蒲城縣翔村鎮農民專業合作社發展研究報告一、蒲城縣翔村鎮農業產業概況及農民專業合作社發展現狀（一）蒲城縣翔村鎮農業產業概況蒲城縣翔村鎮以鎮政府原駐地翔村而得名，位于蒲城縣城以北約5公里，地處城鄉接合部。東與椿林鎮為鄰，西與橋陵鎮三合辦事處接壤，南連城關鎮，北靠上王鎮，西北與旱井鎮、大孔辦事處相交。東西長14公里，南北寬10.5公里，面積73平方公里，轄16個行政村，105個村民小組，耕地面積7.6萬畝，人口2.9萬人。人口以漢族為主，有少數民族回族（西坡村、八福村、光陵村）、彝族（坡頭村）。渭清路縱貫南北，包西鐵路橫穿東西，五陵路翔村段拓寬工程已完成，蒲城火車東站位于馬家村。渭清路六車道拓寬工程正在順利實施。翔村鎮地理位置優越，交通便利，區位優勢明顯。1、蒲城縣翔村鎮農業產業發展現狀蒲城縣翔村鎮農業產業發展堅持“宜畜則畜、宜果則果、宜林則林、多點布局”的原則，因地制宜發展優勢特色產業。重點建設草地村紙皮核桃、池陽村設施紅提、六合村溫室大棚、貝陽村金銀花等產業基地。已發展核桃1萬余畝、設施紅提60余棚，大棚蔬菜100余畝、金銀花220畝。金銀花基地畝產值可達6000元，已成立裕康金銀花專業合作社。延興村、八福村建成占地200余畝的苗圃基地。光陵村生豬、草地村蛋雞、太山村獺兔等特色畜牧養殖業蓬勃發展，全鎮2012年蛋雞存欄突破60萬只，肉雞存欄超過5萬只，獺兔存欄超過1.4萬只，生豬存欄達1.1萬頭。2、蒲城縣翔村鎮農業產業發展優勢分析地理優勢。翔村鎮地處關中渭北平原，境內光熱資源豐富，年平均日照射為2349.5，年平均氣溫13.3℃，降水量533.2，天霜期222天。農作物品種資源十分豐富，適宜于糧食、蔬菜、林果、畜牧業的發展。區位優勢。擁有區位優勢是農產品營銷的重要因素，翔村鎮地處蒲城縣城鄉結合部，隨著蒲城縣北擴和城市框架的拉大，翔村村、馬家村、六合村、坡頭村已經納入城市規劃，馬家村的蒲城火車北站站前廣場工程正在規劃實施中，城鎮化進程進一步加快。五陵路和渭清路的十字拓寬，位于八福村的東城大道工程已竣工通車，蒲白（蒲城到白水）高速公路正在建設之中，交通十分便利。農產品中水果、蔬菜、鮮肉等的鮮活商品運輸時間進一步縮短。政策優勢。2013年中央一號文件再次聚焦三農，農民專業合作社也首次被列其中，合作社得到前所未有的重視。文件明確提出，要加大力度、加快步伐發展農民合作社，切實提高引領帶動能力和市場競爭能力，把發展農民合作社作為建設現代農業、增強農村發展活力的一項重要措施，農民專業合作社將獲得更多政策支持。3、蒲城縣翔村鎮農業產業發展制約因素分析農業灌溉條件制約。翔村鎮地處渭北“旱腰帶”，全年降水不均，以旱為主，水利基礎設施建設滯后，機井數量少，農業基本靠天吃飯。雖然東雷二期抽黃尾留工程2013年5月已經在我鎮動工，但目前支渠工程還未完成，真正讓黃河水澆到群眾的田間地頭還需要配套工程，這個工程需要三至五年。這個階段水利基礎設施滯后仍然嚴重制約著翔村鎮農業產業的發展。農業產業融資渠道狹窄。盡管群眾加快農業產業發展的愿望強烈，但政府財政資金短缺，對農業的投入有限，加之目前農村信用制度尚不完善，群眾貸款難、放款慢、服務不到位的現象仍然存在。不完善的農業支持保護制度無法滿足農業和農民市場化需要，制約農業產業的快速規模擴張。農民市場觀念落后。翔村鎮農產品經營者多為農民，文化程度普遍不高，品牌意識淡薄，只知生產，不懂經營，不懂宣傳、忽視品牌形象的塑造。現有品牌也存在著簡單模仿現象，導致品牌差異性不大，缺乏市場定位區分及品牌所特有的文化內涵。我鎮許多特色農產品都具有較好的品質，但因其品牌不亮，知名度不高，在營銷市場中占有率低，消費者認同度、市場美譽度不高，難以形成規模、做大做強。農產品附加值較低。一是翔村鎮大多數農產品為資源型產品，新產品開發少，科技含量不高，與品牌農產品相差甚遠，很難在市場競爭中勝出。二是產品深加工程度低，農副產品綜合開發能力不強。精品、名牌產品少，龍頭企業很少，加工企業產業鏈短；三是市場營銷網絡建設滯后。翔村鎮目前尚未形成規模較大、輻射較強的農產品批發市場和外銷渠道，農民進入市場的組織化程度低。（二）蒲城縣翔村鎮農民專業合作社發展現狀《農民專業合作社法》對農民專業合作社的定義為：農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。自2007年7月《農民專業合作社法》頒布實施以來，蒲城縣農民專業合作社如雨后春筍般涌現，經過幾年的發展，翔村鎮根據自身農業產業的發展，陸續建立了一批專業合作社，以提高農民的專業組織化程度，增強市場競爭力，降低農業經營風險，切實增加農民收入。1、蒲城縣翔村鎮農民專業合作社基本情況據蒲城縣統計局資料顯示，翔村鎮目前在工商部門注冊的農民專業合作社共28家，其中2008年建社的3家，2009年建社的4家，2010年建社的7家，2011年建社的5家，2012年建社的9家；輻射帶動全鎮農戶4000余戶。涉及村為草地村、翔村村、八福村、馬家村、六合村、池陽村、延興村、貝陽村、山陽村、光陵村、太山村11個行政村，分別從事小麥良種繁育、核桃、紅提葡萄、苗圃、酥梨、蘋果、畜牧養殖等農業項目的合作與經營。2012年金粟山養雞和同富養兔專業合作被陜西省農業廳評為省級第二批“百強示范社”，同期全縣只有4家合作社上榜。據調查，加入農民專業合作社的農戶成員收入普遍比非成員農戶收入高出20%左右，有效增加了農民收入。為促進農業產業發展，實現農民增收，發揮了重要作用。2、蒲城縣翔村鎮農民專業合作社分布情況翔村鎮現有的28個專業合作社中種植業18家，養殖業10家。具體分布為：草地村主要是蛋雞養殖專業合作社和核桃專業合作社，如金粟山養雞、溪頭源核桃、華春核桃、草地核桃專業合作社；五陵路沿線八福村、馬家村、翔村村、六合村、坡頭村五村主要以苗圃、蔬菜、酥梨、蘋果、紅提等產業為主發展專業合作社，如翔村新世紀苗圃合作社、六合永新苗木合作社、八福福邦果蔬合作社，翔村綠洲瓜果合作社，六合北人酥梨合作社，富萬家蘋果合作社等；北部山區主要以生豬、羊和獺兔養殖產業為主發展合作社，如小虎養豬、光陵生豬、光陵昌盛養羊、山陽眾興養雞合作社等。特色產業如池陽紅提葡萄，貝陽金銀花，翔村獺兔養殖，草地旱地小麥良種繁育等，分別建立了碩豐紅提合作社，裕康金銀花合作社，同富養兔合作社和溪豐小麥合作社并形成一定規模。專業合作社注冊了鑫裕康金銀花、溪頭源核桃、碩豐紅提、金粟山雞蛋等商標。符合翔村鎮的產業化調整布局，對做大做強我鎮特色產業具有積極的意義。3、蒲城縣翔村鎮農民專業合作社運行情況翔村鎮28家農民專業合作社大部分為“產、加、銷”綜合經營方式，按照合作社發起主體，村級三委干部發起或參與的有6家，由農村能人、種養殖大戶領辦的有10家、一般農民發起的有12家。全鎮合作社21家有固定辦公場所，有6家合作社配備有打印機、傳真機、固定電話等，有6家合作社注冊了商標，目前裕康金銀花正在申請西北農林科技大學的有機農產品認證。26家專業合作社根據實際制定了章程和制度，如財務管理與監督、資金管理、盈余分配、開支審批、學習培訓等。章程制度規范可行的合作社占90%以上，但調查中發現，嚴格按照規章制度運行的合作社不足5家。財務管理工作中，多數合作社做賬質量較低。目前，有5家合作社基本處于不運行狀態。二、蒲城縣翔村鎮農民專業合作社取得的成效及存在問題（一）蒲城縣翔村鎮農民專業合作社取得的成效1、農業產業布局趨于合理，產業化經營規模逐步擴大農民專業合作社萌芽的土壤為農業產業，同時又對做大做強農業產業，以及推動農業產業的合理化布局起著重要推動作用。合作社帶領農民開展專業化、標準化生產經營，優化農業區域布局，推動了特色農業產業的發展，加快了農業產業結構調整進程。同時，專業合作社作為農業產業化經營的有效載體，一頭連農戶帶動基地，一頭連企業伸入市場，既代表農戶與龍頭企業建立穩定的契約關系，又幫助龍頭企業建立穩定的原料基地，不僅自身得到了快速發展，而且使企業和農戶實現了“雙贏”。翔村鎮的農民專業合作社都是依托各村優勢產業發展起來的，如有核桃、酥梨、蛋雞、紅提、金銀花等特色優勢產業，覆蓋面較廣，有利于優勢農業產業的合理布局及產業規模的擴大。貝陽村的“裕康金銀花專業合作社”，發起人為村委會主任王春彥。為了帶動群眾致富，在鎮黨委、政府的支持下，多次前往山東壽光等地學習、考察，成功引進了金銀花這種適合旱地的經濟作物，同時和縣農業局、財政局、移民局等部門積極聯系，申請到了三眼機井，一定程度上解決了澆灌問題。全村現已發展金銀花220畝。合作社采取對農民統一提供優質苗子、統一技術指導、統一收購產品、統一加工銷售，帶動輻射該村群眾80%以上，年產值300萬元以上，入社會員年均增收5000元。蒲城縣中醫醫院已經將其作為該院的金銀花藥材基地，在進一步擴大栽植規模、提高產品質量的同時，帶動了周邊山陽、陶池等村及上王等鎮種植金銀花的積極性，山陽等村部分群眾已經開始栽植。推動了金銀花產業在我鎮的合理化布局及種植規模的擴大。2、農民組織化程度得到提高，農業市場競爭力逐步增強農民專業合作社的發展通過利益紐帶將農民組織起來，提升了農戶的市場談判地位，解決了日益突出的農戶“小生產”與社會“大市場”的矛盾，進一步提高了農民組織化程度，增強了農產品的市場競爭力。翔村鎮政府駐地池陽村的“蒲城縣碩豐葡萄專業合作社”，通過統一技術指導建設溫室大棚，統一質量標準，統一協調價格，統一組織營銷，現已發展60多棚，占地100余畝，形成了連片效應。在蒲城縣乃至市打響了品牌，諸多周邊鄉鎮、臨縣果農前來參觀學習。因為采取統一供應化肥，嚴控高毒農藥，紅提品質得到保障。現已和沃爾瑪、渭南華潤萬家等大型超市初步達成供貨意向。每年5月份以后，外地客商、周邊散客絡繹不絕，產品一度供不應求，鎮黨委、政府計劃下一步在完善基礎設施的基礎上，著手打造池陽紅提產業園，翔村鎮紅提采摘節，形成品牌效應。進一步提高了農民的組織化程度和紅提葡萄的市場競爭力。3、農業科技成果得到推廣，農民科技素質得到提高一個農民專業合作社就是一個技術培訓基地，就是一個科技成果推廣轉化基地。農民專業合作社通過開展技術服務，引進推廣新品種、新技術，提高了農業專業化、集約化經營水平。如池陽紅提和西北農科大葡萄酒學院合作，六合帥帥酥梨和西北農科大園林學院形成長期的技術指導關系，光陵豬羊和草地蛋雞合作社與著名飼料集團正大、石羊集團對接等。光陵村的“昌盛養羊”、“光陵生豬”專業合作社，發揮光陵村依山、溝多的地理特點，發動群眾進行生豬、羊的養殖。針對群眾養殖知識水平較低、技術缺乏等問題，合作社積極聯系陜西省名牌企業“正大飼料集團”，定期對該村養殖戶進行技術指導、培訓、統一防疫，現正在推廣的投資每棟10萬元的標準化養殖廠，可有效降低養殖風險，加快養殖技術的示范推廣，迅速轉化科技成果，光陵村現已涌現出多名有較高水平的養豬“土專家”，生豬的病死率遠低于周邊散戶養殖，農民的科技素質得到進一步提高。4、新型農民群體不斷擴大，農村社會和諧穩定農戶成員通過共同制定和遵守農民專業合作組織的各項規章制度，增強了農民遵紀守法的自覺性和集體觀念。通過開展自我培訓、自我教育，培養了一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，通過農民專業合作組織搭建起政府、基層組織與農民溝通的橋梁，既有利于黨和政府各項方針政策的貫徹落實，又有利于農民通過合理渠道表達利益訴求，在不同程度上協調、化解了群眾內部矛盾和分歧，某種程度上降低了信訪量，節約了鎮政府接訪費用，保證了農村的和諧穩定。翔村鎮有6個專業合作社發起人為村三委干部，這有利于將村級組織密切聯系群眾的感情優勢與專業合作社的市場、信息、資源優勢結合起來。在帶動農民增收致富的同時，進一步增強村級組織的凝聚力和戰斗力。增強了村級組織服務群眾的責任和能力，緩解了干群矛盾，融洽了干群關系。翔村鎮由三委班子成員帶頭組建的6個合作社中，由于合作社盡全力為群眾謀福利，帶動群眾增收致富，改變了群眾過去對村干部“庸、懶、散、奢”的看法，提