安全生產(chǎn)事故隱患排查北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評價中心趙雪蓮136511092681安全生產(chǎn)事故隱患排查北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評價中心1主要內(nèi)容第一部分安全生產(chǎn)事故隱患排查第二部分北京市人民政府令第266號《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》2主要內(nèi)容第一部分安全生產(chǎn)事故隱患排查第二部分北京市第一部分安全生產(chǎn)事故隱患排查3第一部分34

危險源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。（GB/T28001-2001)可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。（GB/T28001-2011)理解要點(diǎn)：危險源具備導(dǎo)致事故、事件的潛在能力。危險源的對象：根源；狀態(tài)。能量或能量載體、危險物質(zhì)指控制能量、危險物質(zhì)意外釋放的措施的失效的狀態(tài)4是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞5事故隱患

是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。——《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（16號令）

本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。——《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（266號令）

理解要點(diǎn)：

隱患分為兩類，一類是“違反”型隱患，另一類是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。5事故隱患6危險源、事故隱患關(guān)系

危險源≠事故隱患。

危險源決定事故后果的嚴(yán)重程度，是引發(fā)事故的根源。隱患決定事故發(fā)生可能性的大小，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。對危險源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。6危險源、事故隱患關(guān)系危險源≠事故隱患。隱患決定事故發(fā)生事故的起因

事故不是無緣無故發(fā)生的，而是由隱患或危險源所引起的，在具備了一定的客觀條件下導(dǎo)致了我們所不期望的而且是無法預(yù)料的后果。因此可以認(rèn)為，隱患就是事故的起因，事故就是隱患的后果。事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。事故的起因事故不是無緣無故發(fā)生的，而是由隱患8事故隱患的特征事故未遂事故事故隱患事件8事故隱患的特征事故未遂事故事故隱患事件平臺下方禁止站人和通行安全安全

=治理事故隱患，將風(fēng)險控制在可接受范圍。事故隱患的特征平臺下方禁止站人和通行安全安全=治理事故隱患，將風(fēng)險控制按可能造成事故的原因分類管理上的缺陷物的不安全狀態(tài)人的不安全行為123隱患的分類—按照可能造成事故的原因分類按可能造成事故的原因分類管理上的缺陷物的不安全狀態(tài)人的不安1一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。隱患的分類—按可能造成事故的嚴(yán)重后果和治理難度分類一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除

人的因素

在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素。

——《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）

按照《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查分類標(biāo)準(zhǔn)（初稿》劃分

安全技能違章指揮操作錯誤工具使用錯誤等個體防護(hù)個體防護(hù)裝備使用缺陷不安全裝束其他個體防護(hù)缺陷其他其他人的因素缺陷12

人的因素

在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或隱患的表現(xiàn)形式

人的不安全行為—操作現(xiàn)場常見的不安全行為設(shè)備傳動部分防護(hù)罩（欄）缺損或未關(guān)好就開車操作。檢修帶電設(shè)備時在配電開關(guān)處不斷電或不掛警示牌。進(jìn)入機(jī)械設(shè)備內(nèi)檢修運(yùn)轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)護(hù)或未采取重復(fù)斷開動力源措施。任意開動非本工種設(shè)備。非特種作業(yè)者從事特種作業(yè)。超限（如載荷、速度、壓力、溫度、期限等）使用設(shè)備。設(shè)備上有安全裝置，而開車操作時不用。危險作業(yè)無人監(jiān)護(hù)或未經(jīng)安技部門審批。任意拆除設(shè)備上的安全、照明、信號、防火、防爆、裝置和警示標(biāo)志、顯示儀器。13隱患的表現(xiàn)形式人的不安全行為—操作現(xiàn)場常見的不安全行為13隱患的表現(xiàn)形式人的不安全行為—操作現(xiàn)場常見的不安全行為使用未經(jīng)審批的臨時電源線或使用時不掛臨時線牌。檢修高壓線路或電器，不停電、不驗(yàn)電、不跨接地線。使用非安全電壓燈具作業(yè)。容器內(nèi)作業(yè)是不使用通風(fēng)設(shè)備。高處作業(yè)往地面任意扔物件。非崗位人員任意在危險、要害、動力站房區(qū)域內(nèi)逗留。焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風(fēng)的盛裝過易燃易爆物品的封閉容器和管道。禁火區(qū)抽煙或動火。物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作。14隱患的表現(xiàn)形式人的不安全行為—操作現(xiàn)場常見的不安全行為14隱患的表現(xiàn)形式人的不安全行為—操作現(xiàn)場常見的不安全行為開動情況不明的電源或動力源開關(guān)、閘、閥。長發(fā)者不戴工作帽進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域。高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機(jī)械化運(yùn)輸設(shè)備下面工作而不戴安全帽的。進(jìn)入場所穿高跟鞋。電氣作業(yè)不穿絕緣鞋。帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套。旋轉(zhuǎn)機(jī)床切削時戴手套操作。高處作業(yè)不使用安全帶。操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進(jìn)行檢修試車時敞開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領(lǐng)帶操作。15隱患的表現(xiàn)形式人的不安全行為—操作現(xiàn)場常見的不安全行為15

2009年7月，某建筑施工公司罐車司機(jī)華某在罐車罐體仍在旋轉(zhuǎn)的情況下，爬到罐口清理罐口內(nèi)殘余的混凝土?xí)r，頭部被卷入罐車內(nèi)，當(dāng)場死亡。事故案例：未關(guān)閉設(shè)備進(jìn)行清理作業(yè)操作錯誤，忽視安全，忽視警告2009年7月，某建筑施工公司罐車司機(jī)華某在罐車罐體仍手代替工具操作

1999年8月17曰上午，浙江一注塑廠職工江某正在進(jìn)行廢料粉碎。塑料粉碎機(jī)的人料口是非常危險的部位，按規(guī)定，在作業(yè)中必須使用木棒將原料塞人料口，嚴(yán)禁用手直接填塞原料，但江某在用了一會兒木棒后，嫌麻煩，就用手去塞料。以前他也多次用手操作，也沒出什么事，所以他覺得用不用木棒無所謂。但這次，厄運(yùn)降臨到他的頭上。右手突然被卷入粉碎機(jī)的入料口，整個手都面目全非。事故案例：用手代替工具操作手代替工具操作1999年8月17曰上午，浙江一注塑機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時進(jìn)行維修清理等作業(yè)

2010年7月24日，某肉食制品廠員工在腌制車間工作時，在攪拌機(jī)未完全停機(jī)的情況下，右手伸入攪拌機(jī)內(nèi)掏物料，造成食指0.5cm左右組織被切削下來。直接原因：機(jī)器未完全停機(jī)造成切削損傷。間接原因：工人安全意識淡薄，培訓(xùn)不到位；違章操作。

事故案例：及其運(yùn)轉(zhuǎn)時清理造成的事故機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時進(jìn)行維修清理等作業(yè)2010年7不安全裝束事故案例：分散注意力行為造成的事故

2008年10月11日，某工廠機(jī)修車間員工因工作服未干，臨時穿了一身寬松的衣服，在進(jìn)行轉(zhuǎn)向軸加工時，由于衣服未扎緊，在轉(zhuǎn)身取物品過程中，衣服不慎被高速轉(zhuǎn)動的工件纏繞，導(dǎo)致大量出血死亡。不安全裝束事故案例：分散注意力行為造成的事故200著裝要求作業(yè)時正確使用勞動防護(hù)用品（工作服、工作帽、手套、絕緣鞋）；從事機(jī)床、砂輪、焊接等有飛濺物、強(qiáng)光等，需戴防護(hù)面罩或眼鏡；2m以上高處作業(yè)需系保險帶；操作機(jī)床等轉(zhuǎn)動設(shè)備時要做到“三緊”：袖口緊、下擺緊、褲腳緊；不得帶手套；不要戴圍巾；女工長發(fā)要塞入工作帽內(nèi)。著裝要求作業(yè)時正確使用勞動防護(hù)用品（工作服、工作帽、手套、絕物的因素

機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素。

——《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）

按照《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查分類標(biāo)準(zhǔn)（初稿》劃分

設(shè)備設(shè)施工藝流程缺陷設(shè)備設(shè)施、工具、附件缺陷專用設(shè)備設(shè)施缺陷特種設(shè)備缺陷消防設(shè)備設(shè)施缺陷電氣設(shè)備缺陷安全監(jiān)控設(shè)備缺陷等相關(guān)方作業(yè)相關(guān)方作業(yè)缺陷防護(hù)、保險、信號等裝置裝備防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷防護(hù)不當(dāng)?shù)仍o物料、產(chǎn)品一般物品處置不當(dāng)危險化學(xué)品處置不當(dāng)?shù)嚷殬I(yè)病危害職業(yè)病危害超標(biāo)職業(yè)病危害因素標(biāo)識不清等21物的因素

機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存2006年8月2日7時10分，某金屬制品廠員工在波剪1號線維修調(diào)試作業(yè)時，衣服被卷入設(shè)備齒輪（設(shè)備調(diào)試狀態(tài)時未安裝齒輪防護(hù)罩），造成左胸部皮膚大面積擠壓傷。事故案例：無安全防護(hù)裝置防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷2006年8月2日7時10分，某金屬制品廠員工事故案例：無安全防護(hù)裝置防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷2001年5月18曰，四川廣元某木器廠木工李某用平板刨床加工木板，木板尺寸為300X25X3800毫米，李某進(jìn)行推送，另有一人接拉木板。在快刨到木板端頭時，遇到節(jié)疤，木板抖動，李某疏忽，因這臺刨床的刨刀沒有安全防護(hù)裝置，右手脫離木板而直接按到了刨刀上，瞬間李某的四個手指被刨掉。事故案例：無安全防護(hù)裝置防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷無防護(hù)罩無安全保險裝置無報警裝置無安全標(biāo)志無護(hù)欄或護(hù)欄損壞（電氣）未接地絕緣不良風(fēng)扇無消音系統(tǒng)、噪聲大危房內(nèi)作業(yè)未安裝防止“跑車”的檔車器或檔車欄24隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)24隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)防護(hù)不當(dāng)防護(hù)罩未在適當(dāng)位置防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)防爆裝置不當(dāng)采伐、集材作業(yè)安全距離不夠放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷電氣裝置帶電部分裸露其它25隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)25小微型企業(yè)普遍存在的問題：外露的旋轉(zhuǎn)部件、傳動皮帶等未見安全防護(hù)罩皮帶無防護(hù)罩小微型企業(yè)普遍存在的問題：外露的旋轉(zhuǎn)部件、傳動皮帶等未見安全需安裝防護(hù)裝置的部位高度在2米以下的外露傳動部位；旋轉(zhuǎn)的楔、銷、鍵突出超過30mm；產(chǎn)生切屑、磨屑、冷卻液等飛濺的部位；產(chǎn)生射線或弧光的部位；伸入通道的超長工件；易傷人的設(shè)備往復(fù)運(yùn)動部位；跨越通道的輸送帶下部；高出地面0.7m高度的設(shè)備操作平臺。需安裝防護(hù)裝置的部位高度在2米以下的外露傳動部位；隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)設(shè)計不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求通道門遮檔視線制動裝置有缺欠安全間距不夠攔車網(wǎng)有缺欠工件有鋒利毛刺、毛邊設(shè)施上有鋒利倒棱其它28隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)28隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)強(qiáng)度不夠機(jī)械強(qiáng)度不夠絕緣強(qiáng)度不夠起吊重物的繩索不合安全要求其它29隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)29隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)其它維修、調(diào)整不良設(shè)備失修地面不平保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈其它30隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)30找找存在哪些不安全行為？31沒戴安全帽應(yīng)夾緊打磨件身體不應(yīng)正對砂輪片氣瓶混放找找存在哪些不安全行為？31沒戴安全帽應(yīng)夾緊打磨件身體不應(yīng)正隱患照片32隱患照片32隱患照片33隱患照片33隱患照片34隱患照片34隱患照片35隱患照片35隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)——個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。無個人防護(hù)用品、用具所用的防護(hù)用品、用具不符合安全要求36隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)36隱患照片37隱患照片37隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良照明光線不良照度不足作業(yè)場地?zé)熿F塵彌漫視物不清光線過強(qiáng)通風(fēng)不良無通風(fēng)通風(fēng)系統(tǒng)效率低風(fēng)流短路38隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)38隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良作業(yè)場所狹窄作業(yè)場地雜亂工具、制品、材料堆放不安全采伐時，未開“安全道”迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理其它交通線路的配置不安全操作工序設(shè)計或配置不安全地面滑地面有油或其它液體冰雪覆蓋地面有其它易滑物貯存方法不安全環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)39隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)39隱患照片40隱患照片40

管理的因素

管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。

——《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）管理上的缺陷的表現(xiàn)形式主要有7類，也是造成生產(chǎn)安全事故管理上的主要間接原因。技術(shù)和設(shè)計上缺陷。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。勞動組織不合理。對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。沒有安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，或者不健全。沒有事故防范和應(yīng)急措施或者不健全。對事故隱患整改不力，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。41

管理的因素

管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素事故案例：勞動組織不合理

2009年12月23日12時20分左右，位于深圳市羅湖區(qū)清水河冷庫發(fā)生一起叉車墜落電梯井事故，造成1人死亡。

叉車作業(yè)組織不合理。叉車工進(jìn)出冷庫門和電梯門運(yùn)送貨物，全過程都是一個人操作，既要操作叉車還需要控制冷庫門和電梯門開關(guān)。作業(yè)現(xiàn)場缺乏監(jiān)管。每層冷庫出入庫和電梯口沒有安裝監(jiān)控，叉車工現(xiàn)場作業(yè)也沒有人監(jiān)管。

管理上的缺陷的表現(xiàn)形式

事故案例：勞動組織不合理2009年12月23日12時“十字”查隱患破一個設(shè)備，一個部件，只要是破損了，基本可以認(rèn)定為隱患。比如連接軟管破損，設(shè)備銹蝕等。缺應(yīng)該有的而沒有了，可以認(rèn)定為隱患。比如消火栓內(nèi)沒有水帶和槍頭，配電箱沒蓋等。裸以普通人的常識判斷，一樣?xùn)|西具有危險性，但裸露在人可以觸及的范圍內(nèi)，可認(rèn)定為隱患。比如電纜的銅絲裸露在外面，傳動的齒輪、皮帶裸露在外面等。亂安全生產(chǎn)實(shí)質(zhì)是一種秩序管理。如果無序，雜亂，必然是隱患。如車間內(nèi)物料碼放混亂，倉庫物品堆積混亂，配電間存放雜物等。43“十字”查隱患破43“十字”查隱患擠安全生產(chǎn)一般都要安全距離要求，除了防護(hù)設(shè)備或是安全設(shè)備，一般不同設(shè)備、不同物品等都要保持一定的距離。一旦出現(xiàn)零距離或是過小距離的擁擠，一般可認(rèn)定為隱患。如兩臺加工設(shè)備無安全距離，倉庫五距不足等。堵應(yīng)該暢通而為暢通，應(yīng)該看到而看不到，應(yīng)該拿到而拿不到，一件東西堵住了另一件東西，可以認(rèn)定為隱患。如安全出口鎖閉，通道堆放雜物，標(biāo)志遮擋，消防器材圈占等。閃如果發(fā)現(xiàn)一個設(shè)備的運(yùn)行指示燈或者是顯示器不停的在閃動，一般可判定為隱患，不是設(shè)備故障，就是運(yùn)行某種指令后未復(fù)位，但警報類的指示燈除外。如消防控制柜報警點(diǎn)持續(xù)閃動。44“十字”查隱患擠44“十字”查隱患晃一般情況下，無論是機(jī)械設(shè)備、工作平臺還是作業(yè)輔助工具，都需要較好的穩(wěn)定性和牢固性。一旦發(fā)現(xiàn)相反的情況，可認(rèn)定為隱患。如梯子不穩(wěn)固。仿企業(yè)自己仿制的一些設(shè)備設(shè)施，一般可認(rèn)定為隱患。有些是缺少技術(shù)保障，有些是不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。如自制的疏散指示標(biāo)志不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。瞞被檢查人不如實(shí)說明情況，有意隱藏相關(guān)信息，一般是在隱瞞隱患。如以倉庫打不開，資料被鎖等理由阻礙檢查。45“十字”查隱患晃45違反GB4674-2009磨削機(jī)械安全規(guī)程1.砂輪防護(hù)罩不完整，沒有可調(diào)擋板，沒有工件托架。2.現(xiàn)場沒有吸塵器。3.作業(yè)者沒有穿長袖防護(hù)服，沒有佩戴防沖擊眼鏡、防噪聲耳罩和防塵口罩。4.作業(yè)時禁止戴手套，應(yīng)使用卡具固定工件。找隱患找隱患吊裝指揮人：違章一：站在吊臂下；違章二：不戴安全帽；違章三：用手扶吊物；違章四：指揮者與操作人員被障礙物遮擋，無法傳遞指揮信號；違章五：吊裝指揮人未佩戴標(biāo)識。違章六：吊車車輪下未打墊木，在吊裝過程中，吊車容易發(fā)生前翻。違章七：現(xiàn)場操作人員勞保護(hù)具穿戴不規(guī)范；違章八：操作人員用手扶吊物，未用牽引繩；違章九：兩名操作者所處的操作面狹小，不利于緊急情況下逃生。吊裝指揮人：違章一：站在吊臂下；違章二：不戴安全帽；違章三：北京市隱患排查通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由33個行業(yè)領(lǐng)域隱患排查通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)組成。涉及工業(yè)生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸、工程建筑、人員密集場所、危險化學(xué)品和非煤礦山等方面。北京市隱患排查通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由33個行業(yè)領(lǐng)域隱患排查通北京市隱患排查通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)自查標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容：包括序號、類別、排查項(xiàng)目、基本要求和參考依據(jù)5項(xiàng)。序號類別排查項(xiàng)目基本要求參考依據(jù)序號與基本要求編號對應(yīng)

序號，由系統(tǒng)進(jìn)行編碼的編號。

類別，分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩類。排查項(xiàng)目，分為大項(xiàng)和小項(xiàng)兩列排查項(xiàng)目。不同行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，大項(xiàng)排查項(xiàng)目內(nèi)容略有不同，但都包含“基礎(chǔ)管理”類：人員資質(zhì)證照、安全管理機(jī)構(gòu)或人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)資金保障、相關(guān)方管理、安全生產(chǎn)記錄檔案、其他（持續(xù)改進(jìn)，隱患排查治理工作、屬實(shí)性評價）共計十一項(xiàng)，“現(xiàn)場管理”類：場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、消防安全、用電安全、危險化學(xué)品管理、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場管理、有限空間安全、從業(yè)人員操作行為共計八項(xiàng)。

基本要求，每項(xiàng)“排查項(xiàng)目”所要達(dá)到的原則性要求。

參考依據(jù)，每條基本要求內(nèi)容的出處和依據(jù)，在對通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)時，可通過查看參考依據(jù)的條款進(jìn)行追根溯源。北京市隱患排查通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)自查標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容序號類別排查項(xiàng)目事故隱患排查治理規(guī)章制度的建立健全，是事故隱患排查治理工作機(jī)制建立的標(biāo)志，是事故隱患排查治理工作機(jī)制有效運(yùn)行的基本保障。根據(jù)《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求，建立、健全隱患排查治理責(zé)任制和規(guī)章制度。具體要求和方法，參看《導(dǎo)則》“八步法”之一、之二隱患排查八步法安全生產(chǎn)制度建立情況事故隱患排查治理規(guī)章制度的建立健全，是事故隱患排查治理工作機(jī)第二部分北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法—

重點(diǎn)條款解讀51第二部分北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法—51北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：（一）組織制定本單位事故隱患排查治理制度；（二）督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患；（三）保證事故隱患排查治理投入的有效實(shí)施。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第七條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）主要負(fù)責(zé)人概念

主要負(fù)責(zé)人是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動中擁有最終決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是其法定代表人；

特殊情況下，應(yīng)根據(jù)實(shí)際確定。重大生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)由董事會決策的，董事長是主要負(fù)責(zé)人；個人投資經(jīng)營的，投資人是主要負(fù)責(zé)人；

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要投資人、實(shí)際控制人實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)為主要負(fù)責(zé)人；

法定代表人長期不能履行職責(zé)的，其授權(quán)或者委托的實(shí)際負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是主要負(fù)責(zé)人。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）主要負(fù)責(zé)人概北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）主要負(fù)責(zé)人事故隱患排查治理職責(zé)組織制定本單位事故隱患排查治理制度《安全生產(chǎn)法》第十八條（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”。隱患排查治理制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定，并保證其有效實(shí)施。其中組織制定的具體要求，可以具體理解為安排、部署、批準(zhǔn)制定相關(guān)制度。督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患《安全生產(chǎn)法》第十八條（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地對本單位隱患排查治理工作進(jìn)行督促、檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對存在的事故隱患及時予以排除。在實(shí)際工作中，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以在安全生產(chǎn)管理制度中明確主要負(fù)責(zé)人督促檢查隱患排查治理工作的方式、內(nèi)容和頻次。保證事故隱患排查治理投入的有效實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位的資金投入，一般都由主要負(fù)責(zé)人決策。基于主要負(fù)責(zé)人的特殊地位，本辦法明確了主要負(fù)責(zé)人的特定職責(zé)，保障本單位隱患排查治理投入的有效實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅有主要負(fù)責(zé)人，還有其他各方面業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，各相關(guān)負(fù)責(zé)人都應(yīng)當(dāng)參照北京市人民政府《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（京政發(fā)〔2013〕38號）要求，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對事故隱患的排查治理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）主要負(fù)責(zé)人事北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本辦法第七條規(guī)定的事故隱患排查治理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第二十六條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）參與擬定本單位事故隱患排查治理制度；（二）按照本單位事故隱患排查治理制度，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（三）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（四）督促落實(shí)本單位事故隱患排查治理整改措施。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第八條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的配備要求按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的配備主要區(qū)分三種情況：

第一種是高危險性生產(chǎn)經(jīng)營單位，不論其規(guī)模大小，均應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位；

第二種是具有一定規(guī)模的非高危險性生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

第三種是一定規(guī)模以下的非高危險性生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在100人以下的，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，選擇配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）企業(yè)安全生產(chǎn)北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)參與擬定本單位事故隱患排查治理制度安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員對本單位的安全生產(chǎn)狀況最了解、最熟悉，由其根據(jù)主要負(fù)責(zé)人的安排，牽頭制定事故隱患排查治理制度最具合理性、最符合本單位實(shí)際情況。根據(jù)制度，及時排查事故隱患應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、風(fēng)險分布、危害因素等情況，制定隱患排查工作計劃，明確檢查主體、對象、數(shù)量和頻次，有計劃、有步驟地排查本單位場所、設(shè)備實(shí)施和作業(yè)活動的事故隱患。制止“三違”行為本辦法賦予安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對上級或平級作業(yè)指令的否決權(quán)，凸顯“安全第一、預(yù)防為主”原則。督促落實(shí)隱患整改措施按照“閉環(huán)管理”要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員要監(jiān)督、督促其落實(shí)整改措施，追蹤、驗(yàn)證其整改治理效果，保證事故隱患得到徹底消除。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）企業(yè)安全生產(chǎn)北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第九條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第九條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）從業(yè)人員的報告義務(wù)從業(yè)人員處于生產(chǎn)作業(yè)的第一線，最有可能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，為此本條設(shè)定了從業(yè)人員的報告義務(wù)。基于安全生產(chǎn)事故突發(fā)性特點(diǎn)，避免拖延報告，增大事故發(fā)生的可能性，要求從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即報告。基于報告的事故隱患能夠得到及時處理，避免延誤消除事故隱患的有效時機(jī)導(dǎo)致事故發(fā)生，要求從業(yè)人員向具有處置權(quán)的現(xiàn)場安全管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）從業(yè)人員的報北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）從業(yè)人員的緊急處置權(quán)本著“以人為本、生命至上”的原則，最大限度減少生產(chǎn)安全事故總的人員傷亡，《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員緊急避險權(quán)。從業(yè)人員緊急避險權(quán)的前提是“發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況”，如果不撤離會對其生命安全和健康造成直接的威脅。從業(yè)人員行使緊急避險權(quán)的方式有兩種：在緊急情況解除前停止作業(yè)；采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

緊急避險權(quán)的行使選擇權(quán)在從業(yè)人員，不要求從業(yè)人員事先征得有關(guān)負(fù)責(zé)人員的同意以后停止作業(yè)或撤離作業(yè)場所。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）從業(yè)人員的緊北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義3）對從業(yè)人員行使權(quán)利的保護(hù)從業(yè)人員及時報告工作現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的事故隱患或其他不安全因素，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位防范事故、減少損失，具有重大意義。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理制度，對及時發(fā)現(xiàn)、報告事故隱患的有功人員給予獎勵或表彰。

在緊急情況下停止作業(yè)或者撤離作業(yè)現(xiàn)場，是《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員的法定權(quán)利，不因此受到對自己不利的對待。生產(chǎn)經(jīng)營單位如果因此原因降低從業(yè)人員工資、福利待遇或者解除勞動合同的，該行為無效。對降低的工資要給從業(yè)人員補(bǔ)發(fā)，對取消的福利要予以恢復(fù)，解除合同的行為無效，原勞動合同依然具有法律效力。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義3）對從業(yè)人員行北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，細(xì)化和明確從業(yè)人員、基層班組等基層作業(yè)單位和工藝、技術(shù)、設(shè)備等部門事故隱患排查的具體內(nèi)容、周期、責(zé)任等事項(xiàng)，對事故隱患的排查、登記、報告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)和資金保障等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第十條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）隱患排查治理參與主體從縱向來講包括崗位從業(yè)人員、基層班組車間、相關(guān)管理部門、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人；從橫向來講，除了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理部門還包括與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、人力資源等相關(guān)部門。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）隱患排查治理北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）隱患排查治理職責(zé)分工要求生產(chǎn)經(jīng)營單位按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，單獨(dú)制定或者在安全生產(chǎn)責(zé)任制中逐級明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他責(zé)任人、安全管理機(jī)構(gòu)、其他業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、車間、班組、從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確隱患排查的責(zé)任人員、排查頻率和具體要求。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）隱患排查治理北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義3）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)和工藝設(shè)備、危險程度等實(shí)際，參照本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行的增補(bǔ)、刪減、細(xì)化和完善，形成適應(yīng)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、個性化的隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，并可以根據(jù)管理需要，對事故隱患進(jìn)行內(nèi)部分級管理，即“一企業(yè)一標(biāo)準(zhǔn)”；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將個性化隱患自查標(biāo)準(zhǔn)按照崗位或者場所分解制定車間、班組和崗位的隱患排查清單，明確排查內(nèi)容、排查周期、責(zé)任部門和責(zé)任人員等內(nèi)容，即“一崗位一清單”。依托上述“標(biāo)準(zhǔn)”和“清單”開展隱患排查，實(shí)現(xiàn)隱患排查的“內(nèi)容落實(shí)”、“責(zé)任落地”。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義3）隱患排查治理北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義4）隱患排查治理流程規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位以隱患排查治理的動態(tài)發(fā)展為導(dǎo)向，建立包括隱患的排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收、資金保障等內(nèi)容要素的隱患排查治理制度，形成閉環(huán)管理體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理層級和生產(chǎn)經(jīng)營活動危險性質(zhì)，自主合理設(shè)置班組、車間、廠礦、集團(tuán)公司等管理層級的隱患排查周期。涉及隱患排查的具體內(nèi)容項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際，分別規(guī)定日、周、月、季、年排查周期。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義4）隱患排查治理北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義4）隱患排查治理流程規(guī)范作業(yè)前檢查由從業(yè)人員在每次上崗作業(yè)前進(jìn)行，重點(diǎn)檢查工作崗位相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、安全裝置和個體防護(hù)等方面的事故隱患。日常排查由生產(chǎn)經(jīng)營單位班組、車間等基層生產(chǎn)單元組織，每周至少開展一次。重點(diǎn)檢查本生產(chǎn)單元相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所以及從業(yè)人員遵章守紀(jì)等方面的事故隱患。專項(xiàng)排查由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)組織，每季度至少開展一次。重點(diǎn)檢查工藝系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施的安全狀況和季節(jié)性因素可能對安全生產(chǎn)造成的影響。全面排查由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織，每年至少開展兩次。全面檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所、周邊環(huán)境、設(shè)備設(shè)施的安全狀況，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況。事故類比排查本單位發(fā)生造成人員死亡或者重傷的生產(chǎn)安全事故或者本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時開展專項(xiàng)排查。針對事件原因舉一反三，安排對相關(guān)部門、部位進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義4）隱患排查治理北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義5）隱患排查治理支撐保障生產(chǎn)經(jīng)營單位明確隱患排查治理資金保障、人員保障、物資保障，確保不因已排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患最終釀成事故，造成不可挽回的損失。釋義6）隱患排查治理考核評價生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位各級機(jī)構(gòu)與人員隱患排查治理責(zé)任落實(shí)情況和事故隱患整改治理過程情況進(jìn)行痕跡化管理，落實(shí)并兌現(xiàn)考核獎懲。

隱患排查治理制度可以是多個文件，也可以是一個文件。另外，當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)發(fā)生重大改變，或者相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)布或修改時，應(yīng)當(dāng)及時對本單位事故隱患排查制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等文件進(jìn)行重新修訂。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義5）隱患排查治理北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第二十七條違反本辦法第十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全事故隱患排查治理制度的，責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下罰款。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第二十七條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。

重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第十一條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）細(xì)化了向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的時限為了符合通常工作周期習(xí)慣，便于日常管理，本辦法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位每月向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。釋義2）明確了重大事故隱患通報的內(nèi)容

保證從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知情權(quán)，讓其能夠便捷、及時、準(zhǔn)確地了解與個人生命健康密切相關(guān)的事故隱患信息，起到警示、防范作用。

在具體執(zhí)行中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取便于本單位從業(yè)人員知曉的方式，公示事故隱患排查治理情況。

具體方式可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況靈活掌握。例如通過單位內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)在信息化系統(tǒng)上通報，通過發(fā)布正式文件通知的方式通報，或者采用傳統(tǒng)的公告欄方式。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）細(xì)化了向從業(yè)人員北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第二十八條違反本辦法第十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未定期通報事故隱患排查治理情況，或者未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第二十八條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第十二條有下列情況之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告：

（一）事故隱患無法及時消除并可能危及公共安全的；（二）非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。

報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第十二條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）事故隱患報告生產(chǎn)經(jīng)營單位自身存在的事故隱患，不論是一般事故隱患還是重大事故隱患，均應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行解決，并無必要上報政府有關(guān)部門。本辦法規(guī)定，對可能危及社會公共安全的事故隱患和非生產(chǎn)經(jīng)營單位自身原因形成的確需政府協(xié)調(diào)解決的事故隱患，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位及時報告政府有關(guān)部門。上述兩類具體事故隱患報告應(yīng)當(dāng)具體、準(zhǔn)確，以便接收報告的政府部門能夠?qū)κ鹿孰[患的態(tài)勢做出正確的判斷。

報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。

生產(chǎn)經(jīng)營單位自有專業(yè)技術(shù)能力對事故隱患危害后果、影響范圍難以確認(rèn)的，可以聘請安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）事故隱患報告北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第二十九條違反本辦法第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未將無法及時消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告的，處5萬元以下罰款。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第二十九條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄事故隱患的排查時間、所屬類型、所在位置、責(zé)任部門和責(zé)任人、治理措施及整改情況等內(nèi)容。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第十六條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）生產(chǎn)經(jīng)營單位如實(shí)記錄隱患排查治理情況要求生產(chǎn)經(jīng)營單位如實(shí)上報、記錄的是隱患排查治理的工作情況和結(jié)果，而非上報具體的事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位上報、記錄的隱患排查治理情況，僅作為生產(chǎn)經(jīng)營單位自證履責(zé)的電子化記錄和公示，上報、記錄行為并不轉(zhuǎn)移事故隱患的整改治理責(zé)任。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位基于自身利益考慮，往往會本著“家丑不可外揚(yáng)”的心理，在上報、記錄時“打埋伏”。例如有意減少事故隱患記錄數(shù)量，刻意選擇記錄風(fēng)險等級低、能夠完成治理的，忽略治理難度大、一時難以消除的。不“如實(shí)記錄”，可能造成事故隱患無人監(jiān)管，得不到有效治理，釀成事故災(zāi)難，同時將造成信息的不準(zhǔn)確，將導(dǎo)致統(tǒng)計分析、預(yù)警預(yù)測的無效化。為此，本辦法對不如實(shí)記錄的行為設(shè)定了行政處罰。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）生產(chǎn)經(jīng)營單位北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）信息化系統(tǒng)

對大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵其自行建設(shè)本單位隱患排查治理信息化系統(tǒng)，隱患排查治理相關(guān)數(shù)據(jù)信息與政府信息平臺進(jìn)行對接。

對中小企業(yè)，鼓勵其直接使用本市免費(fèi)提供的隱患排查治理信息系統(tǒng)，利用系統(tǒng)開展隱患排查和安全管理工作，減輕上報、記錄工作量。

對小微企業(yè)，鼓勵其直接下載本市免費(fèi)提供的隱患排查治理APP軟件，利用手機(jī)等移動終端快捷上報、記錄。為鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位主動開展隱患排查治理工作，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位已經(jīng)通過信息系統(tǒng)記錄并按照“責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案五落實(shí)”開展治理的事故隱患，可以在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)，責(zé)令限期改正。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患自身性狀及其治理措施實(shí)施條件發(fā)生重大變化，或者隱患治理的措施、期限明顯不合理的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)整治理方案內(nèi)容。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）信息化系統(tǒng)北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第三十條違反本辦法第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄隱患排查治理情況的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第三十條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第二十四條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，未按照本辦法規(guī)定履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條對事故隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和教育培訓(xùn)。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第二十四條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）事故隱患排查治理工作不力的具體表現(xiàn)未按照本辦法規(guī)定，定期開展事故隱患排查的；未按照本辦法規(guī)定，使用隱患排查治理信息系統(tǒng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況的；開展隱患排查不認(rèn)真、不徹底，存在敷衍塞責(zé)現(xiàn)象的；重大事故隱患形成負(fù)有責(zé)任，或者對存在的重大事故隱患長期視若無睹的；無正當(dāng)理由拖延或拒絕履行隱患治理責(zé)任的；拒絕或未按限定期限執(zhí)行監(jiān)管部門有合理根據(jù)作出的變更治理措施或調(diào)整治理限期等整改指令的；在事故隱患治理過程中存在未采取必要管控措施、未經(jīng)驗(yàn)收恢復(fù)使用設(shè)備設(shè)施等行為的。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）事故隱患排查北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談

約談指擁有具體行政職權(quán)的機(jī)關(guān)，通過約談溝通、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、分析講評等方式，對管理相對人存在的問題予以糾正并規(guī)范的行政指導(dǎo)行為。釋義3）對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)對象特定，限定于隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人本人，不得由其他人員替代；時間特定，參加培訓(xùn)的時間由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門指定，若無其他法定的必須由主要負(fù)責(zé)人參與的合理事由，不得請假、不得缺席；教育培訓(xùn)的考核特殊。教育培訓(xùn)不收取費(fèi)用，培訓(xùn)內(nèi)容以生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人隱患排查治理職責(zé)為核心。教育培訓(xùn)期滿，經(jīng)考核評價不合格的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加教育培訓(xùn)，直到考核合格為止。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）對主要負(fù)責(zé)人

謝謝！

謝謝！安全生產(chǎn)事故隱患排查北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評價中心趙雪蓮1365110926885安全生產(chǎn)事故隱患排查北京中安質(zhì)環(huán)技術(shù)評價中心1主要內(nèi)容第一部分安全生產(chǎn)事故隱患排查第二部分北京市人民政府令第266號《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》86主要內(nèi)容第一部分安全生產(chǎn)事故隱患排查第二部分北京市第一部分安全生產(chǎn)事故隱患排查87第一部分388

危險源是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。（GB/T28001-2001)可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。（GB/T28001-2011)理解要點(diǎn)：危險源具備導(dǎo)致事故、事件的潛在能力。危險源的對象：根源；狀態(tài)。能量或能量載體、危險物質(zhì)指控制能量、危險物質(zhì)意外釋放的措施的失效的狀態(tài)4是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞89事故隱患

是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。——《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（16號令）

本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。——《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（266號令）

理解要點(diǎn)：

隱患分為兩類，一類是“違反”型隱患，另一類是由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。5事故隱患90危險源、事故隱患關(guān)系

危險源≠事故隱患。

危險源決定事故后果的嚴(yán)重程度，是引發(fā)事故的根源。隱患決定事故發(fā)生可能性的大小，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。對危險源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。6危險源、事故隱患關(guān)系危險源≠事故隱患。隱患決定事故發(fā)生事故的起因

事故不是無緣無故發(fā)生的，而是由隱患或危險源所引起的，在具備了一定的客觀條件下導(dǎo)致了我們所不期望的而且是無法預(yù)料的后果。因此可以認(rèn)為，隱患就是事故的起因，事故就是隱患的后果。事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。事故的起因事故不是無緣無故發(fā)生的，而是由隱患92事故隱患的特征事故未遂事故事故隱患事件8事故隱患的特征事故未遂事故事故隱患事件平臺下方禁止站人和通行安全安全

=治理事故隱患，將風(fēng)險控制在可接受范圍。事故隱患的特征平臺下方禁止站人和通行安全安全=治理事故隱患，將風(fēng)險控制按可能造成事故的原因分類管理上的缺陷物的不安全狀態(tài)人的不安全行為123隱患的分類—按照可能造成事故的原因分類按可能造成事故的原因分類管理上的缺陷物的不安全狀態(tài)人的不安1一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。隱患的分類—按可能造成事故的嚴(yán)重后果和治理難度分類一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除

人的因素

在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素。

——《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）

按照《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查分類標(biāo)準(zhǔn)（初稿》劃分

安全技能違章指揮操作錯誤工具使用錯誤等個體防護(hù)個體防護(hù)裝備使用缺陷不安全裝束其他個體防護(hù)缺陷其他其他人的因素缺陷96

人的因素

在生產(chǎn)活動中，來自人員自身或隱患的表現(xiàn)形式

人的不安全行為—操作現(xiàn)場常見的不安全行為設(shè)備傳動部分防護(hù)罩（欄）缺損或未關(guān)好就開車操作。檢修帶電設(shè)備時在配電開關(guān)處不斷電或不掛警示牌。進(jìn)入機(jī)械設(shè)備內(nèi)檢修運(yùn)轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)護(hù)或未采取重復(fù)斷開動力源措施。任意開動非本工種設(shè)備。非特種作業(yè)者從事特種作業(yè)。超限（如載荷、速度、壓力、溫度、期限等）使用設(shè)備。設(shè)備上有安全裝置，而開車操作時不用。危險作業(yè)無人監(jiān)護(hù)或未經(jīng)安技部門審批。任意拆除設(shè)備上的安全、照明、信號、防火、防爆、裝置和警示標(biāo)志、顯示儀器。97隱患的表現(xiàn)形式人的不安全行為—操作現(xiàn)場常見的不安全行為13隱患的表現(xiàn)形式人的不安全行為—操作現(xiàn)場常見的不安全行為使用未經(jīng)審批的臨時電源線或使用時不掛臨時線牌。檢修高壓線路或電器，不停電、不驗(yàn)電、不跨接地線。使用非安全電壓燈具作業(yè)。容器內(nèi)作業(yè)是不使用通風(fēng)設(shè)備。高處作業(yè)往地面任意扔物件。非崗位人員任意在危險、要害、動力站房區(qū)域內(nèi)逗留。焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風(fēng)的盛裝過易燃易爆物品的封閉容器和管道。禁火區(qū)抽煙或動火。物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作。98隱患的表現(xiàn)形式人的不安全行為—操作現(xiàn)場常見的不安全行為14隱患的表現(xiàn)形式人的不安全行為—操作現(xiàn)場常見的不安全行為開動情況不明的電源或動力源開關(guān)、閘、閥。長發(fā)者不戴工作帽進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域。高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機(jī)械化運(yùn)輸設(shè)備下面工作而不戴安全帽的。進(jìn)入場所穿高跟鞋。電氣作業(yè)不穿絕緣鞋。帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套。旋轉(zhuǎn)機(jī)床切削時戴手套操作。高處作業(yè)不使用安全帶。操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備或進(jìn)行檢修試車時敞開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領(lǐng)帶操作。99隱患的表現(xiàn)形式人的不安全行為—操作現(xiàn)場常見的不安全行為15

2009年7月，某建筑施工公司罐車司機(jī)華某在罐車罐體仍在旋轉(zhuǎn)的情況下，爬到罐口清理罐口內(nèi)殘余的混凝土?xí)r，頭部被卷入罐車內(nèi)，當(dāng)場死亡。事故案例：未關(guān)閉設(shè)備進(jìn)行清理作業(yè)操作錯誤，忽視安全，忽視警告2009年7月，某建筑施工公司罐車司機(jī)華某在罐車罐體仍手代替工具操作

1999年8月17曰上午，浙江一注塑廠職工江某正在進(jìn)行廢料粉碎。塑料粉碎機(jī)的人料口是非常危險的部位，按規(guī)定，在作業(yè)中必須使用木棒將原料塞人料口，嚴(yán)禁用手直接填塞原料，但江某在用了一會兒木棒后，嫌麻煩，就用手去塞料。以前他也多次用手操作，也沒出什么事，所以他覺得用不用木棒無所謂。但這次，厄運(yùn)降臨到他的頭上。右手突然被卷入粉碎機(jī)的入料口，整個手都面目全非。事故案例：用手代替工具操作手代替工具操作1999年8月17曰上午，浙江一注塑機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時進(jìn)行維修清理等作業(yè)

2010年7月24日，某肉食制品廠員工在腌制車間工作時，在攪拌機(jī)未完全停機(jī)的情況下，右手伸入攪拌機(jī)內(nèi)掏物料，造成食指0.5cm左右組織被切削下來。直接原因：機(jī)器未完全停機(jī)造成切削損傷。間接原因：工人安全意識淡薄，培訓(xùn)不到位；違章操作。

事故案例：及其運(yùn)轉(zhuǎn)時清理造成的事故機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時進(jìn)行維修清理等作業(yè)2010年7不安全裝束事故案例：分散注意力行為造成的事故

2008年10月11日，某工廠機(jī)修車間員工因工作服未干，臨時穿了一身寬松的衣服，在進(jìn)行轉(zhuǎn)向軸加工時，由于衣服未扎緊，在轉(zhuǎn)身取物品過程中，衣服不慎被高速轉(zhuǎn)動的工件纏繞，導(dǎo)致大量出血死亡。不安全裝束事故案例：分散注意力行為造成的事故200著裝要求作業(yè)時正確使用勞動防護(hù)用品（工作服、工作帽、手套、絕緣鞋）；從事機(jī)床、砂輪、焊接等有飛濺物、強(qiáng)光等，需戴防護(hù)面罩或眼鏡；2m以上高處作業(yè)需系保險帶；操作機(jī)床等轉(zhuǎn)動設(shè)備時要做到“三緊”：袖口緊、下擺緊、褲腳緊；不得帶手套；不要戴圍巾；女工長發(fā)要塞入工作帽內(nèi)。著裝要求作業(yè)時正確使用勞動防護(hù)用品（工作服、工作帽、手套、絕物的因素

機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素。

——《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）

按照《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查分類標(biāo)準(zhǔn)（初稿》劃分

設(shè)備設(shè)施工藝流程缺陷設(shè)備設(shè)施、工具、附件缺陷專用設(shè)備設(shè)施缺陷特種設(shè)備缺陷消防設(shè)備設(shè)施缺陷電氣設(shè)備缺陷安全監(jiān)控設(shè)備缺陷等相關(guān)方作業(yè)相關(guān)方作業(yè)缺陷防護(hù)、保險、信號等裝置裝備防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷防護(hù)不當(dāng)?shù)仍o物料、產(chǎn)品一般物品處置不當(dāng)危險化學(xué)品處置不當(dāng)?shù)嚷殬I(yè)病危害職業(yè)病危害超標(biāo)職業(yè)病危害因素標(biāo)識不清等105物的因素

機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存2006年8月2日7時10分，某金屬制品廠員工在波剪1號線維修調(diào)試作業(yè)時，衣服被卷入設(shè)備齒輪（設(shè)備調(diào)試狀態(tài)時未安裝齒輪防護(hù)罩），造成左胸部皮膚大面積擠壓傷。事故案例：無安全防護(hù)裝置防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷2006年8月2日7時10分，某金屬制品廠員工事故案例：無安全防護(hù)裝置防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷2001年5月18曰，四川廣元某木器廠木工李某用平板刨床加工木板，木板尺寸為300X25X3800毫米，李某進(jìn)行推送，另有一人接拉木板。在快刨到木板端頭時，遇到節(jié)疤，木板抖動，李某疏忽，因這臺刨床的刨刀沒有安全防護(hù)裝置，右手脫離木板而直接按到了刨刀上，瞬間李某的四個手指被刨掉。事故案例：無安全防護(hù)裝置防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷無防護(hù)罩無安全保險裝置無報警裝置無安全標(biāo)志無護(hù)欄或護(hù)欄損壞（電氣）未接地絕緣不良風(fēng)扇無消音系統(tǒng)、噪聲大危房內(nèi)作業(yè)未安裝防止“跑車”的檔車器或檔車欄108隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)24隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)防護(hù)不當(dāng)防護(hù)罩未在適當(dāng)位置防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)防爆裝置不當(dāng)采伐、集材作業(yè)安全距離不夠放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷電氣裝置帶電部分裸露其它109隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)25小微型企業(yè)普遍存在的問題：外露的旋轉(zhuǎn)部件、傳動皮帶等未見安全防護(hù)罩皮帶無防護(hù)罩小微型企業(yè)普遍存在的問題：外露的旋轉(zhuǎn)部件、傳動皮帶等未見安全需安裝防護(hù)裝置的部位高度在2米以下的外露傳動部位；旋轉(zhuǎn)的楔、銷、鍵突出超過30mm；產(chǎn)生切屑、磨屑、冷卻液等飛濺的部位；產(chǎn)生射線或弧光的部位；伸入通道的超長工件；易傷人的設(shè)備往復(fù)運(yùn)動部位；跨越通道的輸送帶下部；高出地面0.7m高度的設(shè)備操作平臺。需安裝防護(hù)裝置的部位高度在2米以下的外露傳動部位；隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)設(shè)計不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求通道門遮檔視線制動裝置有缺欠安全間距不夠攔車網(wǎng)有缺欠工件有鋒利毛刺、毛邊設(shè)施上有鋒利倒棱其它112隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)28隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)強(qiáng)度不夠機(jī)械強(qiáng)度不夠絕緣強(qiáng)度不夠起吊重物的繩索不合安全要求其它113隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)29隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)其它維修、調(diào)整不良設(shè)備失修地面不平保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈其它114隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)30找找存在哪些不安全行為？115沒戴安全帽應(yīng)夾緊打磨件身體不應(yīng)正對砂輪片氣瓶混放找找存在哪些不安全行為？31沒戴安全帽應(yīng)夾緊打磨件身體不應(yīng)正隱患照片116隱患照片32隱患照片117隱患照片33隱患照片118隱患照片34隱患照片119隱患照片35隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)——個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。無個人防護(hù)用品、用具所用的防護(hù)用品、用具不符合安全要求120隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)36隱患照片121隱患照片37隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良照明光線不良照度不足作業(yè)場地?zé)熿F塵彌漫視物不清光線過強(qiáng)通風(fēng)不良無通風(fēng)通風(fēng)系統(tǒng)效率低風(fēng)流短路122隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)38隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良作業(yè)場所狹窄作業(yè)場地雜亂工具、制品、材料堆放不安全采伐時，未開“安全道”迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理其它交通線路的配置不安全操作工序設(shè)計或配置不安全地面滑地面有油或其它液體冰雪覆蓋地面有其它易滑物貯存方法不安全環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)123隱患的表現(xiàn)形式物的不安全狀態(tài)39隱患照片124隱患照片40

管理的因素

管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。

——《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）管理上的缺陷的表現(xiàn)形式主要有7類，也是造成生產(chǎn)安全事故管理上的主要間接原因。技術(shù)和設(shè)計上缺陷。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。勞動組織不合理。對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。沒有安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，或者不健全。沒有事故防范和應(yīng)急措施或者不健全。對事故隱患整改不力，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。125

管理的因素

管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素事故案例：勞動組織不合理

2009年12月23日12時20分左右，位于深圳市羅湖區(qū)清水河冷庫發(fā)生一起叉車墜落電梯井事故，造成1人死亡。

叉車作業(yè)組織不合理。叉車工進(jìn)出冷庫門和電梯門運(yùn)送貨物，全過程都是一個人操作，既要操作叉車還需要控制冷庫門和電梯門開關(guān)。作業(yè)現(xiàn)場缺乏監(jiān)管。每層冷庫出入庫和電梯口沒有安裝監(jiān)控，叉車工現(xiàn)場作業(yè)也沒有人監(jiān)管。

管理上的缺陷的表現(xiàn)形式

事故案例：勞動組織不合理2009年12月23日12時“十字”查隱患破一個設(shè)備，一個部件，只要是破損了，基本可以認(rèn)定為隱患。比如連接軟管破損，設(shè)備銹蝕等。缺應(yīng)該有的而沒有了，可以認(rèn)定為隱患。比如消火栓內(nèi)沒有水帶和槍頭，配電箱沒蓋等。裸以普通人的常識判斷，一樣?xùn)|西具有危險性，但裸露在人可以觸及的范圍內(nèi)，可認(rèn)定為隱患。比如電纜的銅絲裸露在外面，傳動的齒輪、皮帶裸露在外面等。亂安全生產(chǎn)實(shí)質(zhì)是一種秩序管理。如果無序，雜亂，必然是隱患。如車間內(nèi)物料碼放混亂，倉庫物品堆積混亂，配電間存放雜物等。127“十字”查隱患破43“十字”查隱患擠安全生產(chǎn)一般都要安全距離要求，除了防護(hù)設(shè)備或是安全設(shè)備，一般不同設(shè)備、不同物品等都要保持一定的距離。一旦出現(xiàn)零距離或是過小距離的擁擠，一般可認(rèn)定為隱患。如兩臺加工設(shè)備無安全距離，倉庫五距不足等。堵應(yīng)該暢通而為暢通，應(yīng)該看到而看不到，應(yīng)該拿到而拿不到，一件東西堵住了另一件東西，可以認(rèn)定為隱患。如安全出口鎖閉，通道堆放雜物，標(biāo)志遮擋，消防器材圈占等。閃如果發(fā)現(xiàn)一個設(shè)備的運(yùn)行指示燈或者是顯示器不停的在閃動，一般可判定為隱患，不是設(shè)備故障，就是運(yùn)行某種指令后未復(fù)位，但警報類的指示燈除外。如消防控制柜報警點(diǎn)持續(xù)閃動。128“十字”查隱患擠44“十字”查隱患晃一般情況下，無論是機(jī)械設(shè)備、工作平臺還是作業(yè)輔助工具，都需要較好的穩(wěn)定性和牢固性。一旦發(fā)現(xiàn)相反的情況，可認(rèn)定為隱患。如梯子不穩(wěn)固。仿企業(yè)自己仿制的一些設(shè)備設(shè)施，一般可認(rèn)定為隱患。有些是缺少技術(shù)保障，有些是不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。如自制的疏散指示標(biāo)志不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。瞞被檢查人不如實(shí)說明情況，有意隱藏相關(guān)信息，一般是在隱瞞隱患。如以倉庫打不開，資料被鎖等理由阻礙檢查。129“十字”查隱患晃45違反GB4674-2009磨削機(jī)械安全規(guī)程1.砂輪防護(hù)罩不完整，沒有可調(diào)擋板，沒有工件托架。2.現(xiàn)場沒有吸塵器。3.作業(yè)者沒有穿長袖防護(hù)服，沒有佩戴防沖擊眼鏡、防噪聲耳罩和防塵口罩。4.作業(yè)時禁止戴手套，應(yīng)使用卡具固定工件。找隱患找隱患吊裝指揮人：違章一：站在吊臂下；違章二：不戴安全帽；違章三：用手扶吊物；違章四：指揮者與操作人員被障礙物遮擋，無法傳遞指揮信號；違章五：吊裝指揮人未佩戴標(biāo)識。違章六：吊車車輪下未打墊木，在吊裝過程中，吊車容易發(fā)生前翻。違章七：現(xiàn)場操作人員勞保護(hù)具穿戴不規(guī)范；違章八：操作人員用手扶吊物，未用牽引繩；違章九：兩名操作者所處的操作面狹小，不利于緊急情況下逃生。吊裝指揮人：違章一：站在吊臂下；違章二：不戴安全帽；違章三：北京市隱患排查通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由33個行業(yè)領(lǐng)域隱患排查通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)組成。涉及工業(yè)生產(chǎn)、道路交通運(yùn)輸、工程建筑、人員密集場所、危險化學(xué)品和非煤礦山等方面。北京市隱患排查通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由33個行業(yè)領(lǐng)域隱患排查通北京市隱患排查通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)自查標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容：包括序號、類別、排查項(xiàng)目、基本要求和參考依據(jù)5項(xiàng)。序號類別排查項(xiàng)目基本要求參考依據(jù)序號與基本要求編號對應(yīng)

序號，由系統(tǒng)進(jìn)行編碼的編號。

類別，分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩類。排查項(xiàng)目，分為大項(xiàng)和小項(xiàng)兩列排查項(xiàng)目。不同行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，大項(xiàng)排查項(xiàng)目內(nèi)容略有不同，但都包含“基礎(chǔ)管理”類：人員資質(zhì)證照、安全管理機(jī)構(gòu)或人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)資金保障、相關(guān)方管理、安全生產(chǎn)記錄檔案、其他（持續(xù)改進(jìn)，隱患排查治理工作、屬實(shí)性評價）共計十一項(xiàng)，“現(xiàn)場管理”類：場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、消防安全、用電安全、危險化學(xué)品管理、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場管理、有限空間安全、從業(yè)人員操作行為共計八項(xiàng)。

基本要求，每項(xiàng)“排查項(xiàng)目”所要達(dá)到的原則性要求。

參考依據(jù)，每條基本要求內(nèi)容的出處和依據(jù)，在對通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面學(xué)習(xí)時，可通過查看參考依據(jù)的條款進(jìn)行追根溯源。北京市隱患排查通用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)自查標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容序號類別排查項(xiàng)目事故隱患排查治理規(guī)章制度的建立健全，是事故隱患排查治理工作機(jī)制建立的標(biāo)志，是事故隱患排查治理工作機(jī)制有效運(yùn)行的基本保障。根據(jù)《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求，建立、健全隱患排查治理責(zé)任制和規(guī)章制度。具體要求和方法，參看《導(dǎo)則》“八步法”之一、之二隱患排查八步法安全生產(chǎn)制度建立情況事故隱患排查治理規(guī)章制度的建立健全，是事故隱患排查治理工作機(jī)第二部分北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法—

重點(diǎn)條款解讀135第二部分北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法—51北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：（一）組織制定本單位事故隱患排查治理制度；（二）督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患；（三）保證事故隱患排查治理投入的有效實(shí)施。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第七條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）主要負(fù)責(zé)人概念

主要負(fù)責(zé)人是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動中擁有最終決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是其法定代表人；

特殊情況下，應(yīng)根據(jù)實(shí)際確定。重大生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)由董事會決策的，董事長是主要負(fù)責(zé)人；個人投資經(jīng)營的，投資人是主要負(fù)責(zé)人；

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要投資人、實(shí)際控制人實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)為主要負(fù)責(zé)人；

法定代表人長期不能履行職責(zé)的，其授權(quán)或者委托的實(shí)際負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是主要負(fù)責(zé)人。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義1）主要負(fù)責(zé)人概北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）主要負(fù)責(zé)人事故隱患排查治理職責(zé)組織制定本單位事故隱患排查治理制度《安全生產(chǎn)法》第十八條（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”。隱患排查治理制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定，并保證其有效實(shí)施。其中組織制定的具體要求，可以具體理解為安排、部署、批準(zhǔn)制定相關(guān)制度。督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作，及時消除事故隱患《安全生產(chǎn)法》第十八條（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地對本單位隱患排查治理工作進(jìn)行督促、檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，對存在的事故隱患及時予以排除。在實(shí)際工作中，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以在安全生產(chǎn)管理制度中明確主要負(fù)責(zé)人督促檢查隱患排查治理工作的方式、內(nèi)容和頻次。保證事故隱患排查治理投入的有效實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位的資金投入，一般都由主要負(fù)責(zé)人決策。基于主要負(fù)責(zé)人的特殊地位，本辦法明確了主要負(fù)責(zé)人的特定職責(zé)，保障本單位隱患排查治理投入的有效實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)之間找到最佳結(jié)合點(diǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅有主要負(fù)責(zé)人，還有其他各方面業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，各相關(guān)負(fù)責(zé)人都應(yīng)當(dāng)參照北京市人民政府《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（京政發(fā)〔2013〕38號）要求，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對事故隱患的排查治理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法釋義2）主要負(fù)責(zé)人事北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本辦法第七條規(guī)定的事故隱患排查治理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上5萬元以下罰款。北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第二十六條北京市生產(chǎn)安全事故隱患排