選擇性必修1當代國際政治與經濟第四單元國際組織第八課主要的國際組織課程標準核心素養

考情預測1.闡釋聯合國憲章的國際關系基本準則，評析聯合國在國際事務中發揮的作用；分析世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織在國際經濟事務中發揮的作用。2.識別主要的區域性國際組織，評析區域性國際組織在國際事務中發揮的作用。1.政治認同：正確理解中國在國際組織中的地位和作用，培養政治認同。2.科學精神：正確辨識不同國際組織類型，辯證分析國際組織作用。3.法治意識：結合國際組織的建立和運行，明確規則意識。4.公共參與：結合中國參與國際組織的建立和運行，培養國際參與意識。1.從命題內容上看，國際組織的分類和作用、聯合國、歐盟、東盟屬于考查的重點2.從考査形式上看，主要考查選擇題3.命題常常以中國參與國際組織相關會議或交流為背景進行考查瞄準方向知識體系性質地位：當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織宗旨、原則：主要機構：大會/安理會/經濟及社會理事會/托管理事會/國際法院/秘書處作用：維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步、保障全球安全等工作三大支柱：發展與和平、人權主要的國際組織日益重要的國際組織（一般）產生：國際關系發展到一定歷史階段的產物主要特征：國際性/目的性/組織性/自主性作用：積極作用和局限性聯合國（UN）含義、地位分類機構：議事和決策機構、執行機構、秘書處等國際組織的分類與機構國際組織的產生與作用成員性質：政府間和非政府間地理范圍：世界性和區域性職能范圍：一般性和專門性歐洲聯盟（EU）：性質地位/發展/宗旨/主要機構/與中國關系亞太經合組織（APEC）：性質地位/發展/作用/宗旨/合作方式/與中國關系東南亞國家聯盟（ASEAN）：性質地位/發展/目標/作用/與中國的關系非洲聯盟（AU）：性質地位/發展/目標/作用/組織機構/與中國的關系區域性國際組織議學情境2022年4月7日，聯合國大會投票表決是否暫停俄羅斯在聯合國人權理事會的成員資格，投票結果為，93票贊成，24票反對，58票棄權。因超過2/3的成員投票贊成，旨在暫停俄羅斯人權理事會成員資格的決議草案獲得通過。此前歐洲唯一沒有對俄實施制裁的國家塞爾維亞，也投了贊成票。當地時間4月7日晚間，塞爾維亞總統武契奇接受了該國RTS電視臺的采訪，他表示，自己已與俄羅斯總統普京進行了交談，并解釋了塞爾維亞在聯大針對俄羅斯的表決中投下贊成票的原因。據他的說法，“塞爾維亞受到了來自歐盟的勒索”。此后，武契奇進一步解釋稱，歐盟的最新對俄制裁使得塞爾維亞石油企業進口受限，歐盟威脅塞爾維亞，如果其投票步調與歐盟不一致，將制裁塞爾維爾的石油供應，塞爾維亞很快將無法從任何地方進口石油。思考：1.結合材料，感悟國際組織的作用？2.聯合國和歐盟是相似的國際組織嗎？考點精講：一、國際組織基本知識產生國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求，適應了經濟全球化和世界多極化趨勢的要求；是應對日益復雜的共同問題和全人類面臨的課題的需要。含義國際組織指的是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織地位國際組織是國際社會的重要成員（國際社會重要的行為體/全球治理的重要載體/多邊外交的重要舞臺）（主權國家：最基本成員；國際社會的基石）分類成員性質政府間國際組織成員是主權國家或地區的政府非政府間國際組織成員主要是團體或個人；特征：非官方性、公益性以及一定程度的志愿性地理范圍世界性國際組織向全世界開放區域性國際組織成員限于某一特定的地域范圍職能范圍一般性國際組織職能范圍廣泛，涉及政治/經濟/文化/社會等方面專門性國際組織具有專業職能，主要開展科教文衛等方面的專門技術性活動注意：經濟全球化的重要載體：跨國公司當代國際法的基石：國家主權原則辨識判斷類型名稱按成員性質按地理范圍按職能范圍政府間非政府間世界性區域性一般性專門性聯合國

世界貿易組織

亞太經合組織

國際奧委會

紅十字會與紅新月會國際聯合會

世界衛生組織

歐盟/東盟/非盟

上海合作組織

亞投行二十國集團√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√【特別提醒】一般來說，如何區分國際組織的類別？（1）政府間國際組織在名稱上往往有“國”或“國家”，而非政府間國際組織就沒有；（2）世界性國際組織在名稱上一般有“世界”“國際”，區域性國際組織在名稱上一般有區域名稱，如“非洲”“東南亞”；（3）專門性國際組織在名稱上一般有專業名稱，如“奧林匹克”“衛生”“經濟”等；（4）對于比較特殊的、不符合這些特點的重要國際組織，必須專門記憶。考點精講：一、國際組織基本知識機構議事和決策機構全體成員參加的大會，享有廣泛的權力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執行機構成員和最高行政長官、審議財政預算和決算、審議各機構年度報告等執行機構大會休會期間，部分成員組成，執行相關的決議，履行各項職能秘書處負責處理日常事務，為其他機構提供服務司法機構有些國際組織設有；解決成員間的矛盾、糾紛主要特征國際性國際組織是國家、地區之間的組織，兩個以上才能建立國際組織目的性國際組織有特定的宗旨，宗旨是國際組織開展活動的指導原則組織性設有多層次的機構來開展活動，以實現其宗旨。自主性國際組織自主開展活動，獨立運作，其決議具有某種強制力作用積極作用①可以促進國際社會在政治經濟文化等領域開展交流、協調、合作；②調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展局限性①受諸多因素制約，有其局限性；②個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具注意：不同的國際組織其宗旨不同，機構的設置有很大的差異，但必須有常設機構，否則就不是國際組織。拓展深化【特別提醒】1.國際組織不具有超主權性質，國際組織不能凌駕于國家主權之上。2.國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力。3.各國際組織在機構設置上各不相同，在機構設置上有一般的特征，又都有各自的特點。在國際組織的機構設置和特點兩個問題上，注意選擇題的細節判斷題。4.理解中國參與國際組織活動（1）根本原因我國的國家性質和國家利益決定，國家間共同利益是國家合作的基礎。（不是結盟）（2）某國際組織的作用：（3）中國加入國際組織的意義①有利于本地區繁榮穩定；②有利于維護我國的國家利益，提高我國的國際地位，提升我國的對外開放水平；③有利于促進世界和平、穩定和發展；④有利于建立國際新秩序考點精講：二、聯合國（UN）性質地位當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織（世界性、一般性）成立是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果意義聯合國的成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。宗旨維護國際和平與安全，促進國際合作與發展（詳見P88）原則所有會員國主權平等；各會員國應忠實履行根據憲章規定所承擔的義務；各會員國應以和平方法解決國際爭端；各會員國在國際關系中不得以不符合聯合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力；各會員國對聯合國依照憲章所采取的任何行動應給予一切協助；聯合國在維護國際和平與安全的必要范圍內，應確保使非會員國遵循上述原則；聯合國組織不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項（聯合國不干涉內政），但此項規定不應妨礙聯合國對威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑采取強制行動。聯合國考點精講：二、聯合國（UN）主要機構聯合國大會（聯大）是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權。大會關于重要問題的決定，如關于和平與安全、接納新會員國和預算事項的決定，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定安全理事會（安理會）負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個非常任理事國組成。每一個理事國均有一個投票權；安理會決議：程序性問題（修改規則、推選方法等）9/15通過；實質性問題（解決爭端等）9/15+“大國一致”原則通過（棄權≠反對）經濟及社會理事會由大會選出的54個理事國組成，主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題（下轄多個專門機構）托管理事會負責監督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作國際法院是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構，由15名法官組成，位于荷蘭海牙，不在總部紐約秘書處由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作。秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命（現：古特雷斯）專門機構：聯合國糧農組織/國際貨幣基金組織/聯合國教科文組織/世衛組織等安理會是聯合國唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構?？键c精講：二、聯合國（UN）作用總體聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用具體表現①維護和平：聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。（安理會、維和行動、裁軍）②促進發展：發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱。聯合國發展系統從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。③踐行多邊：聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。改革聯合國的作用只能加強，不能削弱。①意義：通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。②原則：聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進；③核心問題：安理會改革拓展深化【特別提醒】厘清對聯合國認識的幾個誤區（1）聯合國在歷史上所起的作用并不總是積極的。（2）聯合國并不是凌駕于各國之上的國際組織。聯合國是政府間的國際組織，不是超國家組織，更不是世界政府的組織，聯合國的權力是會員國授予的。聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權，而是為了維護和尊重會員國的國家主權。（3）聯合國中唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構是安理會，而不是聯合國大會。（4）作為安理會的常任理事國之一，中國并不是參與和支持聯合國的一切活動，而是支持按《聯合國憲章》精神所進行的各項工作，積極參加聯合國及其專門機構有利于和平與發展的活動。（并非支持聯合國的各項工作）模擬訓練1.（2022·北京卷）《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》由聯合國專門機構世界知識產權組織進行管理，條約要求各締約方規定版權限制與例外，為閱讀障礙者提供便利。我國積極參與了條約的談判過程，是首批簽署方之一。2021年10月，全國人大常委會批準了該條約。目前，條約已對我國生效。就上述事實，下列說法正確的是()A.世界知識產權組織對該條約的管理是聯合國維護世界和平作用的體現B.我國簽署和批準該條約的主要目的是為了繁榮國際知識產權貿易C.該條約的生效有利于保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權利D.全國人大常委會批準該條約是對監督權的行使，推動了無障礙環境建設C模擬訓練2.（2022·浙江卷）盡管美國百般阻撓，1971年第26屆聯合國大會仍以壓倒性多數通過了恢復中華人民共和國在聯合國一切合法權利的決定。50年來，我國秉承《聯合國憲章》精神，向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣的發展援助，實施了近3000個成套援助項目。由此可見（）①聯合國大會是審議機構，可就國際社會議題作出決定②聯合國安理會常任理事國在重大問題上有一票否決權③中國積極推進共同繁榮，倡導均衡發展④中國自覺實踐多邊主義，勇擔國際責任A.①③ B.①④ C.②③ D.②④A模擬訓練3.（2022·浙江紹興二模）聯合國秘書長古特雷斯在4月5日安理會審議烏克蘭問題會議上表示，“作為聯合國秘書長，我有責任提請安理會注意，全球經濟正在遭受嚴重損害，特別是對弱勢人群和發展中國家的損害?！边@表明（）A.安理會有權就國際社會的政治、經濟、社會等廣泛議題作出決議B.安理會作為集體安全機制的核心，在保障全球安全中發揮作用C.安理會有權制定計劃和采取行動，以處理對和平的威脅行為D.秘書長作為聯合國的行政首長，有為安理會服務的責任C考點精講：二、區域性國際組織地位①當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，是世界格局中的重要力量；②歐盟具有超國家性質的區域性組織（成員國向歐盟讓渡了大量主權，成員國政治、經濟、安全等利益已經緊密聯系在一起）（政府間/區域/一般）發展歐洲一體化經歷了從歐洲共同體到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發展過程宗旨歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作作用歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為挑戰近年來，歐盟經受了主權債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題與中國的關系中歐各具經濟優勢，互補性強。2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密。（一）歐洲聯盟（EU）：區域一體化組織的典型考點精講：二、區域性國際組織機構歐洲理事會又稱歐盟首腦會議、歐盟峰會，歐盟最高決策機構歐盟理事會又稱部長理事會，負責日常決策，擁有歐盟立法權歐盟委員會歐盟常設執行機構歐洲議會監督、咨詢機構，也有部分立法權歐洲法院歐盟的最高法院【注意】1.雖然歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，但歐盟不是獨立的主權國家；2.歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，而聯合國是最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織（一）歐洲聯盟（EU）：區域一體化組織的典型考點精講：二、區域性國際組織（二）亞太經合組織（APEC）地位是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。宗旨支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境獨特方式推進合作①承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性。各成員可以結合自身實際情況逐步推進，不承擔強制性的條約義務；有較充分的時間逐步地、漸進地推進貿易和投資自由化進程；②遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。奉行開放的地區主義，堅持非歧視原則，不存在共同的對外關稅壁壘，不是封閉的貿易集團；③單邊行動與集體行動相結合與中國的關系中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻【注意】亞太經合組織不同于世界貿易組織等其他貿易組織，它以磋商代替談判/以對話來解決問題，以論壇承諾代替法律協定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平的成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮?？键c精講：二、區域性國際組織（三）東南亞國家聯盟（東盟ASEAN）地位亞洲最令人矚目的區域性國際組織成員文萊/柬埔寨/印尼/老撾/馬來西亞/緬甸/菲律賓/新加坡/泰國/越南主要目標維護和促進地區和平、安全和穩定，通過加強政治、安全、經濟和社會文化合作，提升地區活力……發展21世紀以來，亞洲地區經濟發展迅猛，成為世界上最具經濟活力的地區。東盟成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺。機制“10+1（中）”、“10+3（中日韓）”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制與中國的關系【中國與東盟的合作是全方位的——經濟、政治安全、人文】中國與東盟保持了良好的溝通和合作。2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。2010年，中國—東盟自貿區全面建成，中國現已成為東盟第一大貿易伙伴。2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，共同建設：21世紀海上絲綢之路”考點精講：二、區域性國際組織（四）非洲聯盟（非盟AU）地位非洲最重要的區域性合作組織發展非洲聯盟的前身是成立于1963年的非洲統一組織。2002年，非盟正式取代非統。目前，非盟有55個成員國，最重要的決策由首腦會議作出目標維護成員國主權、領土完整和獨立，實現非洲國家和人民間更廣泛的團結和統一。加快政治、社會和經濟一體化進程，推動非洲經濟、社會、文化的可持續發展。推動在各領域的泛非合作，提高人民生活水平。加強國際合作，創造條件使非洲在全球事務中發揮應有作用作用非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可與中國的關系中國重視發展與非盟的關系。非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助。易混易錯易混易錯辨析1.國際組織是國際社會的基石?！痉治觥恐鳈鄧沂菄H社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。2.按照成員的性質，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。【分析】按照成員的性質，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。3.國際組織對國際社會的健康發展起著積極的推動作用?！痉治觥繃H組織總體發揮著重要的積極意義，但也有其局限性。4.國際組織可以凌駕國家主權之上，對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的強制力。【分析】國際組織不能凌駕于國家主權之上，對主權國家矛盾糾紛具有一定約束力。5.聯合國安理會是當今世界最具代表性的國際組織?！痉治觥柯摵蠂钱斀袷澜缱罹叽硇缘膰H組織，安理會是聯合國的機構。6.歐盟是當今世界最大的區域性經濟合作組織。【分析】歐盟是當今世界一體化程度最高的區域性國際組織。亞太經合組織是當今世界最大的區域性經濟合作組織。7.歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，這說明歐盟可以作為獨立的主權國家?！痉治觥繗W盟是政府間、區域性、一般性的國際組織，不是獨立的主權國家。知識提煉1個含義：國際組織1個世界性國際組織：聯合國2類作用：國際組織的積極作用和局限性。2個地位：主權國家和國際組織在國際社會的地位3個標準：國際組織的分類標準4個區域性國際組織：歐盟、亞太經合組織、東盟、非盟。1.聯合國最高機構：聯合國大會2.歐盟最高決策機構：歐洲理事會3.亞太經合組織最高機構：領導人非正式會議4.東盟最高決策機構：東盟峰會5.非盟的最高權力機構：首腦會議模擬訓練4.（2019·全國Ⅲ）目前，上海合作組織共有8個成員國、4個觀察員國、6個對話伙伴，同聯合國等國際和地區組織建立了廣泛的合作關系；其成員國的經濟和人口總量分別約占全球的20%和40%。在2018年青島峰會上，上海合作組織共通過23份安全、經濟、人文等領域合作文件。上海合作組織是（）①橫跨歐亞大陸的地區性國家聯盟②推動經濟全球化深入