環境規劃與管理第七章環境敏感地與土地適宜性分析第八章計畫體系與環境規劃第九章環境規劃工具-環境影響評估環境規劃與管理第七章環境敏感地與土地適宜性分析1第七章

環境敏感地與土地適宜性分析第七章

環境敏感地2環境敏感地(Environmentalsensitiveareas)或稱環境危急地(Environmentalcriticalareas)

指人類生存環境中，易因人類開發行為，以致於耗損環境資源或是破壞自然生態平衡，進而造成人類生命及財產損失，或是影響人類長期公共利益的地區這些地區極易因人類不當的開發活動而導致環境負效果p.143環境敏感地p.1433環境敏感地的分類1973年美國國會「國家土地使用政策及規劃法案」1974年司密頌禰爾研究機構的自然地區中心1980年紐澤西松地委員會p.144環境敏感地的分類1973年美國國會「國家土地p.1444環境敏感地區分類系統類別項目生態敏感地野生動物棲息地自然生態地區科學研究地區文化景觀敏感地區特殊景觀地區自然遊憩地區史蹟文化地區資源生產敏感地區林業生產地區漁業生產地區優良農田水源保護區礦產區能源生產地區天然災害敏感地區洪患地區地質災害地區空氣污染地區p.146環境敏感地區分類系統類別5臺灣目前已劃設之各類生態敏感地

1.生態敏感地

2.文化景觀敏感地

3.優良農田

4.地表水源維護敏感地

5.地下水補注區

6.地質災害敏感地

7.洪水平原p.150臺灣目前已劃設之各類生態敏感地1.生態敏感地p.1506環境敏感地的功能及特性生態敏感地生態體系中具特殊價值或較脆弱之地區

ex:防洪、淨化水質、供給資源、

提供野生動物棲息地

同時:可提供作為戶外教學、科學研究或生物繁衍的用地p.150環境敏感地的功能及特性生態敏感地p.1507生態敏感地自然保護區及國家公園，經長期調查、評估，其敏感程度最高很多山坡地已遭破壞，以現況而言其生態敏感度較低沿海地帶的生態敏感地ex:海岸濕地、沙丘、沙洲及潟湖蘆葦、毛氈苔及水澡類等植物出現區域大部分擁有溼地特徵p.152生態敏感地自然保護區及國家公園，經長期p.1528文化景觀敏感地透過人類具體的感觀，包括視覺、聽覺、嗅覺等方面產生愉悅震撼性的感覺的景觀地區ex:自然組成:高山、湖泊、河川

人文組成:文化史蹟、遺址p.150文化景觀敏感地p.1509文化景觀敏感地劃設考慮因素1.自然資源包括:陡坡、植被及河谷2.現有景觀管制及遊憩資源包括:法定保護區、風景特定區及內政部公佈之ㄧ、二、三級臺閩古蹟風景特定區以觀光休閒為主要目的文化景觀敏感地劃設考慮因素10優良農田考量其長時間的生產能力、土壤特性、當地的氣候及灌溉水的水質水量等優良農田的劃設，可以保護都市周邊的高生產力土地，形成綠帶，提高都市環境品質，並引導都市發展p.151優良農田p.15111優良農田劃設準則~主要考慮適合農作物生長的自然條件優良稻作地區劃設考慮的條件1.土壤2.坡度3.土地使用p.154優良農田劃設準則~主要考慮適合農作物p.15412地表水源維護敏感地地表水體:河川、湖泊地表水資源可應用於經濟活動ex:農業灌溉用水及水庫蓄水提供水利發電p.151地表水源維護敏感地p.15113地表水源維護敏感地劃設標準考慮因素1.土壤水分儲存能力2.潛在土壤流失量森林~綠色水庫、水的故鄉法定的重要水庫集水區及自來水水源水質水量保護區必須列入地表水源維護敏感地p.156地表水源維護敏感地劃設標準考慮因素p.15614地下水補注區地下水:儲存於地面以下的水量地下水補注區:地表水可經由巖層裂縫或土壤滲漏進而補充地下水，這些補充地下水的區域地下水是為～公共資源由於流速緩慢，一旦遭受污染甚其嚴重p.151地下水補注區p.15115地下水補注區因地下水含水層分1.自由含水層補注區2.受壓含水層補注區地下水補注區考慮因素1.相關研究調查2.巖性條件3.土壤質地條件4.坡度條件5.土地使用現況p.159地下水補注區因地下水含水層分p.15916

地質災害敏感地

ex:崩塌、活動斷層、地層下陷、河流侵蝕山坡地~較易發生崩塌及土石流平原地區~地層下陷或活動斷層威脅較為嚴重p.151地質災害敏感地p.15117地質災害敏感地劃設分三部分

1.山坡地2.平地3.海岸地區p.160地質災害敏感地劃設分三部分p.16018洪水平原由於河川週期性溢流的水體、沖積土壤的累積及河流改道所造成

大河川或發展成熟的河流皆有主要功能~有洪水時，可作為洪水的暫時儲存蓄積的地區，可以減小洪氾對於下游地區所造成的災害p.152洪水平原p.15219洪水平原劃設考慮因素1.潛在洪水平原2.常浸水區3.設計洪水頻率100年洪水到達地區4.海岸地區洪水平原包括:洪泛溢淹防護區暴潮溢淹防護區p.162洪水平原劃設考慮因素p.16220土地使用適宜性分析是環境規劃的工具之一可藉由分析自然環境對各種土地使用的潛力與限制，使得保育整合於開發之中美國馬哈格式(IanL.McHarg)分析方法p.163土地使用適宜性分析p.16321土地適宜性分析發展潛力準則

1.蘊含豐富的資源2.費用的減省3.慾望/需求的滿足土地適宜性分析必須結合分析者的目的、地區特性及當時的價值觀p.163土地適宜性分析發展潛力準則1.蘊含豐富的資源p.16322第八章計畫體系與環境規劃第八章計畫體系與環境規劃23我國國土規劃體系國土綜合開發計畫區域計劃縣市綜合發展計畫都市計劃非都市土地使用分區計畫p.173我國國土規劃體系國土綜合開發計畫p.17324部門建設計劃

係指單目標的重大經建計畫部門建設計劃與國土規劃計畫兩者需互相配合p.173部門建設計劃p.17325國土綜合開發計畫我國空間規劃體系最高位階的指導計畫區域計劃~ex:北、中、南、東區每五年通盤檢討ㄧ次縣市綜合發展計畫~目前並無法定地位，計畫之擬定及實施並無強制性推動~內政部擬定~縣市政府p.175國土綜合開發計畫p.17526都市計劃特定區計畫~係指為發展工業，或為保持優美風景，或因其他目的而劃設地區的計劃非都市土地使用計劃非都市土地使用分區

分為十大分區十八種用地p.176p.177都市計劃p.176p.17727環境規劃與各階層計畫之關係「國土綜合開發計畫」明揭「永續發展」的觀念強調永續發展為國土計畫中資源利用的最高指導原則三生：生態、生活、生產生態環境的維護生活環境的改善生產環境的建設p.178環境規劃與各階層計畫之關係「國土綜合開發計畫」明揭p.17828維護生態環境，國土綜合開發計畫從「自然保育與環境敏感地之維護」「資源之永續利用」「環境保護」三方面國土綜合開發計畫將國土區分為

「限制發展區」「可發展地區」p.178p.180維護生態環境，國土綜合開發計p.178p.18029

環境部門發展計畫內容「劃設環境敏感地區」「新生地開發」「礦物及土石資源」p.183臺灣南部區域計畫(第一次通盤檢討)環境部門發展計畫內容p.183臺灣南部區域計畫(第一次通30

土地分區使用與分區管制計畫活動斷層兩側50公尺範圍內作為永久性開放空間，禁止建造洪水流經之潛在洪害地區宜做農業使用，洪水邊緣地區宜低度開發利用，開發行為應以100頻率年洪水量為設置防洪措施之基準核能三廠2.5公里半徑範圍內，做低密度發展並不得為都市發展地區噪音線65分貝以上不宜新建學校、醫療

、

圖書館；75分貝以上不宜新建住宅p.186臺灣南部區域計畫(第一次通盤檢討)p.188土地分區使用與分區管制計畫p.186臺灣南部區域計畫(31縣市綜合發展計畫都市計劃非都市土地使用計畫p.188p.192p.194縣市綜合發展計畫p.188p.192p.19432第九章

環境規劃工具-環境影響評估第九章

環境規劃工具-環境影響評估33環境影響評估EIA(Enviromentalimpactassessment)環境影響評估之功能環境影響評估程序與方法第一階段EAstage環境評估階段第二階段EIAstage環境影響評估階段評估方法之研選p.205p.206p.210環境影響評估EIA(Enviromentalimpac34實施環境影響評估制度之課題政策方面人員方面技術方面開發者方面環審會方面p.210實施環境影響評估制度之課題政策方面p.21035臺灣目前已劃設之各類生態敏感地課件36環境規劃與管理第七章環境敏感地與土地適宜性分析第八章計畫體系與環境規劃第九章環境規劃工具-環境影響評估環境規劃與管理第七章環境敏感地與土地適宜性分析37第七章

環境敏感地與土地適宜性分析第七章

環境敏感地38環境敏感地(Environmentalsensitiveareas)或稱環境危急地(Environmentalcriticalareas)

指人類生存環境中，易因人類開發行為，以致於耗損環境資源或是破壞自然生態平衡，進而造成人類生命及財產損失，或是影響人類長期公共利益的地區這些地區極易因人類不當的開發活動而導致環境負效果p.143環境敏感地p.14339環境敏感地的分類1973年美國國會「國家土地使用政策及規劃法案」1974年司密頌禰爾研究機構的自然地區中心1980年紐澤西松地委員會p.144環境敏感地的分類1973年美國國會「國家土地p.14440環境敏感地區分類系統類別項目生態敏感地野生動物棲息地自然生態地區科學研究地區文化景觀敏感地區特殊景觀地區自然遊憩地區史蹟文化地區資源生產敏感地區林業生產地區漁業生產地區優良農田水源保護區礦產區能源生產地區天然災害敏感地區洪患地區地質災害地區空氣污染地區p.146環境敏感地區分類系統類別41臺灣目前已劃設之各類生態敏感地

1.生態敏感地

2.文化景觀敏感地

3.優良農田

4.地表水源維護敏感地

5.地下水補注區

6.地質災害敏感地

7.洪水平原p.150臺灣目前已劃設之各類生態敏感地1.生態敏感地p.15042環境敏感地的功能及特性生態敏感地生態體系中具特殊價值或較脆弱之地區

ex:防洪、淨化水質、供給資源、

提供野生動物棲息地

同時:可提供作為戶外教學、科學研究或生物繁衍的用地p.150環境敏感地的功能及特性生態敏感地p.15043生態敏感地自然保護區及國家公園，經長期調查、評估，其敏感程度最高很多山坡地已遭破壞，以現況而言其生態敏感度較低沿海地帶的生態敏感地ex:海岸濕地、沙丘、沙洲及潟湖蘆葦、毛氈苔及水澡類等植物出現區域大部分擁有溼地特徵p.152生態敏感地自然保護區及國家公園，經長期p.15244文化景觀敏感地透過人類具體的感觀，包括視覺、聽覺、嗅覺等方面產生愉悅震撼性的感覺的景觀地區ex:自然組成:高山、湖泊、河川

人文組成:文化史蹟、遺址p.150文化景觀敏感地p.15045文化景觀敏感地劃設考慮因素1.自然資源包括:陡坡、植被及河谷2.現有景觀管制及遊憩資源包括:法定保護區、風景特定區及內政部公佈之ㄧ、二、三級臺閩古蹟風景特定區以觀光休閒為主要目的文化景觀敏感地劃設考慮因素46優良農田考量其長時間的生產能力、土壤特性、當地的氣候及灌溉水的水質水量等優良農田的劃設，可以保護都市周邊的高生產力土地，形成綠帶，提高都市環境品質，並引導都市發展p.151優良農田p.15147優良農田劃設準則~主要考慮適合農作物生長的自然條件優良稻作地區劃設考慮的條件1.土壤2.坡度3.土地使用p.154優良農田劃設準則~主要考慮適合農作物p.15448地表水源維護敏感地地表水體:河川、湖泊地表水資源可應用於經濟活動ex:農業灌溉用水及水庫蓄水提供水利發電p.151地表水源維護敏感地p.15149地表水源維護敏感地劃設標準考慮因素1.土壤水分儲存能力2.潛在土壤流失量森林~綠色水庫、水的故鄉法定的重要水庫集水區及自來水水源水質水量保護區必須列入地表水源維護敏感地p.156地表水源維護敏感地劃設標準考慮因素p.15650地下水補注區地下水:儲存於地面以下的水量地下水補注區:地表水可經由巖層裂縫或土壤滲漏進而補充地下水，這些補充地下水的區域地下水是為～公共資源由於流速緩慢，一旦遭受污染甚其嚴重p.151地下水補注區p.15151地下水補注區因地下水含水層分1.自由含水層補注區2.受壓含水層補注區地下水補注區考慮因素1.相關研究調查2.巖性條件3.土壤質地條件4.坡度條件5.土地使用現況p.159地下水補注區因地下水含水層分p.15952

地質災害敏感地

ex:崩塌、活動斷層、地層下陷、河流侵蝕山坡地~較易發生崩塌及土石流平原地區~地層下陷或活動斷層威脅較為嚴重p.151地質災害敏感地p.15153地質災害敏感地劃設分三部分

1.山坡地2.平地3.海岸地區p.160地質災害敏感地劃設分三部分p.16054洪水平原由於河川週期性溢流的水體、沖積土壤的累積及河流改道所造成

大河川或發展成熟的河流皆有主要功能~有洪水時，可作為洪水的暫時儲存蓄積的地區，可以減小洪氾對於下游地區所造成的災害p.152洪水平原p.15255洪水平原劃設考慮因素1.潛在洪水平原2.常浸水區3.設計洪水頻率100年洪水到達地區4.海岸地區洪水平原包括:洪泛溢淹防護區暴潮溢淹防護區p.162洪水平原劃設考慮因素p.16256土地使用適宜性分析是環境規劃的工具之一可藉由分析自然環境對各種土地使用的潛力與限制，使得保育整合於開發之中美國馬哈格式(IanL.McHarg)分析方法p.163土地使用適宜性分析p.16357土地適宜性分析發展潛力準則

1.蘊含豐富的資源2.費用的減省3.慾望/需求的滿足土地適宜性分析必須結合分析者的目的、地區特性及當時的價值觀p.163土地適宜性分析發展潛力準則1.蘊含豐富的資源p.16358第八章計畫體系與環境規劃第八章計畫體系與環境規劃59我國國土規劃體系國土綜合開發計畫區域計劃縣市綜合發展計畫都市計劃非都市土地使用分區計畫p.173我國國土規劃體系國土綜合開發計畫p.17360部門建設計劃

係指單目標的重大經建計畫部門建設計劃與國土規劃計畫兩者需互相配合p.173部門建設計劃p.17361國土綜合開發計畫我國空間規劃體系最高位階的指導計畫區域計劃~ex:北、中、南、東區每五年通盤檢討ㄧ次縣市綜合發展計畫~目前並無法定地位，計畫之擬定及實施並無強制性推動~內政部擬定~縣市政府p.175國土綜合開發計畫p.17562都市計劃特定區計畫~係指為發展工業，或為保持優美風景，或因其他目的而劃設地區的計劃非都市土地使用計劃非都市土地使用分區

分為十大分區十八種用地p.176p.177都市計劃p.176p.17763環境規劃與各階層計畫之關係「國土綜合開發計畫」明揭「永續發展」的觀念強調永續發展為國土計畫中資源利用的最高指導原則三生：生態、生活、生產