綠色建筑研究【摘要】目前我國綠色建筑的相關(guān)理論和概念已被人們所接受，綠色建筑也開始投入到實(shí)際的建筑工程當(dāng)中，而且發(fā)展非常的快。但是綠色建筑在建設(shè)過程中存在著許多問題,尤其是綠色施工項(xiàng)目管理的問題尤為突出。本文以促進(jìn)綠色建筑建筑項(xiàng)目管理當(dāng)中存在的主要問題為主要的研究對(duì)象,探索推進(jìn)我國綠色建筑建筑發(fā)展的關(guān)鍵問題,以求可以推動(dòng)中國綠色建筑的發(fā)展。本文在分析了現(xiàn)代綠色建筑的相關(guān)概念基礎(chǔ)之上，對(duì)國外發(fā)達(dá)國家綠色建筑管理問題進(jìn)行了綜述，為我國綠色建筑工程管理提供了有用參考。本文對(duì)當(dāng)前在推進(jìn)我國綠色建筑工程中存在的問題，如政策保障體系不健全、獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏、缺少綠色建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑管理職責(zé)不清晰等進(jìn)行了分析，并就如何解決這些問題進(jìn)行了深入研究，提出了完善政策體系、加大獎(jiǎng)懲力度、建立綠色評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范綠色建筑工程專項(xiàng)管理等對(duì)策和建議。【關(guān)鍵詞】綠色建筑，工程管理，節(jié)能【abstract】atpresentourcountrygreenbuildinghasalreadybeenacceptedbypeople,thegreenbuildingconstructionalsospeedsupthepace.Butthegreenbuildinginconstructionprocessthereexistmanyproblems,especiallygreenconstructionprojectmanagementproblemparticularlyoutstanding.Inthispaper,topromotegreenconstructionprojectmanagementofthemainproblemsoftheresearch,explorationadvanceourcountrytheconstructionofgreenbuildingkeyproblems,inordertopromotethedevelopmentofgreenbuildinginChina.Thispaperanalyzestheconceptofmoderngreenarchitectureonthebasisofgreenbuildingmanagementindevelopedcountrieswere,forourcountrythegreenbuildingengineeringmanagementprovidesusefulreference.Inthispaper,thecurrentinthegreenbuildingprojectinourcountry,theproblemsinsuchaspolicyguaranteesystemisnotcomplete,themechanismofrewardsandpunishments,lackofgreenbuildingassessmentstandardandgreenbuildingmanagementdutiesnotclearareanalyzed,andhowtosolvetheseproblemsisstudied,putsforwardthepolicysystem,enlargetherewardsandpenalties,theestablishmentofgreenassessmentsystemstandardsandspecificationsgreenbuildingengineeringspecialmanagementcountermeasuresandSuggestions.【keywords】greenarchitecture,engineering,managementandenergysaving目錄1引言 41.1 研究的背景及問題的提出 41.2 國內(nèi)外綠色建筑發(fā)展的研究現(xiàn)狀 41.2.1 國外的研究現(xiàn)狀 41.2.2 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀 41.3 研究的目的和意義 41.4 研究思路和方法 51.4.1 研究思路 51.4.2 研究方法 52 綠色建筑概述 72.1 綠色建筑的含義 72.2 綠色建筑的內(nèi)涵 72.3 綠色建筑與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系 72.3.1 綠色建筑與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 72.3.2 綠色建筑與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 72.3.3 綠色建筑與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展 82.4 綠色建筑工程管理理論依據(jù) 83 我國綠色建筑發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題 93.1 政策保障體系不健全 93.2 工程管理公司缺乏管理的措施 93.3 缺少綠色建筑評(píng)估體系 93.4 相關(guān)管理部門缺乏協(xié)調(diào) 104 推動(dòng)低碳建筑發(fā)展的措施 114.1 完善法律政策體系，加強(qiáng)宏觀管控 114.1.1 逐步完善法律體系 114.1.2 堅(jiān)決加大執(zhí)法力度 114.2 建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮行政監(jiān)督作用 124.2.1 政府財(cái)政補(bǔ)貼 124.2.2 稅收優(yōu)惠 124.2.3 設(shè)立綠色建筑專項(xiàng)資金 124.2.4 推出綠色建筑節(jié)能新技術(shù)開發(fā)政策 134.3 構(gòu)建綠色建筑評(píng)價(jià)體系 134.3.1 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定 134.3.2 操作的簡(jiǎn)單化 134.3.3 加強(qiáng)過程管控 134.3.4 定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合 134.3.5 建立具有中國特色的評(píng)估體系 144.3.6 成立專門的綠色建筑組織 144.3.7 建立綠色建筑交流平臺(tái)，推進(jìn)各國綠色建筑交流與合作 14參考文獻(xiàn) 16附錄一 17謝辭 18

1引言研究的背景及問題的提出當(dāng)前,全球生態(tài)環(huán)境惡化,各種自然災(zāi)害、能源危機(jī)、增加了人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力了前所未有的關(guān)注,面對(duì)挑戰(zhàn)全球生態(tài)環(huán)境的惡化。在準(zhǔn)備的全球人類面臨新的挑戰(zhàn)是,如何實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的局面。現(xiàn)在,許多國家已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展的理念作為國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一,并將這一概念到社會(huì)各范圍和生活。建筑,一直是一個(gè)人類改造自然的重要手段和方式。但是,與此同時(shí),我們也要清楚的看到,房屋人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來很大的負(fù)面影響,尤其對(duì)我們的生態(tài)環(huán)境造成了很多負(fù)面的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全世界產(chǎn)生的建筑廢料占總數(shù)的40%的被浪費(fèi)的人類活動(dòng),與建筑相關(guān)的空氣污染、光污染、電磁污染占34%以上,并可用于建設(shè)活動(dòng)是人類自然資源占全球總消耗量的50%,顯然已經(jīng)威脅到了人類的生存和未來的發(fā)展趨勢(shì)。中國綠色建筑已經(jīng)開始,目前正處于快速發(fā)展的階段。目前,主要內(nèi)容包括綠色建筑設(shè)計(jì)理論、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑評(píng)價(jià)體系的建立等等。可以說,盡管綠色建筑的研究和實(shí)踐起步晚一些,但在發(fā)展的速度非常快。綠色建筑發(fā)展的技術(shù)條件滿足,阻礙了發(fā)展綠色建筑行業(yè)的因素,從非技術(shù)因素。如果你想更好的促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須消除這些非技術(shù)因素,為綠色建筑的發(fā)展,共同建設(shè)一個(gè)良好的環(huán)境。工程項(xiàng)目管理部門、工程項(xiàng)目為直接行政主管部門,充分實(shí)現(xiàn)其功能,促進(jìn)綠色建筑在我國又好又快地發(fā)展和普及的過程中,具有舉足輕重的作用。國內(nèi)外綠色建筑發(fā)展的研究現(xiàn)狀綠色建筑可分為綠色建筑的相關(guān)理論,綠色建筑實(shí)踐和政府職能部門的綠色建筑工程管理等。目前,發(fā)達(dá)國家在評(píng)估制度,建立了一個(gè)更好的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和促進(jìn)綠色建筑。綠色建筑的概念和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是兩個(gè)綠色建筑的基本理論。國外的研究現(xiàn)狀國外在這方面的研究起步早、發(fā)展快,取得了良好效果。1973年,全球石油危機(jī),許多國家的經(jīng)濟(jì)衰退,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)采取多種強(qiáng)制性節(jié)能的措施和方法來處理危機(jī)。在這個(gè)過程中可持續(xù)發(fā)展理念逐步出生時(shí),此概念間接的是,國家形成的生態(tài)建筑和結(jié)構(gòu)的研究,從維持共生等諸多可持續(xù)建筑建筑的概念。最初的研究存在的一些差異,和研究的深入,逐漸融合,產(chǎn)生一種共識(shí)綠色建筑的概念。國內(nèi)的研究現(xiàn)狀我國綠色建筑工程管理相關(guān)問題的研究起步較晚，尤其缺少政府等主體管理部門在推動(dòng)綠色建筑方面職能作用的研究，即使是關(guān)于職能部門的作用研究，也只是停留在政策等宏觀措施方面。柴永斌在《綠色建筑的政策環(huán)境分析與對(duì)策研究》一文中，認(rèn)為在綠色建筑的推廣中，應(yīng)該圍繞問題構(gòu)建以問題為中心的公共政策模型，并從政府職能的角度對(duì)綠色建筑的管理體制進(jìn)行了初步的研究，運(yùn)用公共政策理論和經(jīng)濟(jì)理論與方法研究綠色建筑問題。姚玉蓉等在《對(duì)我國發(fā)展綠色建筑的政府職能思考》一文中認(rèn)為，作為具有宏觀調(diào)控和管理職能的政府，應(yīng)該采取宏觀政策和經(jīng)濟(jì)杠桿等一些措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色建筑的開發(fā)和使用。研究的目的和意義溫家寶總理在2009年3月閉幕的兩會(huì)上所作政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“國家將堅(jiān)持不懈地推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，中央財(cái)政安排423億元資金，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程和環(huán)保設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，全國新增城市污水日處理能力1149萬噸，新增燃煤脫硫機(jī)組容量9712萬千瓦。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.59%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。近三年累計(jì)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降10.08%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61%和8.95%。鞏固退耕還林還草成果，推進(jìn)天然林、青海三江源等生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。實(shí)施重點(diǎn)流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃。發(fā)布了《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書。”兩會(huì)期間，節(jié)能減排成為兩會(huì)代表重點(diǎn)關(guān)注的話題，各地政府也紛紛表示要把節(jié)能減排工作作為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是我國眾多可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中的一個(gè)重要組成，而推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程是推進(jìn)可持續(xù)建筑的必然趨勢(shì)和要求。目前,綠色建筑在中國許多地區(qū)已經(jīng)被實(shí)施。但是綠色建筑的過程中,遇到各種各樣的困難和阻力,促進(jìn)綠色建筑還不能完全跳躍。在市場(chǎng)不能獨(dú)立有效發(fā)揮調(diào)節(jié)功能,必須由政府職能部門采取有效的手段去干預(yù),促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展業(yè)務(wù)。今天,在政府職能部門為國內(nèi)外綠色建筑工程管理的研究較少,通過對(duì)政府職能部門促進(jìn)綠色建筑管理問題的研究,以指導(dǎo)施工項(xiàng)目管理部門有效推進(jìn)綠色建筑周圍的過程,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。綠色建筑管理問題的工程項(xiàng)目管理部門的功能定位和發(fā)展提出了迫切的要求,工程項(xiàng)目管理部門在綠色建筑管理的功能和作用,能調(diào)節(jié)職能部門推進(jìn)綠色建筑施工項(xiàng)目管理過程中的行為,因?yàn)樗且环N做,更好的實(shí)踐綠色建筑施工期間全過程管理提供必要的理論依據(jù)和基礎(chǔ),其根本目的是使綠色建筑在我國的推廣應(yīng)用更有效,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的整體建設(shè)和可持續(xù)健康發(fā)展。研究思路和方法研究思路本論文研究的主要內(nèi)容是站在建筑工程管理部門的角度，有效規(guī)范并促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。主要有以下幾個(gè)方面:一是綠色建筑工程管理的相關(guān)理論進(jìn)行了介紹,包括綠色建筑的概念和相關(guān)理論的可持續(xù)發(fā)展和綠色施工項(xiàng)目管理理論的基礎(chǔ)上,探討了工程項(xiàng)目管理部門在推進(jìn)綠色建筑工程設(shè)計(jì)與施工過程控制的基礎(chǔ)是有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī),制定本辦法;二是綠色建筑發(fā)展成熟的相關(guān)的國家在國外的研究、分析和研究,在它的發(fā)展作為政府,為我國政府參考;三是針對(duì)當(dāng)前我國建筑工程管理部門在推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程中的職能定位，深刻剖析當(dāng)前存在的問題，并對(duì)成因進(jìn)行研究;四是針對(duì)上述分析出的問題和成因，提出了推動(dòng)綠色建筑進(jìn)程中建筑工程管理部門的相應(yīng)對(duì)策和建議。研究方法本論文的主要研究方法有:(1)文獻(xiàn)綜述法。從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理解綠色建筑，查閱大量的國內(nèi)外理論文獻(xiàn)研究，整理了相關(guān)的研究成果，系統(tǒng)理論性地分析了建筑工程管理部門推進(jìn)綠色建筑的職能作用。(2)比較分析法。通過總結(jié)政府在推動(dòng)綠色建筑施工項(xiàng)目管理的角色,來自英國、美國和其他發(fā)達(dá)國家政府在推動(dòng)綠色建筑發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn),并分析了工程項(xiàng)目管理部門在推動(dòng)綠色建筑在這個(gè)過程中存在的主要問題,這些問題為研究對(duì)象,提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議。

綠色建筑概述綠色建筑的含義“綠色”一詞人們很自然會(huì)聯(lián)想到環(huán)保、節(jié)能、健康、效率等詞匯，“綠色”一詞已經(jīng)有了它約定俗成的含義。早在20世紀(jì)60年代，美籍意大利建筑師保羅·索勒瑞就把生態(tài)學(xué)(Ecology)和建筑學(xué)(Architecture)兩詞合并為Agrology，首次提出了著名的“生態(tài)建筑”的概念。受歡迎的說,所謂的“綠色建筑”,是有效利用資源建設(shè),簡(jiǎn)直是比綠色,符合生態(tài)的發(fā)展需求,將試圖把綠色資源和循環(huán)可再生資源。綠色建筑來實(shí)現(xiàn)低碳為目的,降低能耗,減少廢物、減少依賴汽車,減少新鮮水用量,降低材料和資源使用、處理和保持雨水補(bǔ)充地下水,恢復(fù)自然環(huán)境、不影響基本生態(tài)環(huán)境的前提下,使建筑空間環(huán)境,以滿足人類健康和長時(shí)間從事社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通常稱為生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的建筑。綠色建筑的內(nèi)涵一是綠色建筑強(qiáng)調(diào)生活的健康、舒適以及安全。我們所強(qiáng)調(diào)的節(jié)能，并不是以犧牲人們的舒適度為前提，而是提高能源利用效率、轉(zhuǎn)變能源利用方式。二是綠色建筑應(yīng)適用于所有的建筑。綠色建筑不僅僅是指我們的住宅，而是包括所有的建筑體系。因而，我們衡量一棟建筑是否綠色，與他的建筑類型是無關(guān)的。三是綠色建筑應(yīng)充分高效利用各種資源。從建材生產(chǎn)、建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)和拆卸和回收,生產(chǎn)拆整個(gè)建筑的生命歷程,應(yīng)該反映的是資源得到有效利用,包括能源、土地、水資源和材料。實(shí)現(xiàn)性能的提高整個(gè)建筑,往往是為了增加費(fèi)用生產(chǎn)初期建設(shè)的投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),年建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)及使用和占5%的初始成本投入的10%升至,但它可以節(jié)省長期運(yùn)行費(fèi)用的50%提高到60%。因此,在整個(gè)建筑生命周期的發(fā)展歷史,增加的早期階段在有限的投資成本,可以大大降低建筑全生命周期總成本、管理長期運(yùn)行費(fèi)用,具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。四是綠色建筑應(yīng)對(duì)環(huán)境影響值最小。綠色建筑環(huán)境沖擊值降到最低限度。綠色建筑是很好的在其周邊的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,為你創(chuàng)造一個(gè)友好和諧的室外空間和健康舒適的室內(nèi)空間,與傳統(tǒng)建筑是消耗大量資源和建筑廢物排放,造成了巨大的環(huán)境污染。綠色建筑與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系綠色建筑與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)不僅注重建筑數(shù)量增長的勢(shì)頭,我們應(yīng)該更注重建筑的質(zhì)量的不斷提高,節(jié)約資源,降低消耗,減少浪費(fèi),提高工作效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色建筑與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出的目的,是為了提高我們的生活質(zhì)量和提高人體,能滿足人類的需要。可持續(xù)發(fā)展條件和目標(biāo),這就是質(zhì)量的提高人類與社會(huì)全面進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。簡(jiǎn)而言之,不僅是要?jiǎng)?chuàng)造健康生活的良好的工作環(huán)境,而且提高了人民的安全的生活空間和宜居性。因此,綠色建筑是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的重點(diǎn)。綠色建筑特別注意對(duì)環(huán)境的影響。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建筑,必須保護(hù)環(huán)境,保障代際平衡環(huán)境資源,努力減少環(huán)境影響的最低水平,是可持續(xù)發(fā)展理論的直接的實(shí)踐。與此同時(shí),注重提高資源的利用率,節(jié)約能源,也是可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑,屬于可持續(xù)發(fā)展理論體系;綠色建筑是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的重要表現(xiàn),也是我們共同的責(zé)任相關(guān)的政府部門,全人類共同的理想和目標(biāo)。綠色建筑與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。綠色建筑的發(fā)展以滿足可持續(xù)發(fā)展的要求環(huán)境,減少資源消耗和環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境。通過保護(hù)自然資源,以確保連續(xù)的方法,使用可再生資源,以保護(hù)完整的自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),確保生命支持系統(tǒng)的生物多樣性、試圖控制及恢復(fù)有破損和污染環(huán)境,防治環(huán)境。遭受進(jìn)一步的破壞和污染,使人類的發(fā)展保持在地球內(nèi)部的承載力。不難看出,可持續(xù)發(fā)展理論在一定程度上的綠色建筑制度的產(chǎn)生和發(fā)展,綠色建筑的理論體系和豐富的與可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵,是人類可持續(xù)發(fā)展理論的重要內(nèi)容。可以說,綠色建筑理論和可持續(xù)發(fā)展理論是一種互動(dòng)關(guān)系。綠色建筑工程管理理論依據(jù)我國政府的綠色建筑工程管理工作處于起步階段,市場(chǎng)上的獨(dú)立的調(diào)節(jié)作用仍然薄弱現(xiàn)狀,工程項(xiàng)目管理部門和其他政府職能部門綠色建筑的引導(dǎo)和促進(jìn)中發(fā)揮著重要作用。這就要求我們必須考慮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的整體利益社會(huì)的眼睛,充分發(fā)揮政府公共管理職能,制定并完善相關(guān)的法律、法規(guī),積極引導(dǎo)市場(chǎng)的綠色建筑在資源的合理配置,逐步推行財(cái)政補(bǔ)貼和減稅政策和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,推動(dòng)綠色建筑有效開發(fā)的順利進(jìn)行。此外,我們可以在政府投資項(xiàng)目建設(shè)的第一個(gè)促進(jìn)綠色建筑、公共項(xiàng)目從開始到良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益得到的好處為建筑市場(chǎng)做出表率。在九十年代早期,中國工程項(xiàng)目管理部門的建筑節(jié)能的綠色建筑的核心內(nèi)容抓起,先后制定了許多綠色建筑設(shè)計(jì)、施工行業(yè)。

我國綠色建筑發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題發(fā)展中國綠色建筑以其獨(dú)特的特點(diǎn)。摘要闡述了發(fā)展綠色建筑在中國和城鎮(zhèn)化的發(fā)展同步實(shí)施,和發(fā)達(dá)國家的綠色建筑的發(fā)展始于城市化高度發(fā)展后工業(yè)時(shí)代。城鎮(zhèn)化過程中在中國,每年有大量的農(nóng)村人口涌進(jìn)城市,城市的住宅、商業(yè)服務(wù)、不斷增加的需求、建設(shè)量達(dá)到一個(gè)新的紀(jì)錄。因此,中國綠色建筑推廣必須因地制宜,根據(jù)我國國情,及時(shí)制定相關(guān)政策法規(guī),充分吸取國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式,加快對(duì)綠色建筑工程管理系統(tǒng)的綜合科學(xué)研究。政策保障體系不健全中國的綠色建筑工程管理政策體系中，頒布于上世紀(jì)九十年代的《建筑法》和《節(jié)約能源法》，雖然涉及到綠色建筑及建筑節(jié)能方面的一些內(nèi)容高，但缺乏強(qiáng)制性和可操作性。《建筑法》僅提及對(duì)建筑節(jié)能的“鼓勵(lì)”、“支持”、和“提倡”，缺少強(qiáng)制性的條款來約束建筑節(jié)能。《節(jié)約能源法》對(duì)于建筑節(jié)能的規(guī)定更是過于原則、籠統(tǒng)，且法律責(zé)任不明確，缺乏實(shí)際可操作性。而且與《建筑法》類似，同樣沒有關(guān)于綠色建筑方面的規(guī)定。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),只有建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),但缺乏工程監(jiān)理、材料相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為建設(shè)單位(開發(fā))不執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,目前的法律法規(guī)不作出了明確規(guī)定。現(xiàn)實(shí)不執(zhí)行或改變建筑能效標(biāo)準(zhǔn)比比皆是,建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)往往流于形式。雖然工程項(xiàng)目管理部門通過行政規(guī)章制定相應(yīng)的法規(guī)對(duì)建筑節(jié)能,而是因?yàn)橐韵乱?guī)則的權(quán)限的法律、法規(guī),人們?cè)诜煞ㄒ?guī)缺乏凝聚力之間,只把那些規(guī)則作為一種參考使用,缺乏法律法規(guī)強(qiáng)制性的作用。因?yàn)榻ㄖ?jié)能的的法律法規(guī)體系不相匹配,缺乏可起訴的,現(xiàn)在不是檢查一下單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)向法院訴訟的先例。在基本建設(shè)規(guī)劃》、《綠色建筑的能源利用效率的實(shí)踐,主要突出設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,而在規(guī)劃、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督的其他環(huán)節(jié)綠色施工監(jiān)理,尤其是監(jiān)管環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位。因?yàn)榇嬖诘谋∪醐h(huán)節(jié),建設(shè)單位漏洞,使綠色建筑能耗高的輕松通過檢查驗(yàn)收、促進(jìn)綠色建筑形式了。工程管理公司缺乏管理的措施我國綠色建筑工程管理的地方性配套法規(guī)只注重強(qiáng)制性，且多數(shù)相對(duì)滯后，同時(shí)缺乏激勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策。減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，曾經(jīng)是我國有過的綠色建筑相關(guān)的唯一的節(jié)能優(yōu)惠政策，但此稅種后來也于2001年1月1日停止執(zhí)行;此外，2002年國家財(cái)政部和經(jīng)貿(mào)委又聯(lián)合發(fā)文，對(duì)于新型墻體材料專項(xiàng)基金做出了新的規(guī)定，其新用途內(nèi)不再包括建筑節(jié)能，而這個(gè)專項(xiàng)基金原來一直是用于墻改和建筑節(jié)能的。由于建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益,更體現(xiàn)在國家和社會(huì)的宏觀層面,并體現(xiàn)在個(gè)體行為的不明顯的效益,因此個(gè)人追求建筑節(jié)能不主動(dòng)積極的、嚴(yán)重障礙的開發(fā)和應(yīng)用綠色建筑,因此,國家應(yīng)頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)刺激政策,增加建筑節(jié)能的鼓勵(lì)支持,促使開發(fā)商積極實(shí)現(xiàn)更高的建筑節(jié)能的要求。建議的回收固定資產(chǎn)投資方向相關(guān)建筑能源稅消費(fèi)稅、缺乏激勵(lì)的政策制定。通過設(shè)立綠色建筑專項(xiàng)基金、增值稅簡(jiǎn)辦、提供補(bǔ)貼和信貸優(yōu)惠等各種方式，扶持節(jié)能改造，推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。缺少綠色建筑評(píng)估體系在借鑒國外先進(jìn)的綠色建筑評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)之上，我國也先后推出了一系列具有中國特色的綠色建筑評(píng)價(jià)體系。主要有:《綠色奧運(yùn)建筑評(píng)估體系》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《中國生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》、《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》等。從整體來看,我國目前的綠色建筑評(píng)價(jià)體系具有較大的局限性和片面性、技術(shù)評(píng)價(jià)僅適用于住宅、奧運(yùn)大樓、公共建筑等單體、缺乏適合不同建筑類型的全面、系統(tǒng)綜合的綠色建筑評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是局限于環(huán)境保護(hù)、缺乏社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、健康價(jià)值體系的綜合評(píng)價(jià)。今后，我國應(yīng)不斷加大財(cái)力、精力和物力，根據(jù)中國國情，完善綠色建筑評(píng)價(jià)體系，為我國發(fā)展綠色建筑提供有力支撐和保證。相關(guān)管理部門缺乏協(xié)調(diào)在綠色建筑的推進(jìn)過程當(dāng)中，除建設(shè)系統(tǒng)外，財(cái)政、勞動(dòng)、民政、人事等多個(gè)部門都插手相關(guān)事務(wù)，由于“婆婆多”，在許多事情的處理上，大家都來管，但在關(guān)鍵問題的處置上又沒有一個(gè)能夠牽頭擔(dān)責(zé)的主角，造成管理上的扯皮推誘現(xiàn)象。另外，建筑工程管理從業(yè)管理人員專業(yè)化程度不高，尤其是對(duì)綠色建筑相關(guān)理論和實(shí)踐知識(shí)掌握不足，導(dǎo)致建筑工程管理能力偏低，造成綠色建筑工程管理工作難度大、效率低。

推動(dòng)低碳建筑發(fā)展的措施工程項(xiàng)目管理部門的發(fā)展,建筑行業(yè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,弘揚(yáng)綠色建筑過程中扮演著重要的角色,因此,必須明確職能定位,明確確切的職能范圍,充分借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),采取切實(shí)可行的措施,促進(jìn)方法綠色建筑工程管理健康、有序地發(fā)展,促進(jìn)整體建設(shè)和整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)前面的理論分析,目前我國的建設(shè)項(xiàng)目管理部門促進(jìn)綠色建筑在進(jìn)程中存在的主要問題,筆者認(rèn)為:工程項(xiàng)目管理部門在推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的過程中應(yīng)該采取下列措施:完善法律政策體系，加強(qiáng)宏觀管控法律體系是推廣綠色建筑的必要保障。完善的綠色建筑法律法規(guī)體系，可以有效規(guī)范制約政府的決策和行為，免受政府決策的過分影響，減少因職能管理部門人為干預(yù)而產(chǎn)生的不利因素。完善法律體系應(yīng)從以下兩個(gè)方面工作著手:逐步完善法律體系（1）運(yùn)用法律手段規(guī)范市場(chǎng)行為,逐步理順建筑主體各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，不斷完善責(zé)任追究制度以及相關(guān)理賠制度,積極引導(dǎo)支持咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮了積極的作用,研究和建立綠色建筑相關(guān)法、通過法規(guī)規(guī)范發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)營、管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入和其他方面的綠色建筑工程管理、進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格資質(zhì)管理認(rèn)可。（2）抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)《建筑法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》增加有關(guān)發(fā)展綠色建筑的內(nèi)容并擬定有關(guān)條例;盡快實(shí)施《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》(建設(shè)部令第76號(hào))的修訂條例，并就建筑節(jié)地、節(jié)水和環(huán)境保護(hù)等要求對(duì)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》(建設(shè)部令第134號(hào))和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(建設(shè)部令第78號(hào))做出補(bǔ)充修改。（3）建立節(jié)能和綠色建筑評(píng)估、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、分級(jí)評(píng)價(jià)售建筑物。誰做的綠色建筑合格,給予特定的綠色建筑的標(biāo)志。通過對(duì)建筑和綠色標(biāo)簽這種方式,引導(dǎo)人們來到市場(chǎng)消費(fèi)決策。堅(jiān)決加大執(zhí)法力度執(zhí)行是法律的生命力。當(dāng)前，我國民眾對(duì)建筑業(yè)的相關(guān)法律的了解不足，認(rèn)識(shí)不夠，普遍來講，法制觀念比較淡薄，建筑從業(yè)人員有的還知法犯法。一是不斷提高綠色建筑法律宣傳,各級(jí)政府要將綠色建筑法規(guī)的宣傳工作作為一種重要的議程,提高節(jié)能和綠色建筑的法律監(jiān)督機(jī)制。因?yàn)榫G色建筑的主體包括更多、相對(duì)復(fù)雜,應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督力度,特別是重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理部門實(shí)施監(jiān)督;二是實(shí)行嚴(yán)格的法律責(zé)任制度。第十一非法可以治療做。工程項(xiàng)目管理部門必須保持法律的權(quán)威性,如果發(fā)現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收過程中違法行為,要堅(jiān)決按照法定程序,依照法律規(guī)定,以確保其有效實(shí)施綠色建筑。三是要促進(jìn)強(qiáng)制性政策的執(zhí)行情況。通過提高節(jié)能技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),降低能耗指標(biāo);堅(jiān)決讓污垢源碼控制污染;逐步淘汰落后的產(chǎn)品,加速推廣應(yīng)用新的綠色建材。只有這樣,才能夠“有力的推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。四是制定和完善綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，實(shí)行量化管理，建立一套完善的綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大對(duì)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和主動(dòng)性，盡快完善建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等各方面標(biāo)準(zhǔn)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮行政監(jiān)督作用我們通過前面國外綠色建筑發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看到，有效的激勵(lì)和優(yōu)惠措施是綠色建筑推廣的根本保證。通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策調(diào)節(jié)市場(chǎng)，主動(dòng)解決市場(chǎng)中存在的綠色建筑管理問題。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和法律法規(guī),比強(qiáng)制政策,有一個(gè)低成本高效率的明顯特征,更能有效促進(jìn)創(chuàng)新的綠色建筑技術(shù)及推廣應(yīng)用價(jià)值。摘要由于特殊的性能的綠色建筑,即使經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,可以有效地促進(jìn)綠色建筑的過程,但是我們也要根據(jù)綠色建筑發(fā)展的不同階段,制定并采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)誘因,達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)。下面僅就我國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)階段應(yīng)采取的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施制定相應(yīng)的對(duì)策。政府財(cái)政補(bǔ)貼政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式主要有:一是利息補(bǔ)貼,企業(yè)的節(jié)能投資或用于能源領(lǐng)域的研究與開發(fā),銀行貸款利息的發(fā)生,通過政府財(cái)政收入或發(fā)行債券收益繳納;二是直接補(bǔ)貼,政府在公共財(cái)政部門預(yù)算的形式直接向節(jié)能工程提供財(cái)政援助。在綠色建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)、既有建筑節(jié)能改造和可再生能源應(yīng)用方面，由于資金缺乏，投資者缺乏投資積極性，可以由政府采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式來提高大家的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)該領(lǐng)域工作的開展，以此獲得良好的社會(huì)效益。財(cái)政貼息直接作用于消費(fèi)終端，貼息的作用對(duì)象直接是消費(fèi)者，效果會(huì)更加明顯。通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，一方面調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性，擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，另一方面又刺激了消費(fèi)，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求，從而促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。稅收優(yōu)惠稅收優(yōu)惠，包括國家在稅收方面給予納稅人的各種優(yōu)待，是政府按照預(yù)定目的，通過稅收制度，減除或減輕納稅義務(wù)人稅收負(fù)擔(dān)的一種形式。稅收優(yōu)惠與國家預(yù)算的財(cái)政支出名稱雖然不同，但在本質(zhì)上是一樣的，它是通過稅收體系進(jìn)行的一種間接的財(cái)政支出，其最終結(jié)果，使得可供政府支配使用的財(cái)政收入減少。但由于稅收優(yōu)惠發(fā)生在稅務(wù)環(huán)節(jié),等于不需要額外的資金來源,所以激勵(lì)措施使普遍采用。一種是通過降低稅收優(yōu)惠,收集能量消費(fèi)稅,啟發(fā)的深入開展建筑節(jié)能。政府通過實(shí)施減稅優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者的投資和消費(fèi),并鼓勵(lì)綠色建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和使用。另一個(gè)能量的消費(fèi)稅稅收政策、能源消費(fèi)的對(duì)象集合的過度,為了減少能源浪費(fèi)行為,并鼓勵(lì)節(jié)能籌集資金。如天然氣稅、碳稅、二氧化碳排放稅等。在征收能源消費(fèi)稅的同時(shí)，制定相應(yīng)的減免條款，間接地對(duì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)和使用減免相應(yīng)稅收，如對(duì)可再生能源的利用予以免稅等。設(shè)立綠色建筑專項(xiàng)資金開發(fā)商出于利益最大化的正常考慮，在進(jìn)行投資決策前，自然會(huì)考慮采用節(jié)能措施所帶來的前期成本增加問題。考慮投資成本的多半是大,長時(shí)間恢復(fù),最終可能放棄選擇節(jié)能投資。綠色建筑的特點(diǎn)可以看出,因?yàn)榫G色建筑帶來的收益主要體現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)效益和綜合環(huán)境效益、個(gè)人利益回報(bào)并不明顯,因此選擇私人投資者不無道理。隨著經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主導(dǎo)力量的政府管理部門,應(yīng)通過合理地分配公共財(cái)政積極推動(dòng)和支持發(fā)展綠色建筑工作。綠色建筑的主要作用是特殊的資金用于新能源和可再生能源利用、支持政府采購、建筑節(jié)能示范和推廣節(jié)能技術(shù),節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、建筑節(jié)能示范項(xiàng)目和綠色建筑的宣傳和教育,兩者的節(jié)能改造等,也可用于綠色建筑的管理和監(jiān)督系統(tǒng)的建立與完善等。綠色建筑專項(xiàng)資金的使用對(duì)象大致可分為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠家,激勵(lì)、節(jié)能產(chǎn)品對(duì)綠色建筑買家激勵(lì)開發(fā)者、激勵(lì)購房人,激勵(lì)和提供服務(wù)的企業(yè)節(jié)能激勵(lì)等。綠色建筑專項(xiàng)資金的使用環(huán)節(jié)不同，可以分別用于節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、節(jié)能產(chǎn)品的采購環(huán)節(jié)、綠色建筑的建造環(huán)節(jié)、綠色建筑的購買以及使用環(huán)節(jié)等。推出綠色建筑節(jié)能新技術(shù)開發(fā)政策綠色建筑節(jié)能新技術(shù)開發(fā)政策是指政府在試點(diǎn)示范活動(dòng)中和綠色建筑技術(shù)研究開發(fā)過程中所采取的行動(dòng)和態(tài)度，主要表現(xiàn)在對(duì)相關(guān)活動(dòng)的支持以及各種計(jì)劃的的投入上，如各類激勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置等。因?yàn)榫G色建筑技術(shù)的研究與開發(fā)一般不具備經(jīng)濟(jì)收益和其他效益,是綠色建筑發(fā)展的初期階段,應(yīng)該屬于政府公共服務(wù)的范疇。因此工程項(xiàng)目管理部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥的原則,而不是經(jīng)濟(jì)效益的大小,但是取得了良好的社會(huì)效益,加強(qiáng)對(duì)綠色建筑基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域的研究和開發(fā)支持,加快研究并使其綠色建筑發(fā)展的有關(guān)技術(shù)政策。構(gòu)建綠色建筑評(píng)價(jià)體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定建議對(duì)綠色建筑的評(píng)估實(shí)行準(zhǔn)入制度，制定核心評(píng)估指標(biāo)。從入口上把好關(guān)，對(duì)一些存在明顯缺陷的建筑物，因?yàn)槠淠骋环矫婊蚰承┓矫娓静环峡沙掷m(xù)發(fā)展的原則，直接取消下一步的評(píng)估，從根本上堅(jiān)決杜絕不可持續(xù)的非綠色項(xiàng)目的混入。操作的簡(jiǎn)單化我們應(yīng)該看到，我國綠色建筑還處于剛剛起步的研究階段，對(duì)于如何進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展還不是很清楚。現(xiàn)階段的綠色建筑評(píng)價(jià)體系應(yīng)該很容易理解和深部扣的主題,容易被人們理解和接受。反之,如果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過于復(fù)雜,會(huì)影響人們理解和使用。當(dāng)然,隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展和成熟的各種條件,在評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,增加新的內(nèi)容。加強(qiáng)過程管控綠色建筑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及后期的全過程。我國現(xiàn)階段的發(fā)展、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營階段的明顯、雅致的職責(zé),每一個(gè)單元中,特別是建筑設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位獨(dú)立,各負(fù)其責(zé)。目前,我國的綠色建筑的概念和綠色建筑設(shè)計(jì)方法仍處于起步階段的學(xué)習(xí),和綠色建筑施工和運(yùn)營階段也是研究剛開始,存在著許多問題。因此，我們應(yīng)當(dāng)加大綠色建筑實(shí)施整個(gè)過程的監(jiān)管，并根據(jù)監(jiān)管反饋信息不斷對(duì)監(jiān)管過程進(jìn)行調(diào)整和完善。定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合科學(xué)的綠色建筑評(píng)價(jià)體系，是一個(gè)由制定、試行、調(diào)整、修改、再修改等基本過程構(gòu)成的體系。我們想看到的,當(dāng)前綠色建筑評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫需要的數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失,在建立的過程中,缺少能量消耗和碳排放數(shù)據(jù),這導(dǎo)致了科學(xué)的定量評(píng)價(jià)。因此,目前,我們可以定性評(píng)價(jià),和定量評(píng)價(jià)略少。目前主要是評(píng)價(jià)建筑根據(jù)符合綠色建筑的基本特點(diǎn)和概念,無論是在施工過程中的綠色建筑技術(shù)等評(píng)價(jià)。隨著我國綠色建筑研究和實(shí)踐的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)庫將不斷豐富和完善，再不斷增加定量評(píng)價(jià)的內(nèi)容。建立具有中國特色的評(píng)估體系我們的評(píng)估體系要考慮我們國家特殊的國情:中國城市居民