核電工程項目管理概述

2012年8月核電工程項目管理概述

1課程內容第一部分：項目與項目管理第二部分：核電工程項目管理課程內容第一部分：項目與項目管理2第一部分 項目與項目管理

第一部分 項目與項目管理31 項目與規范運作項目Project的定義項目是為提供某項獨特產品、服務或成果所作的臨時努力。項目的特點：獨特性；臨時性；逐步完善。規范運作Operation：目標確定，過程確定；程序化管理；精細化管理。項目：目標確定，過程不確定；非程序化決策；目標導向，風險控制。1 項目與規范運作項目Project的定義4目標執行計劃界限（資源、法規等制約）現狀目標執行計劃界限（資源、法規等制約）現狀5項目與業務運作的異同與融合項目與業務運作既有共同點，又有明顯的區別。一般企業中既有業務運作也有項目。企業的業務運作需要通過創新和拓展，即通過項目，才能推進企業的持續發展。同類型項目只有通過專業化、標準化，逐漸降低其不確定性，向業務運作發展，才能持續優化資源利用、創造更大效益。項目與業務運作的異同與融合項目與業務運作既有共同點，又有明顯6彼得.德魯克關于生產系統的論述單一產品生產：標準原材料；階段性；獨特產品。——典型的項目。剛性大量生產：標準零部件；同一產品。——典型的業務運作。柔性大量生產：標準零部件；多樣產品。——項目群（組合）。流程生產：無標準零部件；無階段性；標準流程；多樣產品。彼得.德魯克關于生產系統的論述單一產品生產：標準原材料；階段72 管理與項目管理管理的定義哈羅德.孔茨：管理是設計并保持一種良好環境，使人們在群體狀態下高效率地完成既定目標的過程。管理的基本職能：計劃、組織、領導、（協調）與控制。兩種類型的管理：精細管理(LeanMgt.)，核心是標準化——剛性大量生產。敏捷管理(AgileMgt.)，核心是協調——單一產品生產。項目管理成熟度：從事同一類型項目，屬柔性大量生產型或項目組合管理。既要精細管理，盡量采用標準化的流程和模塊；又要敏捷管理，以解決項目獨具特性的活動。持續提高項目的專業化水平和項目管理的成熟度，才能使企業做強做優。2 管理與項目管理管理的定義8項目管理成熟度起步可復制規范化量化優化項目數量專業化程度精細化持續改進流程可預測流程Stan標準統一流程專業化流程

項目管理成熟度起步可復制規范化量化優化項目數量專業化程度精細9管理=科學+藝術

知識+經驗悟性積累教育、培訓管理沒有唯一解管理沒有通用模式項目管理沒有最優解業務運作強調“科學”和“知識”項目管理更需要“藝術”和“經驗”管理=科學+藝術知識+經驗悟性積累教育、培訓管理沒有103 項目管理學派簡介項目管理學派眾多，如：PMP；IPMP；PRINCE2……。PMP：項目管理的九大領域整體管理——啟動，規劃，執行，監控，收尾范圍管理——任務分解，職責劃分，范圍控制時間管理費用管理質量管理人力資源管理溝通管理風險管理采購管理3 項目管理學派簡介項目管理學派眾多，如：PMP；IPMP；11工作分解結構工作分解結構(WBS)： 每一組成部分包括工作細目和編碼。制作WBS形成的文件稱WBS詞匯表，各組成部分相應一個編碼、一份工作說明書、責任人以及一份進度要求清單。合同分解結構(CBS)：采購包。組織分解結構(OBS)：與工作細目相聯系的組織安排。資源分解結構(RBS)：按種類和形式劃分的資源配置。風險分解結構(RBS)：已識別風險之層次結構。工作分解結構工作分解結構(WBS)：124 工程項目管理工程項目一般為金額相當大的投資項目。投資建設項目投資的定義： 投資是指經濟主體為獲取未來經濟收益或效益而投入資金或其他資源，以形成資產的經濟活動。 投資是在當前時間做出的、期望未來能有所回報的一個約定。 投資的目標是形成資產，實現未來的經濟收效益。簡言之，投資就是“投入資源，取得回報”。“誰投資，誰決策，誰負責，誰受益”。4 工程項目管理工程項目一般為金額相當大的投資項目。13投資建設項目交付物的全壽命周期

項目交付物的全壽命周期項目（建設）周期項目實施期運營期項目決策期發起方/投資方（設計/咨詢公司）繪制藍圖

業主（總包方/項目經理）完成轉換業主（運營方/廠長）實現效益主體責任任務Programmgt.Projectmgt.Operationmgt.投資建設項目交付物的全壽命周期項目交付物的全壽命周期項目（14策劃管理與項目管理

啟動計劃執行控制l收尾項目策劃戰略與財務技術(要求,設計,建造,試驗）商務(供應鏈，采購等）組織(結構與員工)項目實施整體范圍時間成本質量人力資源溝通風險采購時間預算范圍概念可行性定義執行收尾/運行與企業環境相互作用“交付”“指令”策劃管理與項目管理啟動計劃執行控制l收尾項目策劃項目實施整15項目成功的標志（1）“項目實施是否正確？”Projectmgt.典型準則：進度/成本/質量/技術功能/范圍/安全。關鍵因素：項目目標清晰；項目團隊選擇正確、有能力、有效；資源足夠；技術功能要求清楚；計劃和控制有效；風險控制良好。項目成功的標志（1）“項目實施是否正確？”Projectm16項目成功的標志（2）“項目選擇是否正確？”Programmgt.典型準則：實現效益/利益相關方滿意。關鍵因素：項目目標清晰；利益相關方的承諾與態度；效益管理和實現過程有效；項目戰略恰當。項目成功的標志（2）“項目選擇是否正確？”Programm17企業與項目管理理念公司經營項目及項目組合管理流程基礎模塊公司戰略管理ProgramMt.項目組合管理ProjectPortfolioMgt.項目管理ProjectMgt.標準化精細化市場化規范化集約化基業長青項目團隊業務中心職能部門企業與項目管理理念公司經營項目及流程基礎模塊公司戰略管理項目18項目管理方法的關鍵元素

這些元素用于提升項目計劃和執行的統一性、可重復性和質量。關鍵元素一般包括：表格：填空。檢查清單：問題和任務檢查單。導則：行動指南與參數。程序：行動規范。數據收集與維護：數據表單、文字處理等。不斷推進上述幾項關鍵元素的量化和標準化，將提升項目管理的成熟度和水平，并形成公司的核心能力。項目管理方法的關鍵元素這些元素用于提升項目計劃和執行的統一19

與PMP九個知識領域相對應的工程項目管理知識領域整體管理：項目前期；設計；采購；施工；調試；移交竣工。范圍管理：工程建設模式（合同/職責劃分）。目標：質量；進度（計劃）；成本；安全（環境）管理。手段：組織與人力資源管理；信息文件與溝通管理；項目風險管理；工程采購與合同管理。與PMP九個知識領域相對應的工程項目管理知識領域整體管理：20

5 核電工程的特點

核安全是核電項目的生命線

今天的工程質量就是明天的核電安全

核安全至高無上215 核電工程的特點核安全是核電項目的生命線

今天的工程質量21

10層辦公樓大型工廠火電廠危險品及化學品處理廠核電廠10層辦公樓大型工廠火電廠危險品及化學品處理廠核電廠22

切爾諾貝利事故

河南杞縣放射源事件

日本福島核事故放射性核反應看不見聽不到摸不著危及生命危及健康危及環境衰減期長

核恐懼放射性危害（1）放射性污染是核電項目的第一大風險切爾諾貝利事故

河南杞縣放射源事件

日本福島核事故放射23

水可載舟，亦可覆舟。核能可造福人類，亦可危害社會。周恩來：一定要注意核安全，不要污染國土，危害人民。IAEA“安全要求草案”第GS-R-3號：安全必須是在管理系統范圍內壓倒一切需求的頭等大事。國家制定《放射性污染防治法》等一系列法律法規，以保護公民和環境安全。水可載舟，亦可覆舟。核能可造福人類，亦可危害社會。24

（2）核電項目必須把社會責任擺在第一位ISO9004要求：以顧客為關注焦點。卓越績效評價準則GB/T19580增加“社會責任”等要求。對于核電行業，不僅要以顧客為導向，更必須承擔法律和社會責任。把核安全擺在至高無上的地位。（2）核電項目必須把社會責任擺在第一位ISO9004要求：25（3）保守決策與縱深防御是核電項目的基本要求

為了確保核安全，縱深防御與保守設計是核電工程的基本原則。（3）保守決策與縱深防御是核電項目的基本要求 為了確保核安全26

（4）核電項目必須做好六大管理核電行業有技術、質量、安全、環境、進度和成本六大管理的要求，均與核安全息息相關。在核電壽命周期的各階段中，“六大管理”各有重點和特定含義。在項目前期，首要任務是技術控制。選擇能夠確保在全壽命周期內安全可靠經濟運行的核電技術并完成設計。在工程項目實施階段，重點是質量、進度、成本控制以及安全控制。在電廠運營階段，必須確保核安全和環境保護，并提高經濟效益。（4）核電項目必須做好六大管理核電行業有技術、質量、安全、27核電項目全壽命周期與六大管理決策期實施期運營期技術*****決定項目的固有特性**堅持標準，控制變更**技術改造質量***

決定質量標準*****質量管理體系、零缺陷管理**工作質量進度*計劃****

實施綱領*維修（大修）投資****

機會、投入、風險、預期、融資***預算/成本控制***增產節約、創造價值環境**運行環保標準*現場環境*****

社會責任安全**運行安全標準**現場安全衛生*****

社會責任核電項目全壽命周期與六大管理決策期實施期運營期技術*****28（5）工程質量是影響核電電價的最敏感因素項目電價降低(%)工程費用降低1%0.64每年燃料費降低1%0.23每年運行維修費降低1%0.13能力因子提高1%1.36壽命每延長1年（由原設計40年）1.60(DatafromINPO,1993)（5）工程質量是影響核電電價的最敏感因素項目電價降低(%)29工程前期準備項目前期工作設備采購項目實施設計服務土建施工安裝施工調試項目核準/澆灌第一罐混凝土國家發改委發函同意開展前期工作工程設計設備采購驗收移交項目投產設計咨詢核電工程項目周期6核電工程項目主要階段劃分

工程前期準備項目前期工作設備采購項目實施設計服務土建施工安裝30第二部分 核電工程項目管理

第二部分 核電工程項目管理311 工程建設模式采用什么樣的建設模式是工程項目投資的一項重要決策。近年來，隨著我國核電事業的快速發展，由專業工程公司承擔的工程總承包模式得到迅速推廣，并成為在建核電項目的主要模式。1 工程建設模式采用什么樣的建設模式是工程項目投資的一項重要32自建或交鑰匙模式業主自行建設：業主是真正的“營運單位”。一般為建設運營“一體化”。可以委托專業公司管理。如PMC（ProjectManagementContract）工程管理承包。優點：有利于核電廠全壽期管理（安全，投資回報）。缺點：承擔全部責任。交鑰匙模式（EPC模式/工程總承包）：工程總承包商承擔工程建設直接責任。優點：業主專心于資金管理和生產準備，由專業化工程公司負責建設。缺點：總承包費用較高。自建或交鑰匙模式業主自行建設：33大塊分包或部件采購模式無論是業主自建還是交鑰匙模式，都需要按大塊分包或部件采購模式進行分包。大塊分包模式：如“按島采購”。簡化接口，責任明確。按部件采購模式：把成套供應方的部件集成工作轉移到建設方。接口復雜。取決于國家的宏觀政策，市場的發育程度，建設方的發展戰略和資源，交易費用等。大塊分包或部件采購模式無論是業主自建還是交鑰匙模式，都需要按34工程總造價EPC總承包模式：工程總造價=業主費用（管理成本+財務成本+生產準備成本）+EPC總承包費用EPC總承包費用=∑分包費用+總承包費用（工程直接成本+管理成本+風險成本+利潤）PMC模式：工程總造價=∑分包費用+業主費用（管理成本+財務成本+生產準備成本+PMC費用（成本+利潤）+風險成本*關鍵問題：總承包方應當對成本和管理成本、乃至風險成本做到心中有數。工程總造價EPC總承包模式：35節約或超支對業主和承包方的影響

參與方的風險業主的附加成本業主的節約參與方的獎勵目標成本超支節約（參與方收益的最大風險是封頂的）節約或超支對業主和承包方的影響參與方的風險業主的附加成本業362 項目前期工作核電項目前期工作包括了項目獲得核準前的各項工作。核電的前期工作又大致可以分為兩個階段，即包括投資機會研究、選址、初步可行性研究和可行性研究的策劃階段，以及國家有關部門同意開展項目前期工作后的前期工程準備工作階段。前者一般由項目發起人及投資方委托專業設計咨詢機構進行，后者則由業主公司確定工程管理模式后，委托總承包商（如AE公司）或自行開展廠址的征地、四通一平、各主要合同的談判與簽約，直至項目獲得國家批準，主體工程澆灌第一罐混凝土，項目正式啟動。2 項目前期工作核電項目前期工作包括了項目獲得核準前的各項工37項目前期工作的階段性和責任人核電項目前期工作既包括項目的策劃階段(Programmanagement)，也包括了項目的啟動階段——工程前期準備階段。從項目管理的范疇而言，項目策劃是項目啟動之前的策劃，是尋找項目機會并制定項目目標的過程。該階段的責任人是項目“發起人”及發起人組織的投資方。項目管理始于項目啟動，即項目目標已經確定，項目獲得批準，進入資源動員以實現項目目標的項目實施過程。項目啟動和實施的責任人是項目業主。項目前期工作的階段性和責任人核電項目前期工作既包括項目的策劃38核電工程項目管理概述課件39核電工程項目策劃策劃階段的目標是選擇正確的項目。責任方：發起人（投資人）。目的：尋找并選擇具有投資價值的核電項目，制定項目目標，獲得國家核準。主要內容：選址，初步可行性研究，可行性研究，項目申報。選址：地質、水文、環境、市場需求、運輸、輸電等條件。初步可行性研究：排除建設核電廠的顛覆性因素。可行性研究：提出并論證滿足核安全和環境要求的技術可靠、經濟合理的建設方案。項目申報：以獲得國家的核準。核電工程項目策劃策劃階段的目標是選擇正確的項目。40核電工程項目的啟動一般將FCD——澆灌第一罐混凝土作為核電工程正式開工的標志。但是，FCD之前必須：明確責任方：項目法人即業主公司，承擔項目建設法律責任。確定工程建設模式，以開展各項準備工作。簽訂工程設計合同，開展初步設計。開始征地，四通一平，核島負挖。簽訂貸款協議，落實資金來源。簽訂主設備合同，滿足關鍵路徑的要求。簽訂主體工程施工合同，開始土建工程，并進行現場準備。完成環境影響評價報告、廠址安全分析報告、可行性研究報告的審評……。獲得國務院的核準以及國家核安全局頒發的建造許可證。上述工作統稱為工程前期準備（一般不少于13個月）。其前提是獲得國家發改委同意開展前期工作的函。這是項目管理的實際啟動點。國際上還使用ATP作為項目啟動的起始點（韓國蔚珍5、新古里1、新月城1從FCD到商運均為56個月，但從ATP到FCD分別為47、36、40個月。）。核電工程項目的啟動一般將FCD——澆灌第一罐混凝土作為核電工41工程前期準備的意義國家正式核準項目并獲得國家核安全局的建造許可證是FCD的前提，是核電工程項目正式“開工”的標志。在工程前期準備階段，項目法人，項目建設模式，工程設計單位，項目融資方式，項目的技術方案以及質量進度成本目標，項目的主設備供應，甚至項目的主體工程施工合同都已經確定。即項目目標、資源和總體計劃都已經確定。工程前期準備階段是核電工程項目十分關鍵的啟動階段。邊設計，邊采購，邊施工往往是核電工程項目不可避免的特點。在工程前期準備階段，盡早固化設計，對項目總目標的實現至關重要。工程前期準備的意義國家正式核準項目并獲得國家核安全局的建造許423 工程設計與設計管理設計是工程建設項目的龍頭。設計把投資意愿轉化為藍圖，設計制定工程項目的質量、進度和成本三大控制目標。設計質量決定了項目的“先天質量”。3 工程設計與設計管理設計是工程建設項目的龍頭。43設計是工程項目的龍頭按照美國質量管理大師朱蘭的觀點，產品的質量主要由設計質量和符合性質量實現。設計質量包括市場研究的質量、概念的質量、規格的質量，即根據顧客對于產品功效的“要求”，制定適用的規格。符合性質量即產品建造過程中符合設計規格的程度。質量的定義是：一組固有特性滿足要求的程度。設計能否能否提出符合（用戶的）要求而又可實施的規格，就是項目的設計質量。項目實施能否達到設計提出的規格，就是項目的符合性質量。可見，設計決定了項目的效益，是工程項目的龍頭。設計的產品是圖紙和文件，但設計質量的檢驗是項目交付后的功效滿足用戶要求的程度。設計是工程項目的龍頭按照美國質量管理大師朱蘭的觀點，產品的質44工程項目設計原則：價值分析價值工程（分析）的概念：定義：以最低的壽命周期費用，可靠地實現必要的功能。V=F/C（價值指數=功能/成本）決策時財務分析、概預算編制以及對變更的評估等，都要使用價值分析方法。工程項目設計原則：價值分析價值工程（分析）的概念：45工程項目設計的復雜性與組態管理設計首先需要從理論、邏輯、概念和技術條件上，提出既能滿足用戶對產品功效的要求，又能可靠經濟地實現這些要求的圖紙文件。設計按專業分工，將用戶的功能要求分解為一系列系統功能，再分解到各個實體（設備、構筑物）。通過綜合分析以及對各個功能接口和實體接口的研究，保障各系統和實體的運作能夠實現產品的整體功能。在項目實施過程中，不可避免地會遇到各類不符合項和變更。設計方需要全程跟蹤，以保障所采取的措施不影響最終產品功能的實現，并作詳實的文件記錄。這就是所謂的“組態管理”（Configurationmgt.）。設計方是組態管理的主導方。工程項目設計的復雜性與組態管理設計首先需要從理論、邏輯、概念46總體功能系統系統系統系統實體設計采購包（分解/集成）系統/構筑物.（實體/功能接口）構筑物（實體接口）S調試系統/綜合（功能接口）ECSREESR構筑物系統提資(ICM)圖紙文件.圖紙文件.系統/設備/部件/材料承包方運行系統TOB/TOM/TOTO冷試/熱試/裝料COD（商業運行）移交E設計P采購C施工

核電工程項目的分解與綜合總體功能系統系統系統系統實體采購包系統/構筑物.構筑物S調試47工程項目設計內容和階段工程項目設計工作內容主要包括：設計咨詢，工程設計，設計服務和竣工圖編制。核電工程設計一般包括概念設計、總體設計、初步設計和施工圖設計階段。概念設計：所設計項目能夠實現用戶的要求。總體設計：規模與參數；總平面布置；主設備方案；設計分工……。初步設計：落實規模與技術方案；為施工設計提供依據；技術規格與條件；工程概算；工程進度；轉向設計文件……。施工（圖）設計：滿足工程項目要求的系統設計、設備設計、廠房布置和土建設計等施工圖和文件。設計服務主要包括執照申領以及實施過程中的變更與不符合項處理服務。工程項目設計內容和階段工程項目設計工作內容主要包括：設計咨詢48時間費用項目構思階段方案設計初步設計施工圖設計設計施工工程竣工實施變更的成本節約成本的可能設計變更的時機與成本/效益的關系時間費用項目構思階段方案設計初步設計施工圖設計設計施工工程竣49核電廠安全設計規定核電工程設計特點：按《核動力廠設計安全規定》輻射防護目標：所有運行狀態下，輻射照射合理可行盡量低；技術安全目標：采取一切合理可行的措施防止核電廠事故（包括概率很低的事故）。全面的安全分析：正常運行模式；預計運行事件下的電廠性能；設計基準事故；可能導致嚴重事故的事件系列。核電廠安全設計規定核電工程設計特點：按《核動力廠設計安全規定50設計管理由于核電的核安全要求以及邊設計、邊采購、邊施工的特點，核電工程設計管理要求甚高，包括：設計規范與標準管理；設計策劃管理；設計進度管理（三級進度、ICM、IED）；設計接口管理（ICM）；設計質量管理；設計變更管理；設計過程文件管理……。設計管理由于核電的核安全要求以及邊設計、邊采購、邊施工的特點51設計管理的幾點建議設計方是制定工程項目目標以及項目管理計劃的主要參與方，是項目組態管理（ConfigurationMgt.）的主導方，是保障項目交付物的功能能否滿足用戶要求的龍頭單位。合理而嚴密的計劃是項目成功的關鍵因素，設計工作應盡量前移。（日本三菱承建的大阪核電3、4號機組開工時，完成土建施工設計80%以上。）設計費用：資質優先，費用在次。選擇資質優良的設計單位，將事半功倍。管理機制：與承包商不同，業主（或總承包方）與設計方的關系是委托關系。需要調動設計方內部積極性，依靠設計方內部質保登內部控制體系的有效性。接口管理是設計管理的關鍵環節。重視階段性的設計審查，充分依靠業內專家。設計管理的幾點建議設計方是制定工程項目目標以及項目管理計劃的52設計工作前移設計工作量設計工作前移有利于縮減工程項目總體進度概念可研初設施工圖實施調試運行退役設計階段設計工作前移設計工作量設計工作前移有利于縮減工程項目總體進度53設計接口管理接口：在相關區域、實體、物質或階段之間所形成的共同界面。接口主要包括技術接口：實體接口和功能接口；以及組織接口。在將用戶要求的項目整體功能分解為一系列系統以及子系統的過程中，產生大量的功能接口，必須確保這些功能接口相互匹配。在通過實體實現各系統功能的過程中，各相關實體之間又產生大量的實體接口（包括設備之間、構筑物之間以及設備與構筑物之間），必須確保這些實體接口既能保障系統的必要功能，又具備可實施性。上述工作由設計方內部（包括設計分包方）各專業部門（以及與非標設備供應方相互交換資料）完成，做好相應的組織接口管理，才能保障技術接口的質量。因此，接口管理成為設計管理的主要內容。接口管理的主要工具：接口控制手冊ICM，識別所有接口，并根據設計進度規定接口交換日期，建立數據庫，通過信函和協調會管理。設計接口管理接口：在相關區域、實體、物質或階段之間所形成的共544 工程采購與合同管理核電工程項目需要眾多的設計、設備制造、土建安裝、調試等參與方，把投資意愿變成藍圖，再把藍圖轉換為設備系統和構筑物的集成，建成可以創造效益的安全的核電廠。眾多的參與方是通過業主或總承包方的采購，集合到核電工程項目中來，并通過合同管理，建立統一的運作規則，在互利共贏中實現項目的總目標。采購與合同管理是核電工程項目管理的重要一環。4 工程采購與合同管理核電工程項目需要眾多的設計、設備制造、5556核電工程項目預算示例

項目預算前期工作2土建9核島供貨30常規島供貨10BOP供貨4燃料供貨3安裝5調試與試運行1工程服務5管理費用4預備費5財務費用19稅費1風險預備金2合計10056核電工程項目預算示例項目預算前期工作2土建9核島56采購規劃工程采購包括：工程服務采購（如設計），設備采購以及施工采購。根據WBS，適當集成，劃分采購包。原則：總成本=各子項采購成本之和+管理成本（包括接口管理成本）+風險成本主要考慮因素：核電市場發育狀況和供應能力，我國工程建設業主和工程公司成熟度和能力。設備管理：核設備，承壓設備—核安全1、2、3級、電氣設備K1、K2、K3安全級、抗震1I、1A、1F級……質保等級：Q1、Q2、Q3、QNC級。（*管理成本隨質保登記的提高而增加。）<民用核安全設備目錄>。準入制和監管制。設備供貨：A類包：整包采購；B類包：帶詳細設計的部件采購，分標準設備、非標設備、按圖采購設備；C類包：無設計采購。采購規劃工程采購包括：工程服務采購（如設計），設備采購以及施57采購原則（1）安全質量原則：各類采購必須滿足核電建設項目的技術安全質量要求，確保核電廠能夠長期安全穩定高效運行。（2）成本效益原則：各類采購應充分重視能為項目帶來的效益，并注意節約和效率，體現成本效益原則。（3）及時原則：各類采購時間應與建設項目實施進度相適應。（4）公平原則：公平競爭，即按照市場經濟運行要求，給符合條件的供應商提供均等的機會，以利提高項目實施質量和降低工程造價。（5）利益兼顧原則：要兼顧長期利益和短期利益的統一，企業利益和社會利益的統一，經濟利益和環境利益的統一。（6）合法合規原則：采購工作必須符合國家相關法律法規要求，必須遵守公司有關政策規定和授權管理規定。（7）相互制約原則：建立有效的內部控制機制，堅持“預算→立項→承諾→支付”不可逆原則，保障企業和項目資產完整。采購原則（1）安全質量原則：各類采購必須滿足核電建設項目的技5859采購與博弈囚徒博弈：一次性博弈，達到納什均衡。穩定。利己，損人。合作博弈：奧曼和謝林的貢獻。人與人的長期交往是避免短期沖突、走向合作的重要機制。利己，不損人。埃克斯羅德“重復的囚徒困境”計算機模擬試驗。63個程序，經過1000代進化，進入穩態的占24%。“一報還一報”奪魁。即，善意合作，以其人之道還治其人之身，寬容，不沾對方便宜。“以德報德，以直報怨”。此“關系持續互相回報”的策略在各次博弈中并非高分，但總分奪魁。即，輸了若干“戰役”，贏了總體“戰爭”。合作必須有嚴格的約束條件——帶劍的契約（合同）和“潛規則”（文化/習慣勢力）。59采購與博弈囚徒博弈：一次性博弈，達到納什均衡。穩定。利己59采購方式公開招標（無特定投標人，≥3家）；邀請招標（特定投標人，≥3家）；競爭性談判（特點投標人，≥2家）；單一來源采購（1家投標人）；詢價（≥3家）；緊急采購；兩階段招標（潛在投標人提技術建議，編制招標書；招標）。采購工作必須以實現工程總目標為最基本的原則。招標必須考慮合同的執行能否保障工程整體的質量進度和成本。關鍵是選擇資質合格、信譽良好的供方。選好承包商等于成功了一半。采購方式公開招標（無特定投標人，≥3家）；60招評標一般流程編制招標文件；發出招標公告或投標邀請書；資格審查；組成評標委員會；開標；評標委員會評標；確認中標結果；發中標通知書；簽訂合同。招評標一般流程編制招標文件；61工程合同的特點經濟法律關系多元性；合同執行周期長；合同條款多；合同涉及面廣；合同風險大；合同執行借口復雜。工程合同的特點經濟法律關系多元性；62FIDIC施工合同條件一般規定；雇主：工程師；承包商；指定的分包商；員工；生產設備、材料和工藝；開工、延誤和暫停；竣工試驗；雇主的接收；缺陷責任；測量和估價；變更和調整；合同價格和付款；由雇主終止；由承包商暫停和終止；風險和職責；保險；不可抗力；索賠、爭端和仲裁。FIDIC施工合同條件一般規定；缺陷責任；63合同條款實例（AP1000核島供應合同）合同總條款：定義；合同范圍；合同價格；支付條件；交貨、包裝和標記；文件；協調與聯絡；質保和質檢；試驗和檢查調試和啟動；功能試驗、試運行和臨時驗收；保證其；取證和有關要求；侵權、保密；保險；索賠、罰款；變更、合同終止；運行安全；適用的法律；不可抗力；稅收和各種費用；爭端的解決；分包商；工程/設計自主化和設備國產化；其他。附件（25個）：供應范圍：實體接口，設計范圍……；功能接口：功能需求，接口控制；技術條件；成熟技術政策；技術描述；質量保證；制造廠工作中的檢驗與試驗；性能試驗；分包商；NI供貨商項目管理；價格分項；項目進度；供貨商人員及其在中國現場的待遇；買方采購人員及其在供貨國家的待遇；保涵樣本；安全導則；工程/設計自主化；培訓；選項；付款進度要求；里程碑進度；信息管理系統；調試啟動；NI聯合項目管理機構；軟件取證。合同條款實例（AP1000核島供應合同）合同總條款：附件（264供方選擇

評定報價，選擇供方，并與之洽談書面合同。 考慮因素：供方尤其關鍵項目供方的履約資質是供方選擇的首要因素。為了確保質量和進度，必須堅持合作共贏的原則。核電項目必須考慮不同質保等級的管理成本。一般對建議書的商務、技術、甚至管理分別評估。評估多個供方與進度、質量等的潛在風險。供方選擇 評定報價，選擇供方，并與之洽談書面合同。65合同管理鑒于合同的法律約束力，需要更嚴格的批復過程。簽訂合同，是管理或假定潛在風險的一種責任分配方式。合同的條款和條件是供方許多管理過程的關鍵依據。對大型項目而言，合同管理的一個關鍵方面是管理各供應商之間的接口。管理過程包括： 績效報告：監控承包商費用、進度和技術績效； 質量管理：分級管理和控制，尤其是對不符合項的控制； 整體變更控制：變更手續完備； 進度控制：分級控制，嚴格執行，實時監控，動態管理； 支付管理：監督對供方的支付和索賠處理。對供方績效的評估主要是為了確認供方實施本項目的勝任能力，并作為未來合作的依據。包括必要時合同提前終止，以及對合同的修訂。合同管理鑒于合同的法律約束力，需要更嚴格的批復過程。665 設備采購與成套管理核電系統和設備是核電廠發揮功能、確保安全、創造效益的核心，而設備采購費用約占核電工程造價的一半，設備采購與成套管理的重要性不言而喻。面對我國核電快速發展的大好形勢，如何應對核電主設備供應的寡頭壟斷局面，推進核電發展自主化，確保設備采購的質量和進度，這是核電項目管理必須面對和解決的制約核電工程項目的重大課題。5 設備采購與成套管理核電系統和設備是核電廠發揮功能、確保安67

設備成套與采購的重要性設備材料約占核電工程造價的一半。設備是工程質量，也是電廠安全可靠運行的關鍵。核電設備成套與采購的難點：國產化；國內核電設備成套能力；核心技術掌握程度；設備標準化程度；市場準入限制；質量等級；管理成本；制造周期；主設備的寡頭壟斷。設備成套與采購的重要性設備材料約占核電工程造價的一半。68設備成套與采購的特點設備等級制造周期采購策略集約化采購設備成套與采購的特點設備等級69設備等級1）機械承壓設備安全分級機械承壓設備分成三個核安全等級，即：核安全一級、核安全二級、核安全三級。2）非承壓機械設備分級非承壓的、但具有安全功能的設備均歸為LS級。3）電氣設備安全分級電氣設備分為1E級（安全級）與非1E級（非安全級），1E級又分為K1、K2、K3級。（2）抗震等級抗震等級分為1I、1A、1F三級。（3）設計和制造規范等級法國“RCC－M壓水堆核島機械設備設計建造規則”，規定了核電廠同核安全有關或無關的承壓設備的設計、制造、檢查和驗收要求。（4）質保等級劃分核安全重要設備劃分為Q1，Q2，Q3，QNC四個質保級別。70設備等級1）機械承壓設備安全分級7070設備名稱制造周期（月）設備名稱制造周期（月）反應堆壓力容器40一回路管道30蒸汽發生器42應急柴油發電機30控制棒驅動機構36硼注箱24主泵和電機40安注箱22穩壓器42汽輪機30堆內構件36發電機34制造周期二代改進型CPR1000核電機組關鍵設備制造周期（從下設備訂單到離岸交貨）設備名稱制造周期（月）設備名稱制造周期（月）反應堆壓力容器471采購策略對采購包適當集成，以減少接口管理成本。培育我國設備成套供應方。在可能條件下，實施集約化采購。與主設備供應方建立長期合作關系。互利共贏。提前與主設備供應方簽訂合同，以利于設計方的相互交換資料。加強設計與供應方（以及核安全當局）的溝通，以及時處理變更和不符合項。規定合理的制造周期，并避免前松后緊。要求對主要設備建立專項質量計劃，并嚴格按計劃（包括見證點和停工待檢點）執行。在資源允許情況下，協助主設備供應方建立健全的質量保證體系，推行“四個凡事”，并予以技術支持。健全設備監造管理體系。采購策略對采購包適當集成，以減少接口管理成本。培育我國設備成72

集約化采購集約化采購的條件：（1）適用于同一個工程總承包方承擔的多個總承包項目；（2）適用于技術路線基本相同的多個項目；（3）項目的開工時間相近，且能夠連續施工；（4）項目的技術條件基本一致或變化有限；（5）設備一般不受廠址條件影響。73集約化采購集約化采購的條件：7373

集約化采購·

集約化采購的優點：（1）可以大大節省買方采購人員的投入；（2）可以為買方多個項目的施工設計復用創造條件；（3）可以一定程度上降低采購成本；（4）有利于規范設備供應商的文件體系及質量管理體系；（5）大的采購訂單有利于調動供應商參與核電設備制造的積極性；（6）有利于供應商安排生產計劃，節約人力、物力等資源，實現互利共贏；（7）有利于保證多項目設備互提資料的進度；（8）有利于買方提前鎖定市場資源，確保供貨；（9）有利于各項目間設備材料的有效調配，實現設備供貨資源利用最大化。74集約化采購·集約化采購的優點：74746 施工管理核電工程采購的設備材料，需要經過現場土建和安裝施工的集成，才能最終把設計藍圖轉換成系統完整、功能齊全的核電廠。核電工程施工處于各種矛盾的交匯階段，施工上游需要與設計、設備采購接口，之間有土建與安裝接口，下游需要與調試、生產準備接口。對質量、安全、進度和成本實施全面的動態管理，成為該階段管理的主要特色。6 施工管理核電工程采購的設備材料，需要經過現場土建和安裝施757 調試與調試管理調試是工程向生產移交前，對構筑物、系統和設備性能是否達到設計要求進行全面驗證的階段，是暴露和消除缺陷的階段，也是生產人員熟悉系統并驗證其運行等程序的階段。在設備系統均已安裝就位的狀況下，調試既有與生產運行部門類似的對專業技能和程序操作的嚴格要求，又有工程項目獨特性、臨時性和不確定因素多的特點。7 調試與調試管理調試是工程向生產移交前，對構筑物、系統和設76調試的任務根據相關合同、調試大綱、試驗程序、試驗順序程序及其他有關文件制定各級調試進度計劃。配合現場項目部審查安裝完工狀態報告(EESR)，實現從安裝狀態(安裝承包商負責)到調試狀態

(調試部門負責)的責任轉移，并提出隔離移交(TOB)申請，參與TOB處理過程。按要求完成試驗程序的準備，使之達到可執行狀態。按照試驗程序的要求，做好各項試驗準備工作，包括器材，調試許可證申請，實現試驗的各項先決條件等。嚴格按照批準生效的試驗程序進行試驗。安全；試驗條件，現場變更；數據記錄，試驗報告。當試驗中出現意外事件(包括不符合項)時，提交意外事件單(UES)

。按程序進行定期試驗，驗證運行程序，使其生效。系統實施臨時運行移交(TOTO)

，責任轉移。調試的任務根據相關合同、調試大綱、試驗程序、試驗順序程序及其77調試主要試驗階段（一）階段I—每一系統的獨立試驗對所有機械、電氣和儀控系統進行初步和基本的試驗。核島主系統和輔助系統進行聯合沖洗以及冷態開蓋功能試驗。（二）階段II-裝載核燃料之前的綜合試驗（1）核蒸汽供應系統（NSSS）的冷態功能試驗。（2）熱態功能試驗的準備。（3）NSSS的熱態功能試驗。（4）裝料準備。（三）階段III-裝料和啟動（1）堆芯首次裝料。（2）臨界前試驗。（3）臨界和功率逐級提升到50％滿功率。（4）功率升至滿功率。調試主要試驗階段（一）階段I—每一系統的獨立試驗78典型事故模型

設計缺陷不安全行為不安全狀態人的過失人的因素能源/介質控制缺陷制造缺陷機器事故人員傷亡設備損壞環境缺陷潛在危險人員管理缺陷信息失控人員失控方法失控器具失控典型事故模型設計缺陷不安全行為不安全狀態人的過失人的因素79調試培訓與授權

《崗位培訓大綱》調試總體培訓計劃年度培訓計劃個人崗位培訓計劃年度個人培訓計劃基本授權培訓運行/大修培訓專項技能培訓調試授權課程電廠授權課程調試在崗培訓調試授權調試技術準備開始現場調試活動調試培訓與授權《崗位培訓大綱》調試總體培訓計劃年度培訓計80調試風險控制試驗活動前填寫RAS1/2。工作許可前填寫RAS3。調試期間各類許可證見下表。調試風險控制試驗活動前填寫RAS1/2。81許可證作業方式裝置狀態典型情況試驗許可證（PT）試驗試驗區域邊界由閥、電氣開關、盲板確定一個試驗區域只能存在一個PT單系統調試注：設備狀態可由試驗負責人處置隔離許可證（PW）工作1.裝置必須退出運行或中斷試驗2.一個工作區域可存在多個隔離許可證泵、閥、開關、容器的維修工作注：工作人員除維修指定設備外，不能動其它設備介入許可證（PI）介入工作裝置不必退出運行工作區域可存在多個介入許可證油漆，腳手架，檢查等工作注：不能動運行的設備（無風險的標定除外）特殊作業許可證（PX）特殊工作無法全部實施隔離為了作業而反復投運或停運設備使用外源許可證（PR）特殊試驗1.使用系統外的獨立能源引入系統內2.雖然邊界設備已上鎖隔離但可以釋放給一個許可證負責人電氣絕緣試驗，水壓試驗注：由于引入系統外的能量，要特別注意安全流體傳輸許可證（FT）試驗1.從TOB或TOTO區域向安裝區域通過一個邊界設備傳輸流體或電能2.該邊界設備只能給一個許可證負責人管轄安裝人員需要水或電注：邊界設備狀態可由許可證負責人設置調試期間各類許可證許可證作業方式裝置狀態典型情況試驗許可證（PT）試驗試驗區域82RAS1設備及系統調試風險分析單工程：

；機組：

；系統：

；程序號：

；程序名：

(試驗階段)：NCC（ENS11）□CFT（ENS21）□CFTRVO（ENS11）□CTT□HFT□FLT（DEM31）核清潔冷試開蓋冷試安全殼打壓熱試裝料□PCT+CT(DEM32)□DEM33□DEM34□Singlesystemtest□Else臨界前及臨界50%升功率100%升功率單系統調試其它A.啟動條件檢查檢查內容結果檢查內容結果檢查內容結果1.程序具備及有效8.試驗邏輯已查15通訊設備設置2.試驗區域確定9.要求明確16.化學要求3警告標志設置10試驗條件明確17有損試驗4.圖紙、文件版次正確11.系統間沖突18.試驗設備5.試驗分工明確12.設定值改變19.經驗反饋6安裝完工13保護退出20.誤操作分析7.試驗計劃制定14多方人員交流會21應急方案B.啟動調試風險分析：主要風險（機械，電氣，災害風險及其它）采用措施RAS1設備及系統調試風險分析單工程：；機組：；系83設備及系統調試風險分析單C.瞬態工況運行，跳堆和跳機風險分析*主要風險采用措施D.核安全影響**主要風險采用措施E.失效及腐蝕風險分析主要風險采用措施編寫人：審核人：批準人：日期：日期：日期：值班工程師*：值長*：安全工程師**：日期：日期：日期：注：*只適用總試；**只適用于裝料后；若空間不足，最好使用附件。設備及系統調試風險分析單C.瞬態工況運行，跳堆和跳機風險分析84RAS2人員及環境風險分析單工程：

；機組：

；系統：

；程序號：

；程序名：

請檢查下列風險并填寫采取的相應措施：序號風險是/否措施1高壓、高溫流體(≥10bar,or≥70℃)2飛濺（油、液、蒸汽等）3火災、爆炸4危險品、化學品中毒5窒息，缺氧6墜落，跌倒7觸電，附近帶電8灼傷，燙傷9環境危害（噪音，臟亂，地滑等）10封閉（負壓房間及容器里）11錯誤信息(特別是民工)12無照明或照明不足13裸露轉機14凍傷（液氮，冷凍機）15中暑（高溫環境）16疲勞，心煩17溺水18特殊操作19其它危害風險編寫人：審核人：批準人：日期日期日期RAS2人員及環境風險分析單工程：；機組：；系統85審批工作申請和簽發工作票檢查單WR號工程機組系統設備工作票名稱：審批工作申請和簽發工作票時，請檢查如下方面（選擇“是”或“否”）檢查內容是/否備注1.是否清楚工作內容2.是否將系統退出運行3.是否將工作相關設備所有能源隔離4.是否所選隔離具備可隔離性5.是否排空疏放系統6.是否采用雙重隔離7.是否工作負責人已授權，是否指定安全負責人8.是否再鑒定文件已準備好9.是否使用獨立外源10.是否存在特殊隱患11.是否隔離附近帶電設備12.是否對整體調試計劃影響13.是否切斷電源對別的系統產生影響14.是否使用主、子隔離15.是否使用必要時的提醒語句16.是否同時申請試驗票和工作票試驗負責人：審查人：批準人：日期：日期：日期：RAS3審批工作申請和簽發工作票檢查單WR號工程機組系統設備工作票名86調試向生產移交調試向生產移交的過程包括逐系統的隔離移交TOB，以便將調試系統與其他正在安裝的系統隔開，并由生產運行人員負責調試區域內的隔離活動，保障人身和設備安全；逐系統的維修移交TOM，以明確由生產維修部門負責該系統調試期間設備的維護保養，避免設備因保養缺失而受損；臨時運行移交TOTO，以將經調試驗證系統具備長期運行能力后，逐個地由生產運行部門承擔臨時運行的責任。從首次裝料起，電廠的核安全責任就明確由業主生產部門承擔。調試向生產移交調試向生產移交的過程包括逐系統的隔離移交TOB87TOB流程

TOB流程88TOM流程

TOM流程89TOTO流程

TOTO流程908 工程移交與竣工驗收由于工程建設周期長、參與方眾多的特點，核電工程的移交是一個歷時相當長的、分階段、分設備、分系統、分廠房逐步驗收移交的過程，包括了從設備、土建、安裝、調試的驗收移交，直至實現核電廠由總承包方向業主方生產部門的移交。上游向下游的每一項移交，一是要確保產品合格，二是要實體和文件同步移交。工程竣工經國家有關部門組織驗收合格，才是工程項目最終收尾的標志。8 工程移交與竣工驗收由于工程建設周期長、參與方眾多的特點，91移交階段移交狀態移交內容移交標志移交方接收方供貨移交設備材料到貨設備材料ECC供貨商施工承包商施工移交施工期間施工區域交安CHOC土建承包商安裝承包商施工期間施工區域RTZ安裝承包商土建承包商土建施工完工移交施工區域ECSR土建承包商總承包方施工管理部門設備、系統安裝完工移交設備、系統EESR安裝承包商總承包方調試部門調試移交調試前系統、設備邊界移交隔離TOB總承包方調試部門業主或運營接產部門調試過程中設備維修移交TOM總承包方調試部門業主或運營維修部門調試結束移交系統、設備運行TOTO總承包方調試部門業主或運營接產部門施工移交廠房移交廠房構筑物BHO總承包方施工管理部門業主或運營接產部門竣工移交商運一年后工程建造整體總承包方業主或運營部門92項目實施各階段的驗收移交移交階段移交狀態移交內容移交標志移交方接收方供貨移交設備材料92移交過程中的遺留項處理

一類遺留項：必須立即清除的重大問題，否則該階段(如EESR、TOTO等)證書不能簽字；二類遺留項：可以在限定日期內解決的問題，這類遺留項不妨礙該階段證書的簽署。移交過程中的遺留項處理一類遺留項：必須立即清除的重大問題，93工程遺留項管理組織體系

安裝承包商設計院供應商土建承包商試驗負責人調試單位施工管理單位（安裝）施工管理單位（設計、采購）施工管理單位（土建）工程移交辦公室生產接產辦公室生產部維修部技術部承包商生產線工程線工程遺留項管理組織體系安裝承包商設計院供應商土建承包商試驗94竣工驗收的程序和審批機構

初步驗收階段：1．工程質量驗收評定—核工業質量監督站2．水土保持設施—水利部3．工程竣工文件、圖紙、資料歸檔—國家檔案局4．環境保護設施—環境保護部5．職業衛生—衛生部6．安全設施—國家安全生產監督管理總局7．消防設施—國家能源局8．工藝系統設備及建安工程—國家能源局9．竣工決算—國家審計署竣工驗收階段—國家發展和改革委員會：1．專家組驗收2．竣工驗收委員會驗收竣工驗收的程序和審批機構

初步驗收階段：959 質量管理核安全是核電的靈魂。在核電工程項目建設的三大控制中，質量是根本。核電工程項目既要關注核電廠的長期效益和客戶的要求，更要嚴格遵循國家的核安全法律和法規，義不容辭地承擔放射性污染防治的社會責任。今天的工程質量，就是明天的核電安全。9 質量管理核安全是核電的靈魂。在核電工程項目建設的三大控制96質量的定義ISO9000：2000的質量定義：一組固有特性滿足要求的程度。顧客最關心的是“價值”，在這里，價值可以被認為是質量除以價格。——斯蒂格利茨《經濟學》質量與等級：等級是“對功能特征相同，但技術特征各異的實體規定的級別”。客戶可選擇低“等級”產品，但不接受低“質量”產品。顧客：在市場上，按照性價比（包括質量和價格）選擇商品，確定對所購買商品的“要求”。供方：產品的“一組固有特性”應100%滿足對顧客“要求”的承諾。質量的定義ISO9000：2000的質量定義：一組固有特性滿97質量管理的難點產品由多個系統、多個部件組成，經過多道工序才能完成。R=F1*F2*…Fi*…Fn R表示產品合格率；

F表示各工序或子項的合格率。若Fi都等于99%，n=100，則R=36.4%；若Fi都等于90%，n=40，則R=1%。若除了一項Fi=0，其他F均為100%，，則R=0。核電廠設計縱深防御的要求，就在于避免系統中某個子系統或某個部件缺陷，導致系統崩潰。質量管理的難點產品由多個系統、多個部件組成，經過多道工序才能98質量管理的難點質量缺陷的“潛隱性”。質量缺陷潛伏、隱藏在產品中，在一定條件下才轉化為故障。采購中很難發現。克勞士比提出“零缺陷”理論，初時倍遭非議。質量管理的難點質量缺陷的“潛隱性”。99以前教科書里的質量成本質量成本=質量管理成本+質量故障成本 質量管理成本=檢驗成本+預防成本 質量故障成本=內部故障成本+外部故障成本質量成本質量成本管理成本故障成本以前教科書里的質量成本質量成本=質量管理成本+質量故障成本質100零缺陷和質量免費1979年克勞士比出版《質量免費》（QualityIsFree）。質量能免費嗎？在一定條件下，質量與成本可以統一。質量改進，成本降低。故障成本質量管理成本質量成本成本零缺陷和質量免費1979年克勞士比出版《質量免費》（Qual101質量控制要點全過程：任何一個過程、接口失控，將影響項目最終質量。從勘察設計、設備供應、土建安裝、到調試，都必須明確相應的質量控制要求，包括事前、事中和事后三階段控制。為了確保“一組固有特性”滿足要求，必須加強不合格控制和變更控制。全面：任何一個參與方的工作質量都將影響項目的最終質量。必須加強對參與方資質的控制，這是項目成功的基礎。全員：每一道工序的質量都是由人實現的。必須通過培訓，提高員工的工作技能和質量意識。質量控制要點全過程：任何一個過程、接口失控，將影響項目最終質102

四個凡事對重大運作，要求做到四個“凡事”（約束條件）：凡事有章必循；凡事有人負責；凡事有人檢驗；凡事有據可查。ISO9000第2.8.1條評價質量管理體系的四個基本原則：過程是否已被識別并適當規定；職責是否已被分配；程序是否得到實施和保持；在實現所要求的結果方面，過程是否奏效。四個凡事對重大運作，要求做到四個“凡事”（約束條件）：IS10310 安全與環境管理關愛生命，關注安全，是工程建設的保障。工程建設項目經常把安全控制列為與三大控制并列的四大控制之一。核電工程項目的安全與環境管理著重于施工現場的人員與設備安全，以及現場環境的保護。10 安全與環境管理關愛生命，關注安全，是工程建設的保障。工104質量與安全的定義ISO9000對質量的定義：一組固有特性滿足要求的程度。質量要求的不是“可以接受的質量水平”，而是100%滿足對顧客的承諾，即100%的合格率。——達此標準即“滿意”。實現質量標準需要加強員工的技能，意識，培訓。OHSAS18000的安全定義：免除了不可接受的損害風險。風險：某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。安全不是“無危則安，無損則全”。安全風險無時無處不存在，安全管理要求免除不可接受的損害風險，并將之合理地降低到盡可能低的水平。——永遠不能“滿意”。實現安全目標需要加強員工的培訓，意識，技能。安全和質量都需要全員、全方位、全過程控制。質量與安全的定義ISO9000對質量的定義：一組固有特性滿足105工程項目安全管理與核安全在核電工程建設階段，安全管理指的是“工業安全”管理，不是“核安全”。核電廠運營期的安全管理，首要的是核安全。就空間和時間而言，工業安全一般是局部的點和有限時段的安全問題，其后果往往只是企業內部的損失。核安全則可能變成相當大的一個區域和長時期的安全問題，造成企業自身無法承擔的、對社會和人類環境的災難性破壞。工程項目安全管理與核安全在核電工程建設階段，安全管理指的是“106

海因利希法則海因里希(Heinrich)調查指出：對于跌倒這樣的事故，如果反復發生．則在330次跌倒中，無傷害300次，輕傷29次，重傷1次。這就是著名的海因里希法則，或者稱為1：29：300法則。1293001000事故事件偏差隱患海因利希法則海因里希(Heinrich)調查指出：對于跌倒107對待偏差、隱患和缺陷的態度

盡早發現，準確定性，快速處理，及時反饋。對待偏差、隱患和缺陷的態度 盡早發現，準確定性，快速處理，及108培育安全文化制度成本高于安全成本。每一個持續不斷的‘社會’，都會形成一套行為模式。這套模式會傳授給進入這個社會的新的成員，從而使思想習慣格局綿延不絕。（朱蘭）文化是成員在群體內取得成功的“共同默認的假設”，是潛移默化的力量，是長期的積淀，它決定了個人和群體的行為、感知方式、思維模式和價值觀。良好的安全文化需要領導者堅持不懈的倡導和培育。寓文化培育于制度建設之中。加強教育培訓，培育良好習慣。一絲不茍嚴格按章操作的習慣，對安全質量的透明態度，井然有序的工作環境，是安全和質量的根本保證。培育安全文化制度成本高于安全成本。10911 進度管理工程建設項目的三大控制中，進度控制是關鍵。進度計劃是核電工程項目所有運作的主線，是項目各參與方在項目建設中統一行動的綱領。11 進度管理工程建設項目的三大控制中，進度控制是關鍵。進度110

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進度計劃管理的分級授權。任何項目進度的延誤都可能導致總體進度的延誤。項目總體進度往往取決于接口管理效率，通過組織、程序以及團隊文化，努力實現“無縫對接”。前期宜抓緊，后期宜穩當。提高對關鍵路徑潛在延誤的預測能力，通過評估會以及合同、行政手段，提前采取適當措施。必要時，通過改變后續工作邏輯關系、趕工、重新編制網絡進度計劃，并結合合同商務，對進度計劃實行動態管理。進度控制要點進度計劃管理的分級授權。進度控制要點11212 成本管理工程項目投資的目的在于投入資源、取得回報。在工程實施階段，項目投資管理的主要任務是成本控制。項目成本控制的底線是工程概算。德魯克指出，企業的目的不是降低成本，而是創造效益。當質量（可能影響核安全）與成本發生矛盾時，必須首先確保工程質量；當工程關鍵路徑發生延誤，也許追加成本已趕進度對工程總目標的實現更為有利。12 成本管理工程項目投資的目的在于投入資源、取得回報。11313 溝通、信息與知識資產管理溝通是管理的重要內容，更是將諸多參與方組成的臨時性的項目團隊聯系在一起的紐帶。信息則是溝通的良好工具，建立能將保持項目團隊與各參與方、相關方渠道暢通的信息系統，不僅可以提高項目各項業務的運作效率，更可為項目管理與實時監控提供有效的信息化手段。知識資產是項目各項活動的起點和終點，知識資產的形成、積累、傳遞、使用和保管，將成為企業和項目管理的寶貴資源。13 溝通、信息與知識資產管理溝通是管理的重要內容，更是將諸114項目利益相關方內部相關方：需求方——業主，投資方，融資方，業主雇員和用戶等。供應方——工程服務方，主承包方，各承包方，供應方等。外部相關方：私方——社區居民，社區土地所有者，環保主義者，保守主義者，媒體等。機構——執法部門，地方政府，中央政府等。項目利益相關方內部相關方：115核電工程建設方的各類組織接口主承包方業主政府機構：國務院/發改委/環保部/國家核安全局/財政部/商務部/衛生部/水利部/國家審計署……社區：地方各級政府/當地居民媒體設計方供應方設計方投資方（股東）電站用戶：電網金融機構其他相關方核電工程建設方的各類組織接口主承包方業主政府機構：國務院/發116項目相關方管理項目不太可能使所有的相關方都滿意。從總體上，項目是有計劃地改變企業和社會的推進器，而變化的結果總是使某些相關方獲得比其他方更多的利益。利害關系小大小大潛在影響理解并滿足其要求

關鍵方積極參與各個階段作用不大定期觀測其變化直接影響識別其需求，

保持信息溝通.觀測其影響力權力與利害關系矩陣勸力項目相關方管理項目不太可能使所有的相關方都滿意。從總體上，項117

發送方接收方編碼解碼解碼編碼信息媒介反饋噪音噪音溝通模型發送方接收方編碼解碼解碼編碼信息媒介反饋噪音噪音溝通模型118

溝通與信息信息與溝通不同。溝通是一種感知和期望，而信息則是邏輯。信息只是溝通的一種工具。古希臘哲學家蘇格拉底指出，只有使用接受者的語言或術語，才能實現溝通。這是溝通必須遵從的基本法則。項目管理需要處理大量的接口。對于業務運作，接口管理也講求精細化，即推行標準化管理，盡量使接口關系標準化，接口管理流程化。但在項目管理中，還有大量的需要“敏捷管理”的接口關系，其解決途徑只能是加強溝通與協調。因此，前者基本上可以通過標準的信息化工具實現，而后者除建立信息系統外，還需要在接口組織雙方建立共同的目標和互利合作的氛圍，通過“敏捷”及時的溝通與協調，提高接口的“契合度”，提高接口管理的效率。溝通與信息信息與溝通不同。溝通是一種感知和期望，而信息則是119信息系統必須建立并維護合宜的信息系統。該系統應與業主、設計、供應和施工等各方的信息系統相兼容（或建立良好的接口），以利溝通和協調。信息系統是溝通的主要工具。應及時地與有關參與方共享項目信息，以提高接口管理的效率。建立并維護及時準確的各類數據庫，是建設責任方牽頭的各參與方所有相關員工共同的責任和義務。記錄整個工程項目的完整準確的文檔對于核電廠的長期運行和維護至關重要。工程檔案應盡量與工程實體同步移交。信息系統必須建立并維護合宜的信息系統。該系統應與業主、設計、120知識資產管理核電工程知識資產是指核電工程建設過程中，產生、積累、整理、保管和應用的知識，主要包括：核電工程建設全過程（選址、設計、采購、制造、施工、安裝、調試、移交）相關的、以及核電工程項目管理各領域（如進度、成本、質量、技術、安全和環境管理）相關的信息、數據和文件、檔案。知識資產是企業的寶貴資源，是項目管理過程的起點和終點。（尤其要特別重視經驗反饋的收集、整理、分析、應用和保管。）核電工程知識資產管理工作主要涉及工程文件管理、工程檔案管理和知識產權管理三個方面內容。

知識資產管理核電工程知識資產是指核電工程建設過程中，產生、積12114 項目風險管理由于不確定性是項目的一大特點，風險管理自然成為項目管理的一項重要內容。項目風險管理不僅是對風險的識別、分析和評估，更著重于風險控制，即通過設置一系列控制指標，防范任何可能影響項目總目標實現的風險。14 項目風險管理由于不確定性是項目的一大特點，風險管理自然122風險管理四大目標項目總目標如下：

質量目標：總目標——質量按質保大綱的規定得以控制，滿足核安全法規和技術標準要求，最終電廠能達到并保持目標要求的能力因子。進度目標：總目標——進度受控，保證工程一級進度計劃和最終商運日期的實現。成本目標：總目標——總費用控制在工程總承包合同價以內(工程總投資控制在概算范圍以內)

。安全目標：總目標——無重大人身傷亡事故，無重大設備損壞事故，不發生嚴重影響與污染周圍環境的事件。項目目標的確定應當是合理的高目標。要注意“高目標陷阱”。風險管理四大目標項目總目標如下：123項目的風險控制控制是管理（計劃、組織、領導、控制）的其中一個環節。風險管理包括對風險的識別、分析、評估與應對。風險管理以“概率論”為基礎，主要用于工作計劃和資源配置。在工程項目實施期間，一方面，在各階段做重要決策前，需要按風險管理的要求，對風險進行識別、分析和評估，做出合理的資源配置；另一方面，在實施過程中，更重要的是基于“確定論”的風險控制，即無論事故發生的概率有多低，都必須采取適當措施以避免或減輕所有已識別的風險。項目的風險控制控制是管理（計劃、組織、領導、控制）的其中一個124墨菲定律與風險概率

墨菲定律：如果壞事有可能發生，不管這種可能性有多小，它總會發生，并可能引起更大的損失。想讓一些不可能的事情不發生，是不太可能的。墨菲定律與風險概率墨菲定律：如果壞事有可能發生，不管這種可125項目的風險控制指標控制點1控制點2項目交付風險控制上限風險控制下限目標預警指標預警指標可接受范圍項目的風險控制指標控制點1控制點2項目交付風險控制上限風險控126項目風險控制要點確定項目總體目標的承受度指標（質量，進度，成本，安全）。按時間坐標（各階段）和空間坐標（各領域）制定相應的控制指標，可承受范圍，設定風險預警點。監控實施過程，一旦觸及風險預警點，立即分析、報告、采取應對措施。對于與原設計不符的變更、改進和補救措施，應進行風險識別分析和評估。項目風險管理只有與項目日常管理相融合，才能發揮作用。項目風險控制要點確定項目總體目標的承受度指標（質量，進度，成127例.高風險項目的安全控制先識別工程哪些活動屬高風險項目，如穹頂吊裝等，再實施相應的風險控制，其流程如下：步驟1：高風險項目的辨識和評價——形成高風險項目清單（需要積累數據，如制定并逐月測算“安全風險點”）；步驟2：風險分析——針對某一高風險項目分析出特定的風險和制訂應對措施；步驟3：編制安全控制方案——將風險防范、應急措施和處置流程文本化；步驟4：方案的實施和監控——在各個環節中落實方案所規定的措施，監控措施落實情況和現場出現的風險變化；步驟5：報告和反饋——提升方案的有效性，使反饋的信息成為今后同類項目的重要輸入。例.高風險項目的安全控制先識別工程哪些活動屬高風險項目，如穹128

例.高風險作業的安全控制從作業工序、機械設備（工具）、材料、環境等方面對作業活動進行分析，辨識出高風險作業活動。核電工程建設高風險作業：動火作業。進入受限空間作業。破土作業。帶電作業。高處作業。高溫環境作業。潛水作業。探傷作業。爆破作業。大件運輸與吊裝。易爆炸性場所作業。危險化學品使用與儲存。例.高風險作業的安全控制從作業工序、機械設備（工具）、材料129

高風險作業控制的基本要求：高風險作業人員必須經過健康檢查和針對此類高風險作業的專門培訓，取得作業資格。必須實行申報審批制度，須有專人對高風險作業現場進行管理。必須建立作業控制區，防止無關人員誤入。作業前必須檢查作業的先決條件、防護措施、應急設施的落實情況。作業中作業人員正確穿戴安全防護用品，必須落實各項安全措施，必須嚴格按章操作，必須有專人對作業過程進行監護，嚴禁違章指揮。作業后必須清點現場，消除危險因素或設置防護措施。高風險作業控制的基本要求：13015 項目組織管理組織是項目成功的保證。實施多項目管理的總承包企業采用矩陣式