集團公司投資管理辦法大慶石化公司規(guī)劃處2009年12月23日集團公司投資管理辦法大慶石化公司規(guī)劃處提綱

第一部分《辦法》總體概況

第二部分《辦法》重點內(nèi)容第三部分配套措施及下步工作提綱第一部分辦法總體概況一、編制背景

2007年以來，集團公司不斷深化內(nèi)部改革，穩(wěn)步推進持續(xù)重組，上市、未上市業(yè)務整合，新成立了工程技術(shù)、工程建設、裝備制造專業(yè)分公司，初步形成了專業(yè)化管理體系架構(gòu)和兩級行政、三級業(yè)務的管理體制。為適應管理體制的變化，促進集團公司集約化、專業(yè)化、一體化整體協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要形成涵蓋上市與未上市業(yè)務、全面統(tǒng)一規(guī)范的投資管理辦法，明確職責權(quán)限，理清管理界面，理順管理程序，充分調(diào)動各部門、各層級的積極性，形成合力，不斷提高管理水平和投資效益。第一部分辦法總體概況一、編制背景第一部分辦法總體概況二、辦法的制定目的

《中國石油天然氣集團公司投資管理辦法（試行）》2008年7月正式下發(fā)執(zhí)行。

《辦法》統(tǒng)籌上市和未上市業(yè)務，以項目為抓手，以投資為主線，涵蓋了投資管理的全過程，系統(tǒng)、規(guī)范和實用，是引領集團公司投資管理工作的指導性文件，使投資管理活動依據(jù)辦法有章可循。第一部分辦法總體概況二、辦法的制定目的第一部分辦法總體概況三、辦法概況

《辦法》共十二章七十條。第一至第三章明確投資管理體制機制、投資管理機構(gòu)和職責、投資項目管理權(quán)限；第四至第六章明確投資項目中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、預可行性和可行性研究、初步設計的管理規(guī)定；第七章至第九章包括年度投資計劃、專項投資管理和投資項目實施；第十章至第十二章主要包括投資統(tǒng)計與后評價、投資監(jiān)督與考核。第一部分辦法總體概況三、辦法概況第一部分辦法總體概況投資管理三、辦法概況－主要流程規(guī)劃階段項目論證（前期工作）階段年度投資計劃安排階段項目實施建設階段竣工驗收階段后評價、考核階段項目是投資的載體，按項目編制規(guī)劃，按項目下達投資計劃，按項目撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計，按項目監(jiān)督、檢查、考核和后評價。第一部分辦法總體概況投資管理三、辦法概況－主要流程項目第一部分辦法總體概況三、辦法概況－主要流程規(guī)劃階段

規(guī)劃是安排投資項目和制定年度投資計劃的依據(jù)。規(guī)劃確定投資方向，明確重大項目、投資規(guī)模和投資效益預期。沒有納入規(guī)劃的項目原則上不得列入年度投資計劃。前期工作階段

前期工作包括投資（預）可行性研究、初步設計編制、審查、批準，是投資決策的依據(jù)。開展項目（預）可行性研究，可研獲得批準的項目，才能開展下一環(huán)節(jié)的初步設計工作；完成初步設計經(jīng)通過審查，是項目列入年度計劃的必要條件。前期工作的上一環(huán)節(jié)沒有完成，不得進入下一環(huán)節(jié)。投資計劃及實施階段

后評價及考核階段

投資計劃是項目實施的依據(jù)和前提。只有列入年度計劃的項目才能實施，實施內(nèi)容、進度、標準要嚴格執(zhí)行計劃安排。

貫穿投資管理的各個環(huán)節(jié)。第一部分辦法總體概況三、辦法概況－主要流程規(guī)劃階段規(guī)提綱

第二部分《辦法》重點內(nèi)容

1、投資管理體制和原則

2、投資管理職責和權(quán)限劃分

3、投資項目前期管理

4、投資項目年度計劃

5、專項投資管理

6、投資項目實施

7、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核

提綱第二部分《辦法》重點內(nèi)容一、投資管理體制和原則（一）集團公司投資管理體制：集中決策、分級授權(quán)管理。集團公司總部專業(yè)公司地區(qū)公司地區(qū)公司專業(yè)公司上市業(yè)務未上市業(yè)務一、投資管理體制和原則（一）集團公司投資管理體制：集中決策、一、投資管理體制和原則（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”1、一統(tǒng)一

各級、各類、各種資金來源的投資項目必須納入集團公司統(tǒng)一的投資計劃，按投資計劃組織實施。

以項目為載體，按項目編制規(guī)劃、下達投資計劃與實施，按項目進行撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計、監(jiān)督考核和后評價。“一本賬”管理統(tǒng)一計劃

一、投資管理體制和原則（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、一、投資管理體制和原則（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”

2、三控制

用規(guī)劃總量控制年度總量，用年度總量控制業(yè)務結(jié)構(gòu)總量，用批復估算或概算控制項目投資。

列入年度投資計劃的項目必須達到集團公司規(guī)定的效益標準，按效益排隊優(yōu)選，確保投資效益。標準控制總量控制

過程控制

嚴格執(zhí)行項目前期審批程序，沒有完成上一環(huán)節(jié)，原則上不得開展下一環(huán)節(jié)工作。嚴格執(zhí)行招標、采購及工程建設、監(jiān)理、竣工驗收等有關規(guī)定。一、投資管理體制和原則（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、一、投資管理體制和原則（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”

3、兩掛鉤

新增投資利潤納入到年度預算利潤考核總額中硬兌現(xiàn)。

將投資管理納入到各企業(yè)和企業(yè)主要領導、投資主管領導及業(yè)務主管領導人員的業(yè)績考核中。投資管理與業(yè)績考核掛鉤投資與利潤掛鉤

一、投資管理體制和原則（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、二、投資管理職責和權(quán)限劃分（一）歸口管理

集團公司規(guī)劃計劃部是集團公司投資管理歸口部門。專業(yè)分公司、地區(qū)公司規(guī)劃計劃部門負責歸口本單位投資管理工作。（二）明確界面總部規(guī)劃計劃部

重點抓制度建設、抓戰(zhàn)略規(guī)劃、投資總量控制、重點項目前期工作、后評價和考核。專業(yè)分公司總部相關職能部門

地區(qū)公司

負責歸口業(yè)務專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃和項目審批；對投資項目決策和投資計劃執(zhí)行情況進行審計、監(jiān)督檢查和考核。突出項目投資控制、業(yè)務統(tǒng)籌、技術(shù)把關和初步設計審查。在公司下達投資規(guī)模內(nèi)，負責投資總量控制，優(yōu)化工藝設計和方案，負責組織項目實施。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（一）歸口管理總部規(guī)劃計劃部重二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－規(guī)劃計劃部1、組織制訂集團公司投資管理規(guī)章制度，制定投資項目經(jīng)濟評價參數(shù)、投資計劃編制參數(shù)、工程造價計價依據(jù)等；2、組織編制集團公司中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃；3、負責上報需國家核準、備案的國內(nèi)外投資項目、獲取國家主管部門核準批復文件；上報集團公司年度投資計劃及中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃；4、組織審批權(quán)限范圍內(nèi)的項目預可行性研究、可行性研究報告；5、組織編制和下達集團公司年度投資計劃，組織投資統(tǒng)計、投資效益分析和項目后評價；負責投資計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查和考核；6、負責集團公司工程造價、投資估算和概算管理工作；7、負責核準項目用地管理工作；8、審核年度決算中的投資計劃完成情況；9、指導和監(jiān)督專業(yè)分公司、地區(qū)公司投資管理工作。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－規(guī)劃計劃部1、組織二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－總部相關職能部門辦公廳：組織編制集團公司應急平臺建設專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃，負責集團公司機關辦公設備審批和管理；財務資產(chǎn)部：組織核準項目用地以外的土地管理工作；組織國內(nèi)資產(chǎn)收購項目的資產(chǎn)評估和審查，確定收購參考價格；人事部：負責培訓設施建設專項規(guī)劃和年度投資建議計劃；資本運營部：組織編制資本運營專項建議規(guī)劃和年度無工程建設項目股權(quán)投資建議計劃，負責無工程建設的股權(quán)投資項目管理，組織海外資產(chǎn)收購項目審查；安全環(huán)保部：負責獲取需上報國家核準、備案的國內(nèi)投資項目的環(huán)境影響評價報告審批意見；組織編制安全環(huán)保專項建議規(guī)劃，對年度安全環(huán)保隱患治理和污染物減排投資安排提出初審意見，組織落實項目安全環(huán)保、減排指標；質(zhì)量管理與節(jié)能部：組織編制節(jié)能節(jié)水專項建議規(guī)劃，對年度節(jié)能節(jié)水投資安排提出初審意見，組織落實項目節(jié)能節(jié)水指標；二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－總部相關職能部門辦二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－總部相關職能部門科技管理部：組織編制科技專項規(guī)劃和年度科技投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織科技項目、集團公司級新技術(shù)推廣項目審批；信息管理部：組織編制信息化建設專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織信息化建設項目審批；礦區(qū)服務工作部：組織編制礦區(qū)服務專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織礦區(qū)建設項目審批；國際事業(yè)部（外事局）：負責提出海外防恐安全、社區(qū)安全、海外HSE投資項目建議并組織實施，負責向國家報備海外投資項目信息，協(xié)助規(guī)劃計劃部上報需國家核準的海外投資項目；負責提供海外業(yè)務有關信息資料；審計、監(jiān)察和人事部門：分別負責對投資項目決策和投資計劃執(zhí)行情況進行審計、監(jiān)督檢查和考核；集團公司其他管理部門：按職責分工負責投資管理的相關工作。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－總部相關職能部門科二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－專業(yè)分公司1、根據(jù)集團公司總體規(guī)劃，負責組織編制本專業(yè)一體化建議規(guī)劃和專項建議規(guī)劃；2、組織集團公司總部審批項目的預可行性研究、可行性研究報告初審和初步設計審查；3、組織在集團公司年度投資額度內(nèi)，專業(yè)分公司權(quán)限范圍項目的預可行性研究、可行性研究報告和初步設計審批；4、編報專業(yè)分公司年度投資建議計劃，依據(jù)集團公司投資計劃，下達專業(yè)分公司投資計劃；5、組織投資效益分析，按照項目管理權(quán)限組織項目后評價；6、協(xié)助規(guī)劃計劃部開展需上報國家項目的核準工作；組織、指導和督促地區(qū)公司開展項目核準所需的獲取工作；7、負責投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查及考核；8、指導和監(jiān)督業(yè)務歸口企業(yè)投資管理工作。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－專業(yè)分公司1、根據(jù)二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－地區(qū)公司1、組織編報項目預可行性研究、可行性研究報告和初步設計；2、組織在集團公司年度投資額度內(nèi)，地區(qū)公司權(quán)限范圍項目的預可行性研究、可行性研究報告和初步設計審批；3、編報年度投資建議計劃，依據(jù)集團公司、專業(yè)分公司投資計劃，下達企業(yè)投資計劃并組織實施；4、組織上報本企業(yè)年度投資決算；5、組織開展本企業(yè)投資統(tǒng)計和項目后評價；6、負責辦理需國家和地方政府主管部門核準、備案項目所需的相關文件；獲取省級以下政府主管部門的用地初（預）審文件，城市規(guī)劃、地震等專項評價批復文件；7、負責上報需省級及以下政府主管部門核準、備案的投資項目，獲取核準批復文件。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－地區(qū)公司1、組織編二、投資管理職責和權(quán)限劃分（四）投資項目管理權(quán)限劃分

投資項目由原來的限上、限下及限下小型項目調(diào)整為一、二、三、四類項目，重點是突出發(fā)揮專業(yè)分公司和地區(qū)公司的積極性，規(guī)劃計劃部工作重點向兩端延伸，突出抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、投資總量控制、重大項目預可行性研究和可行性研究，切實加強跟蹤檢查、考核和后評價。管理權(quán)限主要進行以下調(diào)整：權(quán)限上移：

1、將重大項目（一類項目）交集團公司常務會審批；

2、樓堂館所項目全部由集團公司領導審批。其中：5000平方米及以上項目，報集團公司總經(jīng)理審批；5000平方米以下項目，報集團公司計劃主管領導審批。權(quán)限下放：

1、一類、二類項目初步設計概算由原來規(guī)劃計劃部組織審查調(diào)整為專業(yè)分公司審查；

2、工程技術(shù)、工程建設、裝備制造項目，組織審查權(quán)限由3000萬元及以上調(diào)整為5000萬元及以上；增加專業(yè)分公司2000－5000萬元項目審批權(quán)限；2000萬元以下項目由地區(qū)公司審批。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（四）投資項目管理權(quán)限劃分投資二、投資管理職責和權(quán)限劃分1、一類項目

由集團公司常務會審批。其中，緊急、保密性強的特殊海外項目，由海外投資委員會審批。一類項目包括：

新建煉油及擴建一次能力的項目，新建乙烯及擴建乙烯能力的項目，新建及擴建對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）項目；外圍生活礦區(qū)回遷、礦區(qū)整體搬遷、100戶以上棚戶區(qū)危舊房翻建、異地安置職工住房項目；

二、投資管理職責和權(quán)限劃分1、一類項目由集團公司常務會審二、投資管理職責和權(quán)限劃分2、二類項目

由總部相關職能部門負責審查，集團公司領導審批。規(guī)劃計劃部負責審查：

需要上報國家核準的國內(nèi)投資項目；國內(nèi)投資1億元及以上煉油化工及配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、集團公司信息化建設項目、集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目；投資5000萬元及以上工程技術(shù)服務項目、工程建設服務項目、生產(chǎn)服務項目、與油氣業(yè)務相關的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設備購置項目、集團公司級新技術(shù)推廣項目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設項目；辦公、科研、培訓用房等樓堂館所項目，醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，小汽車購置；二、投資管理職責和權(quán)限劃分2、二類項目由總部相關職能部門二、投資管理職責和權(quán)限劃分2、二類項目相關職能部門負責審查：財務資產(chǎn)部：國內(nèi)資產(chǎn)收購項目；資本運營部：無工程建設的股權(quán)投資項目，海外資產(chǎn)收購項目；科技管理部：投資1億元以下集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目，投資5000萬元以下集團公司級新技術(shù)推廣項目；信息管理部：投資1億元以下集團公司信息化建設項目；礦區(qū)服務工作部：100戶以下棚戶區(qū)危舊房改造項目，投資1000-5000萬元礦區(qū)非安裝設備購置項目，投資2000-5000萬元現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設項目。二、投資管理職責和權(quán)限劃分2、二類項目相關職能部門負責審查：二、投資管理職責和權(quán)限劃分3、三類項目

由專業(yè)分公司審批，主要包括：

國內(nèi)投資3000萬元-1億元的煉油化工及配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目；投資2000-5000萬元工程技術(shù)服務項目、工程建設服務項目、生產(chǎn)服務項目、與油氣業(yè)務相關的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設備購置項目（不包括礦區(qū)設備）；除集團公司審批以外的有工程建設的股權(quán)投資項目；

二、投資管理職責和權(quán)限劃分3、三類項目由專業(yè)分公司審批，二、投資管理職責和權(quán)限劃分4、四類項目

由地區(qū)公司審批，主要包括：

投資3000萬元以下的煉油化工及配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目；投資2000萬元以下工程技術(shù)服務項目、工程建設服務項目、生產(chǎn)服務項目、與油氣業(yè)務相關的裝備制造項目；投資1000萬元以下礦區(qū)非安裝設備購置項目；集團公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他項目。二、投資管理職責和權(quán)限劃分4、四類項目由地區(qū)公司審批，主三、投資項目前期管理

投資項目遵循“規(guī)劃－（預）可研－初步設計”管理流程，前期工作不得逾越程序，沒有完成上一環(huán)節(jié)，原則上不得開展下一環(huán)節(jié)工作。

1、中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃是安排投資項目和制定年度投資計劃的依據(jù)。未納入中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃的項目，原則上不得開展預可行性研究、可行性研究，不得列入投資計劃。集團公司相關部門、專業(yè)分公司和地區(qū)公司均可根據(jù)需要提出規(guī)劃投資項目建議，經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡并報總經(jīng)理辦公會審批，列入中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃投資項目庫。規(guī)劃計劃部每年以投資項目庫為基礎下達項目前期工作計劃。未納入集團公司前期工作計劃或本年度投資規(guī)模的項目，不得組織立項審批。三、投資項目前期管理投資項目遵循“規(guī)劃－（預）可研－初三、投資項目前期管理

2、預可行性研究和可行性研究投資項目應當編制預可行性研究報告和可行性研究報告。其中，四類項目、安全環(huán)保隱患治理項目以及經(jīng)批準直接開展可行性研究的項目可不編制預可行性研究報告；投資500萬元以下的工程建設項目、單臺（套）200萬元以下的非安裝設備購置項目，可行性研究報告的編制可適當簡化。投資項目預可行性研究、可行性研究報告應當委托具備相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制。其中，一類、二類項目一般由規(guī)劃計劃部委托專業(yè)分公司組織編制，特殊情況(新領域、新業(yè)務、業(yè)主尚未明確等)也可由規(guī)劃計劃部直接委托編制；集團公司其他部門組織審查的二類項目，由相關部門委托編制；三類、四類項目分別由專業(yè)分公司、地區(qū)公司委托編制。三、投資項目前期管理2、預可行性研究和可行性研究三、投資項目前期管理

2、預可行性研究和可行性研究

一類項目：由地區(qū)公司組織預審，上報總部相關部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，有關部門按權(quán)限組織審查通過后，報集團公司常務會審批。

二類項目：由地區(qū)公司組織預審，上報總部相關部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部或相關部門組織審查，報集團公司領導批準。

三類項目：由地區(qū)公司組織初審，專業(yè)分公司組織審批，審批文件報規(guī)劃計劃部備案。

四類項目：由地區(qū)公司組織審批，審批文件報專業(yè)分公司備案。未納入集團公司前期工作計劃或本年度投資規(guī)模的項目，不得組織立項審批；達不到集團公司規(guī)定效益標準的項目不得批復。三、投資項目前期管理2、預可行性研究和可行性研究未納入三、投資項目前期管理

3、初步設計

編制：工程建設項目初步設計由地區(qū)公司根據(jù)批準的可行性研究報告，委托具備相應資質(zhì)的設計單位編制。初步設計內(nèi)容及深度應達到集團公司和行業(yè)相關規(guī)定要求。工程建設項目初步設計批準后列入年度投資計劃。項目投資必須控制在批準的初步設計概算額度內(nèi)。審批：

一類、二類項目：地區(qū)公司應將初步設計和概算文件上報專業(yè)分公司，同時抄送規(guī)劃計劃部，由專業(yè)分公司組織審查，規(guī)劃計劃部會簽，報集團公司領導審批。三類項目，由專業(yè)分公司組織審批，報規(guī)劃計劃部備案。四類項目：由地區(qū)公司組織審批，審批文件報專業(yè)分公司備案。可行性研究報告未經(jīng)批準，不得開展初步設計。三、投資項目前期管理3、初步設計可行性研究報告未經(jīng)批準三、投資項目前期管理

4、項目重新報批或取消已批準的項目預可行性研究、可行性研究及初步設計，其投資主體、建設規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、投資估（概）算與經(jīng)濟評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化的，或批準超過兩年未開展實質(zhì)性工作的，應按照審批權(quán)限重新報批或取消。

5、項目投資控制一是建立可研經(jīng)濟評價復算制度。預可行性研究、可行性研究報告經(jīng)濟部分，執(zhí)行集團公司石油建設項目可行性研究投資估算編制有關規(guī)定和建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)有關規(guī)定，在項目終審前，由咨詢評估單位對投資估算和經(jīng)濟評價的內(nèi)容組織復算，必要時委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行核實。三、投資項目前期管理4、項目重新報批或取消三、投資項目前期管理

5、項目投資控制二是建立概算復查制度。初步設計概算原則上應控制在批準的可研投資估算之內(nèi)，超過批準可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報告并按程序報審；超過批準可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項目由規(guī)劃計劃部復審，三類項目由專業(yè)分公司復審，四類項目由地區(qū)公司復審。三是規(guī)范概算調(diào)整程序。初步設計概算投資批準后，原則上不得調(diào)整。因物價等變化影響，需調(diào)增概算投資的，一類、二類項目由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部審查后，超過原批準概算投資5%以內(nèi)的，報集團公司主管領導審批；超過原批準概算投資5%-10%的，報集團公司總經(jīng)理審批；超過10%以上的，報集團公司總經(jīng)理辦公會審定。三類項目、四類項目分別由專業(yè)分公司、地區(qū)公司審批。需調(diào)減概算投資的，一類、二類、三類項目由專業(yè)分公司審批；四類項目由地區(qū)公司審批。

三、投資項目前期管理5、項目投資控制四、年度投資計劃

年度投資計劃包括投資框架計劃和投資分批計劃。框架計劃確定年度投資總體安排；分批計劃是在框架計劃內(nèi)，根據(jù)項目進度確定的執(zhí)行計劃。

1、年度框架計劃

6月30日前，規(guī)劃計劃部明確下一年度投資框架計劃的編制要點；

8月15日前由地區(qū)公司編制完成年度投資框架建議計劃，報規(guī)劃計劃部以及有關專業(yè)分公司和相關部門。

9月15日前，相關部門、專業(yè)分公司分別將專項投資框架建議計劃、專業(yè)投資框架建議計劃報規(guī)劃計劃部。

10月20日前規(guī)劃計劃部匯總并綜合平衡形成集團公司年度投資框架計劃，報總經(jīng)理辦公會審定。四、年度投資計劃年度投資計劃包括投資框架計劃和投資分批四、年度投資計劃

2、年度分批計劃

列入條件：投資包含在年度投資框架計劃確定的投資規(guī)模內(nèi)；按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序，其中，工程建設項目已批復初步設計和概算；其他項目已批復可行性研究報告。編制：地區(qū)公司根據(jù)項目進展情況，分批上報建議計劃。專業(yè)投資建議計劃報有關專業(yè)分公司；專項投資建議計劃報有關專業(yè)分公司或有關部門；綜合投資建議計劃（含專業(yè)、專項計劃）報規(guī)劃計劃部；規(guī)劃計劃部匯總編制分批投資計劃，報集團公司領導批準。

下達：規(guī)劃計劃部12月31日前下達下年度第一批投資計劃；其他批次計劃根據(jù)項目進展適時下達。專業(yè)投資計劃按項目下達給專業(yè)分公司，公用工程投資計劃由規(guī)劃計劃部直接下達給地區(qū)公司。四、年度投資計劃2、年度分批計劃四、年度投資計劃

3、資金撥付和結(jié)（決）算

集團公司財務資產(chǎn)部門依據(jù)集團公司年度投資計劃，分項目、按進度組織撥款。項目建成后，由承包單位編制項目結(jié)算書，地區(qū)公司造價管理部門審查，經(jīng)本單位投資管理部門審核后，財務資產(chǎn)部門辦理項目結(jié)算。年度財務決算，投資計劃完成情況由地區(qū)公司規(guī)劃計劃部門和財務資產(chǎn)部門共同填報，同時上報集團公司規(guī)劃計劃部和財務資產(chǎn)部門審查。集團公司年度財務決算中投資計劃完成情況由規(guī)劃計劃部負責審核并簽署意見。

投資與項目相對應，資金跟著計劃走，實現(xiàn)從投資計劃、用款計劃到項目結(jié)決算的閉環(huán)式管理。四、年度投資計劃3、資金撥付和結(jié)（決）算投資與項目相四、年度投資計劃

4、投資計劃的控制

一是下達計劃按總量控制。年度分批投資計劃按照框架計劃確定的規(guī)模實行總量控制，并按項目進度分批安排和下達；

二是調(diào)整計劃按總量控制。專業(yè)分公司、地區(qū)公司應當嚴格按集團公司下達的年度投資計劃組織實施，不得擅自變更項目及調(diào)整投資。確需調(diào)整投資計劃的，應當說明理由，并首先在已下達的投資規(guī)模內(nèi)進行調(diào)整；若要在下達的規(guī)模外調(diào)增項目，須先經(jīng)規(guī)劃計劃部在年度框架計劃總規(guī)模內(nèi)平衡額度，按投資項目管理權(quán)限完成審批后列入年度計劃下達后，才能實施。

三是節(jié)余和超支按總量控制。節(jié)余和超支投資指地區(qū)公司已完成決算項目累計節(jié)余減去累計超支的資金，正值為節(jié)余，負值為超支。節(jié)余投資全額留所屬企業(yè)使用，超支投資，按相應規(guī)模扣減所屬企業(yè)當年及今后年度非生產(chǎn)性投資或以零購資金平衡。四、年度投資計劃4、投資計劃的控制五、專項投資管理

辦法對科技、新技術(shù)推廣、信息化建設、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排、樓堂館所、礦區(qū)建設等11項業(yè)務進行了專項規(guī)定。總體上：要求按規(guī)劃實施投資總量控制，所有投資都納入集團公司投資計劃一本帳管理。

科技：科技項目應當編制項目立項建議書、開題報告和投資估算，有工程建設內(nèi)容的中試基地和科研項目，按工程建設投資項目管理，應編制可行性研究報告和初步設計。投資1億元及以上集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目由規(guī)劃計劃部組織審查；投資1億元以下集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目由科技管理部組織審查；投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持科研項目由專業(yè)分公司審批；3000萬元以下生產(chǎn)支持科研項目由地區(qū)公司審批。投資5000萬元及以上的科技項目審批立項，應有咨詢評估機構(gòu)的評估報告。科技管理部門、專業(yè)分公司在申請年度投資計劃時，應提交上年科技投資項目的進展報告或評估、驗收報告。五、專項投資管理辦法對科技、新技術(shù)推廣、信息化建設五、專項投資管理

新技術(shù)推廣：

投資5000萬元及以上項目由規(guī)劃計劃部組織審查，5000萬元以下項目由科技管理部組織審查。科技管理部門、專業(yè)分公司在申請年度投資計劃時，應提交上年新技術(shù)推廣投資項目的進展報告或評估、驗收報告。集團公司下達新技術(shù)推廣項目投資計劃后，由專業(yè)分公司組織實施。信息化建設:

集團公司信息化建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。在集團公司確定的年度信息化建設投資總額內(nèi)，1億元及以上信息化建設項目由規(guī)劃計劃部組織審查，1億元以下的由信息管理部組織審查。信息化建設項目可行性研究報告審批后方可列入集團公司年度投資計劃，列入年度投資計劃下達后方可進行招投標。需先試點后推廣的推廣應用信息化項目應完成試點評估驗收后，方可批復。集團公司信息化建設項目推廣應用的配套工程，由信息管理部組織專業(yè)分公司提出配套建設方案，納入各專業(yè)分公司年度投資規(guī)模內(nèi)平衡。

五、專項投資管理新技術(shù)推廣：五、專項投資管理

安全環(huán)保隱患治理：

投資規(guī)模由規(guī)劃計劃部會同安全環(huán)保、財務和預算部門和專業(yè)分公司提出安全環(huán)保隱患治理投資建議，報總經(jīng)理辦公會審定。通過安全生產(chǎn)費用安排的資本支出項目，按照投資項目管理權(quán)限審批，投資不納入集團公司年度投資規(guī)模，投資計劃的上報和下達單獨列示。對突發(fā)性緊急安全環(huán)保隱患治理項目，可先行實施治理，再補辦相關手續(xù)，其投資在地區(qū)公司當年安全環(huán)保隱患治理投資中平衡。新建、改擴建項目的安全環(huán)保設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。五、專項投資管理安全環(huán)保隱患治理：五、專項投資管理

節(jié)能減排：

在年度節(jié)能減排專項投資總額內(nèi)，節(jié)能減排項目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、地區(qū)公司按管理權(quán)限審批。項目審查應征求集團公司質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部等相關部門意見。新建、改擴建項目的節(jié)能設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。五、專項投資管理節(jié)能減排：五、專項投資管理

礦區(qū)建設：

礦區(qū)建設項目均納入集團公司職工生活基地調(diào)整改造專項計劃管理。根據(jù)規(guī)劃，實施投資總量控制。年度計劃由礦區(qū)服務工作部提出年度礦區(qū)建設投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團公司年度投資計劃。礦區(qū)內(nèi)醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房比照樓堂館所項目管理。樓堂館所項目：

辦公、科研、培訓用房等樓堂館所項目和醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，由集團公司審批。其中，5000平方米及以上項目，報集團公司總經(jīng)理審批；5000平方米以下項目，報集團公司計劃主管領導審批。

堅持貨幣化分配，社會化管理、市場化運營，除現(xiàn)有石油石化礦區(qū)外，不再新建礦區(qū)。五、專項投資管理礦區(qū)建設：堅持貨幣化分配，社會化管理六、投資項目實施

1、項目實施的條件：未列入集團公司年度投資計劃的項目不得實施。在招標過程中，應按照不高于批準概算投資額度進行限額招標；特殊情況應根據(jù)投資管理權(quán)限的規(guī)定，報項目可行性研究報告批復單位（部門）審批。提前采購：對確需提前引進工藝技術(shù)才能開展初步設計的項目和長周期設備提前采購項目，在項目可行性研究報告批準后，由地區(qū)公司提出申請，經(jīng)專業(yè)分公司初審、規(guī)劃計劃部審查，報集團公司領導審批。2、開工報告：工程建設項目具備實施條件后，應當編制開工報告。一類、二類項目開工報告由專業(yè)分公司審批，三類、四類項目開工報告由地區(qū)公司審批。六、投資項目實施1、項目實施的條件：2、開工報告：六、投資項目實施

3、建設模式選擇和程序

各單位在選擇建設項目管理模式時應充分發(fā)揮業(yè)主的積極性和作用，根據(jù)建設項目的特點選擇和本單位管理力量相適應的管理模式。對于工程項目投資大、一體化程度高、工藝技術(shù)復雜、實施環(huán)節(jié)多的建設項目，可采用“項目管理組（PMT）＋工程總承包（EPC）＋監(jiān)理”或“聯(lián)合項目管理組（IPMT）＋工程總承包（EPC）＋監(jiān)理”的建設項目管理模式；成熟的單位可優(yōu)先采用“業(yè)主代表＋項目管理總承包（PMC）＋工程總承包（EPC）”模式；對于實施IPMT、PMC、EPC等管理模式的建設項目，建設單位應履行管理責任，監(jiān)督承包商嚴格執(zhí)行合同，不得以包代管。可行性研究報告審批完成后，方可確定項目管理承包商；項目初步設計和概算審批完成后，方可確定工程總承包商；承擔項目可行性研究報告編制和初步設計的單位，原則上不能成為同一項目的工程總承包商，特殊情況應根據(jù)投資管理權(quán)限報批。六、投資項目實施3、建設模式選擇和程序六、投資項目實施

4、工程總承包及項目管理承包模式下的投資管理

采用工程總承包模式的建設項目，工程總承包合同應采用固定總價合同模式，必須按照批準的概算控制投資，不能因采用工程總承包模式而增加投資，總包管理費應包含在工程總承包報價中；特殊情況下，項目初步設計與工程總承包為同一承包商的，應在工程總承包合同中約定：由于工程總承包原因，造成確定工程總承包合同價時的主要工程量大于實際工程量10%及以上的，項目業(yè)主在工程結(jié)算時應扣減超量部分的工程款；經(jīng)批準選用項目管理承包商的建設項目，項目管理承包商費用不單獨計列，可根據(jù)管理方式和范圍，增加不大于50%的建設單位管理費。六、投資項目實施4、工程總承包及項目管理承包模式下的投資管六、投資項目實施

5、竣工驗收需由國家組織竣工驗收的項目，由集團公司報請國家主管部門組織竣工驗收；一類、二類項目由專業(yè)分公司組織竣工驗收，其中科研、信息、礦區(qū)建設等項目由相關部門組織竣工驗收；三類、四類項目由地區(qū)公司組織竣工驗收。未通過竣工驗收的項目，由建設單位組織整改，并重新申請竣工驗收。六、投資項目實施5、竣工驗收七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核

1、投資統(tǒng)計地區(qū)公司按要求定期上報投資完成情況。凡列入集團公司投資計劃的工程項目，地區(qū)公司應按單項工程統(tǒng)計工程實物量和投資完成額，依照集團公司有關規(guī)定上報，并進行跟蹤分析。沒有構(gòu)成工程實體的建筑材料、工程預付款應單獨列項。

2、后評價所有投資項目建成投產(chǎn)運營后均應及時組織開展自評價、獨立后評價工作，對不能按期建成（超過設計工期1年以上）或建成后長期（1年以上）不能投產(chǎn)項目應組織開展階段后評價工作。項目后評價按照集團公司建設項目后評價有關規(guī)定執(zhí)行。集團公司建立后評價與新上項目掛鉤機制。所有新上項目應有后評價管理部門出具的意見，其中改擴建項目，應有對原項目的后評價報告，作為改擴建項目立項審批的重要依據(jù)。七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核1、投資統(tǒng)計七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核

3、監(jiān)督：建立投資計劃執(zhí)行和投資效果分析、概算檢查制度。

季度和年度投資計劃執(zhí)行情況分析。專業(yè)分公司、集團公司有關部門應對重點項目進展情況和投資計劃執(zhí)行情況進行季度和年度報告，規(guī)劃計劃部匯總形成分析報告，并通報執(zhí)行效果。

項目概算執(zhí)行檢查。規(guī)劃計劃部制定概算檢查計劃，組織造價中心或有資質(zhì)的機構(gòu)對項目概算審批和執(zhí)行情況進行復查、抽查和跟蹤檢查，編制重點項目概算檢查報告，并對檢查結(jié)果進行通報。

4、考核：集團公司每兩年開展一次投資管理工作評優(yōu)活動，對投資管理先進集體和先進個人，予以表彰和獎勵；投資項目應當落實回報，投資效益結(jié)果應當與單位負責人、主管領導的業(yè)績和單位績效掛鉤，并嚴格進行考核兌現(xiàn)。七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核3、監(jiān)督：建立投資計劃執(zhí)行第三部分配套措施及下步工作（一）配套措施

1、配套下發(fā)《集團公司投資計劃控制考核有關問題的通知》

一是對執(zhí)行到位的單位給予獎勵。對于無違規(guī)、違紀投資，且投資控制在投資計劃95－100%之間的，按對應分值100－130分和實際完成比例計算考核得分。

二是對違反程序規(guī)定的給予處罰。明確對有計劃外項目、未經(jīng)批準或授權(quán)對外投資的；概算超估算的；預算超概算或年度投資規(guī)模超計劃等11種違規(guī)違紀行為，將相應扣減行政負責人、主管領導和單位投資計劃業(yè)績考核指標分值的10%－100%。并且凡有計劃外、超投資的單位，根據(jù)超支額度，除在本單位往后年度投資規(guī)模中消化平衡外，1-3年內(nèi)不安排一般性技術(shù)改造和設備購置、后勤配套、小汽車、礦區(qū)建設、樓堂館所等投資。

三是加大考核權(quán)重。將主要領導業(yè)績考核投資控制權(quán)重由5%提高到10%。而且與地區(qū)公司工資總額掛鉤，對一而再、再而三出現(xiàn)超投資的單位，將向公司領導和人事部門提交考核建議，同時由主管投資領導、紀檢領導對地區(qū)公司主要領導、專業(yè)主管領導進行誡勉談話。第三部分配套措施及下步工作（一）配套措施第三部分配套措施及下步工作（一）配套措施

2、組織編制、下發(fā)《中國石油投資管理手冊（總部卷－總冊）》以投資管理辦法為基礎，系統(tǒng)地對公司的投資管理體制、機制，管理環(huán)節(jié)、流程，工作內(nèi)容、方法，管理規(guī)章、制度，崗位設置、職責進行了全面系統(tǒng)描述。是對管理辦法的細化、解讀和延伸，進一步促進投資管理工作的規(guī)范化、標準化、程序化。同時，啟動了投資項目前期工作管理、投資項目實施管理、綜合統(tǒng)計管理、后評價管理等4個分冊的編制工作。要求各專業(yè)分公司完成專業(yè)卷、地區(qū)公司企業(yè)卷的編制工作。第三部分配套措施及下步工作（一）配套措施第三部分配套措施及下步工作（一）配套措施

3、建立項目批復審查制度為使投資決策科學、規(guī)范，開展項目批復審查制。在項目評審后、批復前，由主管領導主持，組織安全環(huán)保、質(zhì)量節(jié)能、科技及相關部門、各處室領導，對項目是否列入公司發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，是否完成環(huán)評、安評批復，方案是否合理，水電路訊消防是否配套，拆遷項目是否得到補償，政府優(yōu)惠政策是否到位，估算投資是否超標準，是否按照專家評估意見進行調(diào)整等內(nèi)容進行審查。

第三部分配套措施及下步工作（一）配套措施第三部分配套措施及下步工作（二）下步工作

1、完善投資考核機制，配套出臺相關政策一是研究制定投資與增效掛鉤機制，對新增投資進行利潤增加值考核，納入到單位年度預算利潤考核總額中；二是配合增加值（EVA）考核的實施，制定相關投資政策。投資增加EVA考核重占10%；從投資角度來講，必須出臺相關政策，最大限度減少低效和無效投入，實現(xiàn)資本的增值；同時將投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，加強對現(xiàn)有資產(chǎn)和業(yè)務鏈條的重組優(yōu)化，實現(xiàn)整體效益最大化。（EVA是指稅后凈營業(yè)利潤中扣除包括股權(quán)和債務的全部投入資本成本后的所得）

三是根據(jù)企業(yè)的相關投資管理制度和部門的責任分工，按投資控制權(quán)限，采取分段考核，實現(xiàn)有效控制的獎勵；超概算的，按超概算的比例和影響程度進行考核。

第三部分配套措施及下步工作（二）下步工作第三部分配套措施及下步工作（二）下步工作

2、加強投資管理信息系統(tǒng)建設，提升投資管理手段完善計劃系統(tǒng)功能，向前延伸到項目前期工作，向后延伸到財務結(jié)（決）算，并與其他ERP系統(tǒng)融合，實現(xiàn)全過程控制。

第三部分配套措施及下步工作（二）下步工作結(jié)束語

投資管理是一件大事情，事關公司的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度和發(fā)展效益，事關建設綜合性國際能源公司目標的實現(xiàn)。我們將按照黨組提出的“突出戰(zhàn)略發(fā)展、堅持效益優(yōu)先、確保重點工程”的原則，加強管理，完善制度、細化措施，努力實現(xiàn)投資管理的規(guī)范化、程序化和科學化，進一步提高集團公司投資管理整體水平。結(jié)束語投資管理是一件大事情，事關公司的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速謝謝大家！謝謝大家！集團公司投資管理辦法大慶石化公司規(guī)劃處2009年12月23日集團公司投資管理辦法大慶石化公司規(guī)劃處提綱

第一部分《辦法》總體概況

第二部分《辦法》重點內(nèi)容第三部分配套措施及下步工作提綱第一部分辦法總體概況一、編制背景

2007年以來，集團公司不斷深化內(nèi)部改革，穩(wěn)步推進持續(xù)重組，上市、未上市業(yè)務整合，新成立了工程技術(shù)、工程建設、裝備制造專業(yè)分公司，初步形成了專業(yè)化管理體系架構(gòu)和兩級行政、三級業(yè)務的管理體制。為適應管理體制的變化，促進集團公司集約化、專業(yè)化、一體化整體協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要形成涵蓋上市與未上市業(yè)務、全面統(tǒng)一規(guī)范的投資管理辦法，明確職責權(quán)限，理清管理界面，理順管理程序，充分調(diào)動各部門、各層級的積極性，形成合力，不斷提高管理水平和投資效益。第一部分辦法總體概況一、編制背景第一部分辦法總體概況二、辦法的制定目的

《中國石油天然氣集團公司投資管理辦法（試行）》2008年7月正式下發(fā)執(zhí)行。

《辦法》統(tǒng)籌上市和未上市業(yè)務，以項目為抓手，以投資為主線，涵蓋了投資管理的全過程，系統(tǒng)、規(guī)范和實用，是引領集團公司投資管理工作的指導性文件，使投資管理活動依據(jù)辦法有章可循。第一部分辦法總體概況二、辦法的制定目的第一部分辦法總體概況三、辦法概況

《辦法》共十二章七十條。第一至第三章明確投資管理體制機制、投資管理機構(gòu)和職責、投資項目管理權(quán)限；第四至第六章明確投資項目中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、預可行性和可行性研究、初步設計的管理規(guī)定；第七章至第九章包括年度投資計劃、專項投資管理和投資項目實施；第十章至第十二章主要包括投資統(tǒng)計與后評價、投資監(jiān)督與考核。第一部分辦法總體概況三、辦法概況第一部分辦法總體概況投資管理三、辦法概況－主要流程規(guī)劃階段項目論證（前期工作）階段年度投資計劃安排階段項目實施建設階段竣工驗收階段后評價、考核階段項目是投資的載體，按項目編制規(guī)劃，按項目下達投資計劃，按項目撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計，按項目監(jiān)督、檢查、考核和后評價。第一部分辦法總體概況投資管理三、辦法概況－主要流程項目第一部分辦法總體概況三、辦法概況－主要流程規(guī)劃階段

規(guī)劃是安排投資項目和制定年度投資計劃的依據(jù)。規(guī)劃確定投資方向，明確重大項目、投資規(guī)模和投資效益預期。沒有納入規(guī)劃的項目原則上不得列入年度投資計劃。前期工作階段

前期工作包括投資（預）可行性研究、初步設計編制、審查、批準，是投資決策的依據(jù)。開展項目（預）可行性研究，可研獲得批準的項目，才能開展下一環(huán)節(jié)的初步設計工作；完成初步設計經(jīng)通過審查，是項目列入年度計劃的必要條件。前期工作的上一環(huán)節(jié)沒有完成，不得進入下一環(huán)節(jié)。投資計劃及實施階段

后評價及考核階段

投資計劃是項目實施的依據(jù)和前提。只有列入年度計劃的項目才能實施，實施內(nèi)容、進度、標準要嚴格執(zhí)行計劃安排。

貫穿投資管理的各個環(huán)節(jié)。第一部分辦法總體概況三、辦法概況－主要流程規(guī)劃階段規(guī)提綱

第二部分《辦法》重點內(nèi)容

1、投資管理體制和原則

2、投資管理職責和權(quán)限劃分

3、投資項目前期管理

4、投資項目年度計劃

5、專項投資管理

6、投資項目實施

7、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核

提綱第二部分《辦法》重點內(nèi)容一、投資管理體制和原則（一）集團公司投資管理體制：集中決策、分級授權(quán)管理。集團公司總部專業(yè)公司地區(qū)公司地區(qū)公司專業(yè)公司上市業(yè)務未上市業(yè)務一、投資管理體制和原則（一）集團公司投資管理體制：集中決策、一、投資管理體制和原則（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”1、一統(tǒng)一

各級、各類、各種資金來源的投資項目必須納入集團公司統(tǒng)一的投資計劃，按投資計劃組織實施。

以項目為載體，按項目編制規(guī)劃、下達投資計劃與實施，按項目進行撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計、監(jiān)督考核和后評價。“一本賬”管理統(tǒng)一計劃

一、投資管理體制和原則（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、一、投資管理體制和原則（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”

2、三控制

用規(guī)劃總量控制年度總量，用年度總量控制業(yè)務結(jié)構(gòu)總量，用批復估算或概算控制項目投資。

列入年度投資計劃的項目必須達到集團公司規(guī)定的效益標準，按效益排隊優(yōu)選，確保投資效益。標準控制總量控制

過程控制

嚴格執(zhí)行項目前期審批程序，沒有完成上一環(huán)節(jié)，原則上不得開展下一環(huán)節(jié)工作。嚴格執(zhí)行招標、采購及工程建設、監(jiān)理、竣工驗收等有關規(guī)定。一、投資管理體制和原則（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、一、投資管理體制和原則（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、三控制、兩掛鉤”

3、兩掛鉤

新增投資利潤納入到年度預算利潤考核總額中硬兌現(xiàn)。

將投資管理納入到各企業(yè)和企業(yè)主要領導、投資主管領導及業(yè)務主管領導人員的業(yè)績考核中。投資管理與業(yè)績考核掛鉤投資與利潤掛鉤

一、投資管理體制和原則（二）集團公司投資管理原則：“一統(tǒng)一、二、投資管理職責和權(quán)限劃分（一）歸口管理

集團公司規(guī)劃計劃部是集團公司投資管理歸口部門。專業(yè)分公司、地區(qū)公司規(guī)劃計劃部門負責歸口本單位投資管理工作。（二）明確界面總部規(guī)劃計劃部

重點抓制度建設、抓戰(zhàn)略規(guī)劃、投資總量控制、重點項目前期工作、后評價和考核。專業(yè)分公司總部相關職能部門

地區(qū)公司

負責歸口業(yè)務專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃和項目審批；對投資項目決策和投資計劃執(zhí)行情況進行審計、監(jiān)督檢查和考核。突出項目投資控制、業(yè)務統(tǒng)籌、技術(shù)把關和初步設計審查。在公司下達投資規(guī)模內(nèi)，負責投資總量控制，優(yōu)化工藝設計和方案，負責組織項目實施。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（一）歸口管理總部規(guī)劃計劃部重二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－規(guī)劃計劃部1、組織制訂集團公司投資管理規(guī)章制度，制定投資項目經(jīng)濟評價參數(shù)、投資計劃編制參數(shù)、工程造價計價依據(jù)等；2、組織編制集團公司中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃；3、負責上報需國家核準、備案的國內(nèi)外投資項目、獲取國家主管部門核準批復文件；上報集團公司年度投資計劃及中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃；4、組織審批權(quán)限范圍內(nèi)的項目預可行性研究、可行性研究報告；5、組織編制和下達集團公司年度投資計劃，組織投資統(tǒng)計、投資效益分析和項目后評價；負責投資計劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查和考核；6、負責集團公司工程造價、投資估算和概算管理工作；7、負責核準項目用地管理工作；8、審核年度決算中的投資計劃完成情況；9、指導和監(jiān)督專業(yè)分公司、地區(qū)公司投資管理工作。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－規(guī)劃計劃部1、組織二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－總部相關職能部門辦公廳：組織編制集團公司應急平臺建設專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃，負責集團公司機關辦公設備審批和管理；財務資產(chǎn)部：組織核準項目用地以外的土地管理工作；組織國內(nèi)資產(chǎn)收購項目的資產(chǎn)評估和審查，確定收購參考價格；人事部：負責培訓設施建設專項規(guī)劃和年度投資建議計劃；資本運營部：組織編制資本運營專項建議規(guī)劃和年度無工程建設項目股權(quán)投資建議計劃，負責無工程建設的股權(quán)投資項目管理，組織海外資產(chǎn)收購項目審查；安全環(huán)保部：負責獲取需上報國家核準、備案的國內(nèi)投資項目的環(huán)境影響評價報告審批意見；組織編制安全環(huán)保專項建議規(guī)劃，對年度安全環(huán)保隱患治理和污染物減排投資安排提出初審意見，組織落實項目安全環(huán)保、減排指標；質(zhì)量管理與節(jié)能部：組織編制節(jié)能節(jié)水專項建議規(guī)劃，對年度節(jié)能節(jié)水投資安排提出初審意見，組織落實項目節(jié)能節(jié)水指標；二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－總部相關職能部門辦二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－總部相關職能部門科技管理部：組織編制科技專項規(guī)劃和年度科技投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織科技項目、集團公司級新技術(shù)推廣項目審批；信息管理部：組織編制信息化建設專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織信息化建設項目審批；礦區(qū)服務工作部：組織編制礦區(qū)服務專項建議規(guī)劃和年度投資建議計劃，按照項目管理權(quán)限組織礦區(qū)建設項目審批；國際事業(yè)部（外事局）：負責提出海外防恐安全、社區(qū)安全、海外HSE投資項目建議并組織實施，負責向國家報備海外投資項目信息，協(xié)助規(guī)劃計劃部上報需國家核準的海外投資項目；負責提供海外業(yè)務有關信息資料；審計、監(jiān)察和人事部門：分別負責對投資項目決策和投資計劃執(zhí)行情況進行審計、監(jiān)督檢查和考核；集團公司其他管理部門：按職責分工負責投資管理的相關工作。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－總部相關職能部門科二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－專業(yè)分公司1、根據(jù)集團公司總體規(guī)劃，負責組織編制本專業(yè)一體化建議規(guī)劃和專項建議規(guī)劃；2、組織集團公司總部審批項目的預可行性研究、可行性研究報告初審和初步設計審查；3、組織在集團公司年度投資額度內(nèi)，專業(yè)分公司權(quán)限范圍項目的預可行性研究、可行性研究報告和初步設計審批；4、編報專業(yè)分公司年度投資建議計劃，依據(jù)集團公司投資計劃，下達專業(yè)分公司投資計劃；5、組織投資效益分析，按照項目管理權(quán)限組織項目后評價；6、協(xié)助規(guī)劃計劃部開展需上報國家項目的核準工作；組織、指導和督促地區(qū)公司開展項目核準所需的獲取工作；7、負責投資計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查及考核；8、指導和監(jiān)督業(yè)務歸口企業(yè)投資管理工作。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－專業(yè)分公司1、根據(jù)二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－地區(qū)公司1、組織編報項目預可行性研究、可行性研究報告和初步設計；2、組織在集團公司年度投資額度內(nèi)，地區(qū)公司權(quán)限范圍項目的預可行性研究、可行性研究報告和初步設計審批；3、編報年度投資建議計劃，依據(jù)集團公司、專業(yè)分公司投資計劃，下達企業(yè)投資計劃并組織實施；4、組織上報本企業(yè)年度投資決算；5、組織開展本企業(yè)投資統(tǒng)計和項目后評價；6、負責辦理需國家和地方政府主管部門核準、備案項目所需的相關文件；獲取省級以下政府主管部門的用地初（預）審文件，城市規(guī)劃、地震等專項評價批復文件；7、負責上報需省級及以下政府主管部門核準、備案的投資項目，獲取核準批復文件。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（三）具體職責－地區(qū)公司1、組織編二、投資管理職責和權(quán)限劃分（四）投資項目管理權(quán)限劃分

投資項目由原來的限上、限下及限下小型項目調(diào)整為一、二、三、四類項目，重點是突出發(fā)揮專業(yè)分公司和地區(qū)公司的積極性，規(guī)劃計劃部工作重點向兩端延伸，突出抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、投資總量控制、重大項目預可行性研究和可行性研究，切實加強跟蹤檢查、考核和后評價。管理權(quán)限主要進行以下調(diào)整：權(quán)限上移：

1、將重大項目（一類項目）交集團公司常務會審批；

2、樓堂館所項目全部由集團公司領導審批。其中：5000平方米及以上項目，報集團公司總經(jīng)理審批；5000平方米以下項目，報集團公司計劃主管領導審批。權(quán)限下放：

1、一類、二類項目初步設計概算由原來規(guī)劃計劃部組織審查調(diào)整為專業(yè)分公司審查；

2、工程技術(shù)、工程建設、裝備制造項目，組織審查權(quán)限由3000萬元及以上調(diào)整為5000萬元及以上；增加專業(yè)分公司2000－5000萬元項目審批權(quán)限；2000萬元以下項目由地區(qū)公司審批。二、投資管理職責和權(quán)限劃分（四）投資項目管理權(quán)限劃分投資二、投資管理職責和權(quán)限劃分1、一類項目

由集團公司常務會審批。其中，緊急、保密性強的特殊海外項目，由海外投資委員會審批。一類項目包括：

新建煉油及擴建一次能力的項目，新建乙烯及擴建乙烯能力的項目，新建及擴建對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）項目；外圍生活礦區(qū)回遷、礦區(qū)整體搬遷、100戶以上棚戶區(qū)危舊房翻建、異地安置職工住房項目；

二、投資管理職責和權(quán)限劃分1、一類項目由集團公司常務會審二、投資管理職責和權(quán)限劃分2、二類項目

由總部相關職能部門負責審查，集團公司領導審批。規(guī)劃計劃部負責審查：

需要上報國家核準的國內(nèi)投資項目；國內(nèi)投資1億元及以上煉油化工及配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、集團公司信息化建設項目、集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目；投資5000萬元及以上工程技術(shù)服務項目、工程建設服務項目、生產(chǎn)服務項目、與油氣業(yè)務相關的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設備購置項目、集團公司級新技術(shù)推廣項目、現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設項目；辦公、科研、培訓用房等樓堂館所項目，醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，小汽車購置；二、投資管理職責和權(quán)限劃分2、二類項目由總部相關職能部門二、投資管理職責和權(quán)限劃分2、二類項目相關職能部門負責審查：財務資產(chǎn)部：國內(nèi)資產(chǎn)收購項目；資本運營部：無工程建設的股權(quán)投資項目，海外資產(chǎn)收購項目；科技管理部：投資1億元以下集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目，投資5000萬元以下集團公司級新技術(shù)推廣項目；信息管理部：投資1億元以下集團公司信息化建設項目；礦區(qū)服務工作部：100戶以下棚戶區(qū)危舊房改造項目，投資1000-5000萬元礦區(qū)非安裝設備購置項目，投資2000-5000萬元現(xiàn)有生活基地水電暖等系統(tǒng)配套建設項目。二、投資管理職責和權(quán)限劃分2、二類項目相關職能部門負責審查：二、投資管理職責和權(quán)限劃分3、三類項目

由專業(yè)分公司審批，主要包括：

國內(nèi)投資3000萬元-1億元的煉油化工及配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目；投資2000-5000萬元工程技術(shù)服務項目、工程建設服務項目、生產(chǎn)服務項目、與油氣業(yè)務相關的裝備制造項目、單臺（套）非安裝設備購置項目（不包括礦區(qū)設備）；除集團公司審批以外的有工程建設的股權(quán)投資項目；

二、投資管理職責和權(quán)限劃分3、三類項目由專業(yè)分公司審批，二、投資管理職責和權(quán)限劃分4、四類項目

由地區(qū)公司審批，主要包括：

投資3000萬元以下的煉油化工及配套項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目；投資2000萬元以下工程技術(shù)服務項目、工程建設服務項目、生產(chǎn)服務項目、與油氣業(yè)務相關的裝備制造項目；投資1000萬元以下礦區(qū)非安裝設備購置項目；集團公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他項目。二、投資管理職責和權(quán)限劃分4、四類項目由地區(qū)公司審批，主三、投資項目前期管理

投資項目遵循“規(guī)劃－（預）可研－初步設計”管理流程，前期工作不得逾越程序，沒有完成上一環(huán)節(jié)，原則上不得開展下一環(huán)節(jié)工作。

1、中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃是安排投資項目和制定年度投資計劃的依據(jù)。未納入中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃的項目，原則上不得開展預可行性研究、可行性研究，不得列入投資計劃。集團公司相關部門、專業(yè)分公司和地區(qū)公司均可根據(jù)需要提出規(guī)劃投資項目建議，經(jīng)規(guī)劃計劃部綜合平衡并報總經(jīng)理辦公會審批，列入中長期業(yè)務發(fā)展規(guī)劃投資項目庫。規(guī)劃計劃部每年以投資項目庫為基礎下達項目前期工作計劃。未納入集團公司前期工作計劃或本年度投資規(guī)模的項目，不得組織立項審批。三、投資項目前期管理投資項目遵循“規(guī)劃－（預）可研－初三、投資項目前期管理

2、預可行性研究和可行性研究投資項目應當編制預可行性研究報告和可行性研究報告。其中，四類項目、安全環(huán)保隱患治理項目以及經(jīng)批準直接開展可行性研究的項目可不編制預可行性研究報告；投資500萬元以下的工程建設項目、單臺（套）200萬元以下的非安裝設備購置項目，可行性研究報告的編制可適當簡化。投資項目預可行性研究、可行性研究報告應當委托具備相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制。其中，一類、二類項目一般由規(guī)劃計劃部委托專業(yè)分公司組織編制，特殊情況(新領域、新業(yè)務、業(yè)主尚未明確等)也可由規(guī)劃計劃部直接委托編制；集團公司其他部門組織審查的二類項目，由相關部門委托編制；三類、四類項目分別由專業(yè)分公司、地區(qū)公司委托編制。三、投資項目前期管理2、預可行性研究和可行性研究三、投資項目前期管理

2、預可行性研究和可行性研究

一類項目：由地區(qū)公司組織預審，上報總部相關部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，有關部門按權(quán)限組織審查通過后，報集團公司常務會審批。

二類項目：由地區(qū)公司組織預審，上報總部相關部門和專業(yè)分公司，由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部或相關部門組織審查，報集團公司領導批準。

三類項目：由地區(qū)公司組織初審，專業(yè)分公司組織審批，審批文件報規(guī)劃計劃部備案。

四類項目：由地區(qū)公司組織審批，審批文件報專業(yè)分公司備案。未納入集團公司前期工作計劃或本年度投資規(guī)模的項目，不得組織立項審批；達不到集團公司規(guī)定效益標準的項目不得批復。三、投資項目前期管理2、預可行性研究和可行性研究未納入三、投資項目前期管理

3、初步設計

編制：工程建設項目初步設計由地區(qū)公司根據(jù)批準的可行性研究報告，委托具備相應資質(zhì)的設計單位編制。初步設計內(nèi)容及深度應達到集團公司和行業(yè)相關規(guī)定要求。工程建設項目初步設計批準后列入年度投資計劃。項目投資必須控制在批準的初步設計概算額度內(nèi)。審批：

一類、二類項目：地區(qū)公司應將初步設計和概算文件上報專業(yè)分公司，同時抄送規(guī)劃計劃部，由專業(yè)分公司組織審查，規(guī)劃計劃部會簽，報集團公司領導審批。三類項目，由專業(yè)分公司組織審批，報規(guī)劃計劃部備案。四類項目：由地區(qū)公司組織審批，審批文件報專業(yè)分公司備案。可行性研究報告未經(jīng)批準，不得開展初步設計。三、投資項目前期管理3、初步設計可行性研究報告未經(jīng)批準三、投資項目前期管理

4、項目重新報批或取消已批準的項目預可行性研究、可行性研究及初步設計，其投資主體、建設規(guī)模、場址選擇、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案、投資估（概）算與經(jīng)濟評價等內(nèi)容發(fā)生重大變化的，或批準超過兩年未開展實質(zhì)性工作的，應按照審批權(quán)限重新報批或取消。

5、項目投資控制一是建立可研經(jīng)濟評價復算制度。預可行性研究、可行性研究報告經(jīng)濟部分，執(zhí)行集團公司石油建設項目可行性研究投資估算編制有關規(guī)定和建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)有關規(guī)定，在項目終審前，由咨詢評估單位對投資估算和經(jīng)濟評價的內(nèi)容組織復算，必要時委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行核實。三、投資項目前期管理4、項目重新報批或取消三、投資項目前期管理

5、項目投資控制二是建立概算復查制度。初步設計概算原則上應控制在批準的可研投資估算之內(nèi)，超過批準可研估算10%及以上的，必須重新編制可行性研究報告并按程序報審；超過批準可研估算10%以內(nèi)的，一類、二類項目由規(guī)劃計劃部復審，三類項目由專業(yè)分公司復審，四類項目由地區(qū)公司復審。三是規(guī)范概算調(diào)整程序。初步設計概算投資批準后，原則上不得調(diào)整。因物價等變化影響，需調(diào)增概算投資的，一類、二類項目由專業(yè)分公司初審，規(guī)劃計劃部審查后，超過原批準概算投資5%以內(nèi)的，報集團公司主管領導審批；超過原批準概算投資5%-10%的，報集團公司總經(jīng)理審批；超過10%以上的，報集團公司總經(jīng)理辦公會審定。三類項目、四類項目分別由專業(yè)分公司、地區(qū)公司審批。需調(diào)減概算投資的，一類、二類、三類項目由專業(yè)分公司審批；四類項目由地區(qū)公司審批。

三、投資項目前期管理5、項目投資控制四、年度投資計劃

年度投資計劃包括投資框架計劃和投資分批計劃。框架計劃確定年度投資總體安排；分批計劃是在框架計劃內(nèi)，根據(jù)項目進度確定的執(zhí)行計劃。

1、年度框架計劃

6月30日前，規(guī)劃計劃部明確下一年度投資框架計劃的編制要點；

8月15日前由地區(qū)公司編制完成年度投資框架建議計劃，報規(guī)劃計劃部以及有關專業(yè)分公司和相關部門。

9月15日前，相關部門、專業(yè)分公司分別將專項投資框架建議計劃、專業(yè)投資框架建議計劃報規(guī)劃計劃部。

10月20日前規(guī)劃計劃部匯總并綜合平衡形成集團公司年度投資框架計劃，報總經(jīng)理辦公會審定。四、年度投資計劃年度投資計劃包括投資框架計劃和投資分批四、年度投資計劃

2、年度分批計劃

列入條件：投資包含在年度投資框架計劃確定的投資規(guī)模內(nèi)；按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序，其中，工程建設項目已批復初步設計和概算；其他項目已批復可行性研究報告。編制：地區(qū)公司根據(jù)項目進展情況，分批上報建議計劃。專業(yè)投資建議計劃報有關專業(yè)分公司；專項投資建議計劃報有關專業(yè)分公司或有關部門；綜合投資建議計劃（含專業(yè)、專項計劃）報規(guī)劃計劃部；規(guī)劃計劃部匯總編制分批投資計劃，報集團公司領導批準。

下達：規(guī)劃計劃部12月31日前下達下年度第一批投資計劃；其他批次計劃根據(jù)項目進展適時下達。專業(yè)投資計劃按項目下達給專業(yè)分公司，公用工程投資計劃由規(guī)劃計劃部直接下達給地區(qū)公司。四、年度投資計劃2、年度分批計劃四、年度投資計劃

3、資金撥付和結(jié)（決）算

集團公司財務資產(chǎn)部門依據(jù)集團公司年度投資計劃，分項目、按進度組織撥款。項目建成后，由承包單位編制項目結(jié)算書，地區(qū)公司造價管理部門審查，經(jīng)本單位投資管理部門審核后，財務資產(chǎn)部門辦理項目結(jié)算。年度財務決算，投資計劃完成情況由地區(qū)公司規(guī)劃計劃部門和財務資產(chǎn)部門共同填報，同時上報集團公司規(guī)劃計劃部和財務資產(chǎn)部門審查。集團公司年度財務決算中投資計劃完成情況由規(guī)劃計劃部負責審核并簽署意見。

投資與項目相對應，資金跟著計劃走，實現(xiàn)從投資計劃、用款計劃到項目結(jié)決算的閉環(huán)式管理。四、年度投資計劃3、資金撥付和結(jié)（決）算投資與項目相四、年度投資計劃

4、投資計劃的控制

一是下達計劃按總量控制。年度分批投資計劃按照框架計劃確定的規(guī)模實行總量控制，并按項目進度分批安排和下達；

二是調(diào)整計劃按總量控制。專業(yè)分公司、地區(qū)公司應當嚴格按集團公司下達的年度投資計劃組織實施，不得擅自變更項目及調(diào)整投資。確需調(diào)整投資計劃的，應當說明理由，并首先在已下達的投資規(guī)模內(nèi)進行調(diào)整；若要在下達的規(guī)模外調(diào)增項目，須先經(jīng)規(guī)劃計劃部在年度框架計劃總規(guī)模內(nèi)平衡額度，按投資項目管理權(quán)限完成審批后列入年度計劃下達后，才能實施。

三是節(jié)余和超支按總量控制。節(jié)余和超支投資指地區(qū)公司已完成決算項目累計節(jié)余減去累計超支的資金，正值為節(jié)余，負值為超支。節(jié)余投資全額留所屬企業(yè)使用，超支投資，按相應規(guī)模扣減所屬企業(yè)當年及今后年度非生產(chǎn)性投資或以零購資金平衡。四、年度投資計劃4、投資計劃的控制五、專項投資管理

辦法對科技、新技術(shù)推廣、信息化建設、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排、樓堂館所、礦區(qū)建設等11項業(yè)務進行了專項規(guī)定。總體上：要求按規(guī)劃實施投資總量控制，所有投資都納入集團公司投資計劃一本帳管理。

科技：科技項目應當編制項目立項建議書、開題報告和投資估算，有工程建設內(nèi)容的中試基地和科研項目，按工程建設投資項目管理，應編制可行性研究報告和初步設計。投資1億元及以上集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目由規(guī)劃計劃部組織審查；投資1億元以下集團公司級重點實驗室、中試基地和科研項目由科技管理部組織審查；投資3000萬元及以上生產(chǎn)支持科研項目由專業(yè)分公司審批；3000萬元以下生產(chǎn)支持科研項目由地區(qū)公司審批。投資5000萬元及以上的科技項目審批立項，應有咨詢評估機構(gòu)的評估報告。科技管理部門、專業(yè)分公司在申請年度投資計劃時，應提交上年科技投資項目的進展報告或評估、驗收報告。五、專項投資管理辦法對科技、新技術(shù)推廣、信息化建設五、專項投資管理

新技術(shù)推廣：

投資5000萬元及以上項目由規(guī)劃計劃部組織審查，5000萬元以下項目由科技管理部組織審查。科技管理部門、專業(yè)分公司在申請年度投資計劃時，應提交上年新技術(shù)推廣投資項目的進展報告或評估、驗收報告。集團公司下達新技術(shù)推廣項目投資計劃后，由專業(yè)分公司組織實施。信息化建設:

集團公司信息化建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。在集團公司確定的年度信息化建設投資總額內(nèi)，1億元及以上信息化建設項目由規(guī)劃計劃部組織審查，1億元以下的由信息管理部組織審查。信息化建設項目可行性研究報告審批后方可列入集團公司年度投資計劃，列入年度投資計劃下達后方可進行招投標。需先試點后推廣的推廣應用信息化項目應完成試點評估驗收后，方可批復。集團公司信息化建設項目推廣應用的配套工程，由信息管理部組織專業(yè)分公司提出配套建設方案，納入各專業(yè)分公司年度投資規(guī)模內(nèi)平衡。

五、專項投資管理新技術(shù)推廣：五、專項投資管理

安全環(huán)保隱患治理：

投資規(guī)模由規(guī)劃計劃部會同安全環(huán)保、財務和預算部門和專業(yè)分公司提出安全環(huán)保隱患治理投資建議，報總經(jīng)理辦公會審定。通過安全生產(chǎn)費用安排的資本支出項目，按照投資項目管理權(quán)限審批，投資不納入集團公司年度投資規(guī)模，投資計劃的上報和下達單獨列示。對突發(fā)性緊急安全環(huán)保隱患治理項目，可先行實施治理，再補辦相關手續(xù)，其投資在地區(qū)公司當年安全環(huán)保隱患治理投資中平衡。新建、改擴建項目的安全環(huán)保設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。五、專項投資管理安全環(huán)保隱患治理：五、專項投資管理

節(jié)能減排：

在年度節(jié)能減排專項投資總額內(nèi)，節(jié)能減排項目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、地區(qū)公司按管理權(quán)限審批。項目審查應征求集團公司質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部等相關部門意見。新建、改擴建項目的節(jié)能設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。五、專項投資管理節(jié)能減排：五、專項投資管理

礦區(qū)建設：

礦區(qū)建設項目均納入集團公司職工生活基地調(diào)整改造專項計劃管理。根據(jù)規(guī)劃，實施投資總量控制。年度計劃由礦區(qū)服務工作部提出年度礦區(qū)建設投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團公司年度投資計劃。礦區(qū)內(nèi)醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房比照樓堂館所項目管理。樓堂館所項目：

辦公、科研、培訓用房等樓堂館所項目和醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，由集團公司審批。其中，5000平方米及以上項目，報集團公司總經(jīng)理審批；5000平方米以下項目，報集團公司計劃主管領導審批。

堅持貨幣化分配，社會化管理、市場化運營，除現(xiàn)有石油石化礦區(qū)外，不再新建礦區(qū)。五、專項投資管理礦區(qū)建設：堅持貨幣化分配，社會化管理六、投資項目實施

1、項目實施的條件：未列入集團公司年度投資計劃的項目不得實施。在招標過程中，應按照不高于批準概算投資額度進行限額招標；特殊情況應根據(jù)投資管理權(quán)限的規(guī)定，報項目可行性研究報告批復單位（部門）審