《信息化建設(shè)與信息安全》主編：凌捷，謝贊福廣東人民出版2013年4月

廣東《信息化建設(shè)與信息安全》培訓(xùn)《信息化建設(shè)與信息安全》主編：凌捷，謝贊福廣東《信息化建前言

信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要標(biāo)志，世界各國(guó)都在大力推進(jìn)本國(guó)信息化的快速發(fā)展。我國(guó)的信息化建設(shè)經(jīng)過多年的努力，取得了令世人矚目的成就，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，我國(guó)已擁有世界第一大通訊網(wǎng)、第一大有線電視網(wǎng)、第二大互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模的地位，在集成電路、新一代互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、軟件開發(fā)等方面都取得了突破性進(jìn)展，信息產(chǎn)品制造水平大幅度提高，部分產(chǎn)品已成為世界主要生產(chǎn)國(guó)。前言信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、前言

但也存在一些亟待解決的問題，電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平不高，核心技術(shù)受制于人；信息安全體系建設(shè)的戰(zhàn)略統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)不夠，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的防護(hù)能力不強(qiáng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用給信息安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這個(gè)背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕23號(hào)），要求各級(jí)政府必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，采取更加有力的政策措施，大力推進(jìn)信息化發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)信息安全保障能力，維護(hù)國(guó)家信息安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，并積極開展面向全社會(huì)的信息化應(yīng)用和信息安全宣傳教育培訓(xùn)。前言但也存在一些亟待解決的問題，電子政務(wù)信息共享和業(yè)前言

應(yīng)組織之約，我們編寫了《信息化建設(shè)與信息安全》一書，目的是讓全省專業(yè)技術(shù)人員了解我國(guó)信息化建設(shè)和信息安全的基本知識(shí)、發(fā)展歷程、重點(diǎn)技術(shù)和發(fā)展趨勢(shì)，以及信息安全法律法規(guī)等，為全省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目學(xué)習(xí)參考之用。前言應(yīng)組織之約，我們編寫了《信息化建設(shè)與信息安全》一信息化的基本知識(shí)（一）主講：謝贊福（教授）碩士生導(dǎo)師廣東省計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)教育分會(huì)副理事長(zhǎng)GZxiezf@163.com2013年4月第１講：

廣東《信息化建設(shè)與信息安全》培訓(xùn)信息化的基本知識(shí)（一）主講：謝贊福（教授）第１講：廣東《

信息化代表了一種信息技術(shù)被高度應(yīng)用，信息資源被高度共享，從而使得人的智能潛力以及社會(huì)物質(zhì)資源潛力被充分發(fā)揮，個(gè)人行為、組織決策和社會(huì)運(yùn)行趨于合理化的理想狀態(tài)。同時(shí)信息化也是IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展與IT在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門擴(kuò)散的基礎(chǔ)之上的，不斷運(yùn)用IT改造傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)從而通往如前所述的理想狀態(tài)的一個(gè)持續(xù)的過程。

本章介紹信息化的基本知識(shí),包括信息化的內(nèi)涵、信息化評(píng)價(jià)、信息化發(fā)展歷程、信息化管理機(jī)構(gòu)及發(fā)展戰(zhàn)略。

所謂信息化(informationization)，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心，向以信息與知識(shí)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變的過程。在這個(gè)過程中，不斷地采用現(xiàn)代技術(shù)裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)各領(lǐng)域，從而極大地提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力。所謂信息化(informationization)，是指主要內(nèi)容信息化的內(nèi)涵

信息化的評(píng)價(jià)

信息化建設(shè)的發(fā)展歷程信息化管理機(jī)構(gòu)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略

第1講第2講主要內(nèi)容信息化的內(nèi)涵第1講第2講1.1信息化的內(nèi)涵

信息化的概念起源于60年代的日本，首先是由一位日本學(xué)者提出來的，而后被譯成英文傳播到西方，西方社會(huì)普遍使用“信息社會(huì)”和“信息化”的概念是70年代后期才開始。

關(guān)于信息化的表述，在我國(guó)學(xué)術(shù)界和政府內(nèi)部作過較長(zhǎng)時(shí)間的研討。如有的認(rèn)為，信息化就是計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代化；有的認(rèn)為，信息化就是從物質(zhì)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的社會(huì)向信息產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位社會(huì)轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程；有的認(rèn)為，信息化就是從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)演進(jìn)的過程，如此等等。1.1信息化的內(nèi)涵信息化的概念起源于60年代的日

1.1.1信息化的定義

1997年召開的首屆全國(guó)信息化工作會(huì)議，對(duì)信息化和國(guó)家信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過程。國(guó)家信息化就是在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國(guó)防及社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程?！边@個(gè)定義概括了中國(guó)信息化建設(shè)的廣泛內(nèi)涵，既包括了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息化，也包括了科技、國(guó)防以及社會(huì)生活的廣闊方面；既與全球信息化一致，又體現(xiàn)了中國(guó)信息化的特色。自此，我國(guó)的信息化建設(shè)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)入了國(guó)家信息化的階段。實(shí)現(xiàn)信息化就要構(gòu)筑和完善6個(gè)要素（即：開發(fā)利用信息資源，建設(shè)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策）的國(guó)家信息化體系。1.1.1信息化的定義1997年召開的首屆全國(guó)信

智能化工具又稱信息化的生產(chǎn)工具，它一般必須具備信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息再生、信息利用的功能。

與智能化工具相適應(yīng)的生產(chǎn)力，稱為信息化生產(chǎn)力。智能化生產(chǎn)工具與過去生產(chǎn)力中的生產(chǎn)工具不一樣的是，它不是一件孤立分散的東西，而是一個(gè)具有龐大規(guī)模的、自上而下的、有組織的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

這種網(wǎng)絡(luò)性生產(chǎn)工具將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式、交往方式、生活方式、思維方式等，將使人類社會(huì)發(fā)生極其深刻的變化。智能化工具又稱信息化的生產(chǎn)工具，它一般必須具備信息獲取、

信息化的目標(biāo)是：正確的信息，在準(zhǔn)確的時(shí)間和地點(diǎn)送給正確的用戶，以便使用戶做出正確的判斷和決策；決策和控制信息準(zhǔn)確、快捷地被執(zhí)行。

信息化的核心是信息資源建設(shè)和使用社會(huì)化。

信息化達(dá)到的效果：個(gè)人獲取更多信息和工具，擴(kuò)展個(gè)人能力；政府提高行政管理能力和工作效率；企業(yè)提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、銷售等能力。信息化的目標(biāo)是：正確的信息，在準(zhǔn)確的時(shí)間和地點(diǎn)送給正確的國(guó)家信息化建設(shè)的八條原則是：市場(chǎng)索引，政府調(diào)控；政企分開，有序競(jìng)爭(zhēng)；維護(hù)主權(quán)，保證安全；軍民兼顧，專通結(jié)合；產(chǎn)用結(jié)合，自主發(fā)展；重視人才，強(qiáng)化創(chuàng)新；講求實(shí)效，因地制宜；以法治業(yè)，加強(qiáng)管理。

信息化可從不同角度進(jìn)行分類，如：企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化、社會(huì)生活信息化，等。國(guó)家信息化建設(shè)的八條原則是：

企業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，指企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)中廣泛利用信息技術(shù)，并大力培養(yǎng)信息人才，完善信息服務(wù)，加速建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)信息化指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛利用信息技術(shù)，大力開發(fā)和利用信息資源，建立各種類型的數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各種資源、要素的優(yōu)化與重組，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。企業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，指企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、

國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化指在經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息大流動(dòng)，使金融、貿(mào)易、投資、計(jì)劃、通關(guān)、營(yíng)銷等組成一個(gè)信息大系統(tǒng)，使生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)通過信息進(jìn)一步聯(lián)成一個(gè)整體。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是各國(guó)急需實(shí)現(xiàn)的近期目標(biāo)。

社會(huì)生活信息化指包括經(jīng)濟(jì)、科技、教育、軍事、政務(wù)、日常生活等在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)體系采用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立各種信息網(wǎng)絡(luò)，大力開發(fā)有關(guān)人們?nèi)粘Ｉ畹男畔?nèi)容，豐富人們的精神生活，拓展人們的活動(dòng)時(shí)空。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化指在經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息大流動(dòng)，使金

一種普遍的定義為，社會(huì)信息化是通過現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施把社會(huì)的最基礎(chǔ)資源——信息資源充分應(yīng)用到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的過程。它與工業(yè)化是相互對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，而信息化是工業(yè)向更高層次發(fā)展的技術(shù)環(huán)境。工業(yè)化的最大目標(biāo)是最大限度地開發(fā)利用物質(zhì)和能源資源，向社會(huì)提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品；而信息化的主要目標(biāo)是最大限度地開發(fā)利用信息資源，提高社會(huì)各領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開發(fā)利用的水平，為社會(huì)提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)全社會(huì)信息化。

社會(huì)信息化是信息化的高級(jí)階段，它是指一切社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域里實(shí)現(xiàn)全面的信息化。是以信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)信息化為核心向人類社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展的過程，其最終結(jié)果是人類社會(huì)生活的全面信息化，主要表現(xiàn)為：信息成為社會(huì)活動(dòng)的戰(zhàn)略資源和重要財(cái)富，信息技術(shù)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)技術(shù)，信息人員成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)變革的中堅(jiān)力量。一種普遍的定義為，社會(huì)信息化是通過現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

社會(huì)信息化一般包括三個(gè)層次。

一是通過自動(dòng)控制、知識(shí)密集而實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)工具信息化；

二是通過對(duì)生產(chǎn)行業(yè)、部門以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)化控制而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)信息化；

三是通過通信系統(tǒng)、咨詢產(chǎn)業(yè)以及其他設(shè)施而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)生活信息化。社會(huì)信息化一般包括三個(gè)層次。

信息化生產(chǎn)力是迄今人類最先進(jìn)的生產(chǎn)力，它要求要有先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑與之相適應(yīng)，一切不適應(yīng)該生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑將隨之改變。

信息化的四大要素是：硬件、軟件、信息、信息流程。信息化生產(chǎn)力是迄今人類最先進(jìn)的生產(chǎn)力，它要求要有先進(jìn)的生

完整的信息化內(nèi)涵包括以下四方面內(nèi)容：⑴信息網(wǎng)絡(luò)體系，包括信息資源，各種信息系統(tǒng)，公用通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。⑵信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括信息科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)，信息裝備制造，信息咨詢服務(wù)等。⑶社會(huì)運(yùn)行環(huán)境，包括現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)、管理體制、政策法律、規(guī)章制度、文化教育、道德觀念等生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑。⑷效用積累過程，包括勞動(dòng)者素質(zhì)，國(guó)家現(xiàn)代化水平，人民生活質(zhì)量不斷提高，精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)不斷進(jìn)步等。完整的信息化內(nèi)涵包括以下四方面內(nèi)容：

根據(jù)公布的《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。國(guó)家信息化體系在1997年6要素的基礎(chǔ)上增加“確保信息安全”為7要素。（即：開發(fā)利用信息資源，建設(shè)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策，確保信息安全”）這個(gè)定義，包含五個(gè)方面的內(nèi)容：（1）生產(chǎn)力：充分利用信息技術(shù)；（2）生產(chǎn)要素：開發(fā)利用信息資源；（3）生產(chǎn)方式：促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享；（4）發(fā)展方式：提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；（5）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。根據(jù)公布的《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，信

大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇?！?006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》確定了四個(gè)信息化發(fā)展目標(biāo)和六大戰(zhàn)略計(jì)劃，并提出九點(diǎn)相應(yīng)的信息化發(fā)展保障措施。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫

8、國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效4、國(guó)家信息安全保障水平大幅提高3、信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化2、信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)6、新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立到2020年，我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：1、綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及7、國(guó)家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！8、國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息

融合發(fā)展是工業(yè)化的生命力所在，也是信息化的本質(zhì)要求。信息化是全球發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但是，信息化并不是獨(dú)立存在的，其作用表現(xiàn)在為各行業(yè)的服務(wù)之中，并與各行業(yè)融合發(fā)展。信息化是“倍增器”和“催化劑”，只有走融合發(fā)展的道路，才能長(zhǎng)久存在，并發(fā)揮出強(qiáng)大的威力。“倍增器”“催化劑”融合發(fā)展是工業(yè)化的生命力所在，也是信息化的本質(zhì)要求?！氨?/p>

黨的十八大對(duì)信息化提出的新要求是：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)新型工業(yè)化信息化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化黨的十八大對(duì)信息化提出的新要求是：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)

國(guó)家信息化體系的六大要素是：即信息資源，國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)，信息技術(shù)應(yīng)用，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，信息化人才，信息化政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)體系（即信息化建設(shè)六方面所涵蓋的內(nèi)容）是根據(jù)中國(guó)國(guó)情確定的，與國(guó)外提出的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施有所不同。這6個(gè)要素按照?qǐng)D1-1所示的關(guān)系構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。

1.1.2信息化體系要素

國(guó)家信息化體系的六大要素是：即信息資源，國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)，信

（1）信息技術(shù)應(yīng)用

信息技術(shù)應(yīng)用是指把信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。信息技術(shù)應(yīng)用是信息化體系六要素中的龍頭，是國(guó)家信息化建設(shè)的主陣地，集中體現(xiàn)了國(guó)家信息化建設(shè)的需求和效益。信息技術(shù)應(yīng)用工作量大、涉及面廣，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、效益和人民生活質(zhì)量的提高。信息技術(shù)應(yīng)用向其他5個(gè)要素提出需求，而其他5個(gè)要素又反過來支持信息技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程，就是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和有效利用信息資源，提高管理水平，提供勞動(dòng)效率，提供經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加迅速、健康的發(fā)展，從而加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（1）信息技術(shù)應(yīng)用

（2）信息資源信息資源是可供利用并產(chǎn)生效益與社會(huì)生產(chǎn)和生活有關(guān)的各種文字、數(shù)字、音像、圖表、語(yǔ)言等一切信息的總稱。信息資源由信息生產(chǎn)者、信息、信息技術(shù)三大要素組成。信息同能源、材料并列為當(dāng)今世界三大資源，共同構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略姿源。信息資源開發(fā)和利用的程度是衡量國(guó)家信息化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。信息資源在滿足信息技術(shù)應(yīng)用提出的需求的同時(shí)，對(duì)其他4個(gè)要素提出需求。在人類賴以生存和發(fā)展的自然界，可以開發(fā)利用的材料資源和能源資源是有限的，絕大多數(shù)又是不可再生、不可共享的。而且，對(duì)材料資源和能源資源的開發(fā)利用必然產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)自然界的破壞。與此相反，信息資源是無(wú)限的、可再生的、可共享的，其開發(fā)利用不但很少產(chǎn)生新的污染，而且會(huì)大大減少材料和能源的消耗，從而相應(yīng)地減少了污染。（2）信息資源

（3）信息網(wǎng)絡(luò)

信息網(wǎng)絡(luò)是信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，是信息傳輸、交換和共享的必要手段。只有建設(shè)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)，才能充分發(fā)揮信息化的整體效益。目前，人們通常將信息網(wǎng)絡(luò)分為電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)。這三種網(wǎng)絡(luò)有各自的形成過程、服務(wù)對(duì)象、發(fā)展模式。三種網(wǎng)絡(luò)的功能有所交叉，又互為補(bǔ)充。三種網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向是：互相融通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐步實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。我們必須積極支持電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)的發(fā)展，處理好三網(wǎng)之間的關(guān)系，促進(jìn)三網(wǎng)逐步融通和融合，保證我國(guó)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。（3）信息網(wǎng)絡(luò)

（4）信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)

信息技術(shù)（IT即InformationTechnology）就是感測(cè)技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)。感測(cè)技術(shù)就是獲取信息的技術(shù)，通信技術(shù)就是傳遞信息的技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)就是處理信息的技術(shù)，而控制技術(shù)就是利用信息的技術(shù)。感測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)和控制這4大技術(shù)在信息系統(tǒng)中雖然各司其職，但是從技術(shù)要素層次上看，它們又是相互包含、相互交叉、相互融合的。感測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)都離不開控制；感測(cè)、計(jì)算機(jī)、控制也都離不開通信；感測(cè)、通信、控制更是離不開計(jì)算機(jī)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又稱信息產(chǎn)業(yè)，它是運(yùn)用信息手段和技術(shù)，收集、整理、儲(chǔ)存、傳遞信息情報(bào)，提供信息服務(wù)，并提供相應(yīng)的信息手段、信息技術(shù)等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。（4）信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門：①信息處理和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)的特點(diǎn)是利用現(xiàn)代的電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)收集、加工、整理、儲(chǔ)存信息，為各行業(yè)提供各種各樣的信息服務(wù)，如計(jì)算機(jī)中心、信息中心和咨詢公司等。②信息處理設(shè)備行業(yè)，該行業(yè)特點(diǎn)是從事電子計(jì)算機(jī)的研究和生產(chǎn)（包括相關(guān)機(jī)器的硬件制造）計(jì)算機(jī)的軟件開發(fā)等活動(dòng)，計(jì)算機(jī)制造公司，軟件開發(fā)公司等可算作這一行業(yè)。③信息傳遞中介行業(yè)，該行業(yè)的特點(diǎn)是運(yùn)用現(xiàn)代化的信息傳遞中介，將信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳到目的地點(diǎn)。因此，印刷業(yè)、出版業(yè)、新聞廣播業(yè)、通訊郵電業(yè)、廣告業(yè)都可歸入其中。信息產(chǎn)業(yè)又可分為一次信息產(chǎn)業(yè)和二次信息產(chǎn)業(yè)，前者包括：傳統(tǒng)的傳遞信息情報(bào)的商品與服務(wù)手段，后者指為政府、企業(yè)及個(gè)人等內(nèi)部消費(fèi)者提供的服務(wù)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門：

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一門新興的產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是我國(guó)進(jìn)行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，又是發(fā)展中國(guó)家，不可能也不應(yīng)該過多依靠從國(guó)外購(gòu)買信息技術(shù)和裝備來實(shí)現(xiàn)信息化。我國(guó)的國(guó)家信息化必須立足于自主發(fā)展。為了國(guó)家的主權(quán)和安全，關(guān)鍵的信息技術(shù)和裝備必須由我們自己研究、制造、供應(yīng)。所以，我們必須大力發(fā)展自主的信息產(chǎn)業(yè)，才能滿足信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)的發(fā)展和信息化進(jìn)程的不斷加快，各行各業(yè)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)品與軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)和信息服務(wù)的需求急劇增長(zhǎng)，這也為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間，從而帶動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一門新興的產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是我國(guó)進(jìn)行信

（5）信息化人才信息化人才是指該類型人才通常屬于一個(gè)組織的信息管理部門或與之相近的信息中心部門的人才，其主要從事信息化建設(shè)與規(guī)劃，并承擔(dān)信息技術(shù)應(yīng)用和信息系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)、管理、以及信息資源開發(fā)利用工作，以實(shí)現(xiàn)提高組織的信息設(shè)備使用效率、完善信息系統(tǒng)功能、保證組織各項(xiàng)信息管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、更好的輔助組織其他部門各項(xiàng)工作的目標(biāo)。其基本特征是既懂得經(jīng)營(yíng)管理又懂信息技術(shù)，具備復(fù)合型、綜合性的知識(shí)和能力。早期的微軟團(tuán)隊(duì)（5）信息化人才早期的微軟團(tuán)隊(duì)

信息化人才是國(guó)家信息化成功之本，對(duì)其他各要素的發(fā)展速度和質(zhì)量有著決定性的影響，是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。只有盡快建立結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和管理隊(duì)伍，才能適應(yīng)國(guó)家信息化建設(shè)的需要。要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地在廣大人民群眾中普及信息化知識(shí)和提高信息化意識(shí)，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的信息化職業(yè)培訓(xùn)工作。還要重視建立精干的信息化管理隊(duì)伍的工作。

信息化人才是國(guó)家信息化成功之本，對(duì)其他各要素的發(fā)展速度和

（6）信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范用于規(guī)范和協(xié)調(diào)信息化體系各要素之間關(guān)系，是國(guó)家信息化快速、持續(xù)、有序、健康發(fā)展的根本保障。必須抓緊對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，適應(yīng)國(guó)家信息化發(fā)展的需要：抓緊制定和出臺(tái)各種法規(guī)及配套的管理?xiàng)l例，以形成較為完善的法規(guī)體系，通過法律手段，造成一個(gè)公平、合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。還要加快建立健全相關(guān)的執(zhí)法體系及監(jiān)督體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是技術(shù)性的法規(guī)。特別是我國(guó)加入WTO之后，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)于我國(guó)自主信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用。因此，一定要有計(jì)劃地確立國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（6）信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

重要提醒：為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，2012年12月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。重要提醒：為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障公民、法人和其他組織的

評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)單來說就是評(píng)價(jià)價(jià)值。評(píng)價(jià)包括兩層含義，第一，評(píng)價(jià)的過程是一個(gè)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的判斷過程；第二，評(píng)價(jià)的過程是一個(gè)綜合計(jì)算、觀察和咨詢等方法的一個(gè)復(fù)合分析過程。所以，信息化評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)者運(yùn)用信息化標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)價(jià)標(biāo)注）對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的各個(gè)方面（準(zhǔn)確性、實(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性以及滿意度等）進(jìn)行量化和非量化的測(cè)量過程，并最終得出一個(gè)可靠且邏輯的結(jié)論，是客觀、科學(xué)地反映信息化水平的重要手段。信息化發(fā)展水平分析方法的研究是當(dāng)前我國(guó)信息化高速發(fā)展的客觀要求，是提高政府推進(jìn)信息化建設(shè)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性的重要依據(jù)。

1.2

信息化的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)單來說就是評(píng)價(jià)價(jià)值。1.2信息化的評(píng)價(jià)

信息化評(píng)價(jià)是對(duì)信息化發(fā)展水平的數(shù)量化綜合衡量。對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或者部門進(jìn)行不間斷的信息化評(píng)價(jià),有利于更好地把握國(guó)家、地區(qū)或者部門向信息社會(huì)邁進(jìn)的狀況,從而在制定有效發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)也能夠準(zhǔn)確地抓住潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。信息化建設(shè)本身就難以量化，其建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)仍在摸索。信息化評(píng)價(jià)是對(duì)信息化發(fā)展水平的數(shù)量化綜合衡量。對(duì)一個(gè)國(guó)家

什么情況可以說信息化做得好？什么情況又是不好？這是一個(gè)比較困難的話題?！靶雍喜缓夏_，自己穿了才知道”。信息化也是如此，外人的評(píng)論只是一種參考。信息化的評(píng)價(jià)也是如此，外部的評(píng)價(jià)可以作為一種參考，是否合適還是要使用的人來說。信息產(chǎn)業(yè)部曾經(jīng)委托研究機(jī)構(gòu)提出了一些信息化評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外也有很多機(jī)構(gòu)在提出此類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家信息化水平、企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)等。1.2.1信息化水平評(píng)價(jià)體系內(nèi)涵

什么情況可以說信息化做得好？什么情況又是不好？這是一個(gè)比

信息化水平的評(píng)價(jià)一般可分為：?jiǎn)我黄髽I(yè)信息化水平評(píng)價(jià)，即對(duì)一個(gè)具體的企業(yè)信息化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，如對(duì)廣東IT集團(tuán)、廣東高校集團(tuán)等；行業(yè)企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)，即對(duì)某一行業(yè)企業(yè)信息化的整體水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，如對(duì)教育行業(yè)，物流行業(yè)等；區(qū)域企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)，即對(duì)某一個(gè)地區(qū)的企業(yè)信息化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，如一個(gè)市、一個(gè)省或一個(gè)國(guó)家等。行業(yè)企業(yè)信息化水平的評(píng)價(jià)和區(qū)域企業(yè)信息化水平的評(píng)價(jià)是建立在單一企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上的。信息化水平的評(píng)價(jià)一般可分為：

企業(yè)信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在其建設(shè)過程中會(huì)不斷地出現(xiàn)各種各樣的問題，需要不斷對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和解決，可以認(rèn)為企業(yè)信息化的建設(shè)過程實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)不斷評(píng)價(jià)和完善的過程，因此，準(zhǔn)確客觀地評(píng)價(jià)信息化必須依靠評(píng)價(jià)體系。企業(yè)信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在其建設(shè)過程中會(huì)不斷地出現(xiàn)各種

企業(yè)信息化是企業(yè)不斷應(yīng)用信息技術(shù)、深入開發(fā)和應(yīng)用信息資源的過程。或者更確切地說，企業(yè)信息化是信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開發(fā)由局部到全局、由內(nèi)部到外部、由戰(zhàn)術(shù)層次到戰(zhàn)略層次不斷深化的過程，其建設(shè)過程應(yīng)該包括計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，是從企業(yè)引進(jìn)信息技術(shù)的目的和戰(zhàn)略出發(fā)，考察信息技術(shù)應(yīng)用給企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理帶來的影響。企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在：(1)檢查企業(yè)信息化是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。(2)及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題。(3)總結(jié)企業(yè)信息化實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。1企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的意義計(jì)劃實(shí)施評(píng)估改進(jìn)企業(yè)信息化是企業(yè)不斷應(yīng)用信息技術(shù)、深入開發(fā)和應(yīng)用信息資源

企業(yè)信息化評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括：(1)信息設(shè)備的裝備情況；(2)信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度；(3)信息資源開發(fā)和利用；(4)信息化人才開發(fā)；(5)信息化組織和控制；(6)企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。企業(yè)信息化評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括：

信息化水平的評(píng)價(jià)體系主要是指由評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制訂的原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)組織等所組成的整體。

①科學(xué)性原則

必須以信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和統(tǒng)計(jì)學(xué)理論為依據(jù)，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)，借鑒已公布的國(guó)家信息化指標(biāo)和國(guó)際上比較通用的信息化測(cè)度的理論和方法，如波拉特方法和信息指數(shù)化方法，提出信息化評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。

②客觀性原則

由于評(píng)價(jià)的結(jié)果將直接影響著決策，因此需定性與定量分析相結(jié)合.其中定量分析是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)信息化水平的關(guān)鍵。

③差異性原則

由于各行業(yè)、企業(yè)具有不同的特點(diǎn)，而且行業(yè)、企業(yè)自身的規(guī)模、性質(zhì)也各不相同.導(dǎo)致了信息化目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也各不相同.所以設(shè)汁評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí).不能用一個(gè)統(tǒng)一的模式去衡量，尤其是指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定要有針對(duì)性，以反映出不同的情況。

④可操作性原則

即要求所選取的指標(biāo)應(yīng)該盡量與行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)銜接，指標(biāo)含義明確，便于數(shù)據(jù)采集。2、建立指標(biāo)體系的原則

①科學(xué)性原則

②客觀性原則

③差異性原則

④可操作性原則⑤簡(jiǎn)約性原則

⑥前瞻性原則

⑦導(dǎo)向性原則

⑧動(dòng)態(tài)性原則信息化水平的評(píng)價(jià)體系主要是指由評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制訂的原則、評(píng)

⑤簡(jiǎn)約性原則

即要盡量選取較少的指標(biāo)反映較全面的情況，所選指標(biāo)要具有一定的綜合性，指標(biāo)之間的邏輯關(guān)聯(lián)要強(qiáng)，但各指標(biāo)間應(yīng)保持相對(duì)獨(dú)立，不應(yīng)有明顯的包容關(guān)系。

⑥前瞻性原則

所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系應(yīng)具有一定的超前性，即不僅可在時(shí)間上延續(xù)，而且可以在內(nèi)容上拓展，以便于對(duì)企業(yè)的信息化建設(shè)過程進(jìn)行連續(xù)評(píng)價(jià)。

⑦導(dǎo)向性原則

由于評(píng)價(jià)體系具有建設(shè)指導(dǎo)的意義，因此應(yīng)能夠引導(dǎo)企業(yè)按信息技術(shù)發(fā)展方向開展信息化工作，以避免浪費(fèi)、走彎路等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

⑧動(dòng)態(tài)性原則

信息化建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展變化的過程，這就要求相應(yīng)的指標(biāo)體系也應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性，以便準(zhǔn)確地反映出信息化水平的實(shí)際狀況。2、建立指標(biāo)體系的原則

①科學(xué)性原則

②客觀性原則

③差異性原則

④可操作性原則⑤簡(jiǎn)約性原則

⑥前瞻性原則

⑦導(dǎo)向性原則

⑧動(dòng)態(tài)性原則

⑤簡(jiǎn)約性原則即要盡量選取較少的指標(biāo)反映較全面

從大的方面，指標(biāo)體系可分為基本指標(biāo)和效益指標(biāo)?；局笜?biāo)包括：信息化重視度、每百人計(jì)算機(jī)擁有量、網(wǎng)絡(luò)性能水平、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)率、辦公自動(dòng)化應(yīng)用程度、決策信息化水平、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷應(yīng)用率、管理信息化的應(yīng)用水平、信息化安全措施應(yīng)用率、庫(kù)存資金占用率、企業(yè)財(cái)務(wù)決算速度等。效能指標(biāo)包括：適宜度指標(biāo)，如，戰(zhàn)略適宜度、應(yīng)用適宜度、投資適宜度、資源匹配適宜度、組織和文化適宜度。靈敏度指標(biāo)，如，信息靈敏度、管理運(yùn)行靈敏度、對(duì)外反應(yīng)靈敏度、創(chuàng)新靈敏度。

1.2.2信息化評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

從大的方面，指標(biāo)體系可分為基本指標(biāo)和效益指標(biāo)。1.2.

具體來說，企業(yè)信息化可從下面指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)體。(1)信息化信息設(shè)備裝備指標(biāo)

1)信息設(shè)備單項(xiàng)裝備率。

一般包括：郵政裝備率，電話裝備率，傳真機(jī)裝備率，計(jì)算機(jī)裝備率，多媒體裝備率，電子信箱裝備率，網(wǎng)絡(luò)裝備率，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)裝備率，等。

2)信息設(shè)備綜合裝備率。

通過這一重要指標(biāo)全面反映各種信息設(shè)備綜合裝備的程度，它等于信息設(shè)備投資總費(fèi)用與企業(yè)全部設(shè)備投資總額之比。3)信息設(shè)備裝備提高率。

這是動(dòng)態(tài)反映信息設(shè)備裝備率提高的速度指標(biāo)。它有信息設(shè)備單項(xiàng)裝備提高率和信息設(shè)備綜合裝備提高率兩個(gè)指標(biāo)。

(2)信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度指標(biāo)

1)信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)管理的范圍。

如財(cái)務(wù)管理、人事管理、生產(chǎn)管理、物料管理、客戶管理等。2)信息系統(tǒng)的性能指標(biāo)：

①信息系統(tǒng)的總體水平：系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)、地域與網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、所采用技術(shù)的先進(jìn)性等。②信息系統(tǒng)功能的范圍與層次：功能的多少與難易程度、對(duì)應(yīng)管理層次的高低等。③信息系統(tǒng)的質(zhì)量指標(biāo)：系統(tǒng)的可使用性，系統(tǒng)的穩(wěn)定性，系統(tǒng)的可靠性，系統(tǒng)的適應(yīng)性，系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，系統(tǒng)的可維護(hù)性等。3)信息系統(tǒng)的安全性和保密性。4)信息系統(tǒng)文檔的完備性。

(2)信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度指標(biāo)

(3)信息資源開發(fā)和利用指標(biāo)

包括：①每人使用互聯(lián)網(wǎng)的字節(jié)數(shù)；②每人圖書、報(bào)紙、雜志的總印張數(shù)；③人均電話通話次數(shù)；④人均傳真次數(shù)；⑤購(gòu)買數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)目；⑥開發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)目；⑦數(shù)據(jù)庫(kù)信息總量。

(4)信息化人才開發(fā)指標(biāo)包括：①企業(yè)信息專業(yè)技術(shù)人員的比例；②企業(yè)信息專業(yè)技術(shù)人才的職稱結(jié)構(gòu)比例；③企業(yè)用于信息技術(shù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)；④企業(yè)用于吸引信息技術(shù)人才的專項(xiàng)資金數(shù)量；⑤企業(yè)用于獎(jiǎng)勵(lì)信息專業(yè)技術(shù)人才的專項(xiàng)資金數(shù)量。(3)信息資源開發(fā)和利用指標(biāo)

(5)信息化組織和控制指標(biāo)包括：①信息化方面的方針和政策；②信息化的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)；③企業(yè)CIO(首席信息官）體制實(shí)施情況；④企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造的效果；⑤企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革情況；⑥企業(yè)信息系統(tǒng)維護(hù)和運(yùn)行管理的質(zhì)量；⑦企業(yè)信息化項(xiàng)目管理的質(zhì)量；⑨企業(yè)信息化總體規(guī)劃的水平等等。

(5)信息化組織和控制指標(biāo)

(6)信息化經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)1)直接經(jīng)濟(jì)效益的有關(guān)指標(biāo)：①信息化的投資額：包括信息系統(tǒng)硬件、軟件的購(gòu)置、安裝，應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)或購(gòu)置所投入的資金。②信息系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用：包括消耗性材料費(fèi)用、系統(tǒng)投資折舊費(fèi)及硬件日常維護(hù)費(fèi)等。③信息系統(tǒng)運(yùn)行新增的效益：主要反映在成本降低、庫(kù)存積壓減少、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)加快與占用額減少、銷售利潤(rùn)增加及人力減少等方面。④投資回收期：投資回收期為通過新增效益，逐步收回投入的資金所需的時(shí)間，它也是反映信息系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益好壞的重要指標(biāo)。

2)間接經(jīng)濟(jì)效益的有關(guān)指標(biāo)：①對(duì)組織為適應(yīng)環(huán)境所作的結(jié)構(gòu)、管理制度與管理模式的變革會(huì)起巨大的推動(dòng)作用，這種作用一般無(wú)法用其他方法實(shí)現(xiàn)。②能顯著地改善企業(yè)形象，對(duì)外可提高客戶對(duì)企業(yè)的信任程度，對(duì)內(nèi)可提高全體員工的自信心和自豪感。③可使管理人員獲得許多新知識(shí)、新技術(shù)與新方法，進(jìn)而提高他們的技能素質(zhì)，拓寬思路，進(jìn)入學(xué)習(xí)與掌握新知識(shí)的良性循環(huán)。④系統(tǒng)信息的共享與交互使部門之間、管理人員之間的聯(lián)系更緊密，這可加強(qiáng)他們的協(xié)作精神，提高企業(yè)的凝聚力。⑤對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度、工作規(guī)范、定額與標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量與代碼等的基礎(chǔ)管理產(chǎn)生很大的促進(jìn)作用，為基他管理工作提供有利的條件。⑥應(yīng)用系統(tǒng)提供了豐富的信息，提高了管理者決策的自信心和準(zhǔn)確度。

2)間接經(jīng)濟(jì)效益的有關(guān)指標(biāo)：

案例1：2012年4月，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布了《廣東省信息化園區(qū)建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，參考網(wǎng)址/。信息化園區(qū)建設(shè)評(píng)估思路：信息化園區(qū)以無(wú)處不在的高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、光纖接入為承載，融合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、電子商務(wù)、三網(wǎng)融合等先進(jìn)技術(shù)，整合電子政務(wù)、數(shù)字民生、移動(dòng)辦公、語(yǔ)音通信、數(shù)據(jù)傳輸?shù)阮I(lǐng)域豐富的信息化應(yīng)用，打造智能化園區(qū)門戶網(wǎng)站，形成“一鍵式”的掌上生活圈和“一站式”的企業(yè)應(yīng)用，助力提升園區(qū)和企業(yè)的管理水平、運(yùn)營(yíng)效率、企業(yè)形象和經(jīng)營(yíng)收益。信息化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：包括，信息化基礎(chǔ)設(shè)施，專業(yè)化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，信息化服務(wù)功能，信息化應(yīng)用能力，公共服務(wù)能力等。

案例1：2012年4月，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布了《

案例2：2010年度中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集，計(jì)分采集項(xiàng)由5個(gè)部分組成：信息化領(lǐng)導(dǎo)力、信息化基礎(chǔ)建設(shè)、信息化應(yīng)用與效果、IT服務(wù)管理與IT治理、信息化人力資源。案例3：工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織開展國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)評(píng)定工作的通知（工信廳信函[2012]794號(hào)）提出的示范企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：具有行業(yè)領(lǐng)先性和代表性、信息化應(yīng)用較為全面、綜合集成水平高、模式創(chuàng)新突出、融合程度高、效益明顯、保障能力強(qiáng)、具有較高推廣價(jià)值。案例4：智能城市評(píng)價(jià)體系，有研究團(tuán)隊(duì)初步確定評(píng)價(jià)體系有5項(xiàng)一級(jí)核心指標(biāo)，分別為：城市管理與服務(wù)水平、城市產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)水平、城市建設(shè)與環(huán)境水平、城市信息化水平、城市居民素養(yǎng)水平。案例2：2010年度中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集，計(jì)分

(1)標(biāo)桿管理法標(biāo)桿管理法適合于業(yè)企業(yè)信息化水平的評(píng)價(jià)。標(biāo)桿管理是一個(gè)系統(tǒng)的、持續(xù)性的評(píng)估過程，通過不斷地將企業(yè)流程與居領(lǐng)先地位的企業(yè)相比較，以獲得幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)績(jī)效的信息。通俗地說，標(biāo)桿管理就是一個(gè)確立具體先進(jìn)榜樣，解剖其各個(gè)指標(biāo)，不斷向其學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)自身的問題，最終趕上和超過它的一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的學(xué)習(xí)、變革和創(chuàng)新過程。在標(biāo)桿管理實(shí)施過程中，首先要確立標(biāo)桿，標(biāo)桿分為標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿值兩種，其中標(biāo)桿企業(yè)是指在同地區(qū)、同規(guī)模、相同發(fā)展階段情況下與其他同類企業(yè)相比，在信息化效益相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)方面有典型特征意義的企業(yè)，作為標(biāo)桿庫(kù)的成員，用來構(gòu)造標(biāo)桿值表。而標(biāo)桿值是專家組根據(jù)一組標(biāo)桿企業(yè)的信息化參數(shù)值綜合確定的。1.2.3企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的方法

(1)標(biāo)桿管理法1.2.3企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的方法

在行業(yè)企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)中，這兩種標(biāo)桿都要確立。標(biāo)桿值的采用主要是設(shè)立參照基準(zhǔn)，用于行業(yè)企業(yè)確定自身的信息化水平高低。標(biāo)桿企業(yè)的確立則是為被測(cè)企業(yè)提供對(duì)比參照，便于其將具體指標(biāo)與之對(duì)比，找出差距，分析原因，發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身問題，為其今后信息化建設(shè)提供指導(dǎo)。行業(yè)企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)標(biāo)桿的確立應(yīng)由行業(yè)主管部門主持，并定期或不定期更新的，以逐步改進(jìn)測(cè)評(píng)精確度和不斷反映信息化水平的整體進(jìn)步。由于企業(yè)性質(zhì)不同，地區(qū)間的不均衡，因此，應(yīng)設(shè)立地區(qū)、行業(yè)兩級(jí)標(biāo)桿，便于企業(yè)確定自身在本地區(qū)、本行業(yè)中的信息化水平，逐步改進(jìn)提高;同時(shí)應(yīng)根據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同，按類型分別設(shè)置標(biāo)桿，如設(shè)置服務(wù)型企業(yè)標(biāo)桿和生產(chǎn)型企業(yè)標(biāo)桿，便于企業(yè)的信息化水平評(píng)價(jià)。

在行業(yè)企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)中，這兩種標(biāo)桿都要確立。

（2）信息化測(cè)算方法1）波拉特法波拉特法是最早的信息化測(cè)算方法，它從經(jīng)濟(jì)角度考察社會(huì)信息化程度，選擇信息產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比率和信息勞動(dòng)者在總勞動(dòng)力中所占比率作為測(cè)度信息化水平的具體指標(biāo)。其中，國(guó)民生產(chǎn)總值代表直接提供給社會(huì)最終消費(fèi)及使用的商品及勞務(wù)的總量，增加值是指在生產(chǎn)商品和提供勞務(wù)的過程中所增加的價(jià)值，包括固定資產(chǎn)折舊，不包括中間消耗的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值。2）信息化指數(shù)法信息化指數(shù)法是日本學(xué)者于1965年提出的。它由四個(gè)類別（信息量、信息裝備率、通信主體水平、信息系數(shù)）共12個(gè)指標(biāo)組成，將這些指標(biāo)與某一基準(zhǔn)年相比，得到的就是信息化指數(shù)。這種方法既可以從時(shí)間序列角度研究其發(fā)展趨勢(shì)，也可以考察不同國(guó)家信息化發(fā)展的程度差別。

（2）信息化測(cè)算方法

3）國(guó)際電信聯(lián)盟法

國(guó)際電信聯(lián)盟把信息產(chǎn)業(yè)界定為以下范疇：電信服務(wù)和設(shè)備；計(jì)算機(jī)服務(wù)和設(shè)備；聲音與電視廣播和設(shè)備；聲像娛樂。4）國(guó)際電信聯(lián)盟評(píng)價(jià)七國(guó)信息化的指標(biāo)體系1995年，國(guó)際電信聯(lián)盟向以“信息社會(huì)”為主題的西方七國(guó)集團(tuán)部長(zhǎng)會(huì)議提出一套評(píng)價(jià)信息化發(fā)展現(xiàn)狀的指標(biāo)體系，這一體系包括六組指標(biāo)（電話主線、蜂窩式電話、綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)（ISDN）、有線電視、計(jì)算機(jī)、光纖）。3）國(guó)際電信聯(lián)盟法

5）加拿大的信息技術(shù)和電信分類法加拿大工業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局和文化部，提出了本國(guó)新的信息技術(shù)和電信（InformationTechnologyandTelecommunication，簡(jiǎn)稱ITT）分類法。在新的分類法中，把電信、廣播和計(jì)算機(jī)服務(wù)以及消費(fèi)電子業(yè)、電信設(shè)備和計(jì)算機(jī)硬件結(jié)合在一起，解決了原有分類法不能反映ITT在技術(shù)和法規(guī)方面變化的問題。新的分類法使其在北美地區(qū)間的運(yùn)用具有可比性。1997年，根據(jù)技術(shù)發(fā)展的變化，對(duì)ITT的分類又一次進(jìn)行了增減和調(diào)整（具體為：通信、廣播服務(wù)，通信業(yè)務(wù)，計(jì)算機(jī)和相關(guān)業(yè)務(wù)，錄音機(jī)、無(wú)線電、電視及接收器，通信和其他電子設(shè)備，辦公、貯存及商業(yè)用機(jī)器，科學(xué)及專用設(shè)備，電子部件和其他設(shè)備）。5）加拿大的信息技術(shù)和電信分類法

6）國(guó)際數(shù)據(jù)通信公司的信息社會(huì)指標(biāo)法國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）是國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)下屬的信息研究機(jī)構(gòu)，他們提出了用“信息社會(huì)指標(biāo)”（INFORMATIONSOCIETYINDEX，簡(jiǎn)稱ISI）方法，比較和測(cè)量各國(guó)獲取、吸收和有效利用信息的技術(shù)能力。ISI座標(biāo)變量分成三組（社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)），每組再細(xì)分成更具體的指標(biāo)。7）中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《中國(guó)信息能力研究報(bào)告》

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立了一套綜合評(píng)價(jià)信息能力指標(biāo)體系，一級(jí)指標(biāo)有：信息技術(shù)和信息設(shè)備利用能力、信息資源開發(fā)與利用能力、人口素質(zhì)、國(guó)家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐）。此體系突出信息技術(shù)、信息資源開發(fā)利用和人口素質(zhì)等方面的內(nèi)容，力圖全面、客觀地評(píng)價(jià)中國(guó)的信息能力。

6）國(guó)際數(shù)據(jù)通信公司的信息社會(huì)指標(biāo)法

評(píng)價(jià)企業(yè)信息化水平是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要保證評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，必須遵循一定的程序。

籌備階段：明確評(píng)價(jià)目的要求，選擇有關(guān)專家學(xué)者組成綜合評(píng)價(jià)組。

準(zhǔn)備階段：主要是收集有關(guān)資料、分析評(píng)價(jià)工作的工作量大小并做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)預(yù)算。數(shù)據(jù)獲取方式的設(shè)計(jì)包括統(tǒng)計(jì)資料、問卷調(diào)查、普查數(shù)據(jù)、實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)等方式。

數(shù)據(jù)收集階段：確定調(diào)查方法和調(diào)查群體，采集評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總整理，并對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

評(píng)價(jià)階段：按指標(biāo)體系對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算評(píng)價(jià)，組織專家對(duì)權(quán)重予以確定、并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。

總結(jié)階段：根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，提交相應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，指出不足之處和整改意見，并由有關(guān)部門公布評(píng)價(jià)結(jié)果。1.2.4信息化水平評(píng)價(jià)的步驟

評(píng)價(jià)企業(yè)信息化水平是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要保證評(píng)價(jià)工作的

例：政府門戶網(wǎng)站國(guó)際化程度評(píng)測(cè)例：政府門戶網(wǎng)站國(guó)際化程度評(píng)測(cè)

例：評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)常規(guī)咨詢服務(wù)流程例：評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)常規(guī)咨詢服務(wù)流程本講主要內(nèi)容信息化的內(nèi)涵

信息化的評(píng)價(jià)

信息化建設(shè)的發(fā)展歷程信息化管理機(jī)構(gòu)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略

第1講第2講TheEnd.本講主要內(nèi)容信息化的內(nèi)涵第1講第2講TheEnd.謝謝大家！主講：謝贊福（教授）E-MAIL:GZxiezf@163.com

廣東《信息化建設(shè)與信息安全》培訓(xùn)一起來，共筑信息化中國(guó)夢(mèng)！讓美麗中國(guó)更精彩??！謝謝大家！主講：謝贊福（教授）廣東《信息化建設(shè)與信息《信息化建設(shè)與信息安全》主編：凌捷，謝贊福廣東人民出版2013年4月

廣東《信息化建設(shè)與信息安全》培訓(xùn)《信息化建設(shè)與信息安全》主編：凌捷，謝贊福廣東《信息化建前言

信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要標(biāo)志，世界各國(guó)都在大力推進(jìn)本國(guó)信息化的快速發(fā)展。我國(guó)的信息化建設(shè)經(jīng)過多年的努力，取得了令世人矚目的成就，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，我國(guó)已擁有世界第一大通訊網(wǎng)、第一大有線電視網(wǎng)、第二大互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模的地位，在集成電路、新一代互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)、軟件開發(fā)等方面都取得了突破性進(jìn)展，信息產(chǎn)品制造水平大幅度提高，部分產(chǎn)品已成為世界主要生產(chǎn)國(guó)。前言信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、前言

但也存在一些亟待解決的問題，電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平不高，核心技術(shù)受制于人；信息安全體系建設(shè)的戰(zhàn)略統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)不夠，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的防護(hù)能力不強(qiáng)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用給信息安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這個(gè)背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕23號(hào)），要求各級(jí)政府必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，采取更加有力的政策措施，大力推進(jìn)信息化發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)信息安全保障能力，維護(hù)國(guó)家信息安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，并積極開展面向全社會(huì)的信息化應(yīng)用和信息安全宣傳教育培訓(xùn)。前言但也存在一些亟待解決的問題，電子政務(wù)信息共享和業(yè)前言

應(yīng)組織之約，我們編寫了《信息化建設(shè)與信息安全》一書，目的是讓全省專業(yè)技術(shù)人員了解我國(guó)信息化建設(shè)和信息安全的基本知識(shí)、發(fā)展歷程、重點(diǎn)技術(shù)和發(fā)展趨勢(shì)，以及信息安全法律法規(guī)等，為全省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目學(xué)習(xí)參考之用。前言應(yīng)組織之約，我們編寫了《信息化建設(shè)與信息安全》一信息化的基本知識(shí)（一）主講：謝贊福（教授）碩士生導(dǎo)師廣東省計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)教育分會(huì)副理事長(zhǎng)GZxiezf@163.com2013年4月第１講：

廣東《信息化建設(shè)與信息安全》培訓(xùn)信息化的基本知識(shí)（一）主講：謝贊福（教授）第１講：廣東《

信息化代表了一種信息技術(shù)被高度應(yīng)用，信息資源被高度共享，從而使得人的智能潛力以及社會(huì)物質(zhì)資源潛力被充分發(fā)揮，個(gè)人行為、組織決策和社會(huì)運(yùn)行趨于合理化的理想狀態(tài)。同時(shí)信息化也是IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展與IT在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門擴(kuò)散的基礎(chǔ)之上的，不斷運(yùn)用IT改造傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)從而通往如前所述的理想狀態(tài)的一個(gè)持續(xù)的過程。

本章介紹信息化的基本知識(shí),包括信息化的內(nèi)涵、信息化評(píng)價(jià)、信息化發(fā)展歷程、信息化管理機(jī)構(gòu)及發(fā)展戰(zhàn)略。

所謂信息化(informationization)，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心，向以信息與知識(shí)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變的過程。在這個(gè)過程中，不斷地采用現(xiàn)代技術(shù)裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)各領(lǐng)域，從而極大地提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力。所謂信息化(informationization)，是指主要內(nèi)容信息化的內(nèi)涵

信息化的評(píng)價(jià)

信息化建設(shè)的發(fā)展歷程信息化管理機(jī)構(gòu)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略

第1講第2講主要內(nèi)容信息化的內(nèi)涵第1講第2講1.1信息化的內(nèi)涵

信息化的概念起源于60年代的日本，首先是由一位日本學(xué)者提出來的，而后被譯成英文傳播到西方，西方社會(huì)普遍使用“信息社會(huì)”和“信息化”的概念是70年代后期才開始。

關(guān)于信息化的表述，在我國(guó)學(xué)術(shù)界和政府內(nèi)部作過較長(zhǎng)時(shí)間的研討。如有的認(rèn)為，信息化就是計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代化；有的認(rèn)為，信息化就是從物質(zhì)生產(chǎn)占主導(dǎo)地位的社會(huì)向信息產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位社會(huì)轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程；有的認(rèn)為，信息化就是從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)演進(jìn)的過程，如此等等。1.1信息化的內(nèi)涵信息化的概念起源于60年代的日

1.1.1信息化的定義

1997年召開的首屆全國(guó)信息化工作會(huì)議，對(duì)信息化和國(guó)家信息化定義為：“信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過程。國(guó)家信息化就是在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國(guó)防及社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。”這個(gè)定義概括了中國(guó)信息化建設(shè)的廣泛內(nèi)涵，既包括了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息化，也包括了科技、國(guó)防以及社會(huì)生活的廣闊方面；既與全球信息化一致，又體現(xiàn)了中國(guó)信息化的特色。自此，我國(guó)的信息化建設(shè)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)入了國(guó)家信息化的階段。實(shí)現(xiàn)信息化就要構(gòu)筑和完善6個(gè)要素（即：開發(fā)利用信息資源，建設(shè)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策）的國(guó)家信息化體系。1.1.1信息化的定義1997年召開的首屆全國(guó)信

智能化工具又稱信息化的生產(chǎn)工具，它一般必須具備信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息再生、信息利用的功能。

與智能化工具相適應(yīng)的生產(chǎn)力，稱為信息化生產(chǎn)力。智能化生產(chǎn)工具與過去生產(chǎn)力中的生產(chǎn)工具不一樣的是，它不是一件孤立分散的東西，而是一個(gè)具有龐大規(guī)模的、自上而下的、有組織的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

這種網(wǎng)絡(luò)性生產(chǎn)工具將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式、交往方式、生活方式、思維方式等，將使人類社會(huì)發(fā)生極其深刻的變化。智能化工具又稱信息化的生產(chǎn)工具，它一般必須具備信息獲取、

信息化的目標(biāo)是：正確的信息，在準(zhǔn)確的時(shí)間和地點(diǎn)送給正確的用戶，以便使用戶做出正確的判斷和決策；決策和控制信息準(zhǔn)確、快捷地被執(zhí)行。

信息化的核心是信息資源建設(shè)和使用社會(huì)化。

信息化達(dá)到的效果：個(gè)人獲取更多信息和工具，擴(kuò)展個(gè)人能力；政府提高行政管理能力和工作效率；企業(yè)提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、銷售等能力。信息化的目標(biāo)是：正確的信息，在準(zhǔn)確的時(shí)間和地點(diǎn)送給正確的國(guó)家信息化建設(shè)的八條原則是：市場(chǎng)索引，政府調(diào)控；政企分開，有序競(jìng)爭(zhēng)；維護(hù)主權(quán)，保證安全；軍民兼顧，專通結(jié)合；產(chǎn)用結(jié)合，自主發(fā)展；重視人才，強(qiáng)化創(chuàng)新；講求實(shí)效，因地制宜；以法治業(yè)，加強(qiáng)管理。

信息化可從不同角度進(jìn)行分類，如：企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化、社會(huì)生活信息化，等。國(guó)家信息化建設(shè)的八條原則是：

企業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，指企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)中廣泛利用信息技術(shù)，并大力培養(yǎng)信息人才，完善信息服務(wù)，加速建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)信息化指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛利用信息技術(shù)，大力開發(fā)和利用信息資源，建立各種類型的數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各種資源、要素的優(yōu)化與重組，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。企業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，指企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、

國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化指在經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息大流動(dòng)，使金融、貿(mào)易、投資、計(jì)劃、通關(guān)、營(yíng)銷等組成一個(gè)信息大系統(tǒng)，使生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)通過信息進(jìn)一步聯(lián)成一個(gè)整體。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是各國(guó)急需實(shí)現(xiàn)的近期目標(biāo)。

社會(huì)生活信息化指包括經(jīng)濟(jì)、科技、教育、軍事、政務(wù)、日常生活等在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)體系采用先進(jìn)的信息技術(shù)，建立各種信息網(wǎng)絡(luò)，大力開發(fā)有關(guān)人們?nèi)粘Ｉ畹男畔?nèi)容，豐富人們的精神生活，拓展人們的活動(dòng)時(shí)空。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化指在經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的信息大流動(dòng)，使金

一種普遍的定義為，社會(huì)信息化是通過現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施把社會(huì)的最基礎(chǔ)資源——信息資源充分應(yīng)用到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的過程。它與工業(yè)化是相互對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，而信息化是工業(yè)向更高層次發(fā)展的技術(shù)環(huán)境。工業(yè)化的最大目標(biāo)是最大限度地開發(fā)利用物質(zhì)和能源資源，向社會(huì)提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品；而信息化的主要目標(biāo)是最大限度地開發(fā)利用信息資源，提高社會(huì)各領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開發(fā)利用的水平，為社會(huì)提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)全社會(huì)信息化。

社會(huì)信息化是信息化的高級(jí)階段，它是指一切社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域里實(shí)現(xiàn)全面的信息化。是以信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)信息化為核心向人類社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展的過程，其最終結(jié)果是人類社會(huì)生活的全面信息化，主要表現(xiàn)為：信息成為社會(huì)活動(dòng)的戰(zhàn)略資源和重要財(cái)富，信息技術(shù)成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主導(dǎo)技術(shù)，信息人員成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)變革的中堅(jiān)力量。一種普遍的定義為，社會(huì)信息化是通過現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

社會(huì)信息化一般包括三個(gè)層次。

一是通過自動(dòng)控制、知識(shí)密集而實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)工具信息化；

二是通過對(duì)生產(chǎn)行業(yè)、部門以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的自動(dòng)化控制而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)信息化；

三是通過通信系統(tǒng)、咨詢產(chǎn)業(yè)以及其他設(shè)施而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)生活信息化。社會(huì)信息化一般包括三個(gè)層次。

信息化生產(chǎn)力是迄今人類最先進(jìn)的生產(chǎn)力，它要求要有先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑與之相適應(yīng)，一切不適應(yīng)該生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑將隨之改變。

信息化的四大要素是：硬件、軟件、信息、信息流程。信息化生產(chǎn)力是迄今人類最先進(jìn)的生產(chǎn)力，它要求要有先進(jìn)的生

完整的信息化內(nèi)涵包括以下四方面內(nèi)容：⑴信息網(wǎng)絡(luò)體系，包括信息資源，各種信息系統(tǒng)，公用通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。⑵信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括信息科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)，信息裝備制造，信息咨詢服務(wù)等。⑶社會(huì)運(yùn)行環(huán)境，包括現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)、管理體制、政策法律、規(guī)章制度、文化教育、道德觀念等生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑。⑷效用積累過程，包括勞動(dòng)者素質(zhì)，國(guó)家現(xiàn)代化水平，人民生活質(zhì)量不斷提高，精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)不斷進(jìn)步等。完整的信息化內(nèi)涵包括以下四方面內(nèi)容：

根據(jù)公布的《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。國(guó)家信息化體系在1997年6要素的基礎(chǔ)上增加“確保信息安全”為7要素。（即：開發(fā)利用信息資源，建設(shè)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策，確保信息安全”）這個(gè)定義，包含五個(gè)方面的內(nèi)容：（1）生產(chǎn)力：充分利用信息技術(shù)；（2）生產(chǎn)要素：開發(fā)利用信息資源；（3）生產(chǎn)方式：促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享；（4）發(fā)展方式：提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；（5）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。根據(jù)公布的《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，信

大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇?！?006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》確定了四個(gè)信息化發(fā)展目標(biāo)和六大戰(zhàn)略計(jì)劃，并提出九點(diǎn)相應(yīng)的信息化發(fā)展保障措施。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫

8、國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效4、國(guó)家信息安全保障水平大幅提高3、信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化2、信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)6、新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立到2020年，我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：1、綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施基本普及7、國(guó)家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善為邁向信息社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！8、國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提高5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息

融合發(fā)展是工業(yè)化的生命力所在，也是信息化的本質(zhì)要求。信息化是全球發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但是，信息化并不是獨(dú)立存在的，其作用表現(xiàn)在為各行業(yè)的服務(wù)之中，并與各行業(yè)融合發(fā)展。信息化是“倍增器”和“催化劑”，只有走融合發(fā)展的道路，才能長(zhǎng)久存在，并發(fā)揮出強(qiáng)大的威力?！氨对銎鳌薄按呋瘎比诤习l(fā)展是工業(yè)化的生命力所在，也是信息化的本質(zhì)要求?！氨?/p>

黨的十八大對(duì)信息化提出的新要求是：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)新型工業(yè)化信息化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化黨的十八大對(duì)信息化提出的新要求是：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)

國(guó)家信息化體系的六大要素是：即信息資源，國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)，信息技術(shù)應(yīng)用，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，信息化人才，信息化政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)體系（即信息化建設(shè)六方面所涵蓋的內(nèi)容）是根據(jù)中國(guó)國(guó)情確定的，與國(guó)外提出的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施有所不同。這6個(gè)要素按照?qǐng)D1-1所示的關(guān)系構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。

1.1.2信息化體系要素

國(guó)家信息化體系的六大要素是：即信息資源，國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)，信

（1）信息技術(shù)應(yīng)用

信息技術(shù)應(yīng)用是指把信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。信息技術(shù)應(yīng)用是信息化體系六要素中的龍頭，是國(guó)家信息化建設(shè)的主陣地，集中體現(xiàn)了國(guó)家信息化建設(shè)的需求和效益。信息技術(shù)應(yīng)用工作量大、涉及面廣，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、效益和人民生活質(zhì)量的提高。信息技術(shù)應(yīng)用向其他5個(gè)要素提出需求，而其他5個(gè)要素又反過來支持信息技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程，就是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和有效利用信息資源，提高管理水平，提供勞動(dòng)效率，提供經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加迅速、健康的發(fā)展，從而加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（1）信息技術(shù)應(yīng)用

（2）信息資源信息資源是可供利用并產(chǎn)生效益與社會(huì)生產(chǎn)和生活有關(guān)的各種文字、數(shù)字、音像、圖表、語(yǔ)言等一切信息的總稱。信息資源由信息生產(chǎn)者、信息、信息技術(shù)三大要素組成。信息同能源、材料并列為當(dāng)今世界三大資源，共同構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略姿源。信息資源開發(fā)和利用的程度是衡量國(guó)家信息化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。信息資源在滿足信息技術(shù)應(yīng)用提出的需求的同時(shí)，對(duì)其他4個(gè)要素提出需求。在人類賴以生存和發(fā)展的自然界，可以開發(fā)利用的材料資源和能源資源是有限的，絕大多數(shù)又是不可再生、不可共享的。而且，對(duì)材料資源和能源資源的開發(fā)利用必然產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)自然界的破壞。與此相反，信息資源是無(wú)限的、可再生的、可共享的，其開發(fā)利用不但很少產(chǎn)生新的污染，而且會(huì)大大減少材料和能源的消耗，從而相應(yīng)地減少了污染。（2）信息資源

（3）信息網(wǎng)絡(luò)

信息網(wǎng)絡(luò)是信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，是信息傳輸、交換和共享的必要手段。只有建設(shè)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)，才能充分發(fā)揮信息化的整體效益。目前，人們通常將信息網(wǎng)絡(luò)分為電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)。這三種網(wǎng)絡(luò)有各自的形成過程、服務(wù)對(duì)象、發(fā)展模式。三種網(wǎng)絡(luò)的功能有所交叉，又互為補(bǔ)充。三種網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向是：互相融通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐步實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。我們必須積極支持電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)的發(fā)展，處理好三網(wǎng)之間的關(guān)系，促進(jìn)三網(wǎng)逐步融通和融合，保證我國(guó)信息化建設(shè)的健康發(fā)展。（3）信息網(wǎng)絡(luò)

（4）信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)

信息技術(shù)（IT即InformationTechnology）就是感測(cè)技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)。感測(cè)技術(shù)就是獲取信息的技術(shù)，通信技術(shù)就是傳遞信息的技術(shù)，計(jì)算機(jī)技術(shù)就是處理信息的技術(shù)，而控制技術(shù)就是利用信息的技術(shù)。感測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)和控制這4大技術(shù)在信息系統(tǒng)中雖然各司其職，但是從技術(shù)要素層次上看，它們又是相互包含、相互交叉、相互融合的。感測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)都離不開控制；感測(cè)、計(jì)算機(jī)、控制也都離不開通信；感測(cè)、通信、控制更是離不開計(jì)算機(jī)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又稱信息產(chǎn)業(yè)，它是運(yùn)用信息手段和技術(shù)，收集、整理、儲(chǔ)存、傳遞信息情報(bào)，提供信息服務(wù)，并提供相應(yīng)的信息手段、信息技術(shù)等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。（4）信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門：①信息處理和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)的特點(diǎn)是利用現(xiàn)代的電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)收集、加工、整理、儲(chǔ)存信息，為各行業(yè)提供各種各樣的信息服務(wù)，如計(jì)算機(jī)中心、信息中心和咨詢公司等。②信息處理設(shè)備行業(yè)，該行業(yè)特點(diǎn)是從事電子計(jì)算機(jī)的研究和生產(chǎn)（包括相關(guān)機(jī)器的硬件制造）計(jì)算機(jī)的軟件開發(fā)等活動(dòng)，計(jì)算機(jī)制造公司，軟件開發(fā)公司等可算作這一行業(yè)。③信息傳遞中介行業(yè)，該行業(yè)的特點(diǎn)是運(yùn)用現(xiàn)代化的信息傳遞中介，將信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳到目的地點(diǎn)。因此，印刷業(yè)、出版業(yè)、新聞廣播業(yè)、通訊郵電業(yè)、廣告業(yè)都可歸入其中。信息產(chǎn)業(yè)又可分為一次信息產(chǎn)業(yè)和二次信息產(chǎn)業(yè)，前者包括：傳統(tǒng)的傳遞信息情報(bào)的商品與服務(wù)手段，后者指為政府、企業(yè)及個(gè)人等內(nèi)部消費(fèi)者提供的服務(wù)。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括三個(gè)產(chǎn)業(yè)部門：

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一門新興的產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是我國(guó)進(jìn)行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，又是發(fā)展中國(guó)家，不可能也不應(yīng)該過多依靠從國(guó)外購(gòu)買信息技術(shù)和裝備來實(shí)現(xiàn)信息化。我國(guó)的國(guó)家信息化必須立足于自主發(fā)展。為了國(guó)家的主權(quán)和安全，關(guān)鍵的信息技術(shù)和裝備必須由我們自己研究、制造、供應(yīng)。所以，我們必須大力發(fā)展自主的信息產(chǎn)業(yè)，才能滿足信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源開發(fā)利用和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)的發(fā)展和信息化進(jìn)程的不斷加快，各行各業(yè)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)品與軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)和信息服務(wù)的需求急劇增長(zhǎng)，這也為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間，從而帶動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一門新興的產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是我國(guó)進(jìn)行信

（5）信息化人才信息化人才是指該類型人才通常屬于一個(gè)組織的信息管理部門或與之相近的信息中心部門的人才，其主要從事信息化建設(shè)與規(guī)劃，并承擔(dān)信息技術(shù)應(yīng)用和信息系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)、管理、以及信息資源開發(fā)利用工作，以實(shí)現(xiàn)提高組織的信息設(shè)備使用效率、完善信息系統(tǒng)功能、保證組織各項(xiàng)信息管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、更好的輔助組織其他部門各項(xiàng)工作的目標(biāo)。其基本特征是既懂得經(jīng)營(yíng)管理又懂信息技術(shù)，具備復(fù)合型、綜合性的知識(shí)和能力。早期的微軟團(tuán)隊(duì)（5）信息化人才早期的微軟團(tuán)隊(duì)

信息化人才是國(guó)家信息化成功之本，對(duì)其他各要素的發(fā)展速度和質(zhì)量有著決定性的影響，是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。只有盡快建立結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和管理隊(duì)伍，才能適應(yīng)國(guó)家信息化建設(shè)的需要。要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地在廣大人民群眾中普及信息化知識(shí)和提高信息化意識(shí)，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的信息化職業(yè)培訓(xùn)工作。還要重視建立精干的信息化管理隊(duì)伍的工作。

信息化人才是國(guó)家信息化成功之本，對(duì)其他各要素的發(fā)展速度和

（6）信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范用于規(guī)范和協(xié)調(diào)信息化體系各要素之間關(guān)系，是國(guó)家信息化快速、持續(xù)、有序、健康發(fā)展的根本保障。必須抓緊對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，適應(yīng)國(guó)家信息化發(fā)展的需要：抓緊制定和出臺(tái)各種法規(guī)及配套的管理?xiàng)l例，以形成較為完善的法規(guī)體系，通過法律手段，造成一個(gè)公平、合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。還要加快建立健全相關(guān)的執(zhí)法體系及監(jiān)督體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是技術(shù)性的法規(guī)。特別是我國(guó)加入WTO之后，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)于我國(guó)自主信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用。因此，一定要有計(jì)劃地確立國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（6）信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

重要提醒：為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，2012年12月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。重要提醒：為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障公民、法人和其他組織的

評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)單來說就是評(píng)價(jià)價(jià)值。評(píng)價(jià)包括兩層含義，第一，評(píng)價(jià)的過程是一個(gè)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的判斷過程；第二，評(píng)價(jià)的過程是一個(gè)綜合計(jì)算、觀察和咨詢等方法的一個(gè)復(fù)合分析過程。所以，信息化評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)者運(yùn)用信息化標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)價(jià)標(biāo)注）對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的各個(gè)方面（準(zhǔn)確性、實(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性以及滿意度等）進(jìn)行量化和非量化的測(cè)量過程，并最終得出一個(gè)可靠且邏輯的結(jié)論，是客觀、科學(xué)地反映信息化水平的重要手段。信息化發(fā)展水平分析方法的研究是當(dāng)前我國(guó)信息化高速發(fā)展的客觀要求，是提高政府推進(jìn)信息化建設(shè)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性的重要依據(jù)。

1.2

信息化的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)單來說就是評(píng)價(jià)價(jià)值。1.2信息化的評(píng)價(jià)

信息化評(píng)價(jià)是對(duì)信息化發(fā)展水平的數(shù)量化綜合衡量。對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或者部門進(jìn)行不間斷的信息化評(píng)價(jià),有利于更好地把握國(guó)家、地區(qū)或者部門向信息社會(huì)邁進(jìn)的狀況,從而在制定有效發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)也能夠準(zhǔn)確地抓住潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。信息化建設(shè)本身就難以量化，其建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)仍在摸索。信息化評(píng)價(jià)是對(duì)信息化發(fā)展水平的數(shù)量化綜合衡量。對(duì)一個(gè)國(guó)家

什么情況可以說信息化做得好？什么情況又是不好？這是一個(gè)比較困難的話題。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。信息化也是如此，外人的評(píng)論只是一種參考。信息化的評(píng)價(jià)也是如此，外部的評(píng)價(jià)可以作為一種參考，是否合適還是要使用的人來說。信息產(chǎn)業(yè)部曾經(jīng)委托研究機(jī)構(gòu)提出了一些信息化評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外也有很多機(jī)構(gòu)在提出此類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家信息化水平、企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)等。1.2.1信息化水平評(píng)價(jià)體系內(nèi)涵

什么情況可以說信息化做得好？什么情況又是不好？這是一個(gè)比

信息化水平的評(píng)價(jià)一般可分為：?jiǎn)我黄髽I(yè)信息化水平評(píng)價(jià)，即對(duì)一個(gè)具體的企業(yè)信息化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，如對(duì)廣東IT集團(tuán)、廣東高校集團(tuán)等；行業(yè)企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)，即對(duì)某一行業(yè)企業(yè)信息化的整體水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，如對(duì)教育行業(yè)，物流行業(yè)等；區(qū)域企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)，即對(duì)某一個(gè)地區(qū)的企業(yè)信息化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，如一個(gè)市、一個(gè)省或一個(gè)國(guó)家等。行業(yè)企業(yè)信息化水平的評(píng)價(jià)和區(qū)域企業(yè)信息化水平的評(píng)價(jià)是建立在單一企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上的。信息化水平的評(píng)價(jià)一般可分為：

企業(yè)信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在其建設(shè)過程中會(huì)不斷地出現(xiàn)各種各樣的問題，需要不斷對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和解決，可以認(rèn)為企業(yè)信息化的建設(shè)過程實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)不斷評(píng)價(jià)和完善的過程，因此，準(zhǔn)確客觀地評(píng)價(jià)信息化必須依靠評(píng)價(jià)體系。企業(yè)信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在其建設(shè)過程中會(huì)不斷地出現(xiàn)各種

企業(yè)信息化是企業(yè)不斷應(yīng)用信息技術(shù)、深入開發(fā)和應(yīng)用信息資源的過程?；蛘吒_切地說，企業(yè)信息化是信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開發(fā)由局部到全局、由內(nèi)部到外部、由戰(zhàn)術(shù)層次到戰(zhàn)略層次不斷深化的過程，其建設(shè)過程應(yīng)該包括計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，是從企業(yè)引進(jìn)信息技術(shù)的目的和戰(zhàn)略出發(fā)，考察信息技術(shù)應(yīng)用給企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理帶來的影響。企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在：(1)檢查企業(yè)信息化是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。(2)及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)信息化建設(shè)中存在的問題。(3)總結(jié)企業(yè)信息化實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。1企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的意義計(jì)劃實(shí)施評(píng)估改進(jìn)企業(yè)信息化是企業(yè)不斷應(yīng)用信息技術(shù)、深入開發(fā)和應(yīng)用信息資源

企業(yè)信息化評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括：(1)信息設(shè)備的裝備情況；(2)信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度；(3)信息資源開發(fā)和利用；(4)信息化人才開發(fā)；(5)信息化組織和控制；(6)企業(yè)信息化經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。企業(yè)信息化評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般包括：

信息化水平的評(píng)價(jià)體系主要是指由評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制訂的原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)組織等所組成的整體。

①科學(xué)性原則

必須以信息經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和統(tǒng)計(jì)學(xué)理論為依據(jù)，結(jié)合行業(yè)、企業(yè)的特點(diǎn)，借鑒已公布的國(guó)家信息化指標(biāo)和國(guó)際上比較通用的信息化測(cè)度的理論和方法，如波拉特方法和信息指數(shù)化方法，提出信息化評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。

②客觀性原則

由于評(píng)價(jià)的結(jié)果將直接影響著決策，因此需定性與定量分析相結(jié)合.其中定量分析是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)信息化水平的關(guān)鍵。

③差異性原則

由于各行業(yè)、企業(yè)具有不同的特點(diǎn)，而且行業(yè)、企業(yè)自身的規(guī)模、性質(zhì)也各不相同.導(dǎo)致了信息化目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也各不相同.所以設(shè)汁評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí).不能用一個(gè)統(tǒng)一的模式去衡量，尤其是指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定要有針對(duì)性，以反映出不同的情況。

④可操作性原則

即要求所選取的指標(biāo)應(yīng)該盡量與行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)銜接，指標(biāo)含義明確，便于數(shù)據(jù)采集。2、建立指標(biāo)體系的原則

①科學(xué)性原則

②客觀性原則

③差異性原則

④可操作性原則⑤簡(jiǎn)約性原則

⑥前瞻性原則

⑦導(dǎo)向性原則

⑧動(dòng)態(tài)性原則信息化水平的評(píng)價(jià)體系主要是指由評(píng)價(jià)指標(biāo)體系制訂的原則、評(píng)

⑤簡(jiǎn)約性原則

即要盡量選取較少的指標(biāo)反映較全面的情況，所選指標(biāo)要具有一定的綜合性，指標(biāo)之間的邏輯關(guān)聯(lián)要強(qiáng)，但各指標(biāo)間應(yīng)保持相對(duì)獨(dú)立，不應(yīng)有明顯的包容關(guān)系。

⑥前瞻性原則

所設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系應(yīng)具有一定的超前性，即不僅可在時(shí)間上延續(xù)，而且可以在內(nèi)容上拓展，以便于對(duì)企業(yè)的信息化建設(shè)過程進(jìn)行連續(xù)評(píng)價(jià)。

⑦導(dǎo)向性原則

由于評(píng)價(jià)體系具有建設(shè)指導(dǎo)的意義，因此應(yīng)能夠引導(dǎo)企業(yè)按信息技術(shù)發(fā)展方向開展信息