危險廢物安全管理提升行動實施方案為進一步推進安全專項整治三年行動實施方案,增強危險廢物處置和利用單位的安全管理能力和水平，有效防控危險廢物安全風險，保障企業安全穩定,公司結合實際，特制定本方案。一、總體要求堅持以中國特色社會主義思想為指導，切實把新《安全生產法》的各項要求落到實處，樹牢安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，從根本上杜絕事故隱患，確保企業安全發展。進一步推進安全專項整治三年行動實施方案，切實盯緊安全薄弱環節，補齊安全管理短板，強化安全風險防控和隱患排查治理，全面落實責任體系建設，堅決防范遏制各類安全生產事故發生。二、充分認識存在的突出問題和安全風險近年來，公司下屬單位發生了多起因危險廢物中夾雜高危廢物（其中有：高錳酸鉀、鋁粉、實驗室廢物、磷等）引發的火災或爆炸事故。各有關部門和單位要認真梳理《三年行動實施計劃》重點任務落實情況，深刻吸取典型事故教訓，采取有針對性措施，對照以下兩大類突出問題和三個重要環節的安全風險進行重點排查。（一）安全發展理念不牢問題。一是分析辨識業務區域的危險廢物重大安全風險不到位，對客戶（產廢單位）新材料、新問題不了解、或掌握不全。二是沒有統籌好發展和安全兩件大事，在不具備條件或措施不力的情況下盲目收集高危廢物。三是危險廢物未分類、分區存放，或將危險廢物存放在不具備相應條件的倉庫暫存，近幾年各地發生的多起火災事故中，給了我們深刻的教訓。四是安全投入不足，一些單位涉及硬件設施欠缺，沒有按期完成應急報警、自動消防設施功能失靈，消防基礎設施設備及管道老化等問題。（二）安全生產責任不落實問題。一是按照“三個必須”要求已經明確的部門安全監管責任落實不到位，安全風險因素考慮不足，導致漏管失控。二是安全管理人員配置不足或素質參差不齊，一些危險廢物行業具有相關專業學歷、職業資格和實踐經驗的人員欠缺。三是一些企業安全生產和消防安全主體責任不落實，風險辨識和管控制度執行不嚴，高風險崗位操作人員安全風險意識欠缺，未按規定配備消防控制室值班人員，安全責任未落實到基層班組。四是信息化監控手段嚴重滯后，一些企業對重大危險源、重點場所、基礎設施等沒有建立完善的安全風險在線監控預警系統。（三）產廢單位危險廢物管控不到位帶來的風險。危險廢物作為一種特殊的固體廢物，存在著種類復雜、特性各異、產生量大、來源廣泛、管理難度大、環境危害大等特點，同時危險廢物產生單位行業范圍廣，許多產廢企業的生產工藝復雜，產廢環節多，各環節產生的廢物形狀、性質、種類復雜多樣，給分類、包裝以及暫存等帶來諸多管理問題，加之危險廢物管控水平參差不齊，極易出現危廢識別不全、識別不嚴、分類包裝不規范等問題，甚至會產生人為轉移安全風險問題，一旦在其中的環節存在管控缺失，將給后端處置單位帶來極大的安全風險，甚至導致事故的發生。（四）危廢核準及儲存環節突出安全風險。一是一些企業沒有按要求開展反應安全風險評估，部分涉及高危廢物分揀的裝置或場所設置不合理，安全設計水平低，風險隱患排查治理不徹底，常態化風險管控機制缺失。二是一些企業收集廢物種類相對單一，配伍難度大，處置能力下降，加之市場業務量波動大，不時出現超量儲存問題。三是危廢種類繁多，產廢單位分類包裝不規范，存在核準檢測易出現漏檢現象。（五）處置環節安全風險。一是企業未嚴格落實相關法律制度，鑒別鑒定不及時。二是涉及廢棄危險化學品等危險廢物的貯存和處置設施未經安全評估。三是部分危險化學品廢棄處置存在短板，對某些危險化學品廢棄后的處置能力不足或處置工藝、技術水平跟不上，不能有效控制處置流程中產生的風險。三、行動目標全面落實企業安全責任體系建設，以危險廢物處置企業存在的安全管控問題點為突破口，形成齊抓共管的局面，持續開展企業風險分級和隱患排查雙重預防體系建設，加強生產經營過程管理，排查整治重大安全事故隱患；落實企業基礎設施的基本安全要求，進一步做好安全標準化建設工作，營造安全和諧的生產運營環境。四、主要任務（一）全面落實企業安全生產責任體系。各單位要把安全擺在各項工作的首位，把安全生產作為不可逾越的紅線，進一步細化單位、車間、班組三級聯動的安全管理責任體系，明確各級安全責任。各單位應統籌危險廢物安全工作，把危險廢物安全管理提升工作納入今年的重要安全工作計劃中，成立專項安全工作領導小組，制定安全工作計劃并監督實施。各單位主要負責人是第一責任人；分管安全、生產、技術、市場、物控、收運、設備等工作的單位領導是重要責任人，協助第一責任人負責危險廢物安全管理提升工作；各級管理人員在分管工作范圍內對危險廢物安全管控工作負有支持、監督和指導職責。各單位要明確一個職能部門牽頭負責組織開展本專項工作，相關部門切實配合落實工作，涉及危險廢物的部門負責人是本部門的安全直接責任人，應嚴格落實危險廢物市場調研、安全準入、制度建設、隱患整改、設備設施、個人防護等日常安全管理工作。（二）加強危險廢物信息收集，評估風險等級,落實防范措施。組織人員成立專門小組，對產廢單位進行調研，了解產廢端各類危險廢物（包括危險化學品）的危險特性，完成信息收集后，形成信息清單。建立和完善適合企業實際的危險廢物分級標準和相應管控措施，對安全風險實施分級分類管理，制定定量分級標準，全面辨識、評估，確定風險因素和職業危害監控點，切實落實管理責任。加強信息化建設，充分利用信息化技術，對重大風險源實施實時監控，嚴格全過程、全周期、可追溯管理。（三）強化危險廢物安全培訓體系建設。建設危險廢物安全培訓體系，把危險廢物安全知識培訓納入企業員工的重要培訓環節中。針對不同行業、重點客戶的危險廢物的風險特性，編制專門培訓課件。對不同崗位的管理人員、技術人員、作業人員要進行有針對性的危險廢物安全知識、安全技能和操作規范培訓并進行考核，保證涉及危險廢物管理、技術、操作人員具備必要的安全知識和應急能力，知悉自身在安全管理方面的權利和義務。（四）強化危險廢物安全基礎設施建設危險廢物的建筑設施等基礎安全水平，是影響危險廢物安全的重要因素。各單位要根據危險廢物的特點，對通風、空間布局、消防、強弱電、給排水、建筑材料等進行評估，保障各項設施符合安全或消防技術要求。對不符合安全、消防標準，不適宜開展相關活動的，應及時按照標準進行工程、設施改造，以保障生產運營安全。（五）持續開展危險廢物安全專項檢查總部將不定期開展危險廢物安全專項檢查或組織事業部交叉檢查，抽查企業在方案實施中的落實情況。各事業部要根據有關要求，扎實開展危險廢物專項督導工作。各單位要定期開展危險廢物專項隱患自查活動，及時發現和整治存在問題；整改過程要明確責任人、整改時間、整改措施，并保障經費落實，實行閉環管理，并舉一反三，杜絕出現隱患經整治后又復發的情況。（六）加強危險廢物安全管控與標準建設要針對危險廢物危險因素量多面廣、產廢單位錯綜復雜、管控要求參差不齊等特點，加強安全技術和管控方式的研判，開展相關制度規范以及技術水平的研討工作，提升危險廢物安全管理水平，形成系統、科學的安全管理體系，以標準化的制度文件作為支撐，實現對危險廢物安全的科學管理。要加強危險廢物安全管理隊伍建設，推動出臺適合企業危險廢物安全管控的相關規范，指導危險廢物安全管理活動。（七）提升危險廢物安全應急能力要加強應急能力建設，結合消防安全形成完整的應急體系。各單位要不斷健全應急預案，并進行定期培訓和實施演練。各級預案或措施要明確應急體系各節點的責任人，并配齊配足應急人員、物資、裝備和經費，確保應急功能完備、人員到位、裝備齊全有效、響應及時，以防一旦發生危險廢物安全事故，能迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。五、組織實施（一）準備階段（5月）各單位成立實施專項行動領導小組，由總經理作為組長，各職能部門主要負責同志任成員，負責專項行動的貫徹落實、整體推進、保障投入、綜合協調，研究解決推進過程中的重大問題。（二）調研、收集信息，風險評估階段（5－6月）各單位要組織安環部、技術部、市場部有關人員成立專項小組，分階段對重點產廢單位、包年客戶進行調研，收集其產廢源頭具有危險特性的原材料（危險化學品）的MSDS（物料安全數據表），包括：危險廢物產生中使用的主要原料、輔料和有可能帶入的化學物質，廢棄物產生流程示意圖或簡單說明等信息。完成資料信息收集后，將各種危險廢物或可能夾雜的危險化學品有關信息按產廢單位、危廢名稱、含主要危險化學品、廢物特性、包裝方式等分門別類形成清單。同時結合公司或單位在近幾年來在危險廢物收運、暫存等環節所發生的事故或險兆事故，列成清單，為風險等級分析提供較為完善的數據信息。（三）完善危險廢物分級分類管理體系（6~7月）根據危險廢物或危險化學品信息清單，結合自身實際情況對危險廢物進行分級分類管理，建立完善適合企業實際的危險廢物分級標準。要建立健全項目（專項）風險評估與管控機制，凡涉及有毒有害危險廢物，尤其是高危廢物（包括劇毒、易燃、易爆、易揮發、強氧化性、強還原性、實驗室試劑等）收集、處置的企業，須開展系列風險評估活動。各環節的風險點按雙重預防機制建設要求，制定完善的防范措施，落實責任人，并在相應崗位上墻公示，強化危險廢物的收集、運輸、暫存、處置的全過程安全管控。（四）管控措施和制度完善階段（7~8月）結合各個環節風險因素的辨識和防范措施的建立，各單位、各部門要不斷完善和細化相應安全管控機制和各個崗位的安全操作規程，建立完善的危險廢物安全管控制度體系，包括客戶端危險廢物信息調研和風險評估管控制度、危廢收運安全管理制度、核準/檢測制度、接收入庫安全管理制度等。針對各項管控措施和制度的制定要求確定相關部門、責任人和完成時間，形成工作進度表，并定期在專項行動小組會議上公布進度情況，確保如期完成各項工作。（五）宣傳培訓階段（6~10月）針對危險廢物各個環節建立或完善的各項管理制度或管控措施要組織全員進行培訓和宣貫，培訓過程中要注重形式和實效，將全員培訓與重點培訓緊密結合，保證企業范圍內不同職級、不同崗位人人參訓，實現應訓盡訓的培訓目標。各單位結合自身實際制定和下發指導文件、制定培訓任務分解表，進一步細化危險廢物安全管控專項培訓工作，使各車間、部門能夠結合實際需要編制課題，開展培訓，從而增強培訓工作的指導力度和培訓效果。為強化對各單位開展培訓情況的監督管理，事業部要每2個月一次對轄區各單位開展危險廢物安全管控專項培訓情況進行檢查和指導，并審核其培訓材料和記錄，促進和推動培訓工作扎實有效落實。（六）全面實施持續改善階段（貫穿于各階段）各單位要組織召開專題總結會議，各部門匯報總結本部門在前期實施方案過程中各項任務的完成情況和存在問題，擬定下一階段工作任務。專項領導小組要總結前期工作開展工作情況，強化各項措施的落實，確保管控效果；要建立持續改進機制，明確制度評估、流程評估、風險評估方式和手段，定期對危險廢物收集、運輸、貯存、處置各環節的制度、硬件設施、運行情況、應急措施等開展評估。在不斷完善安全設施的基礎上，重點加強消防系統設施的建設和完善。結合實際，在重要場所、倉庫等地方安裝視頻監控、紅外報警等技防系統，根據需要將重點部位視頻監控接入單位安保監控系統和平安東江系統，實現多方監控，促進企業安全管理方面做到制度健全、設施完善、監管到位，實現持續優化完善長效機制。六、工作要求（一）壓實各級責任。各級安環部門要落實監管責任，指導督促企業加強危險廢物全過程安全管理，建立完善監管機制，推動企業落實防范措施，著力掃除盲區、消除漏洞。各事業部要組織區域內相關部門建立協調機制，協同保障危險廢物安全管控。各事業部安環部要對轄區單位加強監督指導，切實落實監管責任。（二）加強宣傳教育。要把宣傳教育作為專項行動中抓落實、促成效的重要推力。各事業部、各單位可結合實際，梳理近年來危險廢物典型事故案例，開展警示教育，吸取經驗教訓。同時，加大對各類經驗做法和先進典型的宣傳，進一步提高員工的安全思想意識，提升企業安全生產管理水平。（三）建立長效機制。各單位要根據專項行動內容制定實施方案，建立長效工作機制，針對重點難點問題，建立臺賬，加強督導整治。結合工作實際，將危險廢物安全管理提升專項工作進展、實施成效以及經驗做法等，每2個月一次（雙月的25日前）定期報告所屬事業部，由事業部匯總統一提交。（四）加強考核督查。各單位依照專項行動目標和任務要求，將危險廢物安全管理提升專項工作納入內部檢查、日常工作考核和年終考評重點內容，對在危險廢物安全管理提升工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對未能履職盡責的單位和個人，在考核評價中予以批評和懲處。各事業部要認真組織開展危險廢物安全管理提升專項工作，對落實情況進行督導。附件2危險廢物安全管理提升實施方案進度跟蹤表單位：時間：項目內容現狀情況計劃措施跟蹤情況簡述是否責任人措施完成時間啟動是否按要求成立專項行動領導小組產廢單位、包年客戶調研是否收集產廢源頭（客戶）具有危險特性原材料（危險化學品）的MSDS（物料安全信息：危險廢物產生中使用的主要原料、輔料和有可能帶入的化學物質，廢棄物產生流程示意圖或簡單說明等信息。事故調研在近幾年來在危險廢物收運、暫存、處置等環節是否發生過事故或險肇事故。自查、評估活動是否建立健全風險評估與管控機制，凡涉及有毒有害危險廢物，尤其是高危廢物（包括劇毒、易燃、易爆、易揮發、強氧化性、強還原性、實驗室試劑等）收集、處置的企業，須開展系列風險評估活動，并落實分級管控。自查、評估活動各類應急報警、自動消防設施等功能是否齊全，消防基礎設施設備是否存在配置不足、壓力不足及管道老化等問題。是否存在產廢單位分類包裝、標識不規范現象。