--PAGE15-第一章 建設工程造價管理相關法規與制度§1.1增 建設工程造價管理相關法律法規一. 建筑法——《中華人民共和國建筑法》建筑許可①依據國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證；②申請施工許可證應具備的條件：已辦理建筑工程用地批準手續；在城市規劃區里的建筑工程，已取得規劃許可證；需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；d)已經確定建筑施工單位；有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；有保證工程質量和安全的詳細措施；g)建設資金已經落實；h)法律、行政法規規定的其他條件。③施工許可證的有效期限：建設單位應自領取許可證之日起3個月內開工，3個月。既不開工又不申請延期或延期超時的，許可證自動廢止。④在建工程因故中止施工的，建設單位應自中止施工之日起1個月內，向發證機關報告，并做好維護管理工作。⑤批準開工的建筑工程因故不能按期開工超過6個月的，應重新辦理開工報告批準手續。建筑工程承發包①聯合承包連帶責任，并應按資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程；將共同投標協議連同投標文件一并提交；②除總承包合同已商定的分包外，須經建設單位認可；③但禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人或將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義全部轉包給他人；禁止分包單位將其承包的工程再分包；總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任；建筑工程監理書面通知被監理的建筑施工企業；建筑安全生產管理“安全第一、預防為主”的方針安全生產責任制度和群防群治制度施工現場安全有建筑施工企業負責；實行施工總承包的，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責；建筑施工企業須為從事危急作業的職工辦理意外損害保險，支付保險費；二. 增合同法合同的主體：自然人、法人、其他組織：合同的根本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則三. *其他相關法律法規價格法—《中華人民共和國價格法》政府在必要時，可對下列商品和服務價格實行政府指導價或政府定價：①與國民經濟進展和人民生活關系重大的極少數商品價格；②資源稀缺的少數商品價格；③自然壟斷經營的商品價格；④重要的公用事業價格；⑤重要的公益性服務價格。干預措施：限定差價率或利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度。土地管理法——《中華人民共和國土地管理法》①我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制；②國家實行土地用途管理制度，分為農用地、建設用地和未利用地；③土地利用總體規劃實行分級審批。建設用地①涉及農用地轉為建設用地的，應辦理農用地轉用審批手續；②征收耕地的補償費用包括：土地補償費、安置補助費以及土地附著物和青苗的報償費；③下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以劃撥方式取得：A.國家機關用地和軍事用地； B.城市基礎設施用地和公益事業用地； C.國家重點扶持的能源、交通水利等基礎設施用地； D.法律行政法規規定的其他用地。④臨時使用土地期限一般不超過兩年，并不得修建永久性建筑物；⑤有下列情形之一的，有關政府土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或有批準權的人民政府批準，能夠收回國有土地使用權；為公共利益需要使用土地的； 對土地使用權人應給予適當補償為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；土地出讓等有償使用合同商定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或申請續期未獲批準的；因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；公路、鐵路、機場、擴廠等經核準報廢的。保險法——《中華人民共和國保險法》保險合同能夠分為財產保險合同和人身保險合同；投保人有意不履行照實告知義務的，保險人保險人有權解除保險合同，對待保險合同解除前發生的保險事故，不承擔賠償或給付保險金的責任，并不退還保險費；投保人因過失未履行照實告知義務的，保險人有權解除保險合同，對保險事故的發生有嚴峻影響的，保險人對待保險合同解除前發生的保險事故，不承擔賠償或給付保險金的責任，但能夠退還保險費；財產保險合同①建筑工程一切險和安裝工程一切險均屬財產保險；②保險責任開頭前，投保人要求解除合同保險責任開頭后，投保人要求解除合同人；③保險事故發生后，被保險人為防止或削減保險標的的損失所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔。保險人所承擔的數額在保險標的損失賠償金額以外另行計算，最高不超過保險金額的數額；④所支付的必要的、合理的費用，由保險人承擔；人身保險合同①的，保險人能夠解除合同，并扣除手續費后，向投保人退還保險費，但自合同成立之日起逾二年的除外；②投保人如超過規定的期限60日未支付當期保險費的，合同效力中止；③保險人對人身保險的保險費，不得用訴訟方式要求投保人支付；合同效力恢復。但合同效力中止之日起二年內未達成協議的，保險人有權解除合同。⑤投保人解除合同，保險人應自接到解除合同通知之日起30日內，退還保險費。⑥無論哪方解除合同，投保人已交足二年以上保險費的，保險人應按合同商定退還保險單的現金價值。投保人未交足二年保險費的，保險人應在扣除手續費后，退還保險費；⑦人身保險的受益人由被保險人或投保人指定，投保人指定受益人是須經被保險人同意；稅收相關法律法規——《中華人民共和國稅收征收管理方式》自領取營業執照之日起30日內，應持有關證件，向稅務機關申報辦理稅務登記；應自工商行政管理機關辦理變更登記之日起30日內或在向工商行政管理機關申請辦理注銷登記之前稅務機關申報辦理變更或注銷稅務登記；納稅人因有格外困難，可延期繳納稅款，但最長不得超過三個月，否則從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金；稅率分為：比例稅率、累進稅率（全額累進稅率、超額累進稅率）和定額稅率；按稅收征收對象不同，稅收可分為：流轉稅、所得稅、財產稅、資源稅和行為稅、城鎮土地使用稅五種。§1.2 建設工程造價管理制度國務院建設主管部門審定甲級工程造價咨詢企業的資質；一．建設工程造價專業人員資格管理造價工程師執業資格制度①初始注冊：自執業資格證書簽發之日起一年內提出注冊申請，初始注冊有效期為四年；②連續注冊30日前申請連續注冊，有效期為四年；③變更注冊：變更注冊后連續原注冊有效期；④增下列情形之一的不予注冊；不具有徹底民事行為能力的；申請在兩個或兩個以上單位注冊的；未達到造價工程師繼續教育合格標準的；前一個注冊期內工作業績達不到規定標準或未辦理暫停執業手續而脫離工程造價業務崗位的；受刑事懲罰、刑事懲罰尚未執行完畢的；因工程造價業務活動受刑事懲罰，自刑事懲罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；g)因前項規定以外原因受刑事懲罰，自懲罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；被吊銷注冊證書，自被懲罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；以欺騙、賄賂等不正當手段獲準注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的；法律、法規規定不予注冊的其他情形。⑤注冊造價工程師有權發起設立工程造價咨詢企業；⑥繼續教育，分必修課和選修課60學時。造價員從業資格制度《全國建設工程造價員資格證書》原則31次；有下列情形之一者，驗證不合格或注銷證書和專用章：①無工作業績；②脫離工程造價業務崗位的；③未按規定參加繼續教育的；④以不正當手段取得《全國建設工程造價員資格證書》的；⑤在建設工程造價活動中有不良記錄的；⑥涂改《全國建設工程造價員資格證書》和轉借專用章的；⑦在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業的；繼續教育：參加繼續教育的時間原則上不得少于30小時/3年；二．增合同法1.合同的主體：自然人、法人、其他組織合同的根本原則：平等、自愿、公平、誠實信用、合法的原則三．增建設工程造價咨詢企業管理工程造價咨詢企業資質等級標準：乙級資質標準②企業出資人中，注冊造價工程師60%，且其出資額60%；③技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作十年以上；④專職從事工程造價專業工作的人員不少于12人8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷；⑦企業注冊資本50萬元；1營業收入累計不低于人民幣50萬元；甲級資質標準①已取得乙級工程造價咨詢企業資質證書滿三年；①⑤⑥⑧⑨⑩②企業出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總數的60%，且其出資額不低于企業注冊資本總額的60%；③十五年以上；④20人，其中具有工程或工程經濟類中級及以上專業技術職稱的人員不16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業工作的經歷；⑤企業與專職專業人員簽訂勞動合同，且專職專業人員符合國家規定的職業年齡（出資人除外；⑥專職專業人員人事檔案關系有國家認可的人事代理機構代為管理；⑦100萬元；⑧具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；⑨技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；⑩企業為本單位專職專業人員辦理的社會根本養老保險手續齊全；?暫定期內工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣500萬元；?在申請核定資質等級之日前三年內無違規行為。工程造價咨詢企業的業務承接甲級工程造價咨詢企業可從事各類建設項目的工程造價咨詢業務；乙級工程造價咨詢企業可從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務；工程造價咨詢企業設立分支機構，應自領取分支機構營業執照之日起30日內備案：省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應在接受備案之日起20日內，報國務院建設主管部門備案；應由設立分支機構的工程造價咨詢企業負責承接業務、訂立合同、出具工程造價成果文件；工程造價咨詢企業跨省、自治區、直轄市承接業務，應自承接業務之日起30日內到建設工程所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門備案。工程造價咨詢企業的法律責任資質申請或取得的違規責任①申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料申請工程造價咨詢企業資質的，不予受理或不予資質許可，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請工程造價咨詢企業資質；②以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業資質的，由縣級以上地方人民政府的建設主管部門或有關專13萬元以下的罰款，申請人三年內不得再次申請工程造價咨詢企業資質。經營違規責任①未取得工程造價咨詢企業資質從事工程造價咨詢活動或超越資質等級承攬工程造價咨詢業務的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府的建設行政主管部門或有關專業部門給予警告，責令限期改正，并13萬元以下的罰款；②工程造價咨詢企業不及時辦理資質證書變更手續的，由資質許可機關責令限期辦理，逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款；③有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設行政主管部門或有關專業部門給予警告，責令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：A.新設立的分支機構不備案的；B.跨省、自治區、直轄市承接業務不備案的。其他違規責任有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設行政主管部門或有關專業部門給予警告，責令限期改正，并13萬元以下的罰款；①涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或以其他形式非法轉讓資質證書；②同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務；不正當競爭；④轉包承接的工程造價咨詢業務；⑤法律、法規禁止的其他行為。第二章增 建設工程項目管理⑥§2.1 建設工程項目管理概述一. 建設工程項目的組成與分類建設工程項目的組成單項工程：在一個建設工程項目中，具有獨立的設計文件，竣工后可獨立發揮生產能力或效益單位（子單位）工程：指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構筑物。按單項工程的構成，可將其分解為建筑工程和設備安裝工程；分部（子分部）工程：按專業性質、建筑部位確定。分項工程：一般按主要工程、材料、施工工藝、設備類型等進行劃分。建設工程項目的分類按建筑性質劃分：新建項目、擴建項目、改建項目、遷建項目和恢復項目；按投資作用劃分：生產性建設工程項目和非生產性建設工程項目；*按項目的投資效益劃分：競爭性項目、基礎性項目和公益性項目；*按項目的投資來源劃分：政府投資項目(經營性和非經營性政府投資項目)和非政府投資項目二. 工程項目建設程序政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制和備案制；項目新開工時間：指工程項目設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開頭施工日期。需開槽的工程，正式就是開工日期。生產預備——主要內容：A.招收培訓生產人員；B.組織預備；C.技術預備；D.物資預備項目后評價的根本方式：對比法。效益后評價項目可持續性后評價、項目綜合效益后評價經過后評價三. 建設工程項目管理及其主要內容規劃、組織、指揮、協調和控制項目管理：針對性、系統性、程序性和科學性建設工程項目管理的進展趨勢：A.集成化B.國際化C.信息化③設計方項目管理④施工方項目管理⑤供貨方項目管理（QCDSE目標體系：施工質量Qualit、成本Cos、工期Deliver和現場標準化Safet、環境保護Enivironmen）三同時。§2.2 建設工程目標管理一. 建設工程目標控制的原理和方式1. 建設工程目標控制的措施和方式措施：組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施主要方式：網絡規劃法、S曲線法、香蕉曲線法、排列圖法、因果分析圖法、直方圖法、控制圖法、其他二. 建設工程項目成本管理的內容**成本猜測是成本規劃的編制基礎，成本規劃是開展成本控制和核算的基礎；成本控制能對成本規劃的實施進行監督，保證成本規劃的實現，而成本核算又是成本規劃是否實現的最后檢查，它所提供的成本信息又是成本猜測、成本規劃、成本控制和成本考核等的依據；成本分析為成本考核提供依據，也為將來的成本猜測與編制成本規劃指明方向；成本考核是實現成本目標責任制的保證和手段。成本控制：包括規劃預控、經過控制和糾偏控制三個環節§2.3 建設工程項目風險管理一. 建設工程項目風險管理程序損失的不確定性。建設工程項目風險的分類按風險來源劃分：自然風險、社會風險、經濟風險、法律風險和政治風險；按風險涉及的當事人劃分①業主的風險：三類：人為風險、經濟風險和自然風險；②承包商的風險：三類：決策錯誤風險、締約和履約風險、責任風險（包括職業責任風險、法律責任風險、替代責任風險；按風險影響范圍劃分：局部風險和總體風險。建設工程項目風險管理程序風險識別方式包括專家調查法、財務報表法、初始風險清單法、流程圖法等；最主要成果是風險清單，風險分析與評估常用方式主要有：調查打分法、蒙特卡洛模擬法、規劃評審技術法和敏感性分析法等。二. 建設工程項目風險應對策略１．風險回避——當遇到下列情形時，應考慮風險回避的策略①風險事件發生概率很大且后果損失也很大的項目；②發生損失的概率并不大，但當風險點事件發生后產生的損失是災難性的，無法彌補的。２．風險自留風險自留與其他風險對策的根本區分在于；它不轉變項目風險的客觀性質，即不轉變項目風險的發生概率和項目風險潛在損失的嚴峻性。風險自留分為非規劃性風險自留和規劃性風險自留導致非規劃性風險自留的主要原因有：缺乏風險意識、風險識別失誤、風險分析與評價失誤、風險決策延誤、風險決策實施延誤等。３．風險控制風險控制工作可分為預防損失和削減損失兩種，風險控制方案應當是兩種措施的有機結合。４．風險轉移非保險轉移；又稱合同轉移，項目風險最常見的非保險轉移有三種情況：①業主將合同責任和風險轉移給對方當事人；③第三方擔保。如承包商履約擔保。保險轉移：通常直接稱為工程保險。但保險并不能轉移工程項目的所有風險；第三章 建設工程合同管理§3.1 合同概述一.合同的訂立要約①有些合同在要約之前還會有要約邀請。要約邀請在法律上無需承擔責任。寄送的價目表、招標公告、商業廣告等為要約邀請，商業廣告的內容符合要約規定的，視為要約；②要約到達受要約人時生效。③要約能夠撤回，撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人；④要約能夠撤銷，撤銷要約的通知應當在受要約人發出承諾通知之前到達受要約人；⑤下列情形之一，邀約不得撤銷：要約人確定了承諾期限或以其他形式明示要約不行撤銷；受要約人有理由認為要約是不行撤銷的，并已經為履行合同作了預備工作。⑥有下列情形之一的，要約失效：A.拒絕要約的通知到達要約人；B.要約人依法撤銷要約；C.承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；D.受要約人對要約的內容作出實行變更。承諾①承諾應當在要約確定的期限內達到要約人。交發之日開頭計算。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期要約到達受要約人時開頭計算；③承諾通知到達要約人時生效。④承諾能夠撤回，撤回承諾的通知應在承諾通知到達要約人之前或與承諾通知同時到達要約人；新要約；⑥承諾的內容應與要約的內容全都，受要約人對要約的內容作出實質性變更的，為新要約；⑦承諾對要約的內容作出非實質性變更的除要約人及時表示反對或要約表明承諾不得對要約的內容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內容已承諾的內容為準。合同成立的其他情形當事人未采納書面形式但一方已經履行主要義務，對方接受的；②采納合同書形式訂立合同。在簽字或蓋章之前，當事人一方已履行主要義務，對方接受的。格式條款提供格式條款一方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。對格式條款的理解發生爭議的，應依據通常理解予以說明。對格式條款有兩種以上說明的，應作出不利于提供格式條款一方的說明。締約過失責任構成條件：①當事人有過錯。若無過錯，則不承擔責任；②有損害后果的發生。若無損失，亦不承擔責任；③當事人的過錯行為與造成的損失有因果關系。當事人在訂立合同經過中有下列情形之一，給對方造成損失的，應承擔損害賠償責任：①假借訂立合同，惡意進行磋商；②有意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況；③有其他違反誠實信用原則的行為。二.合同的效力承諾是否生效；效力待定合同——指合同已經成立，但合同效力能否產生尚不能確定的合同。包括：限制民事行為能力人訂立的合同1018周歲的未成年人，以及不能徹底辨認自己行為的精神病人。①限制民事行為能力人訂立的合同，經法定代理人追認后，該合同有效；②限制民事行為能力人訂立的合同并非一律無效，在以下幾種情形下訂立的合同是有效的：經過其法定代理人追認的合同，即為有效合同；b)純獲利益的合同。c)與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同。③與限制民事行為能力人訂立合同的相對人能夠1為拒絕追認。合同追認之前，善意相對人有撤銷的權利，撤銷應以通知的方式作出。無權代理人代定的合同主要包括：行為人沒有代理權、超越代理權限范圍或代理權終止后仍以被代理人的名義訂立的合同。①無權代理人代訂的合同對被代理人不發生效力的情形。未經被代理人追認，對被代理人不發生效力，由行為人承擔責任；與無權代理人簽訂合同的相對人能夠催告被代理人在1個月內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利，撤銷應以通知的方式作出；②無權代理人代訂的合同對被代理人具有法律效力的情形。相對人有理由信任行為人有代理權的，該代理行為有效；表見代理：是善意相對人經過被代理人的行為足以信任無權代理人具有代理權的情形。使相對人信任無權代理人具有代理權的理由是否正當、充分，就成為是否構成表見代理的關鍵。③法人或其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同的效力。④無處分權的人處分他人財產合同的效力。，但經權利人追認或無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效。A.造成對方人身損害的；B.因有意或重大過失造成對方財產損失的。合同能夠變更或撤銷的情形①當事人一方有權請求人民法院或仲裁機構變更或撤銷的合同有：A.因重大誤解訂立的；B.在訂立合同時喪失公平的。②一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違反真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或仲裁機構變更或撤銷；③當事人請求變更的，人民法院或仲裁機構不得撤銷。有下列情形之一的，撤銷權消滅：具有撤銷權的當事人自知道或應知道撤銷事由之日起1年內沒有行使撤銷權的；具有撤銷權的當事人知道撤銷事由后明確表示或以自己的行為放棄撤銷權。對當事人依據無效合同或被撤銷合同而取得的財產應依法進行如下處理：A.返還財產或折價補償。B.賠償損失。雙方都有過錯的，應各自承擔相應的責任；C.收歸國家所有或返還集體、第三人。三.合同的履行合同履行的原則：全面履行原則、誠實信用原則。要求合同當事人在履行合同商定的主義務的同時，履行合同履行經過中的附隨義務：A.及時通知義務；B.提供必要條件和說明的義務；C.協助義務；D.保密義務。合同履行的一般規定：①按訂立合同時履行地的市場價格履行依法應執行政府定價或政府指導價的，逾期交付標的物的，遇價格上漲時按原價格執逾期提取標的物的②履行地點不明確問題的處理方式；給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。③④履行方式不明確問題的處理方式；按有利于實施合同目的的方式履行。⑤履行費用的負擔不明確問題的處理方式；由履行義務一方承擔。合同履行中的第三人①向第三人履行合同。債務人未向第三人履行債務或履行債務不符合商定，應向債權人承擔違約責任；②由第三人代為履行合同。第三人不履行債務或履行債務不符合商定，債務人應向債權人承擔責任。合同履行經過中幾種格外情況的處理①因債務權人分立。債權人分立、合并或變更住宅沒有通知債務人，致使履行債務發生困難的，債務人可中止履行或將標的物提存。②債務人提前履行債務的情況。債權人可拒絕，但提前履行不損害債權人利益的除外，債務人提前履行債務給債券人增加的的費用，由債務人承擔。四.合同的變更和轉讓合同的變更僅指合同內容的變更，不包括合同主體的變更。——《合同法》的定義，合同主體的變更實質上就是合同的轉移。合同變更分為協議變更和法定變更。合同的轉讓合同債權（權利）轉讓①債權人轉讓權利的通知不得撤銷；②人的債權先于轉讓的債券到期或同時到期的，債務人能夠向受讓人主張抵消。合同債務（義務）轉移①債務人將合同的義務全部或部分轉移給第三人的，應經債權人同意；②原債務人享有的對債權人的抗辯權也隨債務轉移而由新債務人享有；合同權利和義務的概括轉讓①當事人一方經對方同意，可將自己在合同中的權利和義務一并轉讓給第三人，適用上述債權債務轉讓；②當事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或其他組織行使合同權利、履行義務。③當事人訂立合同后分立的，除債權人和債務人另有商定的以外，由分立的法人或其他組織對合同的權利和義務享有連帶債權，承擔連帶責任。五.合同的權利義務終止終止的原因有下列情形之一的，合同的權利義務終止：A.債務已經按商定履行；B.合同解除；C.債務相互抵消；D.債務人依法將標的物提存；E.債權人免除債務；F.債權債務同歸于一人；G.法律規定或當事人商定終止的其他情形。合同權利義務終止，不影響合同中結算和清理條款的效力。合同解除合同履行后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，依據履行情況和合同性質，當事人可要求恢復原狀，實行其他補救措施，并有權要求賠償損失。標的物提存有下列情形之一的，難以履行債務的，債務人可將標的物提存：A.債權人無正當理由拒絕受領；B.債權人下落不明；C.債權人死亡未確定繼承人或喪失民事行為能力未確定監護人；D.法律規定的其他情形；標的物不適于提存或提存費用過高的，債務人可依法拍賣或變賣標的物，提存所得的價款；債權人可隨時領取提存物，但債權人對債務人負有到期債務的，在債權人未履行債務或提供擔保之前，提存部門根據債務人的要求應拒絕其領取提存物；債權人領取提存物的權利期限為五年，六.違約責任的承擔方式繼續履行。首選方式實行補救措施。賠償損失。當事人一方違約后，對方應實行適當措施防止損失的擴大；否則致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償。當事人因防止損失擴大而支出的合理費用由違約方承擔。違約金。定金。債務人履行債務后，定金應抵作價款或收回；給付定金的一方不履行商定的債務的，無權要求返還定金；收受定金的一方不履行商定的債務的，應雙倍返還定金。1)當事人一方因第三人原因造成違約的，應向對方承擔違約責任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依據法律規定或商定解決。七.合同爭議的解決對待一般的合同爭議，由被告住宅地或合同履行地人民法院管轄。建設工程合同的糾紛一般都適用于不動產所在地的專屬管轄，由工程所在地人民法院管轄。§3.3 建設工程施工合同及總承包合同管理一、建設工程合同計價模式及其選擇建設工程合同計價模式總價合同：工程勘察、設計合同一般為總價合同。①固定總價合同報價較高。固定總價合同的適用條件一般為；工程投標時的設計深度已達到施工圖設計的深度；規模較小，技術不太復雜的中小型工程或承包工作內容較為簡單的工程部位。可合理遇見各種風險工程合同期較短（一般為一年以內。②可調總價合同：合同期較長（1年以上）常用的調價方式有：文件證實法、票據價格調整法和公式調價法。單價合同①單價合同大多用于工期長、技術復雜、實施經過中發生過各種不行預見因素較多的大型土建工程，以及業主為了縮短工程建設周期，初步設計完成后就進行施工招標的工程。②工程量清單內所列工程量為估計工程量，而非準確工程量；③按合同工期的長短，可分為固定單價合同和可調單價合同。成本加酬金合同①大多適用于邊設計、邊施工的緊急工程或災后修復工程；②按酬金計算方式不同，合同形式有：A.B.C.D.目標成本加獎罰合同建設工程施工合同類型的選擇工程項目的復雜程度：有把握的部分采納總價合同，估算不準的部分采納單價合同或成本加酬金合同工程項目的設計深度：（3.2）一般，施工圖設計階段采納總價合同，技術設計單價合同，初步設計階段采納成本加酬金合同或單價合同工程施工技術的先進程度有較大部分采納新技術和新工藝，不宜采納固定總價合同，而應采納成本加酬金合同。工程施工工期的緊迫程度：有些緊急工程（如災后修復工程等）宜采納成本加酬金合同。二、建設工程施工合同示范文本組成**協議書建設工程施工合同文件包括：①施工合同協議書②中標通知書③投標書及其附件④施工合同專用條款⑤施工合同通用條款⑥標準、規范及有關技術文件⑦圖紙⑧工程量清單⑨工程報價單或預算書通用條款：凡《合同示范文本》內容與《建設工程價款結算暫行方式》不全都之處，以后者為準。專用條款附件建設工程施工合同中有關造價的條款①招標工程的合同價款依據中標通知書中的中標價格，非招標工程依據工程預算書在協議書內商定；②可調價格合同中，合同價款的調整因素包括：A.法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款；B.工程造價管理部門公布的價格調整；C.一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；D.雙方商定的其他因素。三、建設工程總承包合同管理EPC承包合同的訂立業主在立項后即開頭招標。文件組成：A.合同協議書B.合同專用條件C.合同通用條件D.業主要求E投標要求F.其他如工程量清單EPC合同的履行管理通常情況下，EPC承包合同不包括地質勘察。總承包合同通常為總價合同；承包商應支付其為完成合同義務所引起的關稅和稅收，四、建設工程分包合同管理建設工程施工專業分包合同管理建設工程施工專業分包合同（示范文本》內容包括：協議書、通用條款和專用條款三部分專業分包合同的履行管理①分包人不能按時開工，應在5天承包人接到請求后的48小時內給于同意或否決的答復，否則視為同意分包人延期開工的要求。②因非分包人原因導致分包工程不能按期開工書面形式通知分包人賠償分包人延期開工造成的損失，合同工期相應順延。③內支付分包工程款，逾期支付要計算拖期利息。④承包人接到工程師書面確認方式通知分包人，同時，承包人也有權依據工程的實際進展情況自主發布有關變更指令。計量變更工程量及對變更工程進行估價時，應請分包人參加。進行變更工程估價時，應參考分包合同中相同或類似工作的費率來核定，如沒有，應經過協商確定；⑥如分包工程屬于主合同規定的分步移交工程規定的程序進行竣工驗收需由發包人驗收的部分與分包人共同驗收。⑦只要驗收合格，竣工日期為分包人提交竣工驗收報告之日。如發覺存在質量缺陷需修理，改正后，竣工日期為分包人提交修復后的竣工報告之日。建設工程施工勞務分包合同管理勞務分包合同的內容：只有一個施工勞務合同和三個附件。勞務分包合同的履行管理①勞務分包人施工完畢，承包人和勞務分包人共同進行驗收，無需請工程師參加，也不必等主合同工程全部竣工后再驗收。但分包人應負責無償修復。全部工程驗收合格后，勞務分包人對其分包的勞務作業施工質量不再承擔責任，質量保修期內的保修責任由承包人承擔。②勞務分包合同中，支付勞務分包人酬勞的方式能夠有以下三種，須在合同中明確商定：固定勞務酬勞方式：在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包總價結算。因勞務分包不承擔施工風險，如出現施工變更，分包人有權獲得增加工作量的酬勞和工期順延。按工時計算勞務酬勞方式；按勞務分包人投入工作人員和天數支付勞務酬勞。按工程量計算勞務酬勞方式。分包人按月（或旬、日）將完成的工程量報送承包人，經過承包人與分包人共同計量確認后，按實際完成的工程量支付酬勞。對待分包人未經承包人認可，超出設計圖紙范圍和由于分包人的原因返工的工程量不予計量。第四章 建設工程造價構成§4.1 建設工程造價的含義與特點一. 工程造價的含義第一種含義：從投資者或業主的角度，從項目建設角度提出，廣義概念非生產性建設項目的工程造價就是建設項目固定資產投資的總和；生產性建設項目的總造價是固定資產投資和鋪底流淌資金投資的總和。第二種含義：狹義概念指為建設某項工程，估計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發包（交易）價格。二. 工程造價的特點大額性2單個性3動態性。任何一項建設工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期。在這一期間，如工程變更、材料價格、費率、稅率、利率、匯率等會發生變化，這種變化必定會影響工程造價的變動，直至竣工決算后才能最后確定工程造價。工程變更、材料價格、費率、稅率、利率、匯率等會發生變化，這種變化必定會影響工程造價的變動，直至竣工決算后才能最后確定工程造價。層次性。建設項目總造價、單項工程造價和單位工程造價。階段性（多次性。§4.2 程造價的內容與構成***一.建設項目工程造價的構成設備購置費設備運雜費設備購置費設備運雜費工具器具及生產家具購置費建直接費設建筑安裝工程費間接費項利潤目稅金工土地使用費程工程建設其他費用與項目建設有關的其他費用造-16-與將來企業生產經營有關的其他費用價預備費根本預備費

設備原價--建設項目總投資=建設投資+建設期貸款利息+固定資產投資方向調整稅+流淌資金建設項目工程造價=建設投資+建設期貸款利息+固定資產投資方向調整稅+建設投資=工程費用（建筑工程費、安裝工程費、設備購置費）+工程建設其他費用+預備費建筑安裝工程費 根本預備費和價差預備費建設期貸款利息=貸款利息+融資費用。二二建筑安裝工程造價的構成直接費直接工程費措施費建設安裝工程造價規費間接費企業管理費利潤營業稅人工費、材料費、施工機械使用費環境保護費，文明施工費，安全施工費，臨時設施費，夜間施工費，二次搬運費，大型機械設備進出場及安拆費，混凝土、鋼筋混凝土模版及支架費，腳手架費，已完工程及設備保護費，施工排水、降水費工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養老保險費、失業保險費、醫療保險費、住房公積金、危急作業意外損害保險管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經費、財產保險費、財務費、稅金、其他稅金 城市維護建設稅教育費附加4.2建筑安裝工程造價組成示意圖直接費直接工程費：①人工費：包括根本工資、工資性補貼、生產工人輔助工資、職工福利費、生產工人勞動保護費。②材料費：包括材料原價（或供應價格、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費（對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查的費用，不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位對具有出廠合格證實的材料進行檢驗，對構件做破壞性時間及其他格外要求的試驗費。③施工機械使用費：包括折舊費、大修理費、常常修理費、安拆費及場外運費、人工費、燃料動力費、養路費及車船使用稅。措施費：①環境保護費：環境保護費=直接工程費×環境保護費費率（%）②文明施工費：文明施工費=直接工程費×文明施工費費率（%）③安全施工費：安全施工費=直接工程費×安全施工費費率（%）環境保護費/文明/安全施工費費率=本項費用年度平均支出/（全年建安產值×直接工程費占總造價比例）④臨時設施費：包括：A.周轉使用臨建；B.一次性使用臨建；C.其他臨時設施臨時設施費=（周轉使用臨建費+一次性使用臨建費）×[1+其他臨時設施所占比例（%）]⑤夜間施工費=（1-合同工期/定額工期）×（/平均日工資單價）×每工日夜間施工費開支⑥二次搬運費：二次搬運費=直接工程費×二次搬運費費率（%）⑦大型機械設備進出場及安拆費=一次進出場及安拆費×年平均安拆次數/年工作臺班⑧混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費=模板攤銷量×模板價格+支、拆、運輸費用=一次使用費×（1+施工損耗）×[1+（周轉次數—1）×/周轉次數—（1-補損率）50%/⑨腳手架費⑩已完工程及設備保護費=成品保護所需機械費+材料費+人工費施工排水、降水費=Σ排水降水機械臺班費×排水降水周期+排水降水使用材料費+人工費間接費規費：包括工程排污費、工程定額測定費、養老保險費、失業保險費、醫療保險費、住房公積金、危急作業意外傷害保險企業管理費：包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經費、職工教育經費、財產保險費、財務費、稅金、其他利潤稅金：營業稅、城市維護建設稅、教育費附加分部分項工程費分部分項工程費建筑安裝工程造價措施項目費其他項目費人工費、材料費、施工機械使用費環境保護費，文明施工費，安全施工費，臨時設施費，夜間施工費，二次搬運費，大型機械設備進出場及安拆費，混凝土、鋼筋混凝土模版及支架，腳手架費，已完工程及設備保護費，施工排水、降水費，各專業工程的措施項目費招標人部分；①預留金②材料購置費③其他投標人部分：①總承包服務費②零星工作項目費③其他工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養老保險費、失業保險費、醫療保險費、住房公積金、危急作業意外損害保險營業稅、城市維護建設稅、教育費附加4.3工程量清單計價的建筑安裝工程造價組成示意圖綜合單價=直接工程費＋措施費＋企業管理費＋利潤（＋風險）規費、稅金以外所有費用三.設備及工器具費的構成設備購置費：指為建設項目購置或自制達到固定資產標準的各種國產或進口設備、工具、器具的購置費設備購置費=設備原價+設備運雜費國產設備原價：指設備制造廠的交貨價，或訂貨合同價。包括：①國產標準設備原價：分為帶有條件的原價和不帶有條件原價兩種。計算時一般采納帶有條件的原價。②國產非標準設備原價：只能一次訂貨，計算方式有成本估價法、系列設備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。進出口設備原價：指進口設備的抵岸價，即抵達買方邊疆港口或邊疆車站，且交完關稅等稅費后形成的①進口設備的交貨類別：內陸交貨類目的地交貨類：有目的港船上交貨價、目的港船邊交貨價（FOS）和目的港碼頭交貨價（關稅已付）及完稅后交貨價（進口國的指定點）等幾種交貨價。這類交貨類別賣方承擔風險較大，在國際貿易中賣方一般不愿采納。：主要有：裝運港船上交貨價FO，運費在內價C&）和運費、保險費在內價CI。賣方裝船后提供貨運單據即可。裝運港船上交貨價（FOB）。②進口設備抵岸價的構成及計算=貨價+國際運費+運輸保險費+銀行財務費+外貿手續費+關稅+增值稅+消費稅+車輛購者附加費貨價：一般指裝運港船上交貨價FO。國際運費(海、陸、空) =原幣貨價（FOB）×運費率=運量×單位運價運輸保險費=[原幣貨價（FOB）+國外運費]/（1-保險費率）×保險費率銀行財務費：指中國銀行手續費。銀行財務費=人民幣貨價（FOB）×銀行財務費率外貿手續費：一般取1.5%，外貿手續費=（FOB+國際運費+運輸保險費）×外貿手續費率關稅=到岸價格（CIF）×進口關稅稅率=FOB+國際運費+運輸保險費增值稅=（關稅完稅價格+關稅+消費稅）×增值稅稅率消費稅=[（到岸價+關稅）/1-消費稅稅率]×消費稅稅率車輛購置附加費=（到岸價+關稅+消費稅+增值稅）×進口車輛購置附加費率③設備運雜費：包括運費和裝卸費、包裝費、設備供銷部門手續費、采購與倉庫保管費 設備運雜費=設備原價×設備運雜費率工器具及生產家具購置費=設備購置費×定額費率四.*工程建設其他費——按資產屬性分別形成固定資產、無形資產和其他資產（遞延資產）固定資產其他費用建設管理費：包括建設單位管理費、工程監理費、工程質量監督費、招標代理費、工程造價咨詢費建設用地費：包括土地征用及補償費、征用耕地按規定一次性交納的耕地占用稅、建設單位租用建設項目土地使用權在建設期支付的租地費用。可行性研究費研究試驗費勘察設計費環境影響評價費勞動安全衛生評價費場地預備及臨時設施費引進技術和引進設備其他費工程保險費：包括建筑安裝工程一切險、引進設備財產保險和人身意外損害險等。聯合試運轉費格外設備安全監督檢驗費市政公用設施費無形資產費用：內容包括：A.國外設計及技術資料費、引進有效專利、專有技術使用費和技術保密費；B.國內有效專利、專有技術使用費；C.商標權、商譽和特許經營權費等。其他資產費用（遞延資產）五*預備費、*建設期貸款利息預備費根本預備費；內容包括：①在批準的初步涉及范圍內，技術設計、施工圖設計及施工經過中作增加的工程費用；設計變更、局部地基處理等增加的費用；②一般自然災害造成的損失和預防自然災害所實行的措施費用。③竣工驗收時為鑒定工程質量，對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復費用；④超長、超寬、超重引起的運輸增加費用等。根本預備費估算工程費用和工程建設其他費用之和為基礎，乘以根本預備費計算。價差預備費：內容包括：A.人工、設備、材料、施工機械的價差費；B.建筑安裝工程費及工程建設其他費用調整；C.利率、匯率調整等增加的費用。測算方式：一般依據國家規定的投資綜合價格指數，按估算年份價格水平的投資額為基數，依據價格變動趨勢，猜測價值上漲率，采納復利方式計算。建設期貸款利息：借款利息和融資費用。當年借款按半年計息，上年借款按全年計息。§4.3 建設工程各階段工程造價的關系和工程造價控制4.4建設工程各階段工程造價關系示意圖一.4.4建設工程各階段工程造價關系示意圖提出項目建議書可行性研究初步設計技術設計施工圖設計招標合同簽訂合同實施竣工驗收投資估算設計概算修正概算施工圖預算中標價合同價結算價竣工結算二.建設工程各階段工程造價控制1.有效控制工程造價的原則以設計階段為重點的建設全經過造價控制考過程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。主動控制，以取得令人滿足的結果技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段三.工程造價控制的關鍵環節決策階段做好投資估算設計階段強調限額設計招投標階段重視施工招標施工階段加強合同管理與事前控制：動態糾偏，事前控制工作重點是控制工程變更和防止索賠發生。§4.4 建設工程造價的計價方式一.工程造價計價的根本方式從工程費用計算角度分析，工程造價計價的挨次分部分項工程單價—單位工程造價—但項工程造價—建設項目總造價影響工程造價的主要因素：單位價格和實物工程數量對根本子項的單位價格分析，能夠有以下兩種形式直接費單價：單位價格=Σ（分部分項工程的資源要素消耗量×資源要素的價格）形成工程建設定額 影響工程造價的關鍵因素，取市場價格①發包人工程估價的定額反映的是社會平均生產力水平；②承包人工程估價的定額反映的是該企業技術與管理水平。綜合單價機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險點因素組成。而規費和稅金，是在求出單位工程分部分項工程費、措施項目費和其它項目費后再統一計價，最后匯總得出單位工程造價。二.工程定額計價與工程量清單計價方式的異同我國目前工程計價模式實行“雙軌制”工程定額計價法第一階段：收集資料第二階段：熟悉圖紙和現場第三階段。有條件的盡量分層、分段、分部位計算，再將同類項加以合并，編制工程量匯總表第四階段：套定額單價。著重分項工程名稱、規格和計算單位的全都性，定額換算，可補充定額編制第五階段：編制工料分析表。依據分部分項工程的實物工程量及定額中項目所列的用工工日及材料數量，計算出各分部分項工程所需的人工及材料費，相加匯總得單位工程所需各類人工和材料的數量。第六階段：費用計算。工程實物量——直接工程費——直接費、間接費、利潤及稅金——工程造價第七階段：復核。第八階段：編制說明。工程量清單計價法第四階段：工程量清單項目組價。套價的結果是該清單項目的綜合單價。第五階段：分析綜合單價。一個工程量清單項目有一個或幾個定額子目組成，將各定額子目的綜合單價匯總累加，再除以該清單項目的工程數量，即得該清單項目的綜合單價。第六階段：費用計算。分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規費、稅金匯總的工程造價分部分項工程費=Σ分部分項工程量×分部分項工程項目綜合單價由人工費、材料費、機械費、管理費和利潤組成。措施項目費=Σ措施項目工程量×措施項目綜合單價或措施項目費=Σ分部分項工程費×費率單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其它項目費+規費+稅金單項工程造價=Σ單位工程造價 建設項目總造價=Σ單項工程造價第五章 建設工程造價的計價依據§5.1 工程定額的概念與分類一.工程建設定額的概念定額——額度，數量標準——指國家頒發的用于規定完成某一建筑產品所需消耗的人力、物力和財力的數量標準。二.工程建設定額的分類按定額反映的生產要素消耗內容分類：勞動定額、材料消耗定額、機械臺班消耗定額。按定額的不同用途分類：施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標。按定額編制單位和執行范圍分類：全國統肯定額、地區統肯定額、行業定額、企業定額、補充定額按投資的費用性質分類：建筑工程定額、設備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、工程建設其他費用定額。§5.3 預算定額、概算定額和估算指標一.預算定額——是建筑工程預算定額和安裝工程預算定額的總稱。是計算和確定一個規定計量單位的分項工程或結構構件的人工、材料和施工機械臺班的數量標準。預算定額的作用是編制施工圖預算、確定工程造價的依據；是建筑安裝工程在工程招投標中確定標底和標價的依據；是建筑單位撥付工程價款、建設資金和編制竣工結算的依據；是施工企業編制施工規劃，確定勞動力、材料、機械臺班需要量規劃和統計完成工程量的依據；是施工企業實施經濟核算制、考核工程成本的參考依據；是對設計方案和施工方案進行技術經濟評價的依據；是編制概算定額的基礎。編制原則社會平均水平原則。在正常施工條件下，以平均勞動強度、平均技術熟悉程度，在平均的技術裝備條件下，完成單位合格產品所需的勞動消耗量就是預算定額的消耗量水平。簡明適用原則。預算定額各消耗量指標的確定建筑建工程預算定額計量單位的確定——依據分項工程的形體特征和變化規律來確定①凡物體的長、寬、高三個度量都在變化時，應采納“立方米”為計量單位；②當物體有一固定的不同厚度，而它的長和寬兩個度量所決定的面積不固定時，宜采納“平方米③如物體截面形狀大小固定，但長度不固定時，應以“延長米”為計量單位；④當體積和面積相同，但重量和價格差異很大，應以重量單位“千克”或“噸”計算；預算定額消耗量指標的確定——依據勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額來確定消耗量指標二.概算定額——又稱擴大結構定額，規定了完成單位擴大分項工程或結構構件所必需消耗的人工、材料和機械臺班的數量標準。 如挖土只一個項目，不再劃分幾類土主要作用是擴大初步設計階段編制設計概算和技術設計階段編制修正概算的依據；是對設計項目進行技術經濟分析和比較的基礎資料之一；是編制建設項目主要材料規劃的參考依據；是編制概算指標的依據；是編制概算階段招標標底和投標報價的依據。三.概算指標23耗指標的一種標準。主要作用是根本建設管理部門編制投資估算和編制根本建設規劃、估算主要材料用量規劃的依據；是設計單位編制初步設計概算、選擇設計方案的依據；是考核根本建設投資效果的依據。四.投資估算指標——是編制建設項目建議書、可行性研究報告等前期工作階段投資估算的依據。其中的主要材料消耗量也是一種擴大材料消耗量的指標。內容——是確定和控制建設項目全經過各項投資支出的技術經濟指標。內容因行業不同各異，一般可分為：建設項目綜合指標：指按規定應列入建設項目總投資的從立項籌建開頭至竣工驗收交付使用的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設其他費用和預備費等。一般以項目的綜合生產能力為單位投資表示，如元/t，或以使用功能表示，如醫院床位元/床；單項工程指標：指按規定應列入能獨立發揮生產能力或使用效益的單項工程內的全部投資額，包括建筑工程費、安裝工程費、設備及生產工器具購置費和其他費用。單位工程指標：指按規定應列入能獨立設計、施工的工程項目的費用，即建筑安裝工程費用。編制方式收集整理資料階段 2）平衡調整階段 3）測算審查階段§5.4 人工、材料、機械臺班消耗量定額一. 勞動定額概念：亦稱人工定額，指在正常施工條件下，某等級工人在單位時間內完成合格產品的數量或完成單位合格產品所需的勞動時間。分類：時間定額、產量定額。工作時間：指工作班的連續時間。建筑安裝企業工作班的連續時間為8小時/工日。分工人工作時間和機械工作時間。工人工作時間：分定額時間和非定額時間①定額時間：包括：預備與結束工作時間根本工作時間：與產品生產直接有關的工作時間，一般與工作量的大小成正比；輔助工作時間：指為保證根本工作順利完成而與技術操作無直接關系的輔助性工作時間；休息時間：不行避開的中斷時間②非定額時間：包括多余和偶然工作時間、施工本身造成的停工時間、違反勞動紀律的損失時間機械工作時間：兩種時間的不同點是由機械本身的特點所決定的①定額時間：包括有效工作時間、不行避開的無負荷工作時間、不行避開的中斷時間；②非定額時間：包括機械多余的工作時間、機械停工時間、違反勞動紀律的停工時間。編制方式：閱歷估計法、統計計算法、技術測定法、比較類推法（也叫典型定額法）二. 材料消耗定額概念：指先進合理的施工條件和合理使用材料的情況下，生產質量合格的單位產品所必需消耗的建筑安裝材料的數量標準。凈用量定額和損耗量定額材料消耗定額包括：①直接用于建筑安裝工程上的材料；②不行避開產生的施工廢料；③不行避開的材料施工操作損耗。材料消耗凈用量定額：直接構成建筑安裝工程實體的材料；材料損耗量定額：不行避開的施工廢料和材料施工操作損耗量。關系：材料消耗定額（材料總消耗量）=材料消耗凈用量+材料損耗量材料損耗率=（材料損耗量/材料凈用量）×100%材料消耗定額=材料消耗凈用量×（1+損耗率）編制材料消耗定額的根本方式：現場技術測定法、試驗法、統計法、理論計算法三. 施工機械臺班定額——編制施工機械臺班定額，主要包括以下內容：擬定正常的施工條件確定機械純工作1小時的正常生產率 材料純工作時間是指機械必需消耗的凈工作時間。可分三步進行：A計算機械一次循環的正常連續時間；B計算施工機械純工作一小時的循環次數；C確定施工機械的正常利用系數——指機械在弓足半內工作時間的利用率。計算工作班在正常情況下，預備與結束工作、機械開動、機械維護等工作所必需消耗的時間，以及機械有效工作的開頭與結束時間；計算機械工作班的純工作時間；確定機械正常利用系數。機械正常利用系數=工作班內機械純工作時間/機械工作班連續時間計算機械臺班定額施工機械臺班產量定額=機械純工作1小時正常生產率×工作班連續時間×機械正常利用系數§5.5 人工、材料、機械臺班單價及定額基價一. 人工單價——人工單價的確定主要參考建筑勞務市場確定人工費=Σ（工日消耗量×日工資單價）（G）=G+G+G

+G+G1根本工資 G=生產工人平均月工資/年平均每月法定工作日1

1 2 3 4 52工資性補貼 G=Σ年發放標準/（全年日歷日-法定假日）+Σ月發放標準/（年平均每月法定工作日）2+每工作日發放標準生產工人輔助工資G=全年無效工作日×（G+G）/（全年日歷日-法定假日）3 1 2職工福利費 G4=（G1+G2+G3）×福利費計提比例（%）生產工人勞動保護費G5=生產工人年平均支出勞動保護費/（全年日歷日-法定假日）二. 材料單價——一般稱為材料預算價格，又稱為材料基價材料預算價格的概念及其組成概念：指材料由其來源地（或交貨地）運至工地倉庫堆放場地后的出庫價格。包括構件、成品、半成品組成：①材料原價（供應價格）②包裝費③材料運雜費④運輸損耗費⑤采購及保管費⑥檢驗試驗費材料預算價格中各項費用的確定材料原價（供應價格；指材料出廠價格、進口材料抵岸價或銷售部門的批發價和市場采購價（或信息價如同一種材料有幾種價格時，要依據不同來源地的供應數量比例，實行加權平均法計算材料原價。包裝費：包括包裝品的價值和包裝費。凡有生產廠家負責包裝的產品，此價已計入材料原價中，但應扣除包裝品的回收價值。運雜費：包括車船等的運輸費、調車費、出入倉庫費、裝卸費等。運輸損耗費：指材料在運輸和裝卸經過中不行避開的損耗。材料運輸損耗=（材料原價+材料運雜費）×運輸損耗率采購及保管費：包括采購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗材料采購及保管費=（材料原價+運雜費+運輸損耗費）×采購及保管費率材料預算價格=[（材料原價+運雜費）×（1+運輸損耗率）]×（1+采購及保管費率）檢驗試驗費：不包括新結構、新材料實驗費和建設單位對具有出廠合格證實材料的檢驗、構件破壞性試驗當發生檢驗試驗費時，材料費中還應加入此項費用。三. 施工機械臺班單價——一直施工機械臺班使用費，指單位工作臺班中為使機械正常運轉所分攤和支出的各項費用組成第一類費用：不變費用，指屬于分攤性質的費用。包括：折舊費、大修理費、常常修理費和機械安拆費第二類費用:：可變費用，指屬于支出性質的費用。包括：燃料動力費、人工費、其他費用等。第一類費用的計算折舊費： 臺班折舊費=機械價格×（1-殘值率）×時間價值系數/耐用總臺數臺班大修理費 臺班達修理費=一次大修理費×壽命周期大修理次數/耐用總臺班常常修理費 臺班常常修理費=Σ（各級保養一次費用×壽命周期各級保養次數）/耐用總臺班安拆費及場外運輸費臺班安拆費及場外運輸費=機械一次安拆及場外運輸費×年平均安拆次數/年工作臺班第二類費用的計算燃料動力費 臺班燃料動力費=臺班燃料動力消耗量×相應單價人工費 臺班人工費=人工消耗量×[1+（年度工作日-年工作臺班）/年工作臺班]×人工單價養路費及車船使用稅臺班養路費及車船使用稅=（年養路費+車船使用稅+年保險費+年檢費用）/年工作臺班四. 定額基價——分項工程單價，一般指在肯定使用期范圍內建筑安裝單位產品的不徹底價格編制依據：⑴現行的預算定額； ⑵現行的日工資標準（目前通常采納建筑勞務市場價格；⑶現行的地區材料預算價格；⑷現行的施工機械臺班價格確定方式： 定額項目基價=人工費+材料費+機械費人工費=定額項目工日數×綜合平均日工資標準材料費=Σ（定額項目材料用量×材料預算價格）機械費=Σ（定額項目臺班量×臺班單價）確定步驟⑴填寫人工、材料、機械臺班單價；⑵計算人工費、材料費、機械費和分項工程基價；⑶復核計算經過； ⑷報送審批定額基價的套用——施工圖設計要求與預算定額項目內容全都時，可直接套用預算定額編制單位工程施工圖預算時，大多數項目可直接套用預算定額。套用時應著重以下幾點：依據施工圖紙、設計說明和做法說明選擇定額項目；要從工程內容、技術特征和施工方式上認真核對，才能準確確定相對應的定額項目；分項工程項目名稱和計量單位要與預算定額相全都。定額基價的換算——施工圖中的分項工程不能直接套用時，就需換算換算類型：①協作比材料不同時的換算；②乘系數的換算；③其他換算根本思路：依據某一相關定額，按定額規定增加換入的費用，削減扣除的費用。換算后的定額基價=原定額基價+換入的費用–換出的費用適用于砂漿強度等級、混凝土強度等級、抹灰砂漿及其他協作比材料與定額不同時的換算。§5.6 建筑安裝工程費用定額一.編制原則合理確定定額水平的原則簡明、適用性原則定性與定量分析相結合的原則二.間接費定額間接費定額的基礎數據全員勞動生產率=年度自行完成建筑安裝工程工作量/年平均在冊人數非生產人員比例：一般應控制在職工總數的20%，非生產人員由三部分組成；①在企業管理費項目開支的人員。如政工、后勤人員，占企業職工總數的16%左右；②在職職工福利費項目開支的醫務、理發和保育人員。1%左右③在材料采購及保管費項目開支的材料采購、保管、管理人員。3%左右全年有效施工天數：工資標準間接費年開支額間接費定額的編制方式以直接費為計算基數： 間接費=直接費合計×間接費費率（%）間接費費率（%）=規費費率（%）+企業掛你費費率（%）以人工費和機械費合計為計算基數：間接費=人工費和機械費合計×間接費費率（%）以人工費為計算基數： 間接費=人工費合計×間接費費率（%）規費費率依據本地區典型工程承發包價的分析資料綜合取定規費計算中所需數據①每萬元承發包價中人工費和機械費含量；②人工費占直接費比例；③每萬元承發包價中所含規費繳納標準的各項系數。計算公式①以直接費為計算基數：規費費率（%）=Σ（規費繳納標準×每萬元承發包價計算基數）/每萬元承發包價中的人工費含量×人工費占直接費的比例（%）②以人工費和機械費合計為計算基數（%）=Σ（規費繳納標準×每萬元承發包價計算基數每萬元承發包價中的人工費含量和機械費含量×100%③以人工費為計算基數規費費率（%）=Σ（規費繳納標準×每萬元承發包價計算基數）/每萬元承發包價中的人工費含量×100%企業管理費費率以直接費為計算基數企業管理費費率（%）=生產工人年平均管理費/（年有效施工天數×人工單價）×人工費占直接費比例（%）以人工費和機械費合計為計算基數企業管理費費率（%）=生產工人年平均管理費/[年有效施工天數×（人工單價+每一日機械使用費）]×100%以人工費為計算基數企業管理費費率（%）=生產工人年平均管理費/（年有效施工天數×人工單價）×100%三.利潤以直接費為計算基數 利潤=（直接工程費+措施費+間接費）×相應利潤率以人工費和機械費合計為計算基數利潤=（直接工程費+措施費中的人工費和機械費）×相應利潤率以人工費為計算基數 利潤=（直接工程費+措施費中的人工費）×相應利潤率四.稅金計算公式： 稅金=（稅前造價+利潤）×稅率（%）稅率內容：①營業稅3%②城市維護建設稅：依據納稅人所在地為市區的：7%，縣鎮的：5%，農村：1%③教育費附加：3%綜合稅率①納稅地點在市區的企業： 稅率=1/[1－3%－（3%×7%）－（3%×3%）]=3.41%②納稅地點在縣城、鎮的企業： 稅率=1/[1－3%－（3%×5%）－（3%×3%）]=3.35%③納稅地點不在市區、縣城、鎮的企業：稅率=1/[1－3%－（3%×1%）－（3%×3%）]=3.22%例：某市建筑公司承建某縣政府辦公樓，工程不含稅造價為1000萬元，求該施工企業應繳納的營業稅。解：含稅造價=1000/3.41%=1034.13（萬元）應繳納的營業稅=1034.13×3%=31.02（萬元）§5.7 工程建設其它費用定額一. 編制方式建設管理費 建設管理費=建設投資中的工程費用×建設管理費費率改擴建項目的建設管理費費率比新建項目適當降低。建設用地費：建設項目采納“長租短付”方式租用土地使用權。在建設期間支付的租地費用計入建設用地費，在生產經營期間支付的土地使用費應進入營運成本中核酸。可行性研究費：編制預可行性研究報告，參照編制項目建議書收費標準并可適當調增。研究試驗費：不包括以下項目：應由科技三項費用（即新產品試制費、中間試驗費和重要科學研究補助費）開支的項目；究試驗費；應由勘察設計費或工程費用中開支的項目。勘察設計費環境影響評價費勞動安全衛生評價費場地預備及臨時設施費：不包括已列入建筑安裝工程費用中的施工單位臨時設施費用。引進技術和引進設備其他費：單獨引進軟件只計增值稅，不計關稅。工程保險費：不投保的工程不計取此項費用，編制投資估算和概算時可按工程費用的比例估算。不包括已列入施工企業管理費中的施工管理用財產、車輛保險稅。聯合試運轉費格外設備安全監察監督檢驗費：無詳細規定時編制投資估算和概算時按受檢設備現場安裝費比例估算。市政公用設施費：不發生活按規定免征項目不計取。專利及專有技術使用費生產預備及開辦費新建項目按設計定員為基數計算，改擴建項目按新增設計定員為基數計算：生產預備費=設計定員×生產預備費指標（元/人）可采納綜合生產預備費指標計算，也可按費用內容的分類指標計算。§5.8 工程造價信息、資料收集與造價指數一.工程造價資料量價技術經濟條件。工程造價資料的管理建立造價資料積累制度。資料數據庫的建立和網絡化管理。二.工程造價指數依據工程范圍、類別、用途分類單項價格指數。人工費價格指數、主要材料價格指數、施工機械臺班價格指數、主要設備價格指數等。綜合造價指數。化而影響工程造價程度的指標。如建安工程造價指數、建設項目或單項工程造價指數等。按造價資料限期長短分類時點造價指數。不同時點價格對比計算的相對數。月指數。不同月份價格對比計算的相對數。季指數。不同季度價格對比計算的相對數。年指數。不同年度價格對比計算的相對數。按不同基期分類定基指數。是各時期價格與某固定時期價格對比后編制的指數。環比指數。是各時期價格都以其前一期價格為基礎計算的造價指數。如與上月對比計算的指數。§6.1 建設項目投資估算一投資估算的二內容與作用內容固定資產投資估算：按費用性質分；建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、根本預備費、漲價預備費、建設期利息、固定資產投資方向調整稅（暫停征收；流淌資金估算： 流淌資金=流淌資產—流淌負債三項目建議書階段的投資估算投資估算的方式——項目規劃和建議書階段投資估算精度低，可采納簡單的匡算法。單位生產能力估算法

1C2=（C1/Q）Q2F1①主要用于建設投資與其生產能力間為線性關系的類型項目。較抱負化，精確度較差，如可比性小，誤差大。②通常分解項目下屬車間、設施和裝置，分別按此法計算后再匯總。主要用于新建項目或裝置的估算；③應用該法應著重：A.建設條件相同；B.C.時間性；④單位生產能力估算法誤差較大，可達±30%，只能粗略快速估算。生產能力指數法——又稱指數估算法。1 2 C2=C（Q/Q）x·1 2 ①主要適用于投資與規模（或容量）呈非線性關系，且單位造價隨工程規模（或容量）增大而減小；②一般情況下0<x<1增大設備規模來達到時，x取值約在0.6—0.7之間；若是靠增加相同規格設備的數量達到增加生產規模時，x0.8—0.9之間；③精確度有所提升，一般可控制±20%以內，且不需詳細工程設計資料，只要知道工藝流程及規模即可。系數估算法——也稱因子估算法。①簡單易行，但精度不高。一般只能用于建議書階段。②國內常用的方式是設備系數法和主體專業系數法，世行投資的項目估算常用朗格系數法；朗格系數法根本原理：分別計算直接成本和間接成本再匯總成建設總成本費用。類似項目對比法指標估算法：可用在本階段和可研階段，簡單易行，適用面廣。對一般通用性項目有效，精確度適用。投資估算精度要求項目規劃階段的投資估算：一般允許誤差大于±30%；項目建議書階段的投資估算：精度要求控制誤差在±30%以內。四可行性研究階段的投資估算投資估算的方式：除了單位生產能力法、生產能力指數法、系數估算法、類似項目對比法之外，還有：比例估算法指標估算法：

I=1/K·∑QPii_①建筑工程費用估算：單位建筑工程投資估算法： 單位建筑工程量投資×建筑工程總量單位實物工程量投資估算法： 單位實物工程量的投資×實物工程總量概算指標投資估算法②設備及工器具購置費估算③安裝工程費估算：安裝工程費=設備原價×安裝費率=設備噸位×每噸安裝費=安裝工程實物量×安裝費用指標④工程建設其他費用估算⑤根本預備費估算： 工程費用和工程建設其他費用×根本預備費率工程量估算法：適用于簡單或單一項目，是本階段最有效的一種方式。要求可研具有相應的深度，各專業能按要求估列相應深度的工程量。 C=∑Q×Ki j投資估算精度要求預可行性研究階段的投資估算：控制誤差在±20%以內。可行性研究階段的投資估算：審查批準后即是設計的限額，控制誤差在±10%以內。五.投資估算的步驟分別估算各單項工程所需的建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費；在匯總各單項工程費用的基礎上，估算工程建設其他費用和根本預備費；估算價差預備費和建設期貸款利息；估算流淌資金。五.資金籌措金融機構貸款、多方合資、發行股票、募捐、租賃§6.2 建設項目設計概算一．設計概算的作用是編制建設項目投資規劃、確定和控制建設項目投資的依據；沒有批準的初步設計及其概算的建設工程，不能列入年度固定資產投資規劃。是簽訂建設工程合同和貸款合同的依據；未經按規定的程序批準，都不能突破設計概算的限額。是控制施工圖設計和施工圖預算的依據；經批準的設計概算是建設項目投資的最高限額。是衡量設計方案經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據；是考核建設項目投資效果的依據。與竣工決算對比，還可驗證設計概算的準確性。二．內容單位工程概算：按工程性質劃分：建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。單項工程概算建設項目總概算其他費用概算、預備費、建設期貸款利息和投資方向調整稅概算匯總而成。如初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上或其他主要指標需要變更時，應說明原因和計算依據，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。三．概算文件的組成和編制概算文件組成三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式設計概算文件二級編制（總概算、單位工程概算）形式設計概算文件：缺⑤單項工程綜合估算表；設計概算的編制方式單位工程設計概算——分建筑工程概算書和設備及安裝工程概算書兩類，費用只包括工程費用。①概算定額法：也叫擴大單位法或擴大結構定額法。對設計文件深度要求較高，精度高，但工作量大，初步設計概算采納此法較困難；概算指標法適用范圍：設計深度不高、不能準確計算出工程量，但工程設計技術比較成熟而有類似工程概算指標能夠利用。主要適用初步設計概算編制階段的建筑物工程土建、給排水、暖通、照明等，以及較為簡單或單一的構筑工程這類單位工程編制，計算出的費用精度不高；如要提升精度，需對指標進行調整：Ⅰ設計對象結構特征與概算指標有局部差異時的調整；結構變化修正概算指標（元/m2）=J+QP-QP11 22Ⅱ設備、人工、材料、機械臺班費用的調整：設備、人工、材料、機械修正概算費用= 原概算指標的設備、人工、材料、機械費+∑（換入設備、人工、材料、機械數量×擬建地區相應單價換出設備、人工、材料、機械數量× 原概算指標設備、人工、材料、機械單價）類似工程預算法：適用范圍；擬建工程設計與已完工程或在建工程的設計相類似而又沒有可用概算指標時采納；設備總原價=∑設備原價 設備總原價×（1+設備運雜費率）=設備購置費概算。⑤預算單價法：當時步設計較深，有詳細的設備和詳細滿足預算定額工程量清單時，或對待分部分項組成簡單的單位工程也可采納工程預算定額單價編制概算。⑥設備價值百分比法：又叫安裝設備百分比法，當設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規格、重量時，安裝費可按占設備費的百分比計算。常用于價格波動不大的定型產品和通用設備產品。設備安裝費＝設備原價×安裝費率（％）⑦綜合噸位指標法：當設計文件提供的設備清單有規格和設備重量時，可采納此法。設備安裝費＝設備噸位×每噸設備安裝費指標（元／ｔ）：采納“綜合概算表算，不計算第二、三部分費用，對單一的具有獨立生產能力的單項工程建設項目，按二級編制形式編制。稅和經營性項目鋪底流淌資金概算組成。四．概算的審查和批準１．設計概算的審查內容審查設計概算的編制依據：①合法性；②時效性；③適用范圍