《配電網工程知識講座》馬有宏第一章監理項目部的設置一、管理組織關系監理單位受建設單位委托，根據委托監理合同約定的服務內容和期限實施監理服務工作。監理項目部是監理單位派駐現場的監理機構（即監理規范中所稱的項目監理機構）。監理項目部與業主項目部依據委托監理合同履行雙方的權利和義務。業主項目部對監理項目部實施指導、監督、考核。監理項目部與施工項目部是監理與被監理的關系，依據委托監理合同和施工合同有關要求，對施工項目部在工程實施中實行“三控制二管理一協調一履行”的管理。監理項目部與設計項目部是管理協調關系，重點關注并協助業主協調設計圖紙提交進度滿足工程建設的需要。在施工階段及時提出所發現的設計問題，并監督落實。監理項目部與材料/構配件供應商是管理協調關系，重點關注并協助業主協調材料/構配件供貨進度、質量等方面，以滿足工程建設的需要。第一章監理項目部的設置二、監理項目部設置原則監理單位根據委托監理合同要求和工程實際情況，結合國家和行業監理規范的要求建立監理項目部，由監理單位正式發文任命總監理工程師，并報建設單位備案。監理單位接到建設單位進場通知，按期完成監理項目部的現場派駐工作。第一章監理項目部的設置四、監理工作制度建設監理單位應依據有關法律法規、規程規范及公司的要求制定監理工作制度或標準，在監理工作實施前配發給監理項目部，并組織相應的培訓和交底工作。第一章監理項目部的設置五、崗位職責1.監理項目部管理職責（1）監理項目部嚴格履行委托監理合同賦予的職責、權利和義務，負責組織實施工程項目監理服務的具體工作，促進工程各項目標的實現，最大限度地滿足業主的期望。（2）貫徹執行國家、行業工程建設的標準、規程和規范，落實公司、建設單位各項管理規定與實施細則。嚴格執行“三通一標”等標準化建設要求。按照監理企業質量/職業健康安全/環境管理體系的要求，結合工程項目的實際情況，組織編制項目監理的策劃文件，報業主項目部審查或備案后實施。（3）負責監理項目部成員的現場安全培訓和教育，保證配備的安全防護用品和檢測、計量設備的正確使用和日常維護，負責監理項目部的危險源和環境因素的辨識、評價與控制，并形成文件加以實施和記錄；對于重要危險源制定管理方案，并落實相應的人員和物資準備。第一章監理項目部的設置（4）建立健全安全管理網絡，落實安全責任制及崗位職責。在安全委員會領導下，開展現場安全各項活動，履行安全管理職能，做好安全預控措施。按規定程序上報安全事故，參加安全事故調查。（5）建立健全質量管理網絡，落實質量責任制及崗位職責，履行質量管理職能。按規定程序上報質量事故，參加質量事故調查。（6）強化工程的投資控制，特別是工程變更的管理，確保工程變更程序規范、合理。（7）加強工程量管理，參與設計工程量清單審核，審核工程進度款支付申請和用款計劃，配合業主項目部進行竣工結算。（8）按項目進度實施計劃的要求，編制一級網絡計劃，督促、審查施工項目部編制工程的項目施工進度計劃，分析進度滯后的原因，提出監理意見，督促施工項目部落實進度糾偏措施。（9）在業主的委托范圍內展開工程施工、材料/構配件供貨的合同管理。督促施工項目部嚴格按照合同要求履行義務。按索賠的管理程序，收集參建各方索賠的證據和資料。（10）負責工程信息與檔案監理資料的收集、整理、上報、移交工作。（11）按委托監理合同賦予的職責，做好與業主項目部、施工項目部、設計單位、材料/構配件供應商的協調工作，參加業主項目部組織召開的協調會、專題會議。第一章監理項目部的設置（12）對施工圖進行預檢，并匯總施工項目部的意見，形成預檢意見；參加由業主項目部組織的施工圖會檢及設計交底會，并負責有關工作的落實。（13）審查施工組織設計中的安全質量技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設標準強制性條文，施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要。（14）定期或不定期檢查施工現場，發現存在安全事故隱患的，應要求施工項目部整改；情況嚴重的，應要求施工項目部暫停施工，并及時報告業主項目部。施工項目部拒不整改或不停止施工的，應即時向有關主管部門匯報。（15）組織工程中間、竣工預驗收的監理初檢工作，參加業主項目部組織工程竣工預驗收，參加竣工驗收和啟動試運行，參加工程移交。（16）項目投運后，及時對本項目監理服務工作進行總結和綜合評價。負責投產后質保期內監理服務工作，參加項目投產達標和創優工作。第一章監理項目部的設置3.總監理工程師代表或副總監理工程師：（1）負責總監理工程師指定或交辦的監理工作。但總監理工程師不得將下列工作委托總監理工程師代表/副總監理工程師：1）主持編寫監理規劃、審批監理實施細則2）簽發工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單，簽署工程中間交接證書3）審核簽認竣工結算4）調解建設單位與施工單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期5）根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配，調換不稱職的監理人員6）審查分包項目及分包單位資質（2）按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權力第一章監理項目部的設置5.安全監理工程師在總監理工程師的領導下，負責工程建設項目安全監理的日常工作：（1）做好風險管理的策劃工作，編寫監理規劃中的安全監理管理內容和安全監理工作方案（2）參加施工組織設計中安全措施和施工過程中重大安全技術方案的審查（3）對危險性較大的工程安全施工方案或施工項目部提出的安全技術措施的實施進行監督檢查（4）審查施工項目部、分包單位的安全資質和項目經理、專職安全管理人員、特殊作業人員的上崗資格，并在過程中檢查其持證上崗情況（5）組織或參與安全例會和安全檢查，參與重大施工的安全技術交底，對施工過程進行安全監督和檢查，做好各類檢查記錄和監理日志。對不合格項或安全隱患提出整改要求，并督促整改閉環（6）審查施工單位安全管理組織機構、安全規章制度和專項安全措施。重點審查施工項目部危險源、環境因素辨識及其控制措施的適宜性、充分性、有效性，督促做好危險作業預控工作（7）組織安全學習。配合總監理工程師組織本項目監理人員的安全學習，督促施工單位開展三級安全教育等安全培訓工作（8）深入現場掌握安全生產動態，收集安全管理信息。發現重大安全事故隱患及時制止并向總監理工程師報告（9）檢查安全文明施工措施補助費的使用。協調不同施工單位之間的交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實（10）負責做好安全管理臺賬以及安全監理工作資料的收集和整理（11）配合或參與安全事故調查第一章監理項目部的設置7.監理員：主要從事現場檢查、計量等工作：1、檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況；2、進行見證取樣（明確了監理員的見證取樣職責）；3、復核工程計量有關數據；4、檢查工序施工結果；5、發現施工作業中的問題，及時指出并向專業監理工程師報告。第一章監理項目部的設置8.信息資料人員：（1）負責對工程各類文件資料進行收發登記；分類整理，建立資料臺賬，并做好工程資料的儲存保管工作（2）熟悉公司輸變電工程建設標準化工作要求（3）負責工程文件資料在監理項目部內得到及時流轉（4）對工程監理資料進行統一編號（5）負責對工程建設標準文本進行保管和借閱管理（6）協助總監理工程師對受控文件進行管理，保證使用該文件人員及時得到最新版本（7）負責工程監理資料的整理和歸檔工作第二章項目管理監理項目部的管理范圍除安全管理、質量管理、造價管理和技術管理四項專業化管理之外的建設監理管理內容，包括監理工作策劃、進度管理、環保與水保管理、合同執行管理、組織協調、資信管理綜合評價、信息與檔案管理、總結評價等。一、工作內容與方法1.監理工作策劃：（1）依據簽訂的監理合同，在規定的時間內組建監理項目部，配備能夠滿足工程需要的各項設施。任命總監理工程師、專業監理工程師、安全監理工程師報送業主項目部審核備案，建立完善監理工作制度，組織監理項目部人員進行工作分工及質量、技術、安全管理等交底和培訓工作。（2）依據監理大綱、業主項目部《建設管理綱要》、設計圖紙等有關標準、文件要求和確定的工程目標，編制《輸電線路工程監理規劃》，并在第一次工地會議前報業主項目部審批。工程開工前，監理人員應參加由建設單位主持召開的（第一次）工地會議，會議紀要應由項目監理機構負責整理，與會各方代表應會簽。總監理工程師應在開工日期（7天）前向施工單位發出工程開工令。（3）工程開工前，審查施工項目部《項目管理實施規劃》、《項目管理制度》、《輸電線路工程施工強制性條文執行計劃》、管理體系文件等，并報業主項目部審批；審批《施工管理人員資格報審表》，并上報業主項目部備案。（4）督促檢查施工項目部策劃文件的執行情況和管理體系的運行情況，對于現場發生的問題及時簽發《監理工程師通知單》、《監理工作聯系單》要求施工項目部進行整改，并跟蹤整改落實情況。第二章項目管理2.進度管理：（1）根據業主的項目進度實施計劃，編制工程進度一級網絡計劃，報業主項目部審批；督促施工項目部按批準的一級網絡計劃編制施工進度計劃，審查合格后報業主項目部備案；并對施工報審的物資供貨計劃進行審查，并報業主項目部備案。（2）檢查工程開工條件，簽署施工項目部《工程開工報審表》，報業主項目部審批；審查《分部（單位）工程開工報審》，確認分部（單位）工程開工條件（3）對施工進度計劃等實施動態管理，通過定期召開的工地例會，對工程進度實施情況進行檢查，分析進度滯后原因，提出監理意見，督促施工項目部采取措施落實相關要求（4）施工項目部在工程施工過程中由于某種原因造成工程進度計劃滯后，應及時督促進行糾偏。需要對原進度計劃進行調整時，監理項目部組織審查施工項目部填報的《施工進度調整計劃報審表》，并報業主項目部備案。由于建設工程中存在的各種制約因素，致使工程施工進度無法完成合同工期目標要求時，由監理項目部審查施工項目部變更工期的申請，并報業主項目部審批（5）利用審簽工程進度款來催促、推動工程進度按計劃進行（6）監理人員發現施工存在重大隱患，可能造成事故或已經造成事故時，應通過總監理工程師及時下達工程暫停令，要求施工項目部停工整改。整改完畢并經監理人員復查，符合規定要求后，總監理工程師應及時簽署工程復工申請表。下達工程暫停令和簽署工程復工申請表，宜事先向建設單位報告第二章項目管理3.環保與水保管理：（1）依據業主項目部的建設目標、國家法律法規、設計文件要求，確定環保與水保管理目標（2）審查施工單位的環保與水保方案和措施，并監督執行（3）加強施工環保與水保的監督檢查，采取有效措施減少臨時占地，嚴格按照設計施工，避免大開挖，采取表土剝離單獨堆放，工完料盡場地清，不發生環境二次污染（4）線路基礎開挖等，在有水土流失的地方施工時，督促施工單位按照“先防護后施工”的原則進行施工（5）協助業主項目部，配合環保與水保的專項驗收

第二章項目管理

5.組織協調：（1）參加業主項目部組織的第一次工地會議，總監理工程師介紹監理規劃的內容并進行監理工作程序的交底，對施工準備情況提出意見和要求（2）參加業主項目部組織召開的月度協調會或專題協調會，提出監理意見和建議，對需要監理項目部落實處理的問題進行閉環管理（3）主持召開工地例會每月不少于一次，就工程安全、質量、進度、投資等工作進行協調，提出要求，并負責會議紀要的編制和分發，對會議紀要的執行情況進行監督檢查（4）及時處理、傳遞施工項目部提出的需要協調的問題

第二章項目管理

6.資信管理綜合評價：（1）核實施工項目部的安全、質量、進度、造價和各項目標的實現情況，根據業主項目部手冊第七章的評價機制對施工單位進行綜合評價，評價結果作為資信評價和合同結算的依據。（2）依據設計單位施工圖紙的交付情況，供貨單位的產品供貨情況、產品質量情況、售后服務情況等，配合業主項目部進行資信管理與綜合評價（3）監理項目部進行內部自評價

第二章項目管理

8.總結評價：（1）應用監理評價機制進行自我評價，并將項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理總體評價結果納入《配電網線路工程監理工作總結》中。（2）編制《配電網線路工程監理工作總結》，報送業主項目部。第二章項目管理二、工作標準監理工作依據的主要項目工作標準，是指有關項目管理的法律、法規、國家標準、行業標準、公司企業標準、文件、規定等：《輸變電工程建設標準強制性條文實施管理規程》Q/GDW248—2008、《建設工程監理規范》GB50319—2013、《電力工程建設監理規范》DL/T5434—2009、《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境保護條例》、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《中華人民共和國電力法》、《建設項目用地預審管理辦法》第三章安全管理

（4）審核工程項目分包計劃申請，報業主項目部審批（5）審查施工項目部擬選用分包商的資質文件和擬簽訂的分包合同、安全協議，報業主項目部批準并備案（6）檢查施工項目部報送的專業分包商投入項目施工的人員資質、施工機械、工器具等，報業主項目部備案（7）核查分包商項目負責人、技術負責人、質量管理人員、安全管理人員、特種作業人員以及施工機械、工器具與資質審查內容、分包合同是否一致。發現問題及時提出整改要求，并督促施工項目部閉環整改（8）督促檢查施工項目部對分包商人員的安全教育培訓和考試情況（9）審核施工項目部報送的專業分包商自帶的起重機械設備、施工機械、工器具等的檢驗合格證明，合格后方可進場（10）審批施工項目部報送的專業分包商的施工組織設計、作業指導書、安全施工方案或措施，并監督實施（11）對施工項目部勞務分包管理工作進行監督，禁止其以專業分包管理方式進行勞務分包管理。

第三章安全管理

2.施工階段：2.1安全文明施工管理：（1）依據《輸變電工程安全文明施工標準》，督查施工項目部開展“安全管理制度化，安全設施標準化，現場布置條理化，機料擺放定置化，作業行為規范化，環境影響最小化”工作情況，對存在的問題督促施工項目部閉環整改（2）根據現場安全文明施工實際情況適時開展監理隨機檢查工作，重點督查《安全文明施工實施細則》在施工現場的落實情況，督促施工項目部閉環整改。（3）審核施工項目部報送的《安全文明施工設施進場驗收單》、《安全文明施工措施實施驗收單》，對其進場的施工安全措施及安全文明施工措施的實施情況進行驗收，報業主項目部審批其“安措費”第三章安全管理2.2安全檢查管理（1）參加業主項目部組織召開的安委會活動，并及時督促參建單位貫徹落實安委會活動內容紀要的要求（2）參加由公司、業主項目部組織的定期安全檢查和專項安全檢查、安全競賽活動，對監理存在的問題自行閉環整改，并對施工存在的問題督促施工項目部閉環整改。（3）參加由業主項目部組織召開的月度協調會議或專題協調會，對安全現狀進行分析總結，針對所存在的安全文明施工薄弱環節和問題，提出整改要求和措施，督促施工項目部閉環整改（4）定期組織安全文明施工檢查并召開監理安全工作例會，針對所存在的安全文明施工薄弱環節和問題，督促施工項目部閉環整改。（5）檢查施工項目部安全生產管理體系的運行及安全生產管理人員到位、履行職責情況（6）檢查施工項目部特殊工種、特殊作業人員持證上崗到位情況（7）督查施工項目部安全技術措施或專項施工方案實施情況（8）依據公司安全管理文件中的有關規定，進行監理安全巡視檢查，對施工安全的重要和危險作業工序及部位進行安全旁站監理，并拍攝數碼照片。對發現的施工違規作業行為及安全事故隱患，及時發出《監理工程師通知單》，督促施工項目部閉環整改；情況嚴重及危及人身安全的，總監理工程師及時簽發《工程暫停令》，并報業主項目部，督促施工項目部閉環整改（9）配合或參與安全事故調查第四章質量管理監理項目部質量管理范圍主要包括施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、總結評價階段四方面內容。一、工作內容與方法4.1嚴格檢查開工條件：嚴格按照監理規定和程序要求開展監理工作。嚴格審查開工報告，開工報告應按照工程項目審查，禁止按照批次審批。嚴格審查施工單位的“三措”，嚴格按照要求對施工單位進行監理工作交底；審查施工單位的安全措施是否到位；嚴格審查特種作業人員的上崗資格；嚴格審查施工單位的施工方案；以上資料不齊全的立即停工進行整改。項目監理機構發現以下情況時，總監理工程師應及時簽發工程暫停令？（一）建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的。（二）施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監理機構管理的。（三）施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的。（四）施工單位違反工程建設強制性標準的。（五）施工存在重大質量、安全事故隱患或發生質量、安全事故的。第四章質量管理4.2施工過程的檢查驗收監理師應隨身攜帶《10kV及以下工程監理巡視檢查記錄本》（附件一）按照記錄本的要求逐日填寫當天監理工作。10kV及以下工程可以用《10kV及以下工程監理巡視檢查記錄本》代監理日記使用。一個人同時管理多個工程者，可在同一本記錄中記錄當日檢查的內容。巡視檢查中主要檢查施工現場是否有安全員、質量員、施工負責人等，施工管理人員不全者，應立即要求施工人員到位；檢查現場是否按照既定的“三措”執行；檢查安全防護、安全措施是否到位、有無安全隱患；檢查現場施工機具是否符合要求、有無安全隱患；檢查現場可能存在的影響安全、質量的因素，予以警示。發現問題，一般的問題以監理工作聯系單（見表18）的形式要求施工單位進行處理。發現質量問題或安全問題應以監理通知單（見表19）的形式要求施工單位整改，整改后施工單位應以監理通知單及監理通知回復單（見表19.1）的形式報監理復驗，復驗合格監理簽署意見。情節嚴重的，可簽發工程暫停令（見表26）。工程復工報審表（見表27），建設單位審批后，總監理工程師簽發工程復工令（見表27.1）。第四章質量管理隱蔽工程驗收，執行公司隱蔽驗收制度，隱蔽工程驗收后應記錄隱蔽工程驗收臺帳，見附表23。轉序驗收，桿塔組立后要進行轉序驗收，轉序驗收后才能進行下道工序。桿塔轉序驗收原則上整條線路桿塔施工完后方可進行；特殊情況可以分段進行，分段不得將同類線路段人為分開。轉序驗收重點檢查桿塔的架設質量、回填土是否按要求夯實、轉角桿是否按照要求設置牢固的拉線、改造線路桿是否存在安全隱患、桿有無裂紋、埋設是否牢固等，發現問題立即整改。在工程中發生監理難于協調的問題、重大的安全隱患、通知單不整改、安全隱患不消除仍然施工者、停工令不執行的情況等應以《監理報告》（表30）的形式報建設單位、監理公司和主管部門。第四章質量管理4.3工程竣工驗收工程竣工驗收有建設單位組織，監理單位參加，提出驗收意見。4.3.1竣工圖內設計的桿型一覽表（表22）與線路走徑對應，竣工圖要蓋標準竣工圖章，監理工程師審核后簽字。4.3.2工程竣工材料核量單，見表13。4.3.3工程項目竣工報告及竣工報驗申請：4.3.3.1工程項目總竣工報告，見表16。4.3.3.2工程竣工報驗申請表，見表15，后附施工單位“三級”自檢報告及工程質量驗收表，見表20、21，各旗縣按內發改批次填報。4.3.3.3單項工程竣工報告，只要求旗縣領導、施工單位、監理單位簽字蓋章，見表16。4.3.3.4旁站監理記錄，見表14。4.3.4工程竣工辦理竣工移交簽證書，見表28。4.3.5監理師編制工程初步驗收質量評估報告及監理工作總結工程質量評估報告；總監審批后歸檔。4.3.6監理處編制本盟市監理工作總結。第四章質量管理4.4設計變更、現場簽證采用分級管理制度，按變更、簽證的程度和金額分為一般設計變更和重大設計變更，一般額度現場簽證和大額度現場簽證。重大設計變更是指：改變了工程設計方案、規模、標準等原則意見的設計變更，或單項工程（指按照預規項目劃分第二級子目）投資增減超過5萬元的設計變更；其他屬于一般設計變更。大額度現場簽證是指：單項工程（指按照預規項目劃分第二級子目）投資增減超過5萬元的現場簽證；其他屬于一般額度現場簽證。4.4.1設計變更及現場簽證的提出。設計單位、承包人（施工單位）、發包人（建設管理單位）或監理單位提出書面的設計變更申請和建議書時，應填寫《工程變更單（簽證）申請表》，報審表見表32。包括以下主要內容：變更的原因或依據；變更的內容及范圍；變更引起的工程量及投資估算的增減；變更對工期等相關工作的影響；必要的附圖及計算資料等。4.4.2一般設計變更及現場簽證可由建設管理單位自行研究確定、審核變更事項批準，設計變更根據實際情況由設計方提出并填寫《設計變更申批單》報審表見表33報監理單位審查；現場簽證由施工單位或建設管理單位提出并填寫《現場簽證審批單》報審表見表34報監理單位審查。4.4.3重大設計變更根據實際情況由設計方提出并填寫《重大設計變更申批單》報審表見表35，報監理單位審查；重大現場簽證由施工單位或建設管理單位提出并填寫《重大現場簽證審批單》報審表見表36，報監理單位審查。重大設計變更及重大現場簽證，14天內經建設管理單位同意，上報請示文件經內蒙古電力（集團）公司配電網建設辦公室批準后，辦理正式的設計變更審批。4.4.4非設計原因設計變更由施工、監理或建設管理單位提出《設計變更聯系單》見表37。提交設計院出具設計變更審批單。第四章質量管理4.5配網工程監理文件包內容

4.5.1綜合部分1）內發改投字批復文件（批復的正文和本盟市工程項目復印件）及盟市配網辦公司概算批復文件2）工程項目監理合同（合同正文和本盟市監理工程項目復印件）3）監理處成立文件、總監理師任命書及監理工程師資質證書、調配通知單4）監理工作總結（報告），要把所轄旗縣的工程監理工作按合同范圍進行編制5）工程質量驗收評估報告，要把所轄旗縣的工程質量驗收評定情況按合同范圍進行編制4.5.2管理部分：1）監理工作實施細則，按合同編制2）監理工作交底及會議紀要，按合同編制3）施工圖會檢紀要4）承包（分包）單位資質報審表5）管理人員及特殊工種作業人員報審表第四章質量管理6）施工測量及計量器具報審表7）施工措施（方案）報審表8）工程開工報告（按合同）和單項工程開工報告9）工程材料/構配件/設備/（開箱）報檢表，附入場設備、材料明細表10）設計變更、現場簽證11）隱蔽工程驗收臺帳12）工程項目計劃調整通知單13）監理工程師通知單及回復單（包括安全整改通知單及回復單）14）監理工作聯系單15）監理會議（協調會、專題會）紀要16）監理月報、簡報、專題報告及迎檢報告17）工程暫停令、復工申請表18）改造工程拆除材料清冊19）工程竣工材料核量單20）工程竣工驗收申請表及竣工報告（包括單項工程）第四章質量管理21）專業監理工作總結報告（要把各單項工程的監理工作全部總結在內）22）專業工程質量評估報告（要把各單項工程質量驗收評定情況編寫在內）23）監理日志24）工程竣工移交簽證書4.6工作程序4.6.1各參建單位在工程開工前應熟悉監理用表4.6.2在實施工程中各參建單位根據工程需要，由提出單位發起