BOT融資建設(shè)模式及

合同談判要點(diǎn)2012年6月14日目錄一、"BOT"概念及發(fā)展簡(jiǎn)介二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及BOT模式三、BOT主要合同結(jié)構(gòu)關(guān)系四、BOT在環(huán)保建設(shè)中的應(yīng)用五、BOT合同談判的要點(diǎn)概念及發(fā)展簡(jiǎn)介

BOT（Build—Operate—Transfer）模式，即建設(shè)－－運(yùn)營(yíng)－－移交，是一種國(guó)際上普遍采用的投融資方式，又稱“公共工程特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目”。它具有民營(yíng)化、全額投資、特許期和壟斷經(jīng)營(yíng)四個(gè)基本特征。

其涵義是,國(guó)家或地方政府通過特許權(quán)協(xié)議,將一個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施(基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè))項(xiàng)目的特許權(quán)授予承包商(投資商),承包商在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù),并回收成本、償還債務(wù)和賺取利潤(rùn),特許期結(jié)束后將項(xiàng)目所有權(quán)無償移交簽約方的政府部門。

BOT模式的概念由土耳其總理厄扎爾于1984年正式提出后，在越來越多的國(guó)家得到運(yùn)用和推廣，尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系和健全的法制體系與BOT作用的發(fā)揮密切相關(guān)。一般而言,發(fā)達(dá)國(guó)家各類經(jīng)濟(jì)法規(guī)健全,政策透明度高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序而高效,為BOT的發(fā)育提供了良好的土壤。所以,BOT在發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)作比較規(guī)范,政府對(duì)BOT的管理方式也比較成熟。BOT模式的基本思路是,由財(cái)團(tuán)或投資人作為項(xiàng)目的發(fā)起人,從政府或所屬機(jī)構(gòu)獲得某些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)特許權(quán),然后由其獨(dú)立或聯(lián)合其他方組建的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng),整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司通過項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)來獲取利潤(rùn),并用此利潤(rùn)來償還債務(wù)。在特許期滿之后,整個(gè)項(xiàng)目由項(xiàng)目公司無償或以極少的名義價(jià)格轉(zhuǎn)交給政府。特許權(quán)協(xié)議及參與方

BOT融資模式的參與方眾多,為明確各方的權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),須簽署一系列的合同及協(xié)議,特許權(quán)協(xié)議是其中最具代表性和最重要的協(xié)議。

特許權(quán)協(xié)議是BOT項(xiàng)目的最高法律文件,又是整個(gè)項(xiàng)目得以融資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)和核心,同時(shí)又是BOT項(xiàng)目框架的中心,它決定BOT項(xiàng)目的基本結(jié)構(gòu),是BOT項(xiàng)目融資中的主合同。BOT項(xiàng)目的各參與方BOT各參與方關(guān)系圖BOT模式具有以下特點(diǎn):1)項(xiàng)目發(fā)起人對(duì)項(xiàng)目沒有直接控制權(quán),在融資期間也無法獲得任何經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),只能通過項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行獲得間接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;2)由于采用BOT模式融資的項(xiàng)目涉及巨額資金,又有政府的特許權(quán)協(xié)議作為支持,投資者愿意將融資安排成為有限追索的形式,在項(xiàng)目中注入一定的股本資金,承擔(dān)直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn);3)通過采取讓本國(guó)公司或外國(guó)公司籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的方式來參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,項(xiàng)目融資的所有責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目公司,這樣可以減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),同時(shí)又有利于提高項(xiàng)目公司的運(yùn)作效率。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的BOT應(yīng)用

BOT環(huán)保項(xiàng)目都集中在市政設(shè)施上，主要是污水、自來水、工業(yè)廢水、垃圾處理等方面，這些項(xiàng)目從單一項(xiàng)目來講，投資都不太大，基本是幾千萬到幾億元之間。環(huán)保保產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)的的BOT融融資資應(yīng)應(yīng)用用(1)通通常常采采用用BOT融融資資模模式式的的項(xiàng)項(xiàng)目目主主要要是是基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目,其其中中包包括括城城市市環(huán)環(huán)保保項(xiàng)項(xiàng)目目。。特特許許期期內(nèi)內(nèi)項(xiàng)項(xiàng)目目提提供供的的產(chǎn)產(chǎn)品品或或服服務(wù)務(wù)可可能能銷銷給給國(guó)國(guó)有有單單位位或或直直接接向向最最終終使使用用者者收收費(fèi)費(fèi)。。(2)能能減減少少政政府府的的直直接接財(cái)財(cái)政政負(fù)負(fù)擔(dān)擔(dān),減減少少政政府府的的借借款款負(fù)負(fù)債債義義務(wù)務(wù)。所有有的的負(fù)負(fù)債債項(xiàng)項(xiàng)目目融融資資責(zé)責(zé)任任都都轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移給給項(xiàng)項(xiàng)目目的的發(fā)發(fā)起起人人,政政府府無無須須保保證證或或承承諾諾支支付付項(xiàng)項(xiàng)目目的的借借款款,從從而而也也不不會(huì)會(huì)影影響響東東道道國(guó)國(guó)或或發(fā)發(fā)起起人人為為其其他他項(xiàng)項(xiàng)目目融融資資的的信信用用,避避免免政政府府的的債債務(wù)務(wù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn),政政府府可可將將原原來來擬擬用用于于這這些些方方面面的的資資金金轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)用用于于其其他他項(xiàng)項(xiàng)目目的的投投資資與與開開發(fā)發(fā)。。(3)有有利利于于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移和和降降低低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。。國(guó)國(guó)有有部部門門把把項(xiàng)項(xiàng)目目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)全全部部轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)給給項(xiàng)項(xiàng)目目發(fā)發(fā)起起人人,BOT模模式式通通過過將將發(fā)發(fā)起起人人的的投投資資收收益益與與他他們們履履行行合合同同的的情情況況相相聯(lián)聯(lián)系系,從從而而大大幅幅度度降降低低項(xiàng)項(xiàng)目目的的超超支支預(yù)預(yù)算算風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。。(4)有利于提提高項(xiàng)目目的運(yùn)作作效率。。BOT多被視為為提高設(shè)設(shè)計(jì)管理理實(shí)效的的一種方方式。BOT項(xiàng)目一般般項(xiàng)目周周期長(zhǎng),有巨額資資本投入入、項(xiàng)目目周期長(zhǎng)長(zhǎng)等因素素帶來的的風(fēng)險(xiǎn)。。同時(shí),由于私營(yíng)營(yíng)企業(yè)的的參與,貸款機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目目的要求求會(huì)比政政府機(jī)構(gòu)構(gòu)更加嚴(yán)嚴(yán)格;另一方面面,私營(yíng)企業(yè)業(yè)為了減減少風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn),獲得較多多的收益益,客觀上促促使其加加強(qiáng)管理理,控制造價(jià)價(jià)。因此此,盡管項(xiàng)目目的前期期工作量量較大,但進(jìn)入實(shí)實(shí)施階段段,項(xiàng)目的設(shè)設(shè)計(jì)、建建造、運(yùn)運(yùn)營(yíng)效率率會(huì)比較較高,用戶也可可以得到到較高質(zhì)質(zhì)量的服服務(wù)。(5)BOT融資模式式可以提提前滿足足社會(huì)和和公眾的的需求。。采用此此種融資資方式可可使一些些本急需需建設(shè)而而政府目目前又無無力建設(shè)設(shè)的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施設(shè)設(shè)項(xiàng)目得得以實(shí)施施。由于于其他資資金的介介入,可以使政政府有能能力提前前建成基基礎(chǔ)設(shè)施施設(shè)項(xiàng)目目并發(fā)揮揮其作用用,從而加速速社會(huì)生生產(chǎn)力的的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活力的的進(jìn)一步步提高。。(6)BOT項(xiàng)目由外外國(guó)的公公司或民民營(yíng)企業(yè)業(yè)進(jìn)行承承包時(shí),會(huì)給項(xiàng)目目所在國(guó)國(guó)帶來先先進(jìn)的技技術(shù)和管管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn),既給承包包商帶來來較多的的發(fā)展機(jī)機(jī)會(huì),也促進(jìn)了了國(guó)際經(jīng)經(jīng)濟(jì)的融融合。基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)特特點(diǎn)及BOT模模式公共基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目的分分類公共基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目的分分類（二二）公共基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目的分分類（三三）基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目的的審批權(quán)權(quán)限基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目主主要參與與方BOT的的幾種衍衍生模式式BOT審審批流程程及主要要合同關(guān)關(guān)系基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目融資資的選擇擇模式特許經(jīng)營(yíng)營(yíng)協(xié)議---首首要協(xié)議議文本政府及代理機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)起人BOT招招標(biāo)談判判項(xiàng)目公司司合資組建簽訂BOT特許許協(xié)議合資協(xié)議議--成成立項(xiàng)目目公司融資貸款款協(xié)議項(xiàng)目公司司銀團(tuán)收費(fèi)權(quán)質(zhì)質(zhì)押協(xié)議議項(xiàng)目貸款款合同擔(dān)保協(xié)議議政府機(jī)構(gòu)構(gòu)項(xiàng)目公司司發(fā)起人履約擔(dān)保保協(xié)議BOT特特許經(jīng)營(yíng)營(yíng)協(xié)議建設(shè)合同同項(xiàng)目公司司土建合同同設(shè)備制造造安裝合合同工程保險(xiǎn)險(xiǎn)合同原料采購(gòu)購(gòu)合同土建商設(shè)備制造造商保險(xiǎn)公司司原料供應(yīng)應(yīng)商BOT合合同談判判要點(diǎn)1、正確確的簽約約主體BOT合同簽約約時(shí)，首首先應(yīng)審審查該政政府部門門是否具具有簽訂訂合同的的權(quán)限。。特許合合同的特特性是政政府通過過授予投投資人特特許經(jīng)營(yíng)營(yíng)權(quán)以獲獲得投資資，因此此，合同同甲方應(yīng)應(yīng)該是有有權(quán)力做做出該授授權(quán)的政政府部門門。《市政公用用事業(yè)特特許經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理辦辦法》中規(guī)定：：“直轄轄市、市市、縣人人民政府府市政公公用事業(yè)業(yè)主管部部門依據(jù)據(jù)人民政政府的授授權(quán)（以以下簡(jiǎn)稱稱主管部部門），，負(fù)責(zé)本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)的的市政公公用事業(yè)業(yè)特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)的具具體實(shí)施施。”根根據(jù)此規(guī)規(guī)定在簽簽訂特許許協(xié)議時(shí)時(shí)，應(yīng)審審查簽約約的政府府部門是是否有政政府的合合法授權(quán)權(quán)。2、項(xiàng)目目的立項(xiàng)項(xiàng)審批市政公用用事業(yè)特特許經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理辦辦法》規(guī)定：實(shí)實(shí)施特許許經(jīng)營(yíng)的的項(xiàng)目由由省、自自治區(qū)、、直轄市市通過法法定形式式和程序序確定。。投資人投投資1個(gè)項(xiàng)目時(shí)時(shí)，需要要考察發(fā)發(fā)起項(xiàng)目目的政府府部門是是否履行行了完備備的政府府審批程程序，也也就是項(xiàng)項(xiàng)目在程程序上是是否合法法；同時(shí)時(shí)，需要要考察簽簽約部門門是否具具備協(xié)調(diào)調(diào)協(xié)議中中可能涉涉及的其其他政府府部門職職能的能能力。3、項(xiàng)目目設(shè)施所所有權(quán)國(guó)際上BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）概念是是BOT的衍生模模式，明明確了項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)施施所有權(quán)權(quán)屬于投投資人所所有。在在我國(guó)對(duì)對(duì)于新建建的特許許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目一概概冠以BOT模式，而而對(duì)設(shè)施施的所有有權(quán)一般般均未在在特許權(quán)權(quán)合同中中明確。。如果項(xiàng)項(xiàng)目公司司是土地地使用權(quán)權(quán)人，所所有的立立項(xiàng)文件件都以項(xiàng)項(xiàng)目公司司的名義義辦理，，則在項(xiàng)項(xiàng)目建成成以后，，這些資資產(chǎn)也應(yīng)應(yīng)列為項(xiàng)項(xiàng)目公司司名下，，項(xiàng)目公公司事實(shí)實(shí)擁有項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)施施的所有有權(quán)。投資人在在合同談?wù)勁兄校绻块T門不愿意意明確項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)施施所有權(quán)權(quán)的，投投資人必必須要求求以項(xiàng)目目公司為為投資主主體辦理理項(xiàng)目所所有批文文，并明明確項(xiàng)目目公司是是土地使使用權(quán)人人。4、征地地在我國(guó)，，土地的的征用具具有強(qiáng)制制性，征征用主體體是政府府。因此此，BOT項(xiàng)目應(yīng)由由政府完完成征地地拆遷，，再以劃劃撥形式式用于項(xiàng)項(xiàng)目。投資人需需要注意意審查項(xiàng)項(xiàng)目選址址是否已已經(jīng)履行行了規(guī)劃劃等部門門的審批批程序。。征地拆遷遷的延誤誤會(huì)導(dǎo)致致項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度延誤誤，并增增加投資資人的成成本，因因此，為為保證項(xiàng)項(xiàng)目順利利實(shí)施，，應(yīng)在BOT合同中對(duì)對(duì)征地拆拆遷的進(jìn)進(jìn)度及延延誤的違違約責(zé)任任進(jìn)行明明確約定定。5、擔(dān)保保BOT中中的擔(dān)擔(dān)保，主主要分為為：投資人擔(dān)擔(dān)保政府擔(dān)保保5.1、、投資人人的擔(dān)保保BOT項(xiàng)目通常常政府會(huì)會(huì)要求投投資人提提供履約約的擔(dān)保保，從資資金方面面保證項(xiàng)項(xiàng)目得以以順利地地實(shí)施。。作為投投資人，，提供擔(dān)擔(dān)保會(huì)增增加財(cái)務(wù)務(wù)成本，，因此，，在合同同的談判判中應(yīng)盡盡量說服服政府免免除投資資人提供供的擔(dān)保保或降低低擔(dān)保條條件。BOT項(xiàng)項(xiàng)目中出出現(xiàn)的投投資人擔(dān)擔(dān)保有：：1）履約約擔(dān)保即即建設(shè)期期的擔(dān)保保。履約約擔(dān)保是是為了防防止投資資人盲目目投標(biāo)后后，因資資金無法法落實(shí)，，而耽誤誤了整個(gè)個(gè)項(xiàng)目的的進(jìn)度。。在《市市政公用用事業(yè)特特許經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理辦辦法》中中也規(guī)定定了特許許經(jīng)營(yíng)協(xié)協(xié)議中應(yīng)應(yīng)包括履履約擔(dān)保保的內(nèi)容容。2）維護(hù)護(hù)擔(dān)保即即運(yùn)營(yíng)期期和移交交后的保保修期的的擔(dān)保。。維護(hù)擔(dān)擔(dān)保的合合理性有有待商榷榷。項(xiàng)目目建成之之后，政政府的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)已大大大降低低：從投投資人的的角度來來說，投投資人完完全依靠靠項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)營(yíng)收回回投資成成本和回回報(bào)，投投資人必必然會(huì)保保證項(xiàng)目目設(shè)施的的正常高高效運(yùn)營(yíng)營(yíng)。因此此，維護(hù)護(hù)擔(dān)保有有畫蛇添添足之嫌嫌，投資資人所增增加的財(cái)財(cái)務(wù)成本本會(huì)增加加到總投投資金中中，對(duì)雙雙方均沒沒有益處處。5.2政政府擔(dān)保保政府擔(dān)保保適用于于提供產(chǎn)產(chǎn)品、服服務(wù)類的的BOT項(xiàng)目。。從公平平對(duì)等的的原則出出發(fā)，投投資人提提供了建建設(shè)期的的履約擔(dān)擔(dān)保，政政府也應(yīng)應(yīng)提供支支付擔(dān)保保，但實(shí)實(shí)際情況況是政府府處于強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)，不不愿為投投資人提提供支付付擔(dān)保，，這時(shí)可可采取變變通的方方法。如餐廚垃圾圾處理項(xiàng)目目可要求求財(cái)政部部門對(duì)協(xié)協(xié)議中的的收運(yùn)處理服務(wù)務(wù)補(bǔ)貼、沼氣發(fā)電電價(jià)格、、生物柴柴油定價(jià)價(jià)等予以認(rèn)認(rèn)可。6、建設(shè)設(shè)BOT協(xié)協(xié)議中對(duì)對(duì)建設(shè)部部分的內(nèi)內(nèi)容主要要規(guī)定項(xiàng)項(xiàng)目公司司在建設(shè)設(shè)過程中中需要遵遵守的進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)等等。政府府在提供供入場(chǎng)施施工條件件后，一一般不承承擔(dān)過多多的其他他義務(wù)，，但是擁?yè)碛斜O(jiān)督督檢查的的權(quán)利。。建設(shè)中各各方的合合同關(guān)系系是：1）政府府與項(xiàng)目目公司之之間的特特許協(xié)議議；2）項(xiàng)目目公司對(duì)對(duì)施工總總承包方方的施工工合同；；3）項(xiàng)目目公司與與監(jiān)理的的委托協(xié)協(xié)議。投投資人人應(yīng)保證證建設(shè)工工程的質(zhì)質(zhì)量和進(jìn)進(jìn)度符合合特許協(xié)協(xié)議的要要求：施施工總包包方應(yīng)按按施工合合同要求求完成工工程建設(shè)設(shè)；監(jiān)理理方應(yīng)按按監(jiān)理委委托協(xié)議議的要求求對(duì)工程程質(zhì)量、、進(jìn)度、、資金進(jìn)進(jìn)行控制制。這3個(gè)合同同環(huán)環(huán)相相扣，因因此，在在簽訂合合同和履履行合同同時(shí)需要要特別注注意保持持三者的的一致性性，不僅僅進(jìn)度和和質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一致致，索賠賠期限、、違約責(zé)責(zé)任的約約定也應(yīng)應(yīng)一致。。否則會(huì)會(huì)使項(xiàng)目目公司處處于不利利的履約約境地。。7、限制競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)限制競(jìng)爭(zhēng)條條款是BOT項(xiàng)目中中的重要條條款，因?yàn)闉楣檬聵I(yè)業(yè)先期投資資成本大、、收益低、、回收周期期長(zhǎng)，過度度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致資源的的極大浪費(fèi)費(fèi)，不利于于投資者投投資積極性性。例如:收費(fèi)公路項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)該更更關(guān)注限制制競(jìng)爭(zhēng)條款款，因?yàn)槭帐召M(fèi)公路沒沒有基本流流量的保證證，投資人人的收益完完全來源于于通行車輛輛的收費(fèi)，，如果有可可代替的路路線，將會(huì)會(huì)嚴(yán)重影響響投資人的的成本回收收及獲得合合理收益。。因此，收收費(fèi)公路BOT項(xiàng)目目在前期需需對(duì)路網(wǎng)規(guī)規(guī)劃進(jìn)行考考察。看是是否有可代代替的路線線，會(huì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目收益產(chǎn)產(chǎn)生怎樣的的影響，在在合同談判判時(shí)則要嚴(yán)嚴(yán)格限制競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的約定定。8、或取或付條條款、價(jià)格格、調(diào)價(jià)公公式8.1、或取或付條條款（（take-or-pay）又稱絕對(duì)付款條條款或無貨亦付款款條款，是指指買賣雙方方達(dá)成協(xié)議議，買方承承擔(dān)按期根根據(jù)規(guī)定的的價(jià)格向賣賣方支付最最低數(shù)量項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)品銷銷售金額的的義務(wù)，而而不問事實(shí)實(shí)上買方是是否收到合合同項(xiàng)下的的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品品和服務(wù)類類的BOT合同中多多采用這種種條款。在在餐廚垃圾項(xiàng)目中即為為政府在協(xié)協(xié)議中保證證餐廚垃圾基基本處理量量及運(yùn)儲(chǔ)補(bǔ)補(bǔ)貼。8.2價(jià)格格價(jià)格即對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目公司所所提供的產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)務(wù)的價(jià)格約約定。例如，污水水處理廠項(xiàng)項(xiàng)目的習(xí)慣慣做法是政政府與項(xiàng)目目公司之間間訂立1個(gè)個(gè)結(jié)算價(jià)，，該價(jià)格與與對(duì)公眾執(zhí)執(zhí)行的價(jià)格格并不一致致。個(gè)別省份建建立了收費(fèi)預(yù)審批批的制度。8.3調(diào)價(jià)價(jià)公式BOT項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期期較長(zhǎng)，設(shè)設(shè)定調(diào)價(jià)公公式是十分分必要的。。在合同的的簽訂中政政府部門往往往要求調(diào)調(diào)價(jià)需經(jīng)過過政府批準(zhǔn)準(zhǔn)后才能執(zhí)執(zhí)行，這使使投資人的的調(diào)價(jià)有不不獲批準(zhǔn)的的風(fēng)險(xiǎn)。在在合同談判判時(shí)，應(yīng)要要求協(xié)議中中的調(diào)價(jià)公公式是經(jīng)物物價(jià)管理部部門及財(cái)政政部門的批批準(zhǔn)的問，，這樣可減減小不獲批批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。8.4支付付對(duì)于政府直直接支付的的BOT項(xiàng)目，投資資人應(yīng)謹(jǐn)慎慎考察當(dāng)?shù)氐刎?cái)政支付付能力及政政府信用。。例如，水水務(wù)項(xiàng)目需需要了解當(dāng)當(dāng)?shù)厮M(fèi)收收取后在財(cái)財(cái)政部門之之間的實(shí)際際流轉(zhuǎn)程序序，防止政政府簽約方方對(duì)收取的的污水處理理費(fèi)沒有任任何實(shí)際控控制力，又又與財(cái)政部部門之間事事先沒有一一個(gè)妥善的的安排，導(dǎo)導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)營(yíng)時(shí)可能能出現(xiàn)的付付款風(fēng)險(xiǎn)。。9、補(bǔ)償條條款補(bǔ)償條款是是BOT合同中較為為重要的條條款。一般般包括一般補(bǔ)償和項(xiàng)目終止的的補(bǔ)償。由于補(bǔ)償償條款是直直接關(guān)乎投投資人經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益的條條款，因此此，在補(bǔ)償償條款的談?wù)勁兄袘?yīng)盡盡可能的爭(zhēng)爭(zhēng)取更多的的補(bǔ)償。9.1一般補(bǔ)償條條款一般補(bǔ)償事事件主要包包括：政府府原因?qū)е轮碌念~外支支出和收入入損失：不不可抗力：：其他非項(xiàng)項(xiàng)目公司原原因?qū)е碌牡念~外支出出和收入損損失。9.1.1政府原因因主主要有：政政府提出的的變更或政政府違約導(dǎo)導(dǎo)致的工期期延誤。9.1.2不可抗力力不不可抗抗力條款應(yīng)應(yīng)該明確哪哪些情形屬屬于不可抗抗力。自然然原因的不不可抗力比比較容易達(dá)達(dá)成一致，，而社會(huì)原原因的不可可抗力則容容易發(fā)生分分歧。社會(huì)會(huì)原因的不不可抗力政政府負(fù)有一一定的責(zé)任任，所以不不同原因的的不可抗力力的補(bǔ)償也也應(yīng)有所區(qū)區(qū)別。一般般政府都會(huì)會(huì)要求投資資人購(gòu)買保保險(xiǎn)以彌補(bǔ)補(bǔ)損害發(fā)生生時(shí)的損失失，但對(duì)于于沒有險(xiǎn)種種的不可抗抗力事件發(fā)發(fā)生，政府府應(yīng)分擔(dān)一一些投資人人的損失，，或者以延延長(zhǎng)特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)期等方方式減少投投資人的損損失。9.1.3其他非項(xiàng)項(xiàng)目公司原原因例例如：在污污水項(xiàng)目中中，進(jìn)水水水質(zhì)惡化，，對(duì)污水處處理設(shè)備造造成損害，，或者在進(jìn)進(jìn)水水質(zhì)超超標(biāo)的情況況下為達(dá)到到標(biāo)準(zhǔn)需要要進(jìn)行的工工況調(diào)整和和設(shè)備改造造。9.2終止止補(bǔ)償在訂立BOT合同時(shí)，很很多項(xiàng)目未未對(duì)終止補(bǔ)補(bǔ)償進(jìn)行具具體的約定定，僅約定定雙方協(xié)商商解決。由由于發(fā)生協(xié)協(xié)議提前終終止時(shí)，政政府和項(xiàng)目目公司的談?wù)勁械匚皇鞘遣黄降鹊牡模瑓f(xié)商的的結(jié)果也很很難有利于于投資人，，因此，如如果能在簽簽訂特許協(xié)協(xié)議時(shí)對(duì)終終止的補(bǔ)償償方式進(jìn)行行明確的約約定對(duì)投資資人更加有有利。10、經(jīng)營(yíng)權(quán)及項(xiàng)項(xiàng)目公司股股權(quán)的轉(zhuǎn)讓讓《市政公用事事業(yè)特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理辦辦法》禁止特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的擅擅自轉(zhuǎn)讓，，卻未對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目公司股股權(quán)的轉(zhuǎn)讓讓進(jìn)行限制制。但由于于政府是因因?yàn)樾刨図?xiàng)項(xiàng)目公司的的股東，才才將特許權(quán)權(quán)授予其設(shè)設(shè)立的項(xiàng)目目公司。因因此，在大大多數(shù)項(xiàng)目目中，政府府都會(huì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目公司股股權(quán)的轉(zhuǎn)讓讓進(jìn)行限制制。根據(jù)慣例，，項(xiàng)目公司司在項(xiàng)目建建完之后。。即已完成成項(xiàng)目的絕絕大部分投投資，政府府的風(fēng)險(xiǎn)已已降低很多多。為了增增強(qiáng)投資資資金的流動(dòng)動(dòng)性并適應(yīng)應(yīng)公司戰(zhàn)略略發(fā)展的需需要，在合合同的談判判中，應(yīng)爭(zhēng)爭(zhēng)取讓政府府同意項(xiàng)目目公司股權(quán)權(quán)在項(xiàng)目建建成之后可可以轉(zhuǎn)讓。。11、爭(zhēng)議解決爭(zhēng)議解決方方式的選擇擇會(huì)直接影影響解決爭(zhēng)爭(zhēng)議的成本本。并可能能影響爭(zhēng)議議解決的結(jié)結(jié)果。BOT合同同糾紛是投投資人與政政府部門之之間的糾紛紛，選擇由由仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)解決爭(zhēng)議議更公平合合理。THANKS9、靜夜四無鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。12月-2212月-22Tuesday,December20,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。16:50:4516:50:4516:5012/20/20224:50:45PM11、以我我獨(dú)沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2216:50:4616:50Dec-2220-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。16:50:4616:50:4616:50Tuesday,December20,202213、乍見翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2216:50:4616:50:46December20,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國(guó)見見青山。。。20十十二月20224:50:46下午16:50:4612月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月224:50下下午12月-2216:50December20,202216、行動(dòng)動(dòng)出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/2016:50:4616:50:4620December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時(shí)時(shí)，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點(diǎn)點(diǎn)的射線線向前。。。4:50:46下午午4:50下午午16:50:4612月-229、沒沒有有失失敗敗，，只只有有暫暫時(shí)時(shí)停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Tuesday,December20,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。16:50:4616:50:4616:5012/20/20224:50:46PM11、成功就是日日復(fù)一日那一一點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積累。。。12月-2216:50:4616:50Dec-2220-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對(duì)對(duì)圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。16:50:4616:50:4616:50Tuesday,December20,202213、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。12月-2212月-2216:50:4616:50:46December20,202214、意志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。20十十二月20224:50:46下午午16:50:4612月-2215、楚塞三三湘接，，荊門九九派通。。。。十二月224:50下午午12月-2216:50December20,202216