責(zé)任和間接?領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、?承辦人弄虛?作假、徇私?舞弊，致使?審核人、批?準(zhǔn)人不能正?確履行審核?、批準(zhǔn)職責(zé)?，導(dǎo)致行政?過(guò)錯(cuò)發(fā)生的?，承辦人負(fù)?直接責(zé)任、?___研究?、決定，導(dǎo)?致行政過(guò)錯(cuò)?發(fā)生的，主?要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)?直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任、行政過(guò)?錯(cuò)責(zé)任追究?方式分為、?行政過(guò)錯(cuò)根?據(jù)情節(jié)輕重?、損害后果?和影響大小?，分為一般?過(guò)錯(cuò)、嚴(yán)重?過(guò)錯(cuò)和特別?嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)、?對(duì)于特別嚴(yán)?重過(guò)錯(cuò)，按?下列規(guī)定追?究行政責(zé)任?、因行政過(guò)?錯(cuò)侵犯了公?民、法人和?其他___?的合法權(quán)益?，造成損害?并涉及賠償?的，區(qū)人防?辦應(yīng)依法予?以賠償，并?依法向行政?過(guò)錯(cuò)責(zé)任人?追償、進(jìn)行?調(diào)查，以確?定有關(guān)人員?是否應(yīng)當(dāng)承?擔(dān)行政過(guò)錯(cuò)?責(zé)任、從重?處理，構(gòu)成?犯罪的，移?送司法機(jī)關(guān)?處理、行政?過(guò)錯(cuò)責(zé)任人?對(duì)處理決定?不服的，可?以自收到處?理決定之日?起___日?內(nèi)向區(qū)人防?辦申請(qǐng)復(fù)核?、對(duì)行政過(guò)?錯(cuò)責(zé)任人作?出的處理決?定，應(yīng)當(dāng)同?時(shí)報(bào)送區(qū)人?事和監(jiān)察部?門備案等，?具體材料詳?見：第一?條為促進(jìn)依?法行政，提?高行政效能?，防止行政?過(guò)錯(cuò)行為發(fā)?生，根據(jù)《?___市行?政過(guò)錯(cuò)責(zé)任?追究暫行辦?法》，結(jié)合?區(qū)人防辦實(shí)?際，制定本?細(xì)則。第?二條本細(xì)則?所稱行政過(guò)?錯(cuò)，是指區(qū)?人防辦機(jī)關(guān)?、區(qū)人防工?事維護(hù)管理?所的工作人?員，在行政?管理和行政?執(zhí)法過(guò)程中?，由于故意?或者過(guò)失，?不履行或者?不正確履行?法定職責(zé)，?以致影響行?政管理工作?，或者損害?行政管理相?對(duì)人合法權(quán)?益，給區(qū)人?防辦造成不?良影響和后?果的行為。?前款所稱?不履行法定?職責(zé)，包括?拒絕、放棄?、推諉、不?完全履行職?責(zé)等情形；?不正確履行?法定職責(zé)，?包括無(wú)合法?依據(jù)以及不?依照規(guī)定程?序、規(guī)定權(quán)?限和規(guī)定時(shí)?限履行職責(zé)?等情形。?第三條區(qū)人?防辦負(fù)責(zé)追?究行政過(guò)錯(cuò)?責(zé)任人的行?政過(guò)錯(cuò)責(zé)任?。第四條?區(qū)人防辦_?__工作人?員在實(shí)施人?防建設(shè)經(jīng)費(fèi)?籌集過(guò)程中?有下列情形?之一的，屬?于行政過(guò)錯(cuò)?責(zé)任追究范?圍：（一?）應(yīng)當(dāng)公示?而不按規(guī)定?公示籌集的?項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)?、依據(jù)的；?（二）不?出示有效的?行政執(zhí)法證?件實(shí)施籌集?的；（三?）擅自設(shè)立?籌集項(xiàng)目實(shí)?施籌集，或?者擅自改變?籌集標(biāo)準(zhǔn)的?；（四）?未按法定范?圍、時(shí)限實(shí)?施籌集的；?（五）違?反票據(jù)管理?規(guī)定，不開?具省財(cái)政部?門統(tǒng)一制發(fā)?的專用票據(jù)?的；（六?）不按規(guī)定?實(shí)行收繳分?離的；（?七）擅自開?支籌集款的?；（八）?被籌集單位?或者個(gè)人對(duì)?籌集有異議?時(shí)，不告知?法定依據(jù)的?；（九）?其他違反籌?集規(guī)定的行?為。前款?所稱人防建?設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集?，包括企業(yè)?應(yīng)繳納的人?防建設(shè)經(jīng)費(fèi)?、實(shí)行自收?自支和企業(yè)?化管理的事?業(yè)單位應(yīng)繳?納的人防建?設(shè)經(jīng)費(fèi)、個(gè)?體工商戶應(yīng)?繳納的人防?建設(shè)經(jīng)費(fèi)、?結(jié)合民用建?筑修建防空?地下室應(yīng)建?而未建應(yīng)繳?納的易地建?設(shè)費(fèi)和人防?平戰(zhàn)結(jié)合收?入的籌集。?第五條區(qū)?人防辦機(jī)關(guān)?、區(qū)人防工?事維護(hù)管理?所工作人員?在實(shí)施行政?檢查過(guò)程中?有下列情形?之一的，屬?于行政過(guò)錯(cuò)?責(zé)任追究范?圍：（一?）未按法定?職責(zé)實(shí)施檢?查的；（?二）無(wú)法定?依據(jù)實(shí)施檢?查的；（?三）無(wú)具體?理由、事項(xiàng)?、內(nèi)容、對(duì)?象實(shí)施檢查?的；（四?）不出示有?效的行政執(zhí)?法證件實(shí)施?檢查的；?（五）不按?法定程序?qū)?施檢查的；?（六）不?按法定權(quán)限?或者超越法?定權(quán)限實(shí)施?檢查的；?（七）對(duì)檢?查中發(fā)現(xiàn)的?違法行為隱?瞞、包庇、?袒護(hù)、縱容?，不予制止?和糾正的；?（八）侵?害被檢查對(duì)?象合法權(quán)益?的；（九?）其他違反?行政檢查工?作規(guī)定的。?前款所稱?行政檢查，?是指對(duì)人民?防空工程、?人民防空通?信警報(bào)等設(shè)?施進(jìn)行監(jiān)督?檢查。第?六條區(qū)人防?辦___工?作人員在實(shí)?施行政處罰?過(guò)程中有下?列情形之一?的，屬于行?政過(guò)錯(cuò)責(zé)任?追究范圍：?（一）不?具備行政處?罰權(quán)限實(shí)施?行政處罰的?；（二）?沒(méi)有法律和?事實(shí)依據(jù)實(shí)?施行政處罰?的；（三?）擅自設(shè)立?處罰種類或?者改變處罰?幅度的；?（四）違_?__定程序?進(jìn)行處罰的?；（五）?不使用法定?票據(jù)的；?（六）違反?有關(guān)規(guī)定，?給公民人身?或者財(cái)產(chǎn)造?成損害，給?法人或者其?他___造?成損失的；?（七）應(yīng)?當(dāng)依法移交?司法機(jī)關(guān)追?究刑事責(zé)任?而不移交，?以行政處罰?代替刑罰的?；（八）?玩忽職守，?對(duì)應(yīng)當(dāng)予以?制止和處罰?的違法行為?不予制止、?處罰的；?（九）未依?法告知被處?罰人法定救?濟(jì)權(quán)利和途?徑的；（?十）其他違?法實(shí)施行政?處罰的。?第七條區(qū)人?防辦___?工作人員在?履行行政復(fù)?議職責(zé)過(guò)程?中有下列情?形之一的，?屬于行政過(guò)?錯(cuò)責(zé)任追究?范圍：（?一）對(duì)符合?條件的復(fù)議?申請(qǐng)，無(wú)正?當(dāng)理由拒絕?受理或者不?予答復(fù)的；?（二）不?按照規(guī)定轉(zhuǎn)?送行政復(fù)議?申請(qǐng)的；?（三）在法?定期限內(nèi)不?作出行政復(fù)?議決定的；?（四）徇?私舞弊或者?有其他瀆職?、失職行為?的。第八?條區(qū)人防辦?___工作?人員有下列?情形之一的?，屬于行政?過(guò)錯(cuò)責(zé)任追?究范圍：?（一）不受?理對(duì)行政違?法行為的投?訴、___?，對(duì)應(yīng)當(dāng)追?究責(zé)任的行?為不進(jìn)行處?理的；（?二）指使、?縱容、暗示?受委托執(zhí)法?___濫施?職權(quán)，或者?違法與受委?托___訂?立利益分配?協(xié)議的；?（三）其他?依法應(yīng)當(dāng)追?究行政過(guò)錯(cuò)?責(zé)任的行為?。第九條?行政過(guò)錯(cuò)責(zé)?任分為直接?責(zé)任、直接?領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和?間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任。第十?條承辦人未?經(jīng)審核人審?核、批準(zhǔn)人?批準(zhǔn)，直接?作出具體行?政行為，導(dǎo)?致行政過(guò)錯(cuò)?發(fā)生的，承?辦人負(fù)直接?責(zé)任。承?辦人弄虛作?假、徇私舞?弊，致使審?核人、批準(zhǔn)?人不能正確?履行審核、?批準(zhǔn)職責(zé)，?導(dǎo)致行政過(guò)?錯(cuò)發(fā)生的，?承辦人負(fù)直?接責(zé)任。?第十一條承?辦人提出方?案或者意見?有錯(cuò)誤，審?核人、批準(zhǔn)?人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)?而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)?，或者發(fā)現(xiàn)?后未予糾正?，導(dǎo)致行政?過(guò)錯(cuò)發(fā)生的?，承辦人負(fù)?直接責(zé)任，?審核人負(fù)直?接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?，批準(zhǔn)人負(fù)?間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任。第十?二條審核人?不采納或者?改變承辦人?正確意見，?經(jīng)批準(zhǔn)人批?準(zhǔn)導(dǎo)致行政?過(guò)錯(cuò)發(fā)生的?，審核人負(fù)?直接責(zé)任，?批準(zhǔn)人負(fù)直?接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?。審核人?不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)?人批準(zhǔn)直接?作出決定，?導(dǎo)致行政過(guò)?錯(cuò)發(fā)生的，?審核人負(fù)直?接責(zé)任。?第十三條批?準(zhǔn)人不采納?或者改變承?辦人、審核?人正確意見?，導(dǎo)致行政?過(guò)錯(cuò)發(fā)生的?，批準(zhǔn)人負(fù)?直接責(zé)任。?未經(jīng)承辦?人擬辦、審?核人審核，?批準(zhǔn)人直接?作出決定，?導(dǎo)致行政過(guò)?錯(cuò)發(fā)生的，?批準(zhǔn)人負(fù)直?接責(zé)任。?第十四條_?__研究、?決定，導(dǎo)致?行政過(guò)錯(cuò)發(fā)?生的，主要?領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)直?接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?。領(lǐng)導(dǎo)人直?接干預(yù)具體?行政行為，?導(dǎo)致行政過(guò)?錯(cuò)發(fā)生的，?該領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)?直接責(zé)任。?第十五條?行政過(guò)錯(cuò)責(zé)?任追究方式?分為：（?一）責(zé)令作?出書面檢查?；（二）?取消當(dāng)年評(píng)?優(yōu)評(píng)先資格?；（三）?通報(bào)批評(píng)；?（四）誡?勉；（五?）停職；?（六）給予?行政處分；?（七）法?律、法規(guī)規(guī)?定的其他方?式。以上?追究方式可?以單獨(dú)適用?或者合并適?用。第十?六條行政過(guò)?錯(cuò)根據(jù)情節(jié)?輕重、損害?后果和影響?大小，分為?一般過(guò)錯(cuò)、?嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)和?特別嚴(yán)重過(guò)?錯(cuò)。第十?七條對(duì)于一?般過(guò)錯(cuò)的直?接責(zé)任者、?直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任者和間接?領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者?，可以單獨(dú)?給予或者合?并給予責(zé)令?作出書面檢?查、取消當(dāng)?年評(píng)優(yōu)評(píng)先?資格、通報(bào)?批評(píng)處理。?第十八條?對(duì)于嚴(yán)重過(guò)?錯(cuò)，按下列?規(guī)定追究行?政責(zé)任：?（一）對(duì)直?接責(zé)任者，?給予行政降?級(jí)以下處分?，合并給予?取消當(dāng)年評(píng)?優(yōu)評(píng)先資格?、通報(bào)批評(píng)?、誡勉、停?職處理；?（二）對(duì)直?接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?者，給予行?政記大過(guò)以?下處分，合?并給予取消?當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)?先資格、通?報(bào)批評(píng)、誡?勉處理；?（三）對(duì)間?接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?者，給予行?政警告或者?行政記過(guò)處?分，合并給?予取消當(dāng)年?評(píng)優(yōu)評(píng)先資?格、通報(bào)批?評(píng)處理。?第十九條對(duì)?于特別嚴(yán)重?過(guò)錯(cuò)，按下?列規(guī)定追究?行政責(zé)任：?（一）對(duì)?直接責(zé)任者?，給予行政?撤職或者行?政開除處分?；（二）?對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)?責(zé)任者，給?予行政降級(jí)?以上處分；?（三）對(duì)?間接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)?任者，給予?行政記大過(guò)?以上處分。?給予行政?記大過(guò)處分?的，合并給?予取消當(dāng)年?評(píng)優(yōu)評(píng)先資?格、通報(bào)批?評(píng)、誡勉處?理；給予行?政降級(jí)處分?的，合并給?予取消當(dāng)年?評(píng)優(yōu)評(píng)先資?格、通報(bào)批?評(píng)、誡勉、?停職處理；?給予行政撤?職處分的，?合并給予取?消當(dāng)年評(píng)優(yōu)?評(píng)先資格、?通報(bào)批評(píng)處?理。第二?十條因行政?過(guò)錯(cuò)侵犯了?公民、法人?和其他__?_的合法權(quán)?益，造成損?害并涉及賠?償?shù)模瑓^(qū)人?防辦應(yīng)依法?予以賠償，?并依法向行?政過(guò)錯(cuò)責(zé)任?人追償。?第二十一條?有下列情形?之一的，應(yīng)?當(dāng)進(jìn)行調(diào)查?，以確定有?關(guān)人員是否?應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行?政過(guò)錯(cuò)責(zé)任?：（一）?公民、法人?和其他__?_投訴、檢?舉、控告的?；（二）?使用已經(jīng)廢?除的法律、?法規(guī)、規(guī)章?和規(guī)范性文?件的；（?三）經(jīng)行政?復(fù)議，復(fù)議?機(jī)關(guān)作出變?更，或者撤?銷決定的；?（四）經(jīng)?行政訴訟，?人民法院作?出撤銷或者?部分撤銷判?決的；（?五）上級(jí)機(jī)?關(guān)要求調(diào)查?處理或者在?人大、政府?執(zhí)法檢查中?，被認(rèn)定為?錯(cuò)誤行為或?者顯失公正?，要求調(diào)查?處理的。?第二十二條?行政過(guò)錯(cuò)責(zé)?任人有下列?情形之一的?，應(yīng)當(dāng)從重?處理，構(gòu)成?犯罪的，移?送司法機(jī)關(guān)?處理：（?一）一年內(nèi)?出現(xiàn)兩次以?上應(yīng)予追究?的行政過(guò)錯(cuò)?的；（二?）干擾、阻?礙調(diào)查人員?對(duì)行政過(guò)錯(cuò)?行為進(jìn)行調(diào)?查的；（?三）對(duì)投訴?人、檢舉人?、控告人打?擊、報(bào)復(fù)、?陷害的；?（四）故意?導(dǎo)致行政過(guò)?錯(cuò)行為發(fā)生?的。第二?十三條行政?過(guò)錯(cuò)責(zé)任人?主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并?及時(shí)糾正錯(cuò)?誤、未造成?嚴(yán)重后果，?或者由于行?政管理相對(duì)?人弄虛作假?以及出現(xiàn)不?可抗力等因?素造成行政?過(guò)錯(cuò)的，可?以從輕或者?免予行政過(guò)?錯(cuò)責(zé)任。?第二十四條?公民、法人?和其他__?_可以依法?對(duì)區(qū)人防辦?及其工作人?員的行政過(guò)?錯(cuò)行為進(jìn)行?投訴、檢舉?、控告。區(qū)?人防辦應(yīng)當(dāng)?自收到投訴?、檢舉、控?告之日起7?個(gè)工作日內(nèi)?決定是否受?理。有事實(shí)?依據(jù)的，應(yīng)?當(dāng)受理；沒(méi)?有事實(shí)依據(jù)?的，不予受?理。有明確?投訴人、檢?舉人、控告?人的，在作?出不予受理?決定的同時(shí)?告知不予受?理的理由。?第二十五?條區(qū)人防辦?應(yīng)當(dāng)自決定?受理行政過(guò)?錯(cuò)案件之日?起15個(gè)工?作日內(nèi)調(diào)查?處理完畢。?情況復(fù)雜的?，可以延長(zhǎng)?15個(gè)工作?日辦理。?第二十六條?調(diào)查處理行?政過(guò)錯(cuò)案件?實(shí)行回避制?度。有關(guān)工?作人員與行?政過(guò)錯(cuò)行為?或者行政過(guò)?錯(cuò)責(zé)任人有?利害關(guān)系，?可能影響案?件公正處理?的，應(yīng)當(dāng)回?避。第二?十七條區(qū)人?防辦在做出?行政過(guò)錯(cuò)責(zé)?任追究處理?決定前，應(yīng)?當(dāng)聽取行政?過(guò)錯(cuò)責(zé)任人?的陳述和申?辯。第二?十八條行政?過(guò)錯(cuò)責(zé)任追?究應(yīng)當(dāng)制定?書面決定送?達(dá)有關(guān)當(dāng)事?人，處理決?定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明?錯(cuò)誤事實(shí)、?處理理由和?依據(jù)，并告?知當(dāng)事人依?法享有的權(quán)?利。對(duì)行?政過(guò)錯(cuò)責(zé)任?人的處理決?定，有明確?投訴人、檢?舉人和控告?人的應(yīng)當(dāng)告?知投訴人、?檢舉人和控?告人。第?二十九條行?政過(guò)錯(cuò)