全國2011年10月高等教育自學考試行政法學試題及答案課程代碼：00261一、單項選擇題（本大題共30小題,每小題1分，共30分）行政法的調整對象是（C）A.行政法律關系B.監督行政關系C.行政關系和監督行政關系D.公務員權利與義務關系下列屬于一般行政法的是（DA.軍事行政法B.衛生行政法C.科技行政法D.行政程序法有效成立的行政行為非依法不得隨意變更或撤銷/這是行政行為的（D）A.公定力B.拘束力C.執行力D.確定力行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性,這是行政法的（C）A.合法性原則B.效率性原則C.合理性原則D.應急性原則下列具有行政主體資格的是（CA被委托的組織B.被委托的個人C法律、法規授權的組織D.公務員某國家安全機關工作人員在辦案過程中，緊急使用公民的交通工具，這體現了行政主體享有（ C）A.行政先行處置權B.行政受益權C.獲得社會協助權D.行政強制權行政行為以其對象是否特定為標準,可分為（ A）A.抽象行政行為和具體行政行為B.羈束行政行為和自由裁量行政行為C.要式行政行為和非要式行政行為 D.內咅B彳亍政行為與外咅B行政行為8行政行為合法要件缺損,該行政行為應屬于（C）A有效行政行為B.無效行政行為C.可撤銷行政行為D.應廢止行政行為下列不屬于依職權的行政行為的是（D）A.某公安局到某卡拉OK廳進行消防檢查B?某稅務局向某企業征收企業營業稅C.某公安局對張某超速駕駛作出罰款200元處罰決定 D.某公安局依法給張某頒發駕駛執照為了執行法律或地方性法規而做出具體規定,這種行政立法屬于(B)A.補充性立法B.執行性立法C.試驗性立法D.地方性立法依據行政立法內容、目的的不同”行政立法可分為：執行性立法、補充性立法和試驗性立法。(1)執行性立法，是指國家行政機關為了執行法律、地方性法規或上級行政機關發布的規范性文件所進行的行政立法活動。執行性立法不創設新的法律規則、不為行政相對人設置新的權利和義務，它只是通過實施條例、實施細則和實施辦法等形式將法律或法規的一般性規定具體化。(2)補充性立法,是指國家行政機關根據權力機關的授權,對已經頒布的法律、法規尚未規定的某些事項進行補充規定的立法活動。由于補充性立法是對法律、法規沒有規定的事項作出規定,可能創設新的法律規則或新的權利義務規范,因此,它必須有特定法律、法規或決議的授權,沒有具體法律文件的特別授權,行政機關任意進行的創制性立法是無效的。一般而言,補充性立法所制定的法規、規章通常以”補充規定”、"補充辦法”的形式表現出來。(3)試驗性立法,是指行政機關基于有權機關或法律的特別授權,對本應由法律規定的事項,在條件尚不充分、經驗尚未成熟或社會關系尚未定型的情況下,先由行政機關作出有關規定,經過一段試驗期以后，再總結經驗,由法律正式規定下來。暫行條例或者暫行辦法。國務院對不適當的部門規章(B)A有權撤銷”但無權改變B有權改變或者撤銷C.無權撤銷，但有權改變D.無權撤銷,也無權改變根據《憲法》第89條規定,國務院有權改變或撤銷各部委發布的不適當的命令、指示和規章，也有權改變或撤銷地方各級國家行政機關不適當的決定和命令,這里不適當的決定和命令顯然包括地方人民政府發布的不適當的規章。此外,根據職權,省、自治區人民政府有權改變或撤銷省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府發布的違法和不適當的規章。除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關作出行政許可決定的期限是自受理行政許可申請之日起（A）A.20日內B.15日內C.10日內D.5日內第四十二條除可以當場作出行政許可決定的外,行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準,可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但是,法律、法規另有規定的,依照其規定。依照本法第二十六條的規定,行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內不能辦結的,經本級人民政府負責人批準，可以延長十五日,并應當將延長期限的理由告知申請人。根據《行政處罰法》的規定,可以適用簡易程序的行政處罰種類是（C）A.行政拘留B.責令停產停業C.警告D.暫扣許可證和執照下列關于行政命令表述,錯誤的是（D）A.行政命令的主體是行政主體 B .行政命令是一種設定義務的具體行政行為C.行政命令是一種依職權的行政行為 D.行政命令是賦予行政相對方權利的行為設定義務的

行政法上的行政命令,是指行政主體依法要求行政相對方"為"或者"不為"一定行為（作為或者不作為）的意思表示,是行政行為中一種極為普遍的行為方式。"令”；"禁令"。行政命令的特征：1、行政命令的主體是行政主體。2、行政命令是一種意思表示行為,通常表現為通過指令行政相對方履行一定的作為義務或不作為義務來實現行政目的”而非由其自己進行一定的作為或者不作為。3、行政命令是一種設定義務的具體行政行為,而非賦予行政相對權利的行為。4、行政命令的實質是為行政相對方設定行為規則，但這種規則屬于具體規則,表現為在特定時間內對特定人或特定事所作的特定規范。 5、行政命令以行政處罰或者行政強制作為保障。6、行政命令是一種依職權的行政行為。包括：有明確法律依據的行政命令;沒有具體法律條文根據,由行政主體根據憲法或組織法所賦予的職權作出的行政命令（含目的性）O下列屬于行政給付行為的是（C）A.稅款繳納B.強制收購C.救災扶貧D.收繳罰款行政合同是（B）A.單方行政行為B.雙方行政行為C.抽象行政行為D.行政司法行為下列情形D）下列情形D）B.雙方當事人D.相對方因行中,不屬于行政合同終止情形的是（A.因不可抗力導致合同履行已不可能協議解除C.行政機關因相對方的過錯而宣布解除合同政主體的過錯而宣布解除合同行政合同的終止主要有下述情形:（1）合同履行完畢或者合同期限屆滿；（2）雙方當事人同意解除；（3）行政機關依法律或政策規定以及出于公共利益的需要,單方面解除合同；（4）因為不可抗力導致合同履行不能；（5）行政機關因相對方的過錯而宣布解除合同；（6）因行政機關有嚴重過錯,法院可根據相對方的申請依法判決解除合同。下列行政行為中,不直轉.產生法律效果的是（B）A.行政許可B.行政指導C.行政確認D.行政處罰下列行為屬于行政指導的是（B）A.某鄉政府作出決定要求全鄉農民種植煙草 B.某市政府發出文明養狗的倡議C.某工商局依法要求張某提供其經營商品的質量合格證書 D.某環保部門對造成污染的甲企業作出停業整頓的決定交警向駕駛員出示其警官證，這屬于行政程序的（CA.合議制度B.說明理由制度C.表明身份制度D.回避制度行政行為一經作出后,就事先假定其符合法律規定,在沒有被國家有權機關宣布為違法無效之前,對行政機關本身和相對方具有拘束力,這是行政行為的（A）A.效力先定性B.自由裁量性C.單方意志性D.公共服務性下列可能成為行政違法主體的是（C）A國家權力機關B.檢察機關C.行政機關與行政相對人D.審判機關下列行為屬于應免除其行政責任追究的是（ C）A.某環保部門違法責令某公司停業整頓的行為 B.某城管執法人員暴力執法致人受傷的行為C.某警察在執行任務中為避讓彳亍人米取的緊急避險行為 D.某國家機關公務員嚴重失職造成重大損失的行為不能辨認自己行為的精神病人李某被公安執勤車輛撞傷”該案中賠償請求人是(A)A.李某本人B.李某之妻C.李某成年子女D.李某父母民警王某在執勤中將完全不能辨識自己行為的精神病人張某撞傷。在該案中,賠償請求權人是：張某的法定代理人。對外國公民,我國實行平等和對等原則。受害公民死亡的，其纟吐承人和其他有撫養關系的親屬,可以成為賠償請求人。受害公民為限制行為能力或者無行為能力人的,其法定代理人可以代為行使行政賠償請求權。行政訴訟中,具體行政行為合法性的舉證責任原則上(a)A.由被告承擔B.由原告承擔C.由法院調查取證D.依照民事訴訟法規定公民、法人或其他組織向人民法院起訴,人民法院已經受理的案件,當事人(B)A.可以申請復議B.不得申請復議C.可以在法院判決后再申請復議D.可以選擇復議或訴訟?對甲縣公安局作出的行政拘留不服申請復議,復議機關可以是(A)A.甲縣人民政府B.甲縣公安局C.甲縣監察局D.甲縣政法委?原則上行政訴訟是審查具體行政行為的(A)A.合法性B.合理性C適當性D.合法性與合理性人民法院在司法審查過程中，就判決、裁定范圍以外涉及訴訟的事項所作的司法行為是(C)A.司法審查判決B.司法審查裁定C.司法審查決定D司法審查鑒定行政訴訟中,人民法院審理行政案件,可以參照(D)A.法律B.行政法規C地方性法規D規章

二、多項選擇題（本大題共5小題,每小題2分，共10分）31?根據《公務員法》規定,公務員法律關系發生變化的情形有（ACDE）A晉升B.委任C.降職D.撤職E.交流（三）公務員法律關系的發生考任、選任、委任、聘任、調任。（四）公務員法律關系的變更一晉升、降職、交流、撤職、辭職（限于領導成員）。（五）公務員法律關系的消滅1、法定原因，包括：開除公職、辭職、辭退、退休、離休、和判處刑罰6種。2、事實原因,包括：死亡、喪失國籍。32?下列行政違法中,應當從輕或減輕處罰的有（ABCD ）B?主動消?配合行A.B?主動消?配合行C.受他人脅迫有違法行為的 D政機關查處違法行為有立功表現的E.未滿14歲的未成年人有違法行為的不予處罰（1）不予處罰不予處罰,是指因有法律、法規所規定的事由存在,行政機關對某些形式上雖然違法但實質上不應承擔違法責任的人不適用行政處罰。①不具有責任能力的人違法,不予處罰。包括：未滿14歲的未成年人、不能辨認或控制自己行為的精神病人。②由于生理缺陷的原因而至攵違法的/不予處罰。③行為屬于正當防衛行為的。④行為屬于緊急避險行為的。⑤因意外事故而致違法的。⑥因行政機關的責任而造成違法行為的。⑦違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結果的。（2）免予處罰免予處罰,是指行政機關依照法律、法規的規定,考慮有法定的特殊情況存在,對本應處罰的違法行為人免除其處罰。免予處罰與不予處罰是不同的。不予處罰是本不應該處罰因而不進行處罰；而免予處罰則是本應該處罰的，只是考慮到有特殊情況存在,不需要科處行政處罰而免除處罰。免予處罰必須以法律、法規規定的免除情節為依據,在行為人不具備法定免予處罰條件的情況下,行政機關不得適用免予處罰。法定的應當免予處罰的情節主要有：①行為人的違法行為是 因行政管理人員的過錯造成的：②因國家法律、法規和政策影響及其他因素而違法的。行政獎勵的形式有（ABCDE）A.發給獎金B.通報表揚C.通令嘉獎D.記功E.授予榮譽稱號（一）行政獎勵的內容：物質方面的權益、精神方面的權益、職務方面的權益。（二）行政獎勵的方式：1、發給獎勵或獎品；2、通報表揚；3、通令嘉獎；4、記功；5、授予榮譽稱號；6、晉級；7、晉職。抽象行政行為的特征有（ABE）A.對象的普遍性B.效力的普遍性和持續性C.效力追溯性D.可訴性E.準立法性根據《行政復議法》的規定,下列規范性文件屬于行政復議附帶審查范圍的有（ABC）A國務院部門的規定B某縣政府的規定C某鄉政府的規定D國務院部委規章E某省政府規章《行政復議法》第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法,在對行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：（一）國務院部門的規定；（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；（三）鄉、鎮人民政府的規定。刖款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。三、 名詞解釋題（本大題共5小題,每小題3分，共15分）.行政行為：是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所做出的具有法律意義的行為。.一般授權立法:是指國家行政機關直接依照憲法和有關組織法規定的職權制定行政法規和行政規章的活動。.行政合同：又稱行政契約,是指行政主體為了行使行政職能、實現特定的行政管理目標,而與公民、法人或者其他組織,經過協商,相互意思表示一致所達成的書面協議。.執行罰:指行政主體對拒不履行行政法義務的相對方科處一定數額的金錢給付義務,以促使其履行義務的行政強制方法。?行政復議:是指當事人對行政機關作出的決定不服,向上級或法定的機關申請復議,行政機關經過重新審查,重新作出決定的過程。四、 簡答題（本大題共3小題,每小題5分，共15分）41簡述行政處罰的一般程序。 答：（1）立案；（2）調查取證；（3）說明理由并告知權利；（4）聽取當事人陳述與申辯；（5）作出行政處罰決定。?簡述行政行為無效的情形。答：（1）行政主體不明確或行政主體明顯超越職權而作出的行政行為。（2）行政行為有特別重大或明顯違法情形（3）行政主體受脅迫作出的行政行為也自始不發生法律效力。（4）行政行為的實施將導致犯罪。（5）行政行為沒有可能實施的。?簡述行政程序法的作用。答：（1）監督和控制行政權的作用。（2）保護行政相對方合法權益的作用。（3）提高行政效率的作用。 （4）實現行政主體與相對人良性交互的平臺。五、論述題（本題10分）?試述行政合法性原則。答：行政合法性原則,是指行政權的存在和行使必須依據法律,符合法律,不得與法律相抵觸。行政合法原則要求行政機關實施行政管理不僅應遵循憲法、法律,還要遵循行政法規、地方性法規、行政規章、自治條例和單行條例等。合法不僅指合乎實體法,也指合乎程序法。行政合法性原則的具體內容：（1）行政職權必須基于法律的授予才能存在；（2）行政職權必須依據法律行使,不得違法；（3）行政授權、行政委托必須有法律依據,符合法律要旨。六、案例分析題（本大題共2小題,每小題10分，共20分）?2010年10月11日晚，A市B區居民丁某在某飲食店酗酒鬧事,砸碎店里玻璃數塊。后經人勸說,丁某承認錯誤并表示愿意賠償。此時恰巧碰上B區公安分局民警任某執勤到店里，任某欲將丁某帶回派出所處理。丁某不從，任某即違法使用警械將丁某打倒在地,丁某倒下時頭剛好撞在水泥柱上,造成顱內出血死亡。問：（1）本案能否提出行政賠償請求？為什么?答：本案可以提出行政賠償請求。因為任某的行為侵犯了公民的生命健康權,根據《國家賠償法》的規定,該行為在國家賠償范圍之內。（2）若申請行政賠償,丁某的妻子是否具備行政賠償請求人資格？為什么？答：丁某的妻子具備行政賠償請求人的資格。根據法律的規定,受害的公民死亡的,其繼承人和其他有撫養關系的親屬,可以成為賠償請求人丁某的妻子屬于丁某的法定繼承人,因此享有行政賠償請求人的資格。《國家賠償法》第六條受害的公民、法人或者其他組織有權要求賠償。受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養關系的親屬有權要求賠償。受害的法人或者其他組織終止,承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償。（3）本案的賠償義務機關是誰？答：本案的賠償義務機關是任某所在的B區公安分局。（4）如果賠償義務機關賠償后,賠償義務機關是否可以向任某追償？為什么?答：賠償義務機關可以向任某追償。因為任某違法使用警械的行為”侵犯了丁某的生命健康權,根據《國家賠償法》的規定,賠償義務機關賠償損失后,應當責令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用?！秶屹r償法》第十五條行使偵查、檢察、審判、監獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的,受害人有取得賠償的權利:（-）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；（二） 對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；（三） 依照審判監督程序再審改判無罪,原判刑罰已經執行的；（四） 刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。第二十四條賠償義務機關賠償損失后,應當向有下列情形之一的工作人員追償部分或者全部賠償費用：（-）有本法第十五條第（四）、（五）項規定情形的；（二）在處理案件中有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的。對有前款（一）、（二）項規定情形的責任人員,有關機關應當依法給予行政處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。46?某市A區居民張某在本市B區經營一家酒店。2009年10月2日.游客江某等人在酒店吃飯，飯后江某等人出現了食物中毒癥狀,被送至醫院救治。B區衛生監管部門接到舉報后,立即對張某的酒店進行調查,發現酒店使用了大量的過期發霉大米。B區衛生監管部門對張某的酒店作出了責令停業整頓 1個月,并處2萬元罰款的處罰決定。問：（1）在衛生監管部門作出處罰決定之前,張某能否要求衛生監