農業可持續發展概論農業可持續發展概論農業可持續發展概論農業可持續發展概論第一章可持續發展戰略第二章農業可持續發展戰略第三章生態農業第四章農業資源與農業環境保護第五章農業耕地資源保護和利用第六章水資源的保護和利用（課程作業）第七章農業可持續發展中的植物保護第八章生物入侵與生物安全農業可持續發展概論農業可持續發展概論農業可持續發展概論農業可1農業可持續發展概論課件2農業可持續發展概論課件3農業可持續發展概論課件4農業可持續發展概論課件5可持續發展的歷程：1962年，海洋生態學家卡爾森經過3年的調查研究，撰寫了劃時代的專著“寂靜的春天”，揭露大量施用DDT和六六六等造成水體嚴重污染，殺死害蟲天敵和自然界大量生物的惡果。全世界范圍內大規模的爭論。各國相繼成立環保機構。20世紀70年代，羅馬俱樂部在“增長的極限“的報告中，根據其數學模型預言：在未來一個世紀中，人類和經濟需求的增長將導致地球資源耗竭、生態破壞和環境污染，引起國際社會的廣泛關注和討論。可持續發展的歷程：6可持續發展的歷程：1972年，114個國家在瑞典召開“聯合國人類環境會議”，通過了“人類環境宣言”和“人類環境行動計劃”，標志人類開始正視環境問題。聯合國相應成立了環境規劃署。1980年，由國際自然資源保護聯合會、聯合囯環境規劃署和世界自然基金會共同出版了“世界自然保護戰略：為了可持續發展戰略的生存資源保護”一書，第一次明確將可持續發展作為術語提出。可持續發展的歷程：7可持續發展的歷程：1980年3月，聯合囯環境規劃署、國際自然資源保護聯合會和世界自然基金會共同組織發起和制定了“世界自然保護大綱”，同時在30多個國家發行。大綱告誡人們：我們并沒有從父輩那里繼承地球，只是從后輩那里借用了它”。1983年成立世界環境與發展委員會，負責制定世界可持續發展長期環境政策，以及將對環境的關心變為在發展中國家間進行廣泛合作的方法。1987年在日本的第八次會議，通過了報告“我們共同的未來”，首次給出了可持續發展的定義：既滿足當前的需要，又不危及下一代滿足其需要的能力的發展。可持續發展的歷程：8可持續發展的歷程：1992年在巴西召開聯合國環境與發展會議，通過了“21世紀議程”，這是第一份可持續發展全球行動計劃。1997年在日本召開聯合國氣候大會，大會通過議定書規定，在2008-2010年，發達國家溫室氣體排放量平均比1990年減少5.2%，其中，美國減少7%、歐盟減少8%、日本減少6%。2002年在南非召開可持續發展世界首腦會議，審查和評價21世紀議程執行情況，并通過了“可持續發展世界首腦會議執行計劃草案”。可持續發展的歷程：9可持續發展戰略中的三次重要國際會議：1972年，114個國家在瑞典召開“聯合國人類環境會議”1992年在巴西召開聯合國環境與發展會議2002年在南非召開可持續發展世界首腦會議可持續發展戰略中的三次重要國際會議：10可持續發展戰略的三份重要報告：1972年，羅馬俱樂部“增長的極限“的報告1980年，由國際自然資源保護聯合會、聯合囯環境規劃署和世界自然基金會共同提出：“世界自然保護戰略：為了可持續發展戰略的生存資源保護”。1987年世界環境與發展委員會在日本的第八次會議，通過了報告“我們共同的未來”。可持續發展戰略的三份重要報告：11可持續發展是中國的必然選擇中國人口現狀與發展：7%的耕地養活22%的世界人口，1996年人口為12.24億，2010年將發展到13.67億，2020年14.48億，2030年16億，人口壓力巨大。中國人口多，但文化素質低，文盲率高。同時，中國人口正在老齡化，2020年，老年人口將達24%。可持續發展是中國的必然選擇12可持續發展是中國的必然選擇2.自然資源現狀與發展趨勢耕地資源下降：人均耕地20世紀50年代為0.18hm2，1995年為0.096hm2,2000年為0.073hm2,2020年為0.058hm2。水資源難以滿足人口和經濟發展需求。人均占有總水資源為世界的1/4，畝占有量為世界的3/4。分布不均勻，局部缺水嚴重。礦產資源成為國民經濟和社會發展的制約因素。鉻、鈷、鉑、鉀鹽、金鋼石等5種礦產嚴重不足，完全依賴進口。可持續發展是中國的必然選擇13《中國21世紀議程》編制過程聯合國環境與發展大會后，中國政府提出了相應的十大對策。1992年，國務院環境保護委員會決定由國家計委和科學技術委員會牽頭，共同編制“中國21世紀議程-中國21世紀人口、環境與發展白皮書”。1993年完成第1稿，然后召開國際國內學術研討會，廣泛聽取意見，5次修改。1994年國務院通過了“中國21世紀議程”，同時制定了優先項目計劃。《中國21世紀議程》編制過程14《中國21世紀議程》共設78個方案領域，分為四大部分。可持續發展總戰略：從總體上論述中國可持續發展的背景、必要性、戰略與對策，提出到2000年各主要產業目標、社會發展目標和與上述目標相對應的可持續發展對策。社會可持續發展：包括控制人口增長和提高人口素質、引導新的消費和生活方式、發展中心城市和小城鎮、加強城鄉規劃、增強貧困地區自身經濟發展相適應的自身災害防治體系。經濟可持續發展：包括利用市場機制和經濟手段推動可持續發展，完善可持續發展綜合管理體系，發展環保產業，開發利用新能源和再生能源。資源的合理利用與環境保護：包括可持續發展的評價制度，對重點區域進行綜合開發整治，完善生物多樣性保護體系，建立全國土地荒漠化監測系統、大面積造林等。《中國21世紀議程》共設78個方案領域，分為四大部分。15《中國21世紀議程》計劃目標近期目標(1994-2000)：重點是針對中國存在的環境與發展的突出問題，采取應急行動，并為長期可持續發展的重大舉措打下堅實基礎。使中國在保持經濟增長速度的情況下，環境質量、生活質量、資源狀況不再惡化，并有局部的改善。中期目標(2000-2010)：重點是為改變發展模式和消費模式而采取的一系列可持續發展行動，完善適用于可持續發展的管理體制、經濟產業政策、技術體系和社會行為規范。長期目標(2010年以后)：重點是恢復和健全中國經濟-社會-生態系統調控能力，使中國經濟、社會發展保持在環境和資源的承受能力之內，探索一條適合中國國情的高效、和諧、可持續發展的現代化道路，對全球的可持續發展做出應有的貢獻。《中國21世紀議程》計劃目標16中國21世紀議程》優先領域資源與環境保護全球環境問題人口控制與社會可持續發展可持續發展能力建設工業交通的可持續發展農業可持續發展持續的能源生產與消費中國21世紀議程》優先領域17中國21世紀初期可持續發展行動綱要指導思想：堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經濟發展為核心，以提高人民群眾生活質量為根本出發點，以科技和體制創新為突破口，堅持不懈地全面推進經濟社會與人口、資源和生態環境的協調，不斷提高我國的綜合國力和競爭力，為實現第三步戰略目標奠定堅實的基礎。中國21世紀初期可持續發展行動綱要18中國21世紀初期可持續發展行動綱要發展目標通過國民經濟結構的戰略性調整，完成從“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉變。促進產業結構優化升級，減輕資源環境壓力，改變區域發展不平衡，縮小城鄉差別。繼續大力推進扶貧開發，進一步改善貧困地區的生產、生活條件，加強基礎設施建設，改善生態條件，逐步改變貧困地區經濟、社會、文化的落后狀況，提高貧困人口的生活質量和綜合素質，盡快使尚未脫貧的農村人口解決溫飽問題，并逐步過上小康生活。中國21世紀初期可持續發展行動綱要19中國21世紀初期可持續發展行動綱要發展目標3.嚴格控制人口增長，全面提高人口素質，建立完善的優生優育和社會保障體系，基本實現人人享有社會保障的目標。公共服務水平大幅度提高。防災減災能力全面提高，災害損失明顯降低。加強職業技能培訓，提高勞動者素質。到2010年，全國人口數量控制在14億內，年平均自然增長率控制在9‰以內，全國普及九年制義務教育的人口覆蓋率進一步提高，初中階段毛入學率超過95%，高等教育毛入學率達到20%左右，青壯年非文盲率保持在95%以上。中國21世紀初期可持續發展行動綱要20中國21世紀初期可持續發展行動綱要發展目標合理開發和集約高效利用資源，不斷提高資源承載能力，建成資源可持續利用的保障體系和重要資源戰略儲備安全體系。形成健全的可持續發展法律、法規體系，完善可持續發展的信息共享和決策咨詢服務體系，全面提高政府的科學決策和綜合協調能力，大幅度提高社會公眾參與可持續發展的程度，參與國際社會可持續發展領域合作的能力明顯提高。中國21世紀初期可持續發展行動綱要21中國21世紀初期可持續發展行動綱要發展目標6.全國大部分地區環境質量明顯改善，基本遏制生態惡化的趨勢，重點地區的生態功能和生物多樣性得到基本恢復，農田污染狀況得到根本改善。到2010年，森林覆蓋率達到20.3%，治理三化(退化、沙化、鹽堿化)草地3300萬公頃，新增治理水土流失面積5000萬公頃，二氧化硫等主要污染物排放總量比前5年下降10%，城市污水處理率達到60%以上。中國21世紀初期可持續發展行動綱要22中國21世紀初期可持續發展行動綱要基本原則持續發展，重視協調的原則科教興國，不斷創新的原則政府調控，市場調節的原則積極參與，廣泛合作的原則重點突破，全面推進的原則中國21世紀初期可持續發展行動綱要23中國21世紀初期可持續發展行動綱要重點領域1(經濟發展)產業結構調整：農村和農業結構調整，種植業和養殖業結構調整，工業改組與結構優化，發展服務業與社區經濟，加強基礎設施建設等。區域發展與消除貧困：調整區域結構，緩解區域間的不平衡；推進西部大開發；開放式扶貧，生態移民等。城鎮化與小城建設：積極發展中小城市，有重點地發展小城鎮；發展城鎮一體化勞動力市場；加強城鎮基礎設施建設和社區管理等。積極應對經濟全球化：優化進出口商品結構，逐步提高商品進出品質量標準，大力發展國際經貿，積極參與多邊貿易等。中國21世紀初期可持續發展行動綱要24中國21世紀初期可持續發展行動綱要重點領域2(社會發展)加強人口綜合管理：實行計劃生育政策，加強流動人口的綜合管理，高質量、高水平地普及九年制義務教育等。完善社會保障體系：社會保障體系，養老及醫遼保險制度，失業保險制度，最低生活保障制度，社會保障體系信息建設，積極的就業政策，完善就業服務體系等。發展衛生事業：建立健全衛生法律法規體系，深化醫遼衛生管理體制改革，優化衛生資源配置，加強農村衛生事業建設，提高突發事件的處理能力，加強婦女兒童的保健水平，加強社會養老保障體系建設等。加強災害綜合管理：進一步完善災害管理的法律法規，制定防災減災規劃和應急措施，建立和完善主要自然災害及重大事故的監測與預警系統，加強部門協調與合作，推進經常性社會捐助工作網絡建設和制度建設等。中國21世紀初期可持續發展行動綱要25中國21世紀初期可持續發展行動綱要重點領域3(資源優化配置、合理利用與保護)水資源優化配置、合理利用、有效保護與安全供給：水資源開發、管理與保護的法律法規體系建設，水資源流域管理與行政區域管理相結合的管理制度，水資源的合理分配制度，重大項目水資源論證制度，建立合理的價格制度與激勵機制，發展節水型農業、工業，實施南水北調工程，水資源再生利用，海水資源的開發與利用等。土地合理利用：實施保護耕地的基本國策，加強土地資源調查、評價與監測，加強耕地保護與建設，加強林地保護與建設，合理調整土地利用結構，加強建設用地的管理，改革征地制度，加強土地法制建設等。中國21世紀初期可持續發展行動綱要26中國21世紀初期可持續發展行動綱要重點領域3(資源優化配置、合理利用與保護)改善能源結構，提高能源效率：發展天然氣、水電等清潔能源，發展清潔利用煤炭集中供熱技術，在適宜地區發展沼氣、節能灶、太陽能、風能等，實施西電、西氣東送工程等。森林資源的可持續利用：加大森林資源的保護、管理的執法力度，積極落實森林資源管理經營制度，深化林業分類經營改革，調整和完善不適應林業的政策，提高科技含量，加大生態建設力度等。中國21世紀初期可持續發展行動綱要27中國21世紀初期可持續發展行動綱要重點領域3(資源優化配置、合理利用與保護)草地資源的可持續利用：加強承包管理機構建設，積極落實草原責任制，改變草原利用方式，加大天然草原建設實施力度等。礦產資源的可持續利用：健全礦產資源法律法規體系，科學編制和嚴格執行礦產資源規劃，加強礦產資源的調查評價和勘查工作，戰略礦產資源實行保護性開采，健全礦產資源有償使用制度，加強礦山生態環境恢復治理和保護。中國21世紀初期可持續發展行動綱要28中國21世紀初期可持續發展行動綱要重點領域3(資源優化配置、合理利用與保護)海洋資源的可持續利用：制定合理利用和保護海洋的發展規劃，嚴格執行海洋功能區劃以強化海域管理，加強海洋監測、執法管理系統建設，開展海洋生態調查與研究，大力發展海洋高新技術等。氣候資源的可持續利用：建立和健全氣候資源開發利用與保護的法律法規體系，及時修訂、更新氣候資源區劃，加強對氣候資源的監測與評估，建立氣候資源合理開發試驗基地，重點做好農業氣候資源、風能、太陽能的監測、區劃和試驗示范工作。礦產資源戰略儲備：建立礦產資源儲備制度，建立礦產資源安全供應預警系統，家儲備與社會儲備相結合等。中國21世紀初期可持續發展行動綱要29中國21世紀初期可持續發展行動綱要重點領域4(生態保護和建設)生態環境監測和安全評價：建立完善的生態環境監測、管理安全評價技術和標準體系，采用現代技術手段進行有效監測與管理及對對災害進行應急跟蹤監測，建立生態環境安全評價和預警預報系統。建設林業重點生態工程：重點保護長江上游、黃河中上游和東北國有林區天然林資源，加快實施天然林保護、退耕還林、京津風沙治理、“三北”和長江中下游地區重點防護林建設、野生動植物和自然保護區建設，重點地區速生豐產用村林基地建設林業生態工程。中國21世紀初期可持續發展行動綱要30中國21世紀初期可持續發展行動綱要重點領域4(生態保護和建設)建立自然保護區：加強各類自然保護區的建設，有計劃地建立一批質量高、有實效的自然保護區，合理空間布局。建立生態功能保護區：加強現有生態功能保護區的建設和管理，在不同的生態區域建設生態功能保護區，在生態保護區內發展友好型產業，堅持“封育為主，宜治則治，宜荒則荒”的原則。防治土地沙化：制定適合土地沙化地區經濟發展的經營機制和政策，形成防、治、用有機結合的土地沙化防治體系，干旱沙漠和綠洲類型區以保護現有植被為主，綠洲外圍建立綜合防護林體系，對不具備治理條件和不宜開發利用的連片沙化地，采取措施，嚴禁開發。中國21世紀初期可持續發展行動綱要31中國21世紀初期可持續發展行動綱要重點領域4(生態保護和建設)發展生態農業：加大對農業野生生物資源保護的監管力度，大力開展保護性耕作，制訂促進農民進行清潔生產的政策與機制，健全無公害農產品法律法規，強化農產品生產基地和產品安全管理。加強風景名勝區保護：按照“嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用”原則編制規劃，劃定核心保護區范圍，核心保護區禁止與資源保護與關的建設項目等。重視城市生態環境建設：合理規劃城市建設用地，按現代化城市標準建設城市，大力推動園林城市建設，加強城市建設項目環境保護和市容管理等。中國21世紀初期可持續發展行動綱要32中國21世紀初期可持續發展行動綱要重點領域5(環境保護與污染防治)流域水污染防治：加大重點河流和湖泊水污染防治力度，實行流域污染物排放總量控制，繼續加大城市污水和垃圾處理設施建設力度，發展環保高新技術等。海洋污染防治：完善海洋環境監測網絡，逐步減少陸源污染物向海洋的排放，開展重點海域的綜合整理。大氣污染防治：控制致酸、有毒氣體的排放。固體廢物污染防治：逐步實行垃圾分類收集與無害化處理，進一步提高垃圾中可利用物質的綜合利用率，加強危險廢棄物的安全處置。環保產業發展：規范環保產業市場，制定引導環保產業的政策，實施環境管理體系等。城市交通管理：優先發展公共交通，控制機動車尾氣排放。中國21世紀初期可持續發展行動綱要33第一章可持續發展戰略第二章農業可持續發展戰略第三章生態農業第四章農業資源與農業環境保護第五章農業耕地資源保護和利用第六章水資源的保護和利用第七章農業可持續發展中的植物保護第八章生物入侵與生物安全第一章可持續發展戰略34中國農業與農村發展新階段的主要特點與世界經濟的關聯度日益增強與國民經濟的互相推動、共同發展的關系越來越緊密由過去的資源約束轉變為資源、需求和環境約束專業化程度提高，一體化步伐加快科技進步成為主要推動力量金融的制約力增強由單純追求產量，向產量、質量、效益并重，積極推進產業化經營農民收入的增加，已由主要靠農產品產量增加和價格的提高，向根據市場調整結構和發展多種經營轉變中國農業與農村發展新階段的主要特點3521世紀中國農業面臨的新問題和新挑戰農業資源短缺：我國淡水、耕地、森林和草地資源遠遠低于世界平均水平，人均耕地占有量逐年下降，“三化”面積不斷增加。（沙化、堿化、退化)

水土流失嚴重：水土流失導致每年流失土壤50億噸，減少耕地100多萬畝，損失的肥力相當于4500萬噸化肥。全國扶貧計劃所確定的貧困縣中80%屬于水土流失嚴重地區。21世紀中國農業面臨的新問題和新挑戰3621世紀中國農業面臨的新問題和新挑戰環境污染加劇：20世紀90年代鄉鎮企業的快速發展加快環境污染；城鎮環境污染正在由城鎮農村轉移；農業生產本身(如化肥、農藥、農膜等的使用)也帶來了嚴重的環境污染。人口增長和農村貧困問題壓力巨大：中國貧困人口主要分布在農村，但其教育和醫療條件差，產生了人口增多-貧困-資源環境惡化-經濟發展緩慢的惡性循環。農業用水危機正在加深：一是農業缺水嚴重，受旱面積持續增加；二是水澇災害嚴重；三是濫采地下水，地下水位下降。21世紀中國農業面臨的新問題和新挑戰3721世紀中國農業發展的新機遇中國農業發展的新環境：國民經濟快速發展，農業即將進入與工業平等發展的新階段；農產品需求市場日益旺盛，給農業發展帶來了廣闊的前景；加入WTO后更有利于在更大范圍內發展。農業科技革命的新發展：第一次和第二次綠色革命給中國和世界農業帶來了突破性成就。目前，現代生物技術、信息技術、工程技術以及新材料、新能源等技術日益成熟，農業科技已進入綜合集成時代，必將使21世紀農業上一個新臺階。全球化趨勢的新機遇：有利于促進農業科技的國際交流與合作，使農業科技信息資源得到充分的共享；有利于各國協調一致地行動，共同解決一些由單一國家難以解決的問題；有利于有效地開展世界農產品貿易，更大程度地發揮市場的力量。21世紀中國農業發展的新機遇3821世紀中國農業發展的新戰略1、指導思想堅持獨立自主，堅定不移地把發展農業放在國民經濟的首位堅持有中國特色的食物與營養結構堅持以實現小康生活水平為中心的的農業發展方向堅持依靠科學技術發展農業堅持發展是硬道理，加快提高農業綜合生產力堅持競爭意識，加強現代管理，逐步把農業和農民推向市場競爭的軌道21世紀中國農業發展的新戰略3921世紀中國農業發展的新戰略2、戰略目標以家庭承包經營為基礎，各種所有制經濟和經營方式共同繁榮農業生產適應人民日益提高多多品種、高質量農產品的需求農民收入的增長適應小康生活水平日益提高的支付要求農業大步向現代化邁進，從根本上改變農業生產落后的面貌農業盡快適應國內外農產品市場競爭的新局面進一步完善農業社會化服務體系、農產品市場體系、支農工業體系國家對農業的支持和保護體系四大支撐體系農業發展逐步走向可持續發展的軌道西部大開發取得明顯的成效21世紀中國農業發展的新戰略4021世紀中國農業發展的新戰略3、主要政策和措施穩定、完善和強化扶持農業發展的政策，調動農民積極性堅決實行最嚴格的耕地保護制度，切實提高耕地質量加強農田水利和生態建設，提高農業抗御自然災害的能力加強農村基礎設施建設，改善農村發展環境繼續推進農業和農村經濟結構調整，提高農業競爭力改革和完善農村投融資體制，健全農業投入機制提高農村勞動者素質，促進農民和農村社會的全面發展加強和改善黨對農村工作的領導21世紀中國農業發展的新戰略41農業發展歷程及21世紀要求1、農業發展歷程原始農業（刀耕火種農業）：以動植物的馴化開始，以鐵器和畜力的廣泛使用結束，歷時7－8千年。傳統農業：從奴隸社會后期開始，鐵器和畜力的廣泛使用，創造豐富多彩的技術和經驗，生產力水平有很大程度的提高，歷時2千多年。現代農業：從工業革命開始，一系列的動力機械、生產工具、技術手段、科學理論應用于農業生產。現代農業的主要特點是：機械化：機械力、電力代替畜力科學化：生物技術、信息技術、原子技術、遙感技術的廣泛應用社會化：社會分工和合作，產業化、規模化。農業發展歷程及21世紀要求42農業發展歷程及21世紀要求2、21世紀農業的十字方針：面向21世紀，我國農業的發展任務極其艱巨：要促進糧食生產，確保16億人的食物安全；要發展經濟，確保農民收入穩定增長；要不斷創造就業機會，轉移龐大的農村剩余勞動力。因此，中國農業不能再走破壞生態、掠奪自然資源，追求短期效益的老路，必須選擇可持續發展的道路。21世紀農業的十字方針：優質、高產、高效、生態、安全

。農業發展歷程及21世紀要求43中國農業可持續發展的對策控制人口規模，提高人口素質建立、健全資源環境政策法規體系，把環境保護納入國民經濟和發展計劃，實施國家指導下的宏觀調控和管理。大力推廣生態農業合理利用自然資源，保護生態環境增加科技投入中國農業可持續發展的對策44農業可持續發展必須依靠科學技術科技進步對農業的貢獻1、科技進步為提高食物生產，保障食物安全提供重要基礎科技進步促進糧食生產：科技進步對農業增產的貢獻率，發達國家為60－80%，我國為30－40%。主要途徑：改良土壤：中低產田改造，每年增產糧食400億kg。推廣良種：每更換1次良種，作物增產10－30%。科學施肥與節水灌溉：糧食增產8－15%病蟲草害的綜合防治技術：每年減少損失100億kg。科技進步保障糧食安全

減少農藥、化肥對農產品的污染，提高農產品質量。農業可持續發展必須依靠科學技術45農業可持續發展必須依靠科學技術科技進步對農業的貢獻1、科技進步為提高食物生產，保障食物安全提供重要基礎改良土壤：中低產田改造，每年增產糧食400億kg。推廣良種：每更換1次良種，作物增產10－30%。科學施肥與節水灌溉：糧食增產8－15%病蟲草害的綜合防治技術：每年減少損失100億kg。農業可持續發展必須依靠科學技術46農業可持續發展必須依靠科學技術科技進步對農業的貢獻2、科技進步為增加農民收入，發展農村經濟提供技術手段依靠科技進步提高農民整體素質，更新觀念依靠科技進步提高農作物的產量和質量依靠科技進步促進非農產業的發展。如，發展精深加工技術，延長農業產業鏈，對農產品進行保鮮、加工、儲運、包裝、銷售和綜合利用，使產值增加3－4倍。農業可持續發展必須依靠科學技術47農業可持續發展必須依靠科學技術科技進步對農業的貢獻3、科技進步為合理利用自然資源，改善生態環境提供重要保障科技進步能減少和消除農業污染。例如，防風固沙技術，水土保持地技術，高抗性作物品種的選育，以3S技術為基礎精確農業技術等。科技進步能循環利用自然資源，優化資源配置。例如，作物秸桿還田技術，利用農業廢棄物生產微生物肥料技術，作物－食用菌、畜糞入沼氣池－生沼氣、生餌料、生肥料等生態農業技術農業可持續發展必須依靠科學技術48農業可持續發展必須依靠科學技術21世紀我國農業科技發展的重點領域1、實施作物良種科技行動，促進種植業結構調整2、興建農業科技知識園，推進高科技向農業的轉化3、發展農業產業化經營中的科技型龍頭企業和中介組織4、充分利用生物的遺傳潛力，重視資源與環境問題5、實施農產品加工科技行動，培育新的農村經濟增長點，增加農民收入6、實施農業高技術研究與產業化科技行動，推進傳統農業技術的改造，提高農業科技的整體水平7、適度擴大農業科技引進8、實施人才培養科技行動，增加人力資本農業可持續發展必須依靠科學技術49第一章可持續發展戰略第二章農業可持續發展戰略第三章生態農業第四章農業資源與農業環境保護第五章農業耕地資源保護和利用第六章水資源的保護和利用第七章農業可持續發展中的植物保護第八章生物入侵與生物安全第一章可持續發展戰略50

生態農業：運用生態系統中的生物共生和物質循環再生原理，采用系統工程方法，吸收現代科學成就，因地制宜，合理組織農、林、牧、副、漁生產，以實現生態效益、經濟效益和社會效益協調發展的農業生產體系。即，以生態學原理為指導，建設一種既有利于資源和環境保護，又能促進農業生產發展的農業生產體系。生態農業：運用生態系統中的生物共生和物質循環再生原理，采51一、生態系統

1、概念：在一定的空間內，生物群落與非生物環境間通過物質循環、能量流動和信息聯系等過程而結合組成的生態單元，即生物群落與環境條件所形成的統一整體。

2、基本結構非生物環境：土壤、水、太陽能、有機及無機物質等生產者：利用太陽能的綠色植物（自奍生物）消費者：以生物或生物殘體為食的大型消費者，包括食草動物、食肉動物、頂極食肉動物（以食肉動物為食）分解者：小型消費者（細菌、真菌等），或腐奍者。一、生態系統52一、生態系統

3、基本功能生產過程：指生產者（自養生物）以無機物為原料，制造有機物并固定能量的過程，如綠色植物和光合細菌的光合作用。分解過程：將復雜的有機物質分解成簡單的無機物質的過程。包括有氧呼吸（一個與光合作用相反的過程）和無氧呼吸，以及酵母菌的發酵作用（不完全的呼吸作用）。

生產量＞呼吸量，生態系統積累有機物質生產量＜呼吸量，生態系統的有機物質減少生產量＝呼吸量，生態系統處于平衡狀態

生態系統的發展狀況一、生態系統生態系統的發展狀況53一、生態系統

4、類型淡水生態系統海洋生態系統陸地生態系統植物生態系統：植物占主要地位。動物生態系統：動物占主要地位。社會生態系統：以人類及其活動為中心的生態系統，又名人類生態系統環境性質生物比重一、生態系統環境性質生物比重54一、生態系統

5、農業生態系統1）概念：人類從事農業生態活動下，所形成的生態系統。廣義：包括種植業、飼養業、農畜產品加工業等活動所形成的系統。狹義：指由于各種種植業活動所形成的農田生態系統，如稻田、麥田、果園、菜園等農田生態系統。一、生態系統55一、生態系統

5、農業生態系統2）主要特點植物單一，生長整齊，種間競爭較少，分界明顯。以種植植物為中心，類型少，層次少，食物鏈短，不穩定，易受不良環境的影響。一些一級消費者（如害蟲）容易形成優勢種，進行化學防治時，往往使系統破壞，失去平衡。植物生長時間短，群落的演替時間短，或不連續。一些產品往往離開了系統，只有通過施肥等措施才能保證其生產力。實際上是社會－經濟－自然生態系統組成的復合系統，人類對其影響可能是積極的，也可能是破壞性的。一、生態系統56二、生態農業1、生態農業的形成農業發展：原始農業→傳統農業→現代農業（高投入，高產出，“石油農業”）現代農業的負面效應主要表現在以下方面：經濟與生態不能協調發展，農業生產難以可持續發展替代農業有機農業自然農業生物農業生態農業能源過度消耗水資源消耗和枯竭生產成本增加污染加劇二、生態農業經濟與生態不能協調發展，農業生產難以可持續發展替57二、生態農業1、生態農業的形成

有機農業：完全不用或基本不用人工合成的化肥、農藥、生長調節劑和家畜添加劑的農業生產體系。有機農業在可能范圍內盡量依靠作物輪作、作物桔稈、家畜糞肥、豆類作物、綠肥、含有礦物質的巖石，以保持土壤肥力和耕性，盡可能用生物防治控制病蟲和雜草。

自然農業：在中國道教無為思想的影響下形成，認為人類應順其自然，而不是征服自然。因此，農業生產應該順應自然，盡可能地減少人為對自然的干預。自然農業的主要內容包括：不翻耕土地：主要依靠作物根系土壤動物和微生物的活動不施用化肥：依靠綠肥、糞肥、秸稈還田提高土壤肥力不進行除草：通過作物輪作或水分管理控制不用化學農藥：靠自然平衡機制，如天敵的作用等二、生態農業58二、生態農業1、生態農業的形成

生物農業：根據生物學原理建立的農業生產體系，靠各種生物學過程維持土壤肥力，使作物營養得到滿足，并建立起有效的生物防治雜草和病蟲害的體系。在生物農業系統中，主要應用的技術包括：將腐爛的有機物作為土壤改良劑通過豆科作物自身固氮與糞肥合理使用調控農田養分平衡廢棄物的再循環利用充分發揮各種生物，包括土壤中生物如蚯蚓等的改土作用二、生態農業59二、生態農業1、生態農業的形成

生態農業：美國土壤學家威廉.奧伯特在1971年提出來。基本含義：生態上能自我維持，低投入；經濟上有生命力，有利于長遠發展；并在環境保護方面可持續發展的農業生產。生態農業應具備的條件必須是自我維持系統，一切副產品都需要再循環提倡通過固氮植物、作物輪作以及正確處理和使用農家肥料等技術，保持土壤肥力生物群落多樣性豐富，種植業與畜牧業比例恰當，使系統能夠穩定、自我維持單位面積的凈產量必須是高的經濟上必須是可行的，沒有政府的補貼下能獲得真正的利益農產品就地加工并直接供給消費者二、生態農業60二、生態農業1、生態農業的形成上述替代農業的基本思想是一致的，減少投入，充分利用系統自身的潛力，實現農業生產可持續發展。替代農業的各種模式在國外發達國家均有試驗研究，但推廣的規模都很小。歐共體12國為0.1－0.5%，美國約為1%。原因：產量和經濟效益一般都較低。在發展中國家，還有一個更重要的原因，其人口和食物的壓力很大。二、生態農業61二、生態農業2、生態農業的原理和技術

原理1：整體效應原理。根據系統認觀點（整體功能大于個體功能之和），對整個農業生態系統的結構進行優化設計，利用系統各組分之間的相互作用和反饋機制進行調控，從而提高整個農業生態系統的生產力及其穩定性。如，合理的農林牧副漁結構，合理的農業結構，合理的種植結構等。

原理2：生態位原理。在自然生態系統中，每一生物類群都有其理想的生態位，并有利于生態系統的穩定。但農業生態系統中的生態位往往受到人類的干預，而產生一些空白生態位。在生態農業中，要把適宜的、價值高的物種引入以填補某些空白生態位，并促進農業生產。如稻田養魚等。另一方面，可使不同的物種于不同的生態位，以減少生物間的競爭，如多層次的立體種養。二、生態農業62二、生態農業2、生態農業的原理和技術

原理3：食物鏈原理。生態農業根據食物鏈原理組建食物鏈，將各營養級上因食物選擇所廢棄的物質作為營養源，通過混合食物鏈中的相應生物進行一步轉化利用，使生物能的有效利用率得到提高。如，谷物喂雞，雞糞還田；蚯蚓喂雞，雞糞喂豬等。

原理4：物質循環與再生原理。生態農業體系講究盡可能適量或較少地的外部投入，通過立體種植，以及合理的輪作、增施有機肥等建立良性的物質循環體系，尤其要注意物質的再生利用，使養分盡可能在系統中反復循環利用，實現無廢棄物生產，提高營養物質的轉化和利用效率。二、生態農業63二、生態農業2、生態農業的原理和技術

原理5：生物相生相克原理。在生態系統中，各物種往往形成相互依存、相互制約的穩定平衡關系。在農業生態系統中，就是要充分利用這種相生相克的原理，組建合理高效的復合系統，在有限的空間和時間內容納更多的物種，生產更多的產品。如，間作、套種、復種和立體種養等利用物種的互補，還可利用物種的相克有效控制病蟲草害等。

原理6：生物與環境協同進化原理。生物只有在最適宜的條件下生存，才能最大限度地利用資源，獲得最佳生產力。同時，生物的生長，也會作用于環境，對生態環境有一定的改造功能。因此，在生態農業生態系統中，首先要根據地域環境條件來安排生態適應性較好的生物，獲得較高的生產力。同時，又要注意保護好生態環境。二、生態農業64二、生態農業2、生態農業的原理和技術

技術1：立體種植和立體種養技術。通過協調作物與作物間、作物與動物間，以及生物與環境間的復雜關系，充分利用互補機制并最大限度的避免競爭，使各種作物、動物適得其所，以提高資源利用效率與生產效率。

技術2：有機物質多層次利用技術。通過物質多層次、多途徑循環利用，實現生產與生態的良性循環，提高資源的利用率。這是生態農業中最具代表性的技術手段。如，湖南：飼料喂雞，雞糞喂豬，豬糞制沼氣，沼渣種蘑菇或養魚或養蚯蚓，肥料還田。二、生態農業65二、生態農業2、生態農業的原理和技術

技術3：生物控制病蟲草害技術。利用輪作、間混作等種植方式控制有害生物通過收獲和播種時間的調整可防止或減少病蟲草害利用動物、微生物治蟲、除草

技術4：再生能源開發技術。沼氣發酵技術太陽能利用技術（地膜覆蓋、塑料大棚、太陽能溫室等）風能、地熱能、電磁能利用技術二、生態農業66二、生態農業2、生態農業的原理和技術

技術5：生物措施與工程措施相結合的生態治理技術。如水土流失的治理：通過種草種樹提高地表覆蓋度，利用根系固定土壤、減緩徑流、降低風速，配合修筑梯田、蓄水壩等工程措施進行綜合治理。

二、生態農業67三、現代生態農業1、現代生態農業概念

現代農業：用現代工業、現代科學技術和科學管理方法裝備進來的農業稱為現代農業。其基本特征：各種機器成為主要工具；石油電力成為主要能源；具備優良的農業基礎設施；電子、激光、信息等技術廣泛應用；農工商一體化服務；現代科學管理方法廣泛應用。

現代生態農業：在現代化裝備的基礎上，運用生態學原理和生態經濟原理為指導，節約使用資源，減少能量輸入，適當減少化肥、農藥施用量，加環增鏈，多層次利用生物有機質，做到廢棄物資源化，物質循環再生，使農業不對環境產生污染，在為人民生產出健康、安全的農產品的同時，還能安排更多的勞動力，增加農民收入，使農業成為可持續發展的產業。三、現代生態農業68三、現代生態農業2、現代生態農業的主要生產模式充分利用資源和空間的立體農業生態模式保護性耕作與秸稈還田生態模式生物物質、能量多層次多途徑利用生態模式生態恢復與治理工程模式農村能源生態模式：以沼氣發酵為紐帶，把養殖業和種植業連接起來的生態模式。生物自凈生態模式：如在富營養化水體放養食藻魚。農業產業化清潔生產模式城鄉互作生態模式鄉村→城市：提供農產品，清潔水城市→鄉村：城市廢物、廢水進行處理后作為能源進入農業生態系統。三、現代生態農業69第一章可持續發展戰略第二章農業可持續發展戰略第三章生態農業第四章

農業資源與農業環境保護第五章農業耕地資源保護和利用第六章水資源的保護和利用（課程作業）第七章農業可持續發展中的植物保護第八章生物入侵與生物安全第一章可持續發展戰略70一、資源的概念與分類資源：參與物質生產過程的物質要素，分為自然資源與社會經濟資源兩大類，自然資源一般更受重視。1、自然資源

土地資源：土地是地球表面的陸地區域，是由地貌、土壤和植被等多種因素構成的自然體，是人類賴以生存和農業生產發展的自然基礎。按利用類型可分為耕地、林地、草地、宜墾荒地、宜林荒地、沼澤地、工礦交通城鎮用地、沙漠石山地、永久積雪冰川等。我國耕地面積很少，必須嚴格控制占用耕地的現象。

氣候資源：包括太陽輻射、熱量、降水、空氣及其運動要素。一、資源的概念與分類71一、資源的概念與分類

1、自然資源

水資源：地球上的水主要包括海洋水、河川水、湖泊水、沼澤水、地下水、冰川、永久積雪、土壤水、大氣水、生物水等。其中，除生物水外，淺層地下水、湖泊淡水、土壤水、大氣水和河川水的淡水量通稱水資源。海水淡化后也可成為淡水資源。

生物資源：地球是一個由人類、植物、動物、微生物組成的生命世界。其中，除人類外，目前可以被人類利用的或確知有潛在利用價值的部分，統稱為生物資源。包括陸地生物資源（野生動植物、馴化動物、栽培植物、微生物）和海洋生物資源（海洋動植物、海洋養殖物、海洋微生物等）。一、資源的概念與分類72一、資源的概念與分類

1、自然資源

礦產資源：有用礦物在地殼中或地表中富集起來，達到工業利用的要求，稱之為礦產資源。礦產資源一般是不可再生的，且其數量有限，所以既要珍惜現有資源，又要不斷擴大更多的有用礦物和尋找新的替代品。

能源資源：能夠提供某種形式能量的物質或物質的轉換運動過程均可稱之為能源。人類利用的能源主要來自三個方面，一是來自太陽的輻射能，二是來自地球本身的能量，如熱能和原子能，三是來自地球與其他天體相互作用所引起的能量，如潮汐能等。一、資源的概念與分類73一、資源的概念與分類

1、自然資源

海洋資源：是指來源、形成和存在方式都直接與海水有關的物質或能量。可分為海洋生物資源、海底礦產資源、海水化學資源（海水中所含有的大量的化學物質和和淡水）和海洋動力資源（海流、潮汐、溫度差、壓力差等）。

旅游資源：人們在旅游中所感興趣的各類事物，如國情民風、山川風光、歷史文化和各種物產等。一、資源的概念與分類74一、資源的概念與分類

2、社會經濟資源

人口資源：一個國家或地區的人口總體。包括人口的數量和質量。

勞動力資源：在總人口中，有勞動能力人口的總和。包括勞動者的數量和素質。

人才資源：指各類人才在社會物質文明和精神文明中的職責和作用，以及提供的智力、技能、創造發明、思想、理論、經驗等。所有資源的開發利用都離不開人才資源的充分開發和利用。因此，人才資源是一切資源中最寶貴、最活躍和最有生機的資源。一、資源的概念與分類75一、資源的概念與分類

2、社會經濟資源

智力資源：一般將以物質形態存在的資源稱之為第一資源，以知識形態形態的資源稱為第二資源或知識資源。近些年來，有人提出第一和第二外的第三資源（智力資源），即開發創造知識資源、開發利用物質資源的科技隊伍和管理隊伍。

信息資源：反映客觀世界各種事物特征和變化的各種信息，統稱為信息資源。

管理資源：指在經濟增長與社會發展過程中所起作用的資源，一般與人力、物力、財力等資源結合。一、資源的概念與分類76二、農業自然資源的保護與利用

1、農業自然資源的類別及特征

農業自然資源：來源于自然界且用之于農業的一切資源的統稱。農業自然資源土地資源水資源氣候資源野生生物資源草地資源森林資源海洋資源農村能源主要特征農業生產不可缺少的因素本身在為斷的變化和循環很強的地域性大多可更新或再生數量是有限的，利用卻是無限的二、農業自然資源的保護與利用農業自然資源土地資源主要特征77二、農業自然資源的保護與利用

2、農業自然資源保護和利用的目標保護人類賴以生存和發展的生態過程和生命支持系統，使其免遭破壞和污染保證生物資源資源的永續利用保存生物的遺傳多樣性保留自然歷史紀念物二、農業自然資源的保護與利用保護人類賴以生存和發展的生態過程78二、農業自然資源的保護與利用

3、農業自然資源保護和利用的意義

保護和利用自然資源是農業生產可持續發展提出的要求。中國農業生產目前主要面臨的問題：人均耕地少，農業自然資源短缺農村經濟不發達，農民收入很低農業綜合生產能力低，抗災能力低農業經濟結構不合理，農業效益低農業環境污染日益加重二、農業自然資源的保護與利用人均耕地少，農業自然資源短缺79二、農業自然資源的保護與利用

4、農業自然資源保護和利用的主要技術措施對現有農業技術進行評估，推廣有利于可持續發展的技術，淘汰不利于可持續發展的技術研究、推廣提高農業投入物質利用效率的技術培育和推廣動植物新品種研究、推廣動植物重大病蟲害綜合防治和預警技術積極推動可持續農業技術的研究和開發建立、健全廣泛、有效的農業技術推廣體系二、農業自然資源的保護與利用80三、農業資源與農業環境保護

1、農業資源和環境面臨的主要問題農業自然資源越來越短缺農業生產條件不斷惡化環境污染問題嚴重

2、農業資源和農業環境保護的原則發展農業和農村經濟必須合理利用和保護自然資源發展農業和農村經濟必須合理開發和合理利用再生能源和清潔能源發展農業和農村經濟必須發展生態農業發展農業和農村經濟必須保護和改善生態環境三、農業資源與農業環境保護81三、農業資源與農業環境保護

3、農業資源的監測制度概念：是指連續或間斷地測定環境中農業資源的性質、含量、變化情況及其對環境的影響的制度。方法：國務院有關部門制定農業資源合理利用和保護的區劃，縣級以上地方人民政府根據本地的農業生產、資源狀況和生態環境的發展情況，因地制宜地制定農業資源區劃，并對區內資源進行連續的或定期的調查測定。三、農業資源與農業環境保護82三、農業資源與農業環境保護

4、農民和農業生產經營組織的責任和義務農民和農業生產經營組織應當保養耕地，保護和提高地力。農民和農業生產經營組織應當合理使用化肥、農藥和農膜。農民和農業生產經營組織應當增加使用有機肥。農民和農業生產經營組織應當采用先進技術，保護和提高地力，防止農用地的污染、破壞和地力衰退。三、農業資源與農業環境保護83三、農業資源與農業環境保護

5、農業資源與農業環境的法律保護

為了保護農業資源與農業環境，我國制定相應的法律和法則，涉及到的有：農業法，森林法，土地管理法，防沙治沙法，水土保持法等。三、農業資源與農業環境保護84各級人民政府應當采取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。各級人民政府應當采取措施，加強小流域綜合治理，預防和治理水土流失。從事可能引起水土流失的生產建設活動的單位和個人，必須采取預防措施，并負責治理因生產活動造成的水土流失。各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹造林，保護林地和林木，預防森林火害，防治森林病蟲害，制止濫伐、盜伐林木，提高森林覆蓋率。各級人民政府應當采取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地85第一章可持續發展戰略第二章農業可持續發展戰略第三章生態農業第四章農業資源與農業環境保護第五章農業耕地資源保護和利用第六章水資源的保護和利用（課程作業）第七章農業可持續發展中的植物保護第八章生物入侵與生物安全第一章可持續發展戰略86一、我國農業耕地資源的現狀耕地資源不足，持續減少。“用占世界7%的耕地，養活了占世界22%的人口”。國土面積960萬平方公里，耕地總資源占世界第4位，但人均耕地面積是世界平均的一半。1996年至2003年，我國耕地減少了700萬公頃，平均每年100萬公頃，相當于2個海南耕地還多。耕地退化嚴重、質量不斷下降。主要表現在以下幾方面：耕地水土流失：每年的流失相當于削去10cm表土層。耕地荒漠化：總荒漠化面積262萬平方公里，占國土陸地的27.3%。耕地鹽漬化：677萬公頃，土質差，作物產量低；耕地污染：工業三廢污染；農業生產本身所帶來的污染；使用不合理：有機肥少，化肥不平衡；重使用，輕養護。一、我國農業耕地資源的現狀87一、我國農業耕地資源的現狀耕地監管不嚴，閑置率高。我國制定了農業法、土地法和基本農田保護條例等一系列法律、法規，并在刑法中增加了保護耕地的法律條文。但是，有些國土執法部門監管不嚴，耕地并沒有得到有效的保護。據國土資源管理部公布，全國開發區規劃面積達3.5平方公里，圈占的耕地有43%閑置，造成耕地嚴重浪費。一、我國農業耕地資源的現狀88二、農業耕地資源的可持續利用1、合理利用耕地資源的必要性耕地是作物生長的源泉，是食物供應的基地，是人類賴以生存和發展的基礎。耕地是有限的，是不可再生的。耕地是維持農村穩定、社會發展的基礎。二、農業耕地資源的可持續利用89二、農業耕地資源的可持續利用2、實現耕地可持續利用的途徑加大宣傳力度，提高耕地保護的意識。要多渠道、廣泛深入地宣傳農業法、土地法、農田基本保護條例和。加大執法力度，加強耕地監管。加強國土管理干部的培訓，提高監管者的素質加強對耕地資源的統一管理，嚴格依法管理程序加強對耕地污染的監管和查處力度改革征地制度，完善征地程序強化土地利用的規劃。不能隨意占用耕地，占用耕地必須在規劃之內提高征地補償標準。提高征用成本，防止巧立名目和變相圈地二、農業耕地資源的可持續利用90二、農業耕地資源的可持續利用2、實現耕地可持續利用的途徑加大投入，提高耕地質量。只要合理利用，如大力推廣保護性耕作技術、平衡施肥技術、秸稈還田技術、施用有機肥、種植綠肥等，土壤肥力是可以不斷提高的。加大復墾力度，增加耕地資源。充分利用一切可以利用的土地資源，把宜墾地開發為耕地，從而減緩因城鎮建設、國家重點建設對耕地征用而帶來耕地下降速度。二、農業耕地資源的可持續利用91三、耕地可持續利用的調控機制1、規劃約束機制樹立土地利用總體規劃的權威性。堅持土地利用總體規劃是最高層次的，改變目前許多地方存在的多部門管地批地、政出多門的現象，形成統一協調的管理秩序。耕地總體規劃的生態性。對土地資源的開發利用不能是純經濟的，而應是生態經濟利用。堅持誰開發、誰受益的原則。對土地資源的開發，應做好生態評估，宜農宜耕地才能開發，對于不太適宜的邊際土地，則不能進行盲目的開發。三、耕地可持續利用的調控機制92三、耕地可持續利用的調控機制2、市場配置機制：即通過地租、地價來調控土地資源的利用。非農建設用地。耕地的比較效益是很低的，一般低于商業、工業和住宅用地。在市場經濟條件下，比較效益低的耕地就有向較高的其他用地轉換的沖動，并使有關部門的決策不科學。因此，非農建設用地批準前，必須對其經濟、社會和生態效益進行綜合評價，必須堅持社會可持續發展為原則。農業內部結構調整。在農業內部結構調整過程中，經常出現許多高質量的耕地改為果園、魚塘、苗圃和其他經濟作物等，造成耕地的流失和嚴重影響農業生產。因此，農業內部結構調整必須在確保糧、棉、油、菜等基本農產品穩定增長的前提下進行。三、耕地可持續利用的調控機制93三、耕地可持續利用的調控機制3、行政管理機制科學、規范的用途管制。2000年制定了中華人民共和國土地管理法，管理法采用了國際上通行的一種土地管理制度：用途管制。即根據土地的不同類別，確定其使用性質，并按照使用性質的要求取消或限制土地權利人某些財產權。建立信息化的動態監測體系。建立耕地保護動態監測網絡，對耕地的使用進行長期動態的監測，并建立相應的預警機制。對非農化的耕地，也要對其利用狀況進行動態監測，及時評價其土地利用的效益。三、耕地可持續利用的調控機制94三、耕地可持續利用的調控機制4、制度保證機制保持現行耕地經營制度的穩定性和長期性。必須保持現行的家庭承包制的連續性，切實落實中央關于“進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知”中土地延長承包期30年不變的政策，加強農民對耕地的財產認同感，提高對它的長期性投入。健全法制體系建設，加快土地執法力度。我國的土地法律體系還夠完善，如，現行的基本農田保護條例中對基本農田的利用、保護和調整措施、手段沒有具體的規定，對政府、土地權益人的責任、義務和行為規范沒有具體的說明。執法難度大。同時，也普遍存在執法不嚴的情況。三、耕地可持續利用的調控機制95四、農業耕地資源的保護對策1、基本農田保護區（概念）

為了保護農業耕地，國家實行基本農田保護制度。

基本農田：根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用地的預測而確定的長期不得占用的和基本農田保護區規劃期內不得占用的耕地。

基本農田保護區：對基本農田實行特殊保護而劃定的區域。四、農業耕地資源的保護對策96四、農業耕地資源的保護對策1、基本農田保護區（設立方法）

根據土地利用總體規劃，可劃入基本農田保護區并進行嚴格管理的有：經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準的糧、棉、油生產基地內的耕地；有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃，以及可以改造的中、低產田；蔬菜生產基地；農業科研、教學試驗田；國務院劃入基本農田保護區的其他耕地。四、農業耕地資源的保護對策97四、農業耕地資源的保護對策1、基本農田保護區（管理）劃定的基本農田保護區由縣級人民政府設立保護標志，予以公告。任何個人和單位不得破壞或擅自改變基本農田保護區的保護標志；已經劃定的基本農田保護區，任何單位和個人都不能擅自改變或者占用；如果國家重點建設項目無法避開基本農田保護區的，必須依法履行審批程序和審批權限，向縣級以上人民政府土地管理部門提出申請，經同級農業行政主管部門簽署意見后，報縣級以上人民政府批準；設立開發區，不得占用基本農田保護區內的耕地，如因特殊原因確需占用的，申報設立開發區時，必須附縣級以上人民政府土地管理部門和農業行政主管部門的意見。四、農業耕地資源的保護對策98四、農業耕地資源的保護對策2、非農業建設使用耕地的限制對耕地和基本農田的利用限制：非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地。禁止用耕地建窯、建坑或者擅自在耕地建房、挖沙、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。四、農業耕地資源的保護對策99四、農業耕地資源的保護對策2、非農業建設使用耕地的限制非農業建設經批準占用農田保護區內耕地的限制：按照“占多少、墾多少”的原則，由用地單位或個人負責開墾與所占耕地的數量和質量相當的耕地。沒有條件開墾的，或者耕地不合要求的，應交納或者補助占用保護區耕地的造地費。對農民在承包的耕地中挖魚塘、種果樹、造林等的限制：挖魚塘、種果樹、造林屬農業內部結構調整，，要有計劃地進行，要嚴格控制占用耕地，要堅持林果上山、魚塘下灘的方針。嚴禁私自在承包的耕地中挖魚塘、種果樹、造林。四、農業耕地資源的保護對策100四、農業耕地資源的保護對策2、非農業建設使用耕地的限制禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地：已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，1年內不用而又可以耕種的，應當由原耕種該耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由占用單位組織耕種，1年以上未動工建設的，應當按照省、自治區等的規定繳納閑置費，連續2年不使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權，該土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。承包經營耕種的單位或者個人連續2年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。四、農業耕地資源的保護對策101第一章可持續發展戰略第二章農業可持續發展戰略第三章生態農業第四章農業資源與農業環境保護第五章農業耕地資源保護和利用第六章水資源的保護和利用（課程作業）第七章農業可持續發展中的植物保護第八章生物入侵與生物安全第一章可持續發展戰略102第一章可持續發展戰略第二章農業可持續發展戰略第三章生態農業第四章農業資源與農業環境保護第五章農業耕地資源保護和利用第六章水資源的保護和利用（課程作業）第七章農業可持續發展中的植物保護第八章生物入侵與生物安全第一章可持續發展戰略103一、可持續植物保護戰略1、有害生物綜合治理的發展19世紀40年代后，化學防治為主導地位→“三R”問題：次要害蟲再猖獗、害蟲的抗藥性、農藥殘留；1962年美國科學家卡爾森發表“寂靜的春天”一書，引起政府和科學工作者對化學農藥的關注；1972年美國環境質量委員b會提出了IMP（integratedpestmanagement）,即有害生物的綜合防治；1975年我國提出“預防為主，綜合防治”的植保工作方針；一、可持續植物保護戰略104一、可持續植物保護戰略1、有害生物綜合治理的發展1976年美國對IPM定義：害蟲綜合治理是一個多學科、側重于生態系對害蟲種群的管理辦法。它應用各種防治方法，相互配合成為一種協調的害蟲管理系統。IPM的實施是多戰術的策略，但是在這些戰術中，要充分利用自然防治的因素，而只是在必要時才使用人工的防治方法；1986年我國定義：綜合治理是對有害生物進行科學管理的體系。它從農田生態系統的總體出發，根據有害生物和環境之間的相互關系，充分發揮自然因素的控制作用，因地制宜地協調應用多種必要措施，將有害生物控制在經濟損害水平以下，以期獲得最佳的經濟、社會和生態效益。一、可持續植物保護戰略105一、可持續植物保護戰略2、有害生物綜合治理的理論基礎有害生物不是一成不變的，有益和有害只是相對的。隨著種群密度的變化、時間的不同和寄主對象的改變，有害生物、中性生物、有益生物可以相互轉變。在自然因素可以控制的情況下，對有害生物可以不采取防治措施；即使對種群密度超過了經濟允許水平的有害生物，也不需要把它們消滅干凈，而讓他們保留一定的數量以維護靠其為食物的天敵的繁衍，從而達到益害之間的動態平衡。一、可持續植物保護戰略106一、可持續植物保護戰略3、有害生物綜合治理的基本策略自然控制：利用自然或人工生態系統中各種生物種群之間相生相克達到相互適應，達到協調平衡的生態關系，在防治戰術上強調利用自然因素來進行防治。協調防治措施：綜合治理一方面利用自然控制，另一方面要根據需要協調多種防治措施把有害生物的種群密度控制在經濟受害允許密度以下。生物防治措施：生物代謝物、抗性品種、寄生物的使用等。栽培措施：輪作，栽植期，改善生長條件等。一、可持續植物保護戰略107一、可持續植物保護戰略3、有害生物綜合治理的基本策略農業技術優化配置：單一農業技術措施的推廣和應用往往使生態系統發生很大的改變，使某一有害生物的種群密度大幅上升。因此，新的策略是：以種植健康植物為中心，以特定生產區域的整體為系統，以充分利用本地自然資源進行控制為主的農業技術優化配置。一、可持續植物保護戰略108一、可持續植物保護戰略4、可持續植物保護戰略有害生物的綜合治理（IPM）是農業可持續發展的成功模式。世界上有害蟲550多種，蟲害700多種，惡性雜草80多種，造成的損失占作物收獲前的35%，作物收獲后的10－20%。單一的化學控制的效果已經很差，僅有0.1%的農藥進入目標生物，99.9%的農藥進入環境而產生污染。于是，發達國家研究和實施IPM戰略。與20世紀80年代相比，瑞典90年代化學農藥的使用量減少了50－70%，而害蟲卻得到的有效地控制。一、可持續植物保護戰略109一、可持續植物保護戰略4、可持續植物保護戰略可持續的植物保護有害生物控制的長期性和反復性。隨著生態條件的變化，有害生物的種群結構和密度不斷變化，有害生物的交替變化使有害生物的危害具有長期性和復雜性。因此，對有害生物的防治要樹立長期的、宏觀的和持續的思想。有害生物監測新技術的研究。除常規的方法和手段外，還要研究一些新的方法和手段，如利用分子生物學方法，監測病原物種和小種的遺傳組成及其變化規律等，可為病害的長期預測提供理論依據。一、可持續植物保護戰略110一、可持續植物保護戰略4、可持續植物保護戰略可持續的植物保護有害生物防治新思想體系的建立轉移抗病蟲基因植物的利用：將克隆到的抗蟲或抗病基因通過生物工程手段轉移到高產優質品種中去。有害生物生態控制策略：通過控制生態環境來控制有害生物的危害。生物抗藥性的利用：如將抗草甘磷基因轉移到高產優質品種中，獲得抗草甘磷的作物或品種，使草甘磷的使用更廣泛。一、可持續植物保護戰略111一、可持續植物保護戰略5、有害生物可持續控制的主要內容正視化學農藥的作用：排斥和依賴化學農藥的觀點均不對優先發展生物農藥：來源于生物的農藥提倡生物防治：活體動物、生物活性物質、抗性品種等立足作物健身栽培，注重生態調控的作用：利用生物多樣性防治有害生物。即使有害生物與其天敵間達成一種動態平衡。一、可持續植物保護戰略112二、農藥污染與殘留1、農藥發展的3個階段天然植物農藥和無機農藥時期（19世紀70年代至20世紀40年代）：以天然植物或礦物為原料，經過簡單加工制造出來。如硫酸銅、石硫合劑、波爾多液等。“第一代農藥”主要特點作用單一藥效低，使用量大一般對哺乳動物的急性口服毒性大二、農藥污染與殘留113二、農藥污染與殘留1、農藥發展的3個階段有機合成農藥初級時期（20世紀40年代至70年代中期）。“第二代農藥”，又叫“高效農藥”。主要特點作用多樣化，很多農藥不僅殺蟲廣，而且傷害天敵藥效高，使用量僅為無機農藥的1/10化學性質穩定，易生產殘留毒性

正因為如此，人們開始對農藥的問題關注，不少國家停止或限制使用六六六、滴滴涕等。二、農藥污染與殘留114二、農藥污染與殘留1、農藥發展的3個階段有機合成農藥高級階段（20世紀70年代中期至今）。“第三代農藥”，或超高效農藥。從植物中提取活性成分，分析其化學結構，然后進行有機合成。如擬除蟲菊酯類殺蟲劑等。主要特點：超高效，是第二代的數倍甚至數十倍，使用量更小，對環境的污染和殘留更少。但是，依然對哺乳動物有一定的毒性。二、農藥污染與殘留115二、農藥污染與殘留2、農藥的副作用危害人類健康，引發人畜中毒。據研究，60%的化學農藥含有致癌物，有118種化學農藥會破壞人體激素平衡。全球每年有25萬起農藥中毒事件，200萬人中毒，4萬人死亡。中國每年中毒死亡人數為7000－10000人。農畜產品污染，殘留嚴重超標。據農業部環保科研所調查，農畜產品污染超過國家衛生部標準的蛋類占33.1%，蔬菜占22.15%，水果占18.7%，肉類占17.6%，糧食占17.4%。二、農藥污染與殘留116二、農藥污染與殘留2、農藥的副作用農產品出口受阻一，對外貿易不暢。許多國家和地區通過貿易保護壁壘政策，對于進口的農畜產品有十分嚴格的標準。茶葉是我國出口的大宗農產品，最近歐共體調整了農藥殘留指標，結果我國有70%的茶葉達不到出口的指標要求而無法出口。病蟲抗性增加，農藥用期縮短。防治效果較好的農藥使用一段時間后，其效果越來越差，用量要求越來越大，其原因是病蟲已經產生了抗藥性，抗藥性的頻率越來越高。目前已有50多種作物、100種雜草和500多種害蟲已經產生了明顯的抗藥性。二、農藥污染與殘留117二、農藥污染與殘留2、農藥的副作用化學農藥大量殺傷天敵，打擊非靶有益生物目標，破壞生態平衡，引起害蟲再猖獗。污染大氣、水域、土壤環境，產生公害，與人的生存環境不和諧，與自然不相容。目前國家已明令停產禁用的農藥有近20種：六六六、DDT、殺蟲脒、二溴氯丙烷、敵枯雙、乙基氯化汞、醋酸苯汞、甲六粉、乙六粉、毒殺芬、氟乙酸鈉、氟乙酰、毒鼠強、五氯酚鈉、除草醚等。二、農藥污染與殘留118二、農藥污染與殘留3、農藥的殘留概念：使用農藥后殘留于生物體、農副產品和環境中的微量農藥及其有毒的代謝物的總量。

每個農藥在某個作物上的使用量，均有一個最高殘留量（MRL）的規定，當農產品或食品中的農藥殘留數量不超過MRL時，一般稱為農藥殘留未超標。二、農藥污染與殘留119二、農藥污染與殘留3、農藥的殘留影響農藥殘留的因素農藥的成分和性質：有些農藥（如六六六、DDT）其本身的毒性并不高，但其化學成分的性質穩定，分解緩慢，易于積累容易產生殘留毒害；有些農藥（如甲胺磷等），化學性質不穩定而易分解，但本身毒性高，在生長期短的蔬菜中使用時，容易導致人畜中毒；還有一些農藥（如二硫代氨基甲酸酯類殺菌劑），其本身的毒性也不高，但其生產過程中所產生的雜質和代謝產物具有致癌性。二、農藥污染與殘留120二、農藥污染與殘留3、農藥的殘留影響農藥殘留的因素農藥使用方法：乳油等直接施用的對作物的污染較大，而粉劑等對施藥者的危害較大。此外，任何的農藥都要有合理的施用技術，包括防治對象、防治作物、施藥時間、使用次數、施藥量和安全間隔期（最后一次施藥距收獲的安全間隔時間）。二、農藥污染與殘留121二、農藥污染與殘留3、農藥的殘留農藥殘留的危害對健康的影響：急性中毒，慢性中毒。影響下一代。藥害影響農業生產。尤其是除草劑，使用不當時，極易生產藥害，造成作物的大面積減產。農藥殘留影響進出口貿易。農藥殘留的限制已成為許多國家和地區限制農副產品進出口的一個重要技術壁壘。二、農藥污染與殘留122二、農藥污染與殘留3、農藥的殘留解決農藥殘留問題的策略合理使用農藥：合理使用農藥可以有效地控制病蟲害，可以減少農藥的使用量和浪費，最重要的是可以避免農藥殘留超標。加強農藥殘留的監測：全面系統的監測能為政府職能部門制定相應的規章制度和法律法規提供依據。加強法制管理：主要是加強現有法律法規如農藥管理條例、農藥合理使用準則、儀器食口中農藥殘留量限制等的執行情況監督和管理。二、農藥污染與殘留123二、農藥污染與殘留3、農藥的殘留農藥殘留控制目標和措施目標：突出抓好蔬菜、水果、茶葉和特色食用農產品中農藥殘留問題，通過無公害農產品生產基地的示范引導作用，實現在大中城市、旅游地區的農產品農藥殘留超標率控制在10%以內，出口基地農產品農藥殘留超標問題基本得到控制。二、農藥污染與殘留124二、農藥污染與殘留3、農藥的殘留農藥殘留控制目標和措施措施建立完善的農藥殘留管理法規和監督體系。主要是修改和完善農藥管理條例，規范農藥市場，使我國農藥產品質量合格率達80%以上，讓農民基本上能用上合格農藥。農藥產品結構調整。逐步淘汰高毒、高殘留農藥品種，扶持和鼓勵生產企業，研制和發展安全、高效、經濟的新農藥，從源頭上進