隱患治理措施風險控制措施風險理程序控制風險圖1國外企業(yè)隱患治理工作基本程序隱患治理即風險控制，根據(jù)風險度等級，控制措施可分為：安全技術(shù)措施和安全管理措施。控制事故就是要設(shè)法控制第一類危險源及其產(chǎn)生危害條件的第二類危險源。通過安全技術(shù)和管理手段建立屏蔽措施。屏蔽措施接到第二類危險源的出發(fā)信息，但正確行使了屏蔽作用，控制事故。安全技術(shù)措施（硬件）=保證設(shè)備（第一類危險源）不出現(xiàn)事故的措施安全管理措施（軟件）=保證安全硬件正常運轉(zhuǎn)的措施根據(jù)味軒的理論分析，控制事故消除隱患，最根本的是要控制好危險源，風險控制措施的“3E”對策風險控制措施安全技術(shù)安全教育安全管理安全技術(shù)措施：約束物質(zhì)、能量的方法，利用技術(shù)手段消除或減少隱患造成的損失，著重解決物的不安全狀態(tài)問題安全教育和管理措施：軟件措施，保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，減弱系統(tǒng)的危險、有害程度。主要著眼于人的不安全行為的問題安全技術(shù)措施應(yīng)遵循的具體原則

預(yù)防

減弱

隔離連鎖

警告

液位、溫度、壓力、流量、可燃氣體、升降速率連鎖。在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開；當操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險危害發(fā)生消除

采用符合人機工程學的本質(zhì)安全設(shè)備；轉(zhuǎn)移危險源至無害地帶；徹底改革生產(chǎn)工藝和過程如用機器代替人，用無害工藝代替有害工藝，用無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，自動化作業(yè)耐失誤設(shè)計、冗余設(shè)計、增加安全系數(shù)、智能控制、監(jiān)控檢測、增加安全設(shè)施如安全閥、限速器、緩沖器、安全屛護、漏電保護，熔斷器，防爆膜，泄爆孔，事故排風裝置，除塵設(shè)施，通風換氣，降噪，防輻射，照明減少人員接觸和控制接觸時間，局部強制通風，低毒物代替高毒物，降溫，消除靜電，避雷，減振，消聲分離屏蔽，遙控作業(yè)，安全罩，封閉，隔離操作室、安全距離、防護服、防毒面具、禁入標志，固定隔離設(shè)施，防護欄警示標志，安全色，安全標志，警戒線。警戒帶，聲光報警，故障提示，故障診斷技術(shù)，檢測報警儀器和裝置個體防護是否適用，充分，是否適合任務(wù)，公用防護設(shè)施，有效逃生設(shè)施，安全通道，逃生艙個體防護直接安全技術(shù)措施（本質(zhì)安全措施，消除危害）間接安全技術(shù)措施（減弱危害）安全技術(shù)措施。現(xiàn)代的石油化工廠的安全防護策略基本上是按洋蔥

模型分層次進行的。就是在考慮保護措施時，遵循“工藝安全+工程管理”的順序，即從本質(zhì)安全到管理措施。

從里到外分別代表：工藝設(shè)計，基本工藝控制，報警、操作人員干預(yù)，自動執(zhí)行的安全儀表系統(tǒng)(SIS)或緊急停車系統(tǒng)(ESD)，泄放設(shè)施，物理防護，應(yīng)急響應(yīng)（水噴淋、應(yīng)急預(yù)案）安全防護洋蔥模型安全管理措施人+機+管+環(huán)應(yīng)對于人為失誤，主要采用人的安全化和操作安全化的方法進行控制。包括監(jiān)督檢查、激勵機制、安全教育培訓等消除人的不安全行為，提高員工的安全意識、對危險源的控制技能人安全管理措施應(yīng)為對機器設(shè)備定期進行維修、維護以使機器設(shè)備處于完好狀態(tài)的措施。確保設(shè)備設(shè)施完整性。防雷防靜電設(shè)施、安全閥、壓力容器、儀器儀表等均應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)和標準進行定期檢測檢驗機包括對環(huán)境對象的監(jiān)測，以及環(huán)境對象不符合管理標準時應(yīng)采取的措施，保證員工不在不安全的環(huán)境中作業(yè)環(huán)1，完善現(xiàn)有管理制度、管理標準與管理措施。2開展工藝過程風險分析：對化工企業(yè)而言，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）要求，全面加強工藝安全管理。3加強變更管理：對采用的新工藝、新設(shè)備、新材料、新方法等，要嚴格履行申請、安全論證審批、實施、驗收的變更程序，實施變更前應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風險進行分析和控制。4嚴格作業(yè)過程管理：開展作業(yè)前風險分析、嚴格作業(yè)許可管理、加強作業(yè)過程監(jiān)督。5加強重大危險源管理：健全重大危險源安全管理制度，制定安全管理與監(jiān)控方案并保證其資金投入，按規(guī)定對重大危險源進行登記、建檔、備案。6加強隱患排查治理力度和有效性。按照風險的等級及時進行安全隱患的治理。。7及時進行風險信息更新、分析辨識與評價。當企業(yè)出現(xiàn)組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整、工藝、設(shè)備進行技改或更換、事故、事件或其他信息出現(xiàn)新的認識；相關(guān)法律、法規(guī)和標準更新、

頒布；相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)要求或第三方評價機構(gòu)建議等情況后，應(yīng)當對情況改變進行研究，確定其對從業(yè)單位危險的影響，并對風險因素的識別和評價進行修正。8加強建設(shè)項目“三同時”管理。從源頭控制或預(yù)防重大事故隱患。在設(shè)計階段要進行儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性管構(gòu)建企業(yè)穩(wěn)定有效、完善的安全生產(chǎn)長效機制體制，形成自我約束機制，完善作業(yè)規(guī)程崗位標準消除三違現(xiàn)象，積極推廣現(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實施，加快安全生產(chǎn)標準化進程。大力推進安全文件建設(shè)。風險控制措施的制定和落實制定風險控制措施的原則1、安全性。隱患治理不可掉以輕心。在工廠系統(tǒng)例如石油化工企業(yè)，石化設(shè)備和管道都是互相聯(lián)系，采取安全技術(shù)措施，牽一發(fā)而動全身，很可能會在其他地方引起連鎖反應(yīng)。所以采取隱患治理措施務(wù)必慎之又慎，仔細斟酌實施方案，不能打無把握之仗，不可有絲毫的冒險違規(guī)行為。如果在隱患治理時匆匆忙忙草率行事，本身就是一種安全隱患。2、先進性.隱患治理需要“完美方案”，用最先進的技術(shù)控制風險，而不是臨時湊合，效果差的措施。

3、針對性。針對危險辨識和風險評價出的主要危險、危害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的條件，提出對策事故的隱蔽性、隨機性和交叉影響性，對策不僅是針對某項危險、危害因素孤立地采取措施，而且應(yīng)以系統(tǒng)全面地達到安全生產(chǎn)目的，采取優(yōu)化組合的綜合措施。不應(yīng)引發(fā)新的風險或產(chǎn)生其他負面影響；發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救的條件。

4、有效性。能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和有害因素，處置危險和有害物（或因素）并使之降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)，預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危害，能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)病危害的發(fā)生

5、可操作性（可行性、可靠性）。指所提出的控制措施在現(xiàn)有技術(shù)、時間、場地、經(jīng)濟條件下能夠落實、實施。有的單位在制定控制措施時，多描述為“加強管理、加強培訓、加強檢查、有制度規(guī)程、有應(yīng)急預(yù)案”等，籠統(tǒng)的措施多，具體的措施少，控制措施沒有可操作性。

6、經(jīng)濟合理性。所提出的控制措施盡可能采取本質(zhì)安全及國內(nèi)外先進的控制技術(shù)，但從投入產(chǎn)出的角度綜合分析，不應(yīng)超越項目的經(jīng)濟、技術(shù)水平，也就是方案的成本效益為最佳。7，持續(xù)改善性。從事故隱患的辨識、評估、確定、監(jiān)控，到事故隱患的發(fā)現(xiàn)、整改，再到安全環(huán)境的評價、持續(xù)改進，實現(xiàn)全過程閉環(huán)式管理，提高安全生產(chǎn)管理水平，切實使事故隱患排查治理措旌落到實處。；；

任何風險控制措施必須按照“三不推”、“四落實原則”“五定”。風險控制措施的落實

(1)對風險評價及隱患排查出的隱患項目，下達隱患治理通知，限期治理，做到五定：定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限。并建立隱患治理臺賬。通過抓重點、抓難點、抓弱點，不斷消除企業(yè)存在的隱患，預(yù)防其發(fā)生事故.三不推原則：本人能整改的不推給他人、上班能整改的不推給下班、下級能整改的不推給上級四落實原則：落實整改計劃、限時整改、責任到人以及整改資金到位

(2)對確定的重大隱患項目應(yīng)建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括：評價報告與技術(shù)結(jié)論；隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；治理時間表和責任人；竣工驗收報告。

(3)本單位無力解決的重大隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向直接主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。

風險控制案例按鈕：案例1某煤礦綜采風險控制按鈕：案例2駕駛車輛風險控制序號活動第一類危險源第二類危險源現(xiàn)有控制措施可能發(fā)生的事故或職業(yè)病1

駕駛車輛

運動的車輛（動能）

6.10操作錯誤、忽視安全、忽視警告（如超速、闖紅燈、判斷失誤、斜坡停車未掛手剎等）廠內(nèi)限速標識駕駛員培訓事后處罰車輛傷害（也可具體描述）

6.02.3車輛帶病運行（如轉(zhuǎn)向系統(tǒng)故障、制動不足或失效、輪胎老化、胎壓不足等）定期保養(yǎng)6.04.7地面濕滑6.04.1光線不良無能量的載體人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境因素第二類危險源LECD等級類型擬定控制措施操作錯誤、忽視安全、忽視警告（如超速