〖精選文檔〗《行政案例分析》答案一〖精選文檔〗《行政案例分析》答案一5/5〖精選文檔〗《行政案例分析》答案一《行政案例分析》答案一一、簡答題1、（1）行政案例的定義：基于教學與研究的需要，以不同媒介是存在，對具有典型意義的某項具體的、真實的公共行政事件客觀而準確的記敘。（2）行政案例的特征：=1\*GB3①目的性；=2\*GB3②真實性；=3\*GB3③客觀性；=4\*GB3④完整性；=5\*GB3⑤開放性；=6\*GB3⑥可讀性。2、行政案例教學的功能與價值體現在：(1)加深對公共行政學基本理論與方法的理解與把握；(2)培養適應社會發展要求的行政人員；(3)有利于推動公共行政理論與方法體系的不斷創新；(4)有助于發現和了解當前行政活動中存在的種種問題，參與行政發展與改革過程。3、區別：(1)目標不同(前者是開張研究，達成科學研究的目標；后者是學習—教學目標的實現，理論理解力的深化，簡言之，前者重在科研價值的實現；后者重在學習與教學價值的達成。)(2)本質不同(前者是發現真理，后者沒有唯一正確的方法。)(3)適用的策略與思路不同(前者強調價值中立；后者要求因材施教。)4、行政案例的一般采編步驟（1）案例說明書的擬定；（2）材料搜集與研究；（3）初稿的擬定;（4）反饋與修改；（5）定稿與出版。5、學生的角色是：（1）積極的課前準備（2）積極的表達者（3）認真的總結者6、基本職能：（1）政治職能。即階級統治的職能，是指政府所承擔的維護和實行階級統治，保衛國家。具體包括階級專制職能，軍事包圍職能，社會治安職能，民主職能。（2）經濟職能，指政府所承擔的組織和管理社會經濟建設的職能。經濟職能是國家最主要，最基本的職能。具體包括：產權(私有或公有)界定和保護；基本建設投資（直接生產或提公共產品）；進行收入再分配；緩解收入分配不公（以及管理國家資產、規范穩定市場秩序以確保自由競爭）等。（3）文化職能。政府指導和管理文化建設事業，領導和組織精神文明建設的職能。具體包括：意識形態職能，發展科學教育文化事業，發展文化藝術；體育事業、加強道德文明建設；清除有害文化產品等。政府的文化職能，一般是通過文化管理機構的組織等管理活動來實時的。（4）社會職能。執政府所承擔的社會服務和社會保障職能。具體內容包括制定各種社會福利的法律、法規、制度；建立社會福利和保障體系；建立健全合理的社會福利制度；籌集社會保障基金；創辦各種社會福利事業；保護生態環境。7、意義：（1）有利于廉政、勤政、高效。可以克服部門林立、機構臃腫、層次重疊、職責不分，人浮于事等導致效率低下的情況；有利于克服任人唯親、能上不能下、職務終身制等導致腐敗的現象。（2）有利于節省財政開支，行政管理費用中有很大部分用于人員的編制，行政管理費用在國家財政開支中占有很重要的份額。制定合理的編制員額，對國家節省財政開支有重要意義。（3）有利于整個行政管理的法制化。編制本身就是法規。它是國家行政組織法的重要組成部分，同時又是國家各級機關設置法律依據。加強編制管理事實上就是強化行政組織的法制化。8、阻力：(1)決策規范不完善、標準不統一。①執行機構需要進一步完善決策，提出實施決策更具體的方案。②由于決策規范不完善，可操作性差，增加了執行中的隨機性，給隨心所欲留下了可趁之機，從而影響決策目標的實現，甚至還會使執行活動走彎路。(2)行政執行人員對決策和指令缺乏認同感和執行的動力，行政指令與大多數執行人員的價值觀念和行為方式相抵觸時，就有可能出現行政方面的阻力。(3)行政執行資源不充分，人力和物力資源。(4)執行對象的抵制和不合作。由于利益因素的復雜性和利益群體的多樣性，一項具體的決策總會影響和妨礙一些人的利益，這時，這些執行對象就可能用手段抵制執行。二、論述題(一)技巧如下：1、該案例主要反映了什么公共行政事件？或者從行政學角度，該案例主要反映了什么事件？①一般能從標題和說明中找出；譬如“**市的機構改革出路何在？”答案就在標題當中可以找到。②套用萬能模式：行政主體為了什么目的什么行政行為造成什么后果。譬如“內蒙古T縣政府護污事件之后”（案例教材P63），就可以概括為某些地方政府為了片面提高地方GDP以及維護政府自身利益，濫用職權，給百姓生活和環境保護造成嚴重影響的事件。該案例出現的主要原因是什么？①基本方法是原理（原則）分析法，基本格式是四段論（最后“總結一句”有時候可省）。A總述一句：該案例發生主要遵循（或違背）了某個行政學原理（原則）。（1行）B闡述該原理的基本內容（1-2行）C結合材料論述（1-2行）D總結一句：由此可見，遵循（或違背）**原理最終導致了案例中事件的發生。（1行）②也可以套用一個萬能模式：內外因原因分析法a總述一句。b內因（案例中行政主體的原因，也就是政府方面的原因。）c外因（案例中行政客體的原因，包括企業、人民群眾等；當然也可以直接從行政環境方面來找原因，包括我國現行的政治環境、經濟環境、文化環境等方面的因素都可以成為外因的論述內容。）d總結一句。 解決該案例應該采取哪些措施？①橫向角度：A政府方面應該采取哪些具體措施；B企業（或社會）應該采取哪些具體措施；C個人（群眾）應該采取哪些具體措施。②縱向角度：A觀念層（改變……觀念，樹立……觀念）B制度層（加強法律建設和制度建設，可以具體展開要建立健全哪些行政方面的法律，建立健全哪些方面的行政管理制度）C具體措施層（分開闡述政府應怎么樣；企業或社會應怎么樣；公民或群眾該怎么樣）對該案例做出合理評價。成功型或探索型案例的經驗與啟示A經驗（成功之處）B不足之處（二）政府職能的轉變政府職能的轉變，指國家行政機關在一定時期內，根據國家和社會發展的需要，對其職能的范圍、內容、方式進行轉移和變換。（1）社會主義市場經濟下的中國政府職能；（2）政企分開是中國實施政府職能轉變的關鍵；（3）實施中國政府職能轉變的途徑：①認識政府職能轉變的意義；②推進市場經濟體制的建立；③政治體制改革與行政體制改革同步進行；④抓住政企分開這一實現政治職能轉變的關鍵三、案例單選題1．DBCBD2．ADCDA3．CAADC4．BDDAC5．AABDD四、案例分析題（1）案例中反映了目前人事行政中存在著如下一些主要問題：A．在人才的選拔任用方面，存在著用人惟親、權錢交易的現象。拉關系、走后門，行賄受賄、買官賣官時而有之，這不僅是對人才的不公和浪費，對政治風氣、社會風氣也有極大危害。（2分）B．在考核和獎懲方面也存在不合理的地方。考核不實事求是，晉升不惟功，獎勵不惟績，嚴重壓抑了一心想干點事、增長點“本事”的人的工作積極性，不利于人事行政功能的發揮。（4分）C．目前人事行政中存在的主要問題可歸納為不公正、不公平和不公開。前面兩點就是講的不公正、不公平。而不公開即案例中提到的“由少數人選人，在少數人中選人”的做法，甚至由某個別領導“秘密”進行成“內定”。所有這些不良現象，我們切不可聽之任之，必須杜絕！（3分）（2）違背的原則：A．本事比不過“人事”違背了人事行政在用人問題上的量才錄用、任人惟賢原則。（2分）B．要想克服和避免本事