第七章宋元法制第一節(jié)兩宋法制

建隆元年（公元960年）宋太祖趙匡胤建宋，都開封（史稱汴京，即今河南開封）。欽宗靖康元年（公元1126年）金兵占開封，史稱此前為北宋。北宋歷九帝，167年。次年宋高宗趙構(gòu)在南京（今河南商丘）稱帝。此后稱南宋，都臨安（今浙江杭州）。末帝祥興二年（公元1279年）為元所滅。南宋歷九帝，153年。

宋代法制在主要法典與基本法律制度的設(shè)置方面承唐之舊，因應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，在具體法律規(guī)范和一些司法原則方面，有進(jìn)一步的發(fā)展變化。其中皇權(quán)體制的設(shè)置對(duì)后世有深遠(yuǎn)影響。

一、兩宋的法律思想

兩宋時(shí)期，由前代依據(jù)門閥和等級(jí)取得祿位、占有土地的制度，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?jīng)由科舉考試任命官員，和主要通過(guò)買賣取得土地。經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治制度上的變革，勢(shì)必推動(dòng)意識(shí)形態(tài)發(fā)生相應(yīng)的變革。地主階級(jí)需要新的理論以維護(hù)其新的社會(huì)關(guān)系和政治思想統(tǒng)治。宋學(xué)便在這一歷史條件下產(chǎn)生了，并成為兩宋三百多年間及以后元、明、清時(shí)期占統(tǒng)治地位的思想學(xué)說(shuō)。而宋學(xué)中居首的是理學(xué)，其思想的主要來(lái)源大致出于三方面：一是漢學(xué)以前原始儒學(xué)經(jīng)典，主要是《易》、《春秋》、《周禮》；二是佛學(xué)，主要是華嚴(yán)宗和禪宗；三是道教，主要是太極和陰陽(yáng)學(xué)說(shuō)。上述思想內(nèi)容遂成為兩宋法律思想的主要淵源，在立法司法中有著不同程度的反映。宋代以科舉取士，重文輕武，遂擺脫了前代門閥、武臣的羈絆，朝政議論呈現(xiàn)出前所未有的活躍局面。從而導(dǎo)致了政治、思想上較為自由的風(fēng)氣，這種風(fēng)氣也影響到法律思想方面。第一個(gè)時(shí)期。立法基本指導(dǎo)思想在于強(qiáng)化中央集權(quán)，從法律上肯定“稍?shī)Z其（藩鎮(zhèn)、節(jié)度使）權(quán)，制其錢谷，收其精兵”的政策，重在刑事和行政立法。不僅在行政上以文官知州縣事，在司法上強(qiáng)調(diào)武人不得干預(yù)，同時(shí)認(rèn)為“王者禁人為非，莫先于法令”，注重法律的修訂和司法體制、訴訟程序的設(shè)置，視各級(jí)司法官吏的人選為“天官選吏，秋曹讞獄，具為難才”。強(qiáng)調(diào)在司法中應(yīng)“防閑考核，纖悉委曲”，以免“偏聽獨(dú)任之失”。凡此種種，用心仍在于控制地方司法，以達(dá)到強(qiáng)化集權(quán)中央的目的。第二個(gè)時(shí)期。在政治上經(jīng)歷了“慶歷新政”和“元祐黨爭(zhēng)”之后，尤其神宗年間以王安石為首進(jìn)行的“熙豐變法”，對(duì)宋初以來(lái)法制影響頗大。其立法思想較前一時(shí)期最大不同，就是由以法律強(qiáng)化中央集權(quán)，變?yōu)橐苑蓙?lái)適應(yīng)封建商品經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展。“熙豐變法”對(duì)官僚、司法體制進(jìn)行了較大改革，而其中心是對(duì)財(cái)政體制的改革，意在緩和與改良立國(guó)以來(lái)冗兵、冗官、冗費(fèi)有增無(wú)已的狀況。一方面朝廷重視民事方面的立法，使其有一定發(fā)展；另一方面迫于階級(jí)矛盾的激化，在北宋末年對(duì)官吏犯罪懲處有所寬緩，頒布了諸如《元祐黨人移徙詔》、《除外州奸黨石刻御筆手詔》等寬宥罪吏的特別法，認(rèn)為“懲責(zé)已久，俯從寬貸”，以明皇帝“用示至仁”之心。但同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民起義的鎮(zhèn)壓。此外，對(duì)司法官吏明定“以三年為任”，以避免其因頻繁調(diào)動(dòng)而“決詞訟則鮮肯究心，視公局則猶同傳舍，簿書案牘，首尾罕詳，吏緣為奸，民受其弊”的惡果。第三個(gè)時(shí)期。立法思想主要受程朱理學(xué)和“永嘉”功利學(xué)派的影響，所謂“乾淳諸老既歿，學(xué)術(shù)之會(huì)總為朱陸二派，而水心龂龂其間，遂稱鼎足”。程朱理學(xué)強(qiáng)調(diào)和論證的“理”，其時(shí)主要不是用以解釋宇宙，而是用以說(shuō)明現(xiàn)存的社會(huì)秩序。二程說(shuō)：“父子君臣，天下之定理”，“居今之時(shí)，不安今之法令，非義也”。到朱熹更明確地說(shuō)：“禮字，法字，實(shí)理字。”認(rèn)為“正風(fēng)俗而防禍亂”必須以“禮律之文”為根本。而“永嘉”功利學(xué)派則強(qiáng)調(diào)“以利和義”，認(rèn)為“善為國(guó)者，務(wù)實(shí)而不務(wù)虛”，批評(píng)程朱理學(xué)是“既無(wú)功利，則道義者，乃無(wú)用之虛語(yǔ)爾”。朝廷對(duì)上述思想采“擇善而取，為我所用”的原則，在當(dāng)時(shí)的司法中，表現(xiàn)為對(duì)一般犯罪刑罰有所寬緩，認(rèn)為“法深無(wú)善治”，注重獄事和清理民訴，以此緩和內(nèi)外矛盾。隨商品經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，以大量敕例、指揮變通舊律，在有關(guān)婚姻、財(cái)產(chǎn)繼承等方面的律法中尤其如此。債法得到了進(jìn)一步發(fā)展。但終宋之世，它所反映的主要民事法律關(guān)系，仍是以血緣、地緣為其基本活動(dòng)半徑的。隨理學(xué)漸成為統(tǒng)治者的“教條”，禮的作用不是削弱而是加強(qiáng)了。南宋中期以后，冗官、冗兵、冗費(fèi)現(xiàn)象更加嚴(yán)重，所以朝廷十分重視賦稅之征，強(qiáng)調(diào)“縣令于簿書，當(dāng)如舉子之治本經(jīng)”。二、宋代主要立法及法律形式（一）《宋刑統(tǒng)》的編纂及其特點(diǎn)宋太祖建隆四年（公元963年），在工部尚書判大理寺卿竇儀等人的奏請(qǐng)下，開始修訂宋代新的法典。同年七月完成，由太祖詔“付大理寺刻板摹印，頒行天下”，成為歷史上第一部刊印頒行的法典。全稱《宋建隆詳定刑統(tǒng)》，簡(jiǎn)稱《宋刑統(tǒng)》。2．《宋刑統(tǒng)》的特點(diǎn)《宋刑統(tǒng)》和《唐律疏議》相比有這樣一些特點(diǎn)：一是兩者的篇目、內(nèi)容大體相同。《宋刑統(tǒng)》也是30卷，12篇502條。二是《宋刑統(tǒng)》在12篇的502條中又分為213門，將性質(zhì)相同或相近的律條及有關(guān)的敕、令、格、式、起請(qǐng)等條文作為一門。三是《宋刑統(tǒng)》收錄了五代時(shí)通行的部分敕、令、格、式，形成一種律令合編的法典結(jié)構(gòu)。四是《宋刑統(tǒng)》刪去《唐律疏議》每篇前的歷史淵源部分，因避諱，對(duì)個(gè)別字也有改動(dòng)，如將“大不敬”的“敬”字改為“恭”等。（二）編敕及其他法律形式的特點(diǎn)

１．編敕敕的本意是尊長(zhǎng)對(duì)卑幼的一種訓(xùn)誡。南北朝以后敕成為皇帝詔令的一種。宋代的敕是指皇帝對(duì)特定的人或事所作的命令。敕的效力往往高于律，成為斷案的依據(jù)。依宋代成法，皇帝的這種臨時(shí)命令須經(jīng)過(guò)中書省“制論”和門下省“封駁”，才被賦予通行全國(guó)的“敕”的法律效力。編敕的特點(diǎn)是：（１）仁宗以前基本上是“敕律并行”，編敕一般依律的體例分類，但獨(dú)立于《宋刑統(tǒng)》之外。（２）神宗朝敕的地位提高，“凡律所不載者，一斷于敕”，敕已到了足以破律、代律的地步。（３）敕主要是關(guān)于犯罪與刑罰方面的規(guī)定，所謂“麗刑名輕重者，皆為敕”。２．條法事類南宋，在敕、令、格、式四種法律形式并行和編敕的基礎(chǔ)上，將敕令格式以“事”分類統(tǒng)一分門編纂，形成了《條法事類》這一新的法典的編纂體例。孝宗淳熙年間曾編有《淳熙條法事類》。寧宗慶元年間（公元1195-1200年）開始編撰的《慶元條法事類》，于嘉泰二年（公元1202年）完成，次年頒行。該法典共437卷，分為職制、選舉、文書、禁榷、財(cái)用、庫(kù)務(wù)、賦役、刑獄等16門，每門之下又分若干類，每類載敕、令、格、式、申明等。理宗朝又編有《淳祐條法事類》。其中《慶元條法事類》至今留有殘卷70卷。３．例南宋時(shí)還有編例，以補(bǔ)充律敕。以例斷案有所發(fā)展。敕、例的廣泛應(yīng)用是導(dǎo)致宋代法制混亂的重要原因之一。宋代例對(duì)明、清有較大的影響。三、宋代法律內(nèi)容的主要發(fā)展變化公元９６０年，趙匡胤陳橋兵變建立北宋，為免有人以同樣方式推翻趙宋王朝而黃袍加身，不久他便以“杯酒釋兵權(quán)”，開始了改變五代以來(lái)“君弱臣強(qiáng)”局面的一系列行政體制的變革。為達(dá)到“稍?shī)Z其權(quán)，制其錢谷，收其精兵”這一削弱地方、強(qiáng)化中央的目的，遂有禁軍制的創(chuàng)立和地方、中央行政、財(cái)政體制的改革。無(wú)論中央和地方，均行分權(quán)制，隨之機(jī)構(gòu)重疊日益嚴(yán)重，官員也就越設(shè)越多。所以有宋一代，疆域雖遠(yuǎn)不及唐，而官吏之?dāng)?shù)為唐的兩倍多。而且行政機(jī)構(gòu)重疊、體制繁紊又總統(tǒng)于皇帝，顯示了封建社會(huì)后期行政管理的發(fā)展趨勢(shì)。（一）行政法律規(guī)范兩宋的行政體制正處在由唐向元、明、清過(guò)渡這一歷史時(shí)期，使得有宋一代行政律法十分龐雜。歷朝均對(duì)行政律法有所編纂，如至今尚可見到的《吏部七司法》殘卷及《景定吏部條例》等，但終宋之世卻沒(méi)有一部象《唐六典》或明清《會(huì)典》那樣的集一代行政法之大全者。兩宋的行政律法仍以職官為綱目編制，故對(duì)官吏的銓選、考課、獎(jiǎng)懲仍為其主要內(nèi)容。此外對(duì)文書管理的規(guī)定趨于完備，在中央由中書省、門下省和樞密院分掌。行政與司法進(jìn)一步結(jié)合，行政處分與刑罰相輔而行。尤其是隨封建商品經(jīng)濟(jì)，發(fā)展有關(guān)手工業(yè)、商業(yè)方面行政律法日漸增多。１．中央“二府”與“三司”機(jī)構(gòu)及其相互關(guān)系（１）中書

宋代中央最高行政機(jī)關(guān)是中書門下（簡(jiǎn)稱中書）。歷來(lái)中書省取旨、門下省審議、尚書省施行三權(quán)在宋代漸歸于中書，使三省形同虛設(shè)。以“中書門下平章事”行宰相事，一般設(shè)二、三人，無(wú)定員。中書有權(quán)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布命令，下級(jí)機(jī)關(guān)也直接向中書報(bào)告工作，形式上是所謂“佐天子，總百官，平庶政，事無(wú)不統(tǒng)”。而宰相實(shí)權(quán)卻一分為三：軍權(quán)劃歸樞密院，財(cái)權(quán)歸三司使，所剩行政權(quán)也多因奏請(qǐng)皇帝而大受限制。相權(quán)的削弱，反襯出皇權(quán)的加強(qiáng)。宋承五代舊制，以樞密院為中央最高軍事行政機(jī)關(guān)，其長(zhǎng)官為樞密使，其下有副使，知樞密院事等官。樞密院的設(shè)立既分割了相權(quán)，又收兵權(quán)于中央。所以神宗改革官制時(shí)，惟樞密院不變。但樞密院雖有發(fā)兵權(quán)，而掌兵之權(quán)卻分屬三衙（殿前司、馬軍司、步軍司），以便于皇帝駕馭。中書與樞密院號(hào)稱二府。雖有相互牽制，便于皇帝分別控制的作用，但二府“所言兩不相知，以故多成疑貳”的弊端，影響到軍政事務(wù)的統(tǒng)一執(zhí)行與相互配合。尤其戰(zhàn)時(shí)，常出現(xiàn)“中書欲戰(zhàn)，密院欲守，何以令天下”的矛盾局面。到南宋寧宗時(shí)，朝廷外矛盾激化，以宰相兼樞密使遂成定制。但有宋一代畢竟同戰(zhàn)亂頻仍的五代不同，所以樞密院地位較中書稍低，其長(zhǎng)官為當(dāng)然的副宰相。（３）三司地位僅次于二府的三司（鹽鐵、度支、戶部司）為中央最高財(cái)政管理機(jī)關(guān)，總攬全國(guó)貢賦和錢糧出納，權(quán)任甚重。其長(zhǎng)官三司使、副使地位待遇與二府長(zhǎng)官相同，被稱為計(jì)相。兩宋政權(quán)、軍權(quán)的集中，使官僚機(jī)構(gòu)日益臃腫，軍力反而減弱；財(cái)權(quán)的集中更加速了統(tǒng)治集團(tuán)的腐化。２．中央監(jiān)察與司法機(jī)關(guān)宋沿唐制于中央設(shè)御史臺(tái)，為中央最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。下分臺(tái)院、殿院、察院，掌“糾察官邪，肅正綱紀(jì)”。其長(zhǎng)官為御使大夫。除御史臺(tái)外，兩宋尚于門下省設(shè)諫院，以分屬于門下、中書的左右諫議大夫、司諫、正言為諫官。后隨御史職權(quán)擴(kuò)大，許其兼負(fù)規(guī)諫之責(zé)，御史臺(tái)與諫院漸合二為一，成為臺(tái)諫合制的歷史發(fā)端。監(jiān)察權(quán)的擴(kuò)大與皇權(quán)的加強(qiáng)是一致的，實(shí)際上它成為官僚大臣們排斥異已的工具。中央司法機(jī)關(guān)，初為大理寺與刑部。太宗時(shí)在宮中增設(shè)審刑院。神宗元豐改制又恢復(fù)大理寺、刑部舊制。３．地方政權(quán)機(jī)構(gòu)及其與中央的關(guān)系宋初，地方分州、縣兩級(jí)，后為加強(qiáng)中央對(duì)地方控制，又于州上設(shè)路，作為地方最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。而原來(lái)的節(jié)度使一職僅成優(yōu)寵官僚貴戚的空銜。宋代的路不僅是一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，同時(shí)還具有監(jiān)察區(qū)的性質(zhì)。路的權(quán)力一分為四，稱帥司（經(jīng)略安撫使）、憲司（提點(diǎn)刑獄使）、漕司（轉(zhuǎn)運(yùn)使）和倉(cāng)司（提舉常平使）。它們分別管理一路軍政、司法、財(cái)賦與邊防，以及監(jiān)察、賑災(zāi)或?qū)Ｙu等政務(wù)。四司之間互不隸屬，彼此監(jiān)督，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。憲、漕、倉(cāng)三司又稱“監(jiān)司”，并確立了獨(dú)具特色的監(jiān)司巡檢制。以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)地方州縣的控制。時(shí)人將其與御史臺(tái)對(duì)稱為“外臺(tái)”。路下有府、州、軍、監(jiān)，屬同級(jí)政權(quán)，其中以州為主。其長(zhǎng)官由皇帝直接任命中央文官擔(dān)任，防止地方官擁兵自重。并在官銜上加“權(quán)知”二字，以表示“名若不正”，“任若不久”。以后還規(guī)定“三年一易”，本地人不得在本地為官。此外，設(shè)有“事得專達(dá)”皇帝的通判一至二員，以分知州職權(quán)。凡一州兵民財(cái)刑諸政，皆須通判簽署方能生效，故有“監(jiān)州”之稱。以后演變成州的副長(zhǎng)官。州以下的縣設(shè)知縣，由皇帝任命文官擔(dān)任。大縣設(shè)丞、簿、尉，小縣設(shè)簿、尉，輔佐知縣掌賦稅、訴訟和鎮(zhèn)壓盜賊等。鄉(xiāng)里設(shè)有里正等官，專管治安與稅收。有宋一代，不僅地方官的任免由皇帝直接控制，且將州、縣的行政權(quán)、財(cái)權(quán)、司法權(quán)盡收朝廷，所謂：“收鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)將之權(quán)悉歸于縣，收縣之權(quán)悉歸于州，收州之權(quán)悉歸于監(jiān)司，收監(jiān)司之權(quán)悉歸于朝廷”。中央對(duì)地方的控制達(dá)到了前所未有的程度。４．職官的管理與任用（１）考選與任用蘇東坡曾對(duì)自古以來(lái)選拔人才的方式有所概括，指出：“三代以上出于學(xué)，戰(zhàn)國(guó)至秦出于客，漢以后出于郡縣，魏晉以來(lái)出于九品中正，隋唐至今出于科舉。”宋初仿唐制，至英宗時(shí)改為三年一科舉，以后遂成定制。值得一提者，終宋之世“明法科”相沿不斷。史載太宗很有意“使經(jīng)生明法，法吏通經(jīng)”。《文獻(xiàn)通考?選舉》卷三十二載：雍熙三年曾詔日：“應(yīng)朝臣，京官及幕職、州縣官等，今后并須習(xí)讀法。……當(dāng)令于法書內(nèi)試問(wèn)，如全不知者，量加殿罰。”兩宋行任官考試制，即一經(jīng)錄取便獲得“入官”（作官）資格，各科入仕對(duì)象優(yōu)劣不等。此外有監(jiān)考官回避制度。南宋淳熙五年詔：“試院官（謂主司及應(yīng)預(yù)考校之官）親戚，及試院余官（謂監(jiān)門巡捕、彌封、譽(yù)錄之類）親戚、并兩相避”。為防考試舞弊，還發(fā)明了“糊名”（彌封）和“譽(yù)錄”（考卷由他人抄寫）等制度。但是，這種阻撓權(quán)貴子弟瀆法干進(jìn)的封彌譽(yù)錄等制度，自始就受到人為的破壞。如封彌制推行之初的天圣元年（公元1023年）開封府式，就有考官“擅拆舉人卷首，擇有名者居上”。南宋時(shí)則愈演愈烈，在封彌蓋印上作手腳，“有全不印在封彌處者。”此外宋代還分貢舉、恩蔭、攝署、流外、從軍五種任官制度。其中以恩蔭法最為寬濫，凡皇族宗室和高官子弟親屬，均可以此授官。多至一家可恩蔭數(shù)十人，往往未成年的兒童也有官職。兩宋對(duì)官吏的銓選（任用）初由中書省、審官院分掌。神宗元豐改制后，文官歸吏部銓選，武官歸兵部銓選。（２）考課與獎(jiǎng)懲宋代官員任滿一年為一考。《綱鑒易知錄?宋》卷六十五載：“初，帝慮中外官吏清濁混淆，命官考課，號(hào)磨勘院，至是改為審官院，掌審京朝官；其幕職州縣官，別置考課院主之。”考績(jī)分三等，居上者提升或減磨勘（試用）年限；居中者無(wú)升降；居下者降職或增磨勘年限。而實(shí)際上則往往是一旦入官，便不問(wèn)賢愚勞逸，文官三年一遷，武職五年一升。神宗時(shí)有考守令的“四善四最”之制。紹興年間又有“以七事考監(jiān)司”之制。但宋代考課重視年資，一般在任期內(nèi)無(wú)過(guò)錯(cuò)即予升遷，故官吏大多不求有功，但求無(wú)過(guò)，使看來(lái)完備的考課獎(jiǎng)懲制，實(shí)際上多為一紙空文。（３）致仕兩宋官吏冗員驚人，仁宗之后，俸祿之優(yōu)厚史所罕見。宋初統(tǒng)治者以為“俸祿薄而責(zé)人以廉，甚無(wú)謂也，與其冗員而重費(fèi)，不若省官以益俸”。遂頒行許多“增俸詔”和“省官詔”、“省吏詔”，而實(shí)際是“官”沒(méi)“省”下來(lái)，“俸”卻都“益”了上去。為此，不得不用致仕來(lái)緩解這一弊端。特別是到北宋中后期，“大夫七十而致仕，其禮見于經(jīng)，而于今為成法”，致仕已成為帶強(qiáng)制性的制度。規(guī)定“凡文武官致仕者，皆轉(zhuǎn)一官，或加恩其子孫”。不僅致仕者本人升職、加銜、領(lǐng)取俸祿，并且按官品高低，蔭補(bǔ)一定名額的子孫為官。對(duì)貪戀祿位拒不致仕者，則由諫官?gòu)椲溃蛴晒俑醇幚怼＃担畠伤涡姓煞ǖ奶攸c(diǎn)（１）皇帝君權(quán)的集中與臣僚事權(quán)的分割如前所述，宋代歷朝皇帝為使高度的中央集權(quán)不致旁落，采取了一系列分割臣僚事權(quán)的措施，在職官設(shè)置上形成了獨(dú)具特色的“官與職殊”，“名與實(shí)分”的“官”、“職”、“差遣”制度。上至宰輔重臣，下到州、縣長(zhǎng)官均受到來(lái)自不同機(jī)構(gòu)的牽制，如相權(quán)的一分為三，監(jiān)司巡檢制，通判的設(shè)置等。皇帝不再擔(dān)心某個(gè)大臣的判逆，因?yàn)槊總€(gè)人都權(quán)限不大，且彼此都是和應(yīng)當(dāng)是皇帝的“耳目之司”。（２）“異論相攪”的用人原則在各級(jí)官府設(shè)置上，有幾個(gè)平行機(jī)構(gòu)，彼此各管一攤，又互不隸屬而直統(tǒng)于皇帝，這是體制上的分權(quán)結(jié)果。但皇帝尤感不足，在具體的官吏任用上，尤其是對(duì)朝臣的重用上，遵循“異論相攪”的用人原則，即參用政見不同者，使彼此“各不敢為非”，顯例如神宗朝的王安石與司馬光。其次是“不任官而任吏”，官與吏相比，前者權(quán)勢(shì)大易自作主張，而后者權(quán)勢(shì)小只能謹(jǐn)守成法。自徽宗時(shí)始，便詔令地方州縣長(zhǎng)官詳理刑獄，不得假手胥吏。這些特點(diǎn)，使皇帝能夠“一紙下郡縣，如身使臂，如臂使指，無(wú)有留難，而天下之勢(shì)一矣”（二）刑事法律規(guī)范

１．刑事政策兩宋刑事政策在《唐律疏議》基礎(chǔ)上多有損益，主要變化有以下幾點(diǎn)：

（１）維護(hù)地主對(duì)佃農(nóng)的特權(quán)隨著均田制向租佃制的轉(zhuǎn)化，地主和佃客便成為兩宋社會(huì)的兩大對(duì)立階級(jí)。朝廷通過(guò)刑事立法公開維護(hù)地主對(duì)佃客的特權(quán)。哲宗元祐年間規(guī)定：“佃客犯主，加凡人一等；主犯之，杖以下勿論，徒以上減凡人一等。……因毆致死者，不刺面，配鄰州，情重者奏裁”。光宗紹熙元年（公元1190年）還嚴(yán)禁佃客控告地主。如果佃客犯主，“雖直不佑”。這種刑事政策，助長(zhǎng)了地主對(duì)佃客的壓迫，到南宋末年將佃客“計(jì)其口數(shù)立契，或典或賣”，“主戶生殺，視佃戶不若草芥”。南宋鐘相曾指出：“法分貴賤貧富，非善法也”，把起義的矛頭直接對(duì)準(zhǔn)朝廷不公正的法制。（２）限制適用“請(qǐng)”、“減”、“當(dāng)”、“贖”法封建法制“辟貴施賤”的傳統(tǒng)，在兩宋特殊情況下，不僅起不到強(qiáng)化其統(tǒng)治基礎(chǔ)的作用，反而使“不肖自恃”，形成朝廷潛在的威脅。因此，兩宋除個(gè)別皇帝治下以外，大都對(duì)犯贓私罪的官吏適用“真刑”。例如，哲宗紹圣年間規(guī)定：“重祿人受乞財(cái)物，雖有官印，并不用請(qǐng)、減、當(dāng)、贖法”。《慶元條法事類》亦規(guī)定：“諸私鑄錢者，不以蔭論，命官不在議、請(qǐng)、減之例”。朝廷對(duì)一般百姓犯罪，也限制適用贖刑。太宗淳化四年（公元993年）曾詔：除婦女犯杖以下，非故為，可贖銅以外，其余不得以贖論處。從整個(gè)宋代來(lái)看“贖法惟及輕刑而已”。（３）增加附加刑、擴(kuò)大奏請(qǐng)敕裁的范圍以減少死刑的適用隨著編敕的增加，死刑條款也隨之劇增。僅仁宗天圣三年（公元1025年）就斷大辟2436人。斷死刑數(shù)比唐代增加幾十或上百倍。尖銳的階級(jí)矛盾不容許朝廷大規(guī)模使用極刑。于是朝廷采取兩種辦法加以調(diào)節(jié)以控制死刑：一是擴(kuò)大“奏請(qǐng)敕裁”的范圍，即對(duì)于某些可判可不判處死刑的人犯通過(guò)刑部，報(bào)中書奏請(qǐng)皇帝裁奪，裁奪結(jié)果實(shí)際上大都不判處死刑；二是增加附加刑以貸死刑，例如乾道十年（公元1174年）皇甫謹(jǐn)受賂及侵盜官物入己至死，孝宗不判他死刑，但判處了追毀出身以來(lái)文字、除名、勒停、脊杖三十、刺面、籍設(shè)、配牢城等七種刑罰，除配牢城為主刑以外，其余六種均為附加刑。（４）肆行“恩宥”由于犯罪日多，“刑用滋章”，統(tǒng)治者不能不通過(guò)“恩宥”之制來(lái)加以緩解。宋代恩宥之制主要有大赦、曲赦、德音三種，又統(tǒng)稱為貸雪。《宋史?刑法志》載：“凡大赦及天下，釋雜犯死罪以下，甚則常赦所不原罪皆除之。凡曲赦，惟一路或一州、或別京、或畿內(nèi)。凡德音，則死及流罪降等，余罪釋之，間亦釋流罪，所被廣狹無(wú)常”。此外，還有錄囚降釋之制，如：“天子歲自錄京師系囚，畿內(nèi)則遣使。往往雜犯死罪以下，第降等，杖笞釋之，或徒罪亦得釋，若并及諸路，則命監(jiān)司錄焉”兩宋時(shí)期赦降之頻“于古未有”。徽宗在位二十五年，而大赦二十六，曲赦十四，德音三十七。南宋光宗紹熙年間竟致歲至四赦。朝廷原本想以此來(lái)“蕩滌瑕穢”，“使人灑心自新”，以“感召和氣”。但行之過(guò)頻，“有罪者寬之未必自新，被害者抑之未必?zé)o怨。不能自新，將復(fù)為惡；不能無(wú)怨，將悔為善”。結(jié)果是“刑政紊而恩益濫矣”。２．刑法打擊的主要對(duì)象兩宋的刑事法律規(guī)范主要是《宋刑統(tǒng)》、敕以及斷例、指揮和申明。從現(xiàn)存刑事法律規(guī)范來(lái)看，兩宋刑法打擊的主要對(duì)象、刑事政策以及刑罰制度都較前代有所變化。“十惡”、“四殺”（劫殺、謀殺、故殺、斗殺）等犯罪依然是兩宋刑法打擊的主要對(duì)象。除此之外，朝廷尤重懲治以下幾類犯罪：（１）嚴(yán)貪墨之罪宋初，“凡罪罰悉從輕減，獨(dú)于治贓吏最嚴(yán)”。北宋太祖太宗之世，數(shù)百贓吏或被杖殺朝堂，或被腰斬棄市，或刺配沙門，外增脊杖、籍沒(méi)等附加刑。不僅在刑罰上從重論處，而且限制“請(qǐng)”、“減”、“當(dāng)”、“贖”等法的適用。一般不以赦降原減。對(duì)有贓貪劣跡者禁重入仕途。這些措施，有效地阻止了貪贓之風(fēng)的惡性發(fā)展。（２）重懲強(qiáng)盜的《重法地法》與《盜賊重法》其一，《重法地法》。自宋初以來(lái)，《宋刑統(tǒng)》和其他敕令，對(duì)包括謀反、叛逆、殺人、造妖書妖言、強(qiáng)盜、竊盜、恐嚇取財(cái)?shù)确缸铮幮躺隙急忍坡梢亍Ｈ首诩蔚v年間，統(tǒng)治者首先出于京畿地區(qū)安全的考慮，將京城開封諸縣劃為“重法地”，規(guī)定在“重法地”內(nèi)犯罪的，加重處罰。隨著地方民眾反抗的加劇，“重法地”的范圍逐漸擴(kuò)展到各個(gè)重要的府、州、軍，其量刑也日益加重。這方面的一系列法律稱為《重法地法》。神宗以后，重法地占全國(guó)地域的４２％以上。其二，《盜賊重法》。強(qiáng)盜罪在五代即為重點(diǎn)打擊對(duì)象。宋在仁宗前對(duì)強(qiáng)盜罪的量刑，一般較五代為輕。神宗后，量刑漸重，神宗熙寧四年（公元1071年），又頒行《盜賊重法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)謀反、殺人、劫略、盜竊罪的鎮(zhèn)壓。凡犯有《盜賊重法》所定各罪者，無(wú)論是否在重法地內(nèi)犯罪，都依《重法地法》從重懲處。規(guī)定：“凡劫盜罪當(dāng)死者，籍其家資以賞告人，妻子編置千里”，“若復(fù)殺官吏，焚舍屋百間，或群行州縣之內(nèi)，劫掠江海船械之中，非重地，亦以重論”《重法地法》和《盜賊重法》的實(shí)質(zhì)是為了維護(hù)統(tǒng)治階層的人身財(cái)產(chǎn)和利益，以嚴(yán)刑峻法打擊民眾的反抗．同時(shí)重法地范圍逐漸擴(kuò)大，徽宗朝對(duì)結(jié)伙強(qiáng)盜加兵剿殺。南渡后，由于民族矛盾激化，加之行法效果不佳，朝廷不得不稍緩強(qiáng)盜之法，但仍規(guī)定：犯強(qiáng)盜貸命者，“并于額上刺強(qiáng)盜二字”。（３）嚴(yán)治傳習(xí)“妖術(shù)”、“妖教”罪和“妖文惑眾”罪兩宋時(shí)期人們經(jīng)常以宗教形式秘密結(jié)合，圖謀反抗。大規(guī)模的農(nóng)民起義也往往與宗教聯(lián)系在一起。人們的宗教活動(dòng)，被統(tǒng)治階級(jí)誣之為“妖”而嚴(yán)加鎮(zhèn)壓。“凡傳習(xí)妖教，夜聚曉散，與夫殺人祭祀之類，皆著于法，訶察甚嚴(yán)”。真宗天禧年間，就將“厭魅咒詛”、“造妖書妖言”、“傳授妖術(shù)”等罪與“十惡”相提并論。仁宗朝對(duì)殺人祭鬼（妖術(shù)）的人犯，處以殘酷的凌遲刑。徽宗時(shí)亦曾一再命令諸路提刑按察州、縣對(duì)此類犯罪務(wù)必作到“止邪于未刑”。不僅對(duì)犯者“加之重辟”，而且對(duì)不覺(jué)察者加等坐罪。朝廷還規(guī)定對(duì)這類犯罪不能以赦降原免。此外對(duì)嚴(yán)重傷“理”害“義”的行為，特別是詐偽行為也嚴(yán)加懲治，量刑也較前代加重。３．宋代刑罰制度的變化（１）折杖法《宋史?刑法志》說(shuō)：“太祖受禪，始定折杖之制”。建隆四年頒行“折杖法”，意在籠絡(luò)人心，改變五代以來(lái)刑罰嚴(yán)苛的弊端。新的“折杖法”規(guī)定：除死刑外，其他笞、杖、徒、流四刑均折換成臀杖和脊杖。具體的折換辦法是：笞杖刑一律折換成臀杖，依原刑等分別杖七下至杖二十下，杖后釋放。徒刑折換成脊杖，依原刑等分別杖十三下至二十下，杖后釋放。流刑折換成脊杖，依原刑等分別杖十七下至二十下，杖后就地配役一年。其中加役流則脊杖二十，就地配役三年。折杖法使“流罪得免遠(yuǎn)徙，徒罪得免役年，笞杖得減決數(shù)”。折杖法對(duì)緩和社會(huì)矛盾曾有一定作用。但對(duì)反逆、強(qiáng)盜等重罪不予適用。具體執(zhí)行當(dāng)中也存在流弊，《宋史?刑法志》就曾說(shuō)：良民偶有過(guò)犯，致傷肢體，為終身之辱，而愚頑之徒，雖一時(shí)創(chuàng)痛，而終無(wú)愧恥。（２）配役配役刑淵源于隋唐的流配刑。推行折杖法之后，原有的流刑實(shí)際上便稱為配役。為補(bǔ)死刑與折杖后的配役刑刑差太大，有輕重失平之弊，朝廷遂增加配役刑的種類和一些附加刑，使配役刑成為一種非常復(fù)雜的刑名。

配役刑在兩宋多為刺配，刺是刺字，即古代黥刑的復(fù)活；配指流刑的配役。刺配是對(duì)罪行嚴(yán)重的流刑罪犯的處罰。刺配緣于后晉天福年間的刺面之法。宋初刺配并非常行之法，《宋刑統(tǒng)》也無(wú)此規(guī)定。太祖時(shí)偶一用之，意在補(bǔ)推行折杖法后，死刑與配役刑之間刑差太大的弊病。但仁宗以后，刺配的詔敕日多，刺配之刑濫用，漸成常制。宋代刺配刑規(guī)定詳盡，主要適用于雜犯死罪減贖者和強(qiáng)盜、竊盜及一些累犯罪犯。依所犯罪行種類和輕重，刺面的部位和刺的字或記號(hào)都有不同，因配役地區(qū)遠(yuǎn)近，刺的深淺也不一樣。細(xì)分起來(lái)，主要有以下幾類：其一，配役有有無(wú)附加刑的區(qū)別。配役常附加黥刺和杖責(zé)二刑。刺字即“黥刑”的復(fù)活，所刺部位依情節(jié)輕重有耳后、背、額、面之分；所刺標(biāo)記，有字（一般為罪名）和記號(hào)（一般為環(huán)形）；所刺深度，有四分、五分、七分等種類。杖責(zé)有數(shù)量和部位（臀或脊）的不同。如果人犯罪行嚴(yán)重或犯死罪貸命，通常“既杖其脊，又配其人，且刺其面，一人之身，一事之犯，而兼受三刑”。罪行稍輕的人犯，或可杖而不刺，配而不杖。除“黥刺”和杖責(zé)外，有時(shí)還附帶罰銅、罰金、追毀出身以來(lái)文字、勒停、除名、籍沒(méi)等附加刑。其二，配役有軍役、勞役。前者編入軍籍；后者則配往官營(yíng)工礦處所就役，如煮鹽、造酒、燒窯、開礦、冶鐵等等。其三，配役有地理遠(yuǎn)近之別。北宋初沿用五代舊制，將人犯配往西北邊區(qū)服軍役，后改配登州沙門島、通州海島和嶺南一帶。南宋時(shí)又有變化，大致分為海島（沙門島），遠(yuǎn)惡州軍（瓊州、萬(wàn)安、昌化、朱崖），廣南，三千里外，二千五百里外，二千里外，一千五百里外，一千里外，鄰州，本州牢城和本州州城等種類。其四，配役還有放還時(shí)間的差別。凡罪重被判為永不放還的人，在南宋，經(jīng)過(guò)三次郊赦之后方可移向較近地區(qū)。如不注“永不放還”，則有放還年限的區(qū)分；如果期滿或者遇赦，都可以近移或免罪釋放。配役刑兩宋使用最多，南宋時(shí)被判此刑者一度竟多達(dá)十余萬(wàn)人。配役刑雖然改變了推行折杖法后輕重失平的狀況，但也帶來(lái)不少難以解決的問(wèn)題。如崇寧年間，蔡京建議仿《周官》推行“圜土”法，將應(yīng)配人犯禁錮在“圜土”內(nèi)。但由于經(jīng)費(fèi)或管理上的困難而旋行旋罷。刺配對(duì)后世刑罰制度影響極壞，是刑罰制度上的一種倒退，在宋代和后世都曾頗遭非議。（３）凌遲作為死刑的一種，凌遲始于五代時(shí)的西遼。是一種碎而割之，使被刑者極端痛苦，慢慢致人死亡的一種酷刑。史書說(shuō)受刑者往往“身具白骨，而口眼之具尤動(dòng)，四肢分落，而呻痛之聲未息”。仁宗時(shí)使用凌遲刑，神宗熙寧以后成為常刑。至南宋，在《慶元條法事類》中，正式作為法定死刑的一種。（４）管置管置，指將犯人安置到一定地區(qū)進(jìn)行改造的刑罰方法。可能創(chuàng)于北宋中期，類似于當(dāng)今的管制刑，主要適用于被除名、勒停（勒令停職）的官吏。管置刑分為：“羈管”（羈系而管束之）；“編管”（“迭送他所，量力役作時(shí)限，無(wú)得髡鉗”）；“編置”（或稱“安置”、“居住”，輕于編管，謂編籍而安置之）等。各刑又有地理遠(yuǎn)近（或?yàn)楸局荩驗(yàn)猷徶荩驗(yàn)檫h(yuǎn)州）之分和年限多少之別。（三）民事經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范

1．所有權(quán)——所有權(quán)的發(fā)生，添附、相鄰關(guān)系，質(zhì)權(quán)兩宋時(shí)期隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“義利并重”的思想逐漸取代了“貴義賤利”的思想，民事法律關(guān)系與法律制度也發(fā)生了相應(yīng)的變化。宋初統(tǒng)治者注重對(duì)所有權(quán)加以保護(hù)，并規(guī)定：“墾田即為永業(yè)”，“滿五年，田主無(wú)自陳者，給佃者為永業(yè)”。太祖開寶二年（公元９６９年），進(jìn)一步規(guī)定印契（紅契）制度及稅契制度，即用官府加蓋紅印的契據(jù)確認(rèn)土地所有權(quán)，以收取契約稅的形式保護(hù)土地交易的合法性。有宋一代，因不抑兼并政策和兩宋之際的戰(zhàn)亂，引起所有權(quán)的頻繁變更。當(dāng)時(shí)是“人戶交易田土，投買契書，及爭(zhēng)訟界至，無(wú)日無(wú)之。”這就使宋王朝不得不對(duì)所有權(quán)的立法作較前代更多的規(guī)定，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，維持社會(huì)安定。宋初就曾詔令：“墾田即為永業(yè)”。“滿五年，田主無(wú)自陳者，給佃者為永業(yè)”。并于宋太祖開寶二年(969)設(shè)立印契(紅契)制度。以后又完備了稅契制度。以法律確認(rèn)和保護(hù)私人所有權(quán)。人說(shuō)宋代“官中條令，惟交易(指田產(chǎn)交易)一事最為詳備”。這當(dāng)不是夸大之詞。兩宋所有權(quán)已劃分為動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)（宋稱物主權(quán)）與不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)（宋稱業(yè)主權(quán)）。《宋刑統(tǒng)》對(duì)動(dòng)產(chǎn)如宿藏物（埋藏物）、闌遺物（遺失物）、漂流物、無(wú)主物、生產(chǎn)蕃息等所有權(quán)都作了明確規(guī)定。同時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)（田宅）所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，包括租佃、典、押等形式，都規(guī)定要書面立契并取得官府承認(rèn)，即所謂：“皆得本司文牒，然后聽之”。否則，發(fā)生糾紛，法律不予保護(hù)。從當(dāng)時(shí)官府對(duì)所有權(quán)取得的具體規(guī)定中，可以推知：動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)之取得，以占有或掌握為必要，不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的取得只以管業(yè)收租為條件。不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)——宋稱業(yè)主權(quán)——的轉(zhuǎn)移不動(dòng)產(chǎn)在宋稱為業(yè)，其所有權(quán)稱為業(yè)主權(quán)，種類主要有租佃權(quán)，典權(quán)、押權(quán)等。不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的標(biāo)的物主要是田宅及其它“定著物”。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，必須書面立契，且得到官府承認(rèn)，始得成交。《宋刑統(tǒng)?雜律》卷二十六“受寄財(cái)物輒費(fèi)用（公私債負(fù)）門”載：“質(zhì)舉及賣田宅……皆得本司文牒，然后聽之”。為了杜絕爭(zhēng)訟，宋代還專門編繪了有關(guān)地界圖冊(cè)，對(duì)每一處田地標(biāo)明四至及主人姓名。如有田地爭(zhēng)訟，作為賃斷質(zhì)證。史載這種地界圖冊(cè)：登記其坐落、地目、地積等則，形狀、四址、權(quán)利人姓名等。至宋已有所有權(quán)接份共有的記載。宋人劉克莊在其《后村先生大全集》中有賣田骨的記載。所謂田骨即“一地兩主，系將土地分為兩層、稱上層為田皮(面)，下層則謂之田骨(底根)。”而所有權(quán)的共同有則表現(xiàn)在始于唐宋的祭田、族產(chǎn)及墓田上。只是每人的份額是不明確的。2．典賣與時(shí)效（1）典賣。宋代典賣又稱“活賣”，即通過(guò)讓渡物的使用權(quán)收取部分利益而保留回贖權(quán)的一種交易方式。因典賣田宅者多為貧困之人，他們過(guò)期無(wú)力回贖時(shí)，就使得有錢人以低廉的代價(jià)獲得田宅的所有權(quán)，而使自己蒙受損失。《名公書判清明集?戶婚門?取贖》卷九“典主遷延入務(wù)”一案頗有代表性。該書載：“在法：‘諸典賣田產(chǎn)，年限已滿，業(yè)主于務(wù)限前取贖，而典主故作遷延占據(jù)者，杖一百’。趙端本合照條勘斷，且以其年老，封案。兼趙端偽寫稅領(lǐng)，欺罔官司，其奸狡為尤甚。今不欲并加之罪，且將兩項(xiàng)批領(lǐng)當(dāng)廳毀抹，勒令日下交錢、退業(yè)。”（2）消滅時(shí)效及時(shí)效的中止。在宋代的民事法律規(guī)范中，對(duì)時(shí)效問(wèn)題，已有較詳細(xì)的規(guī)定。有關(guān)取得時(shí)效的規(guī)定，在所有權(quán)取得一節(jié)中可見，此處主要就有關(guān)喪失時(shí)效的內(nèi)容列述如下：宋太祖建隆三年(962)，敕曰：“如是典當(dāng)限外，經(jīng)三十年后并無(wú)文契，及雖執(zhí)文契，難辯真虛者，不在論理收贖之限，見佃主一任典賣”。后又于《宋刑統(tǒng)?戶婚律》卷十三“典賣指當(dāng)論競(jìng)物業(yè)門”中，引用唐長(zhǎng)慶二年八月十五日敕文對(duì)收贖期限加以修改：“經(jīng)二十年以上不論，即不在論理之限”。又《宋會(huì)要輯稿?食貨一之二十三》載：“如十五年外，不令收贖，今詳年限稍遠(yuǎn)，欲乞限十年內(nèi)許……限滿不贖。從之”。又《名公書判清明集?戶婚門?爭(zhēng)業(yè)下》卷五“侄與出繼叔爭(zhēng)業(yè)”條載：“分財(cái)產(chǎn)，滿三年而訴不平；又遺囑滿十年而訴者，不得受理”。從上述材料中，還可以看出，隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民事流轉(zhuǎn)的加快，時(shí)效期限日益縮短這一民法發(fā)展的特點(diǎn)，在宋代已有明顯的體現(xiàn)。尤其值得注意的是，至遲至宋，已有了類似今天民法關(guān)于時(shí)效中止的規(guī)定。《宋刑統(tǒng)?戶婚律》卷十三“典賣指當(dāng)論競(jìng)物業(yè)門”載：“有故，留滯在外者，即與出除在外之年。”且規(guī)定：“如出限，許逐人陳訴其經(jīng)由，官司曲意阻難及遷延時(shí)日者，并重寘典憲”。可見，當(dāng)時(shí)官府對(duì)時(shí)效問(wèn)題是較重視的。3．債法與契約關(guān)系的發(fā)展宋代對(duì)債的發(fā)生、履行或不履行、債的消滅、債的擔(dān)保均有具體的法律規(guī)定。《慶元條法事類》中還有對(duì)抵押權(quán)和留置權(quán)的規(guī)定。宋代流行的契約主要有買賣契約、租賃契約、借貸契約等。其中有關(guān)土地的租賃稱佃，租佃制是當(dāng)時(shí)法律調(diào)整的最重要的債務(wù)關(guān)系之一。宋初就明定租佃雙方應(yīng)以契約規(guī)定租佃關(guān)系，佃農(nóng)被官府登入戶籍，稱為“編戶齊民”。仁宗時(shí)曾詔令：佃戶起移有一定自由，“不取主人憑由”。但隨著土地兼并的加劇，至南宋，佃戶對(duì)地主的人身依附關(guān)系又有所強(qiáng)化。法律對(duì)負(fù)債出逃者嚴(yán)加稽查，以維護(hù)債權(quán)人的利益。（１）債的發(fā)生兩宋因契約所生之債占大多數(shù)，當(dāng)然還有其它形式引發(fā)的債權(quán)，《宋刑統(tǒng)》與《慶元條法事類》在買賣契約的法律規(guī)定上，強(qiáng)調(diào)雙方的“合意”性，對(duì)強(qiáng)行簽約違背當(dāng)事人意愿的，要“重寘典憲”。同時(shí)維護(hù)家長(zhǎng)的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。即“應(yīng)典賣物業(yè)，或指名質(zhì)舉，須是家主尊長(zhǎng)對(duì)錢主或錢主親信人，當(dāng)面署押契貼。或婦女難于面對(duì)者，須隔簾親聞商量，方可成產(chǎn)交易。”（２）買賣契約。宋代買賣契約分為絕賣和活賣與賒賣三種。絕賣為一般買賣。宋代“活賣”又稱典賣，即通過(guò)讓渡物的使用權(quán)收取部分利益而保留回贖權(quán)的一種交易方式。因典賣田宅者多為貧困之人，他們過(guò)期無(wú)力回贖時(shí)，就使得有錢人以低廉的代價(jià)獲得田宅的所有權(quán)，而使自己蒙受損失。賒賣是采取類似商業(yè)信用或預(yù)付方式，而后收取出賣物的價(jià)值。這些重要的交易活動(dòng)，都須訂立書面契約，取得官府承認(rèn)，才能視為合法有效。（３）租賃與租佃契約。宋時(shí)對(duì)房宅的租賃稱為“租”、“賃”或“僦”。對(duì)人畜車馬的租賃稱為庸、雇。以房屋租賃為例，宋朝法律規(guī)定很詳細(xì)。即所謂“假每人戶賃房，免五日為修移之限，以第六日起掠（收房租），并分舍屋間椽、地段、錢數(shù)，分月掠、日掠數(shù)，立限送納。”兩宋租佃土地活動(dòng)十分普遍。地主與佃農(nóng)簽訂租佃土地契約中，必須明定納租與納稅的條款，或按收成比例收租（分成租），或?qū)嵭卸~租。地主同時(shí)要向國(guó)家繳納田賦。若佃農(nóng)過(guò)期不交地租，地主可于每年十月初一到正月三十日向官府投訴，由官府代為索取。（４）借貸契約。宋代法律因襲唐制，對(duì)借與貸作了區(qū)分。借指使用借貸，而貸則指消費(fèi)借貸。當(dāng)時(shí)把不付息的使用借貸稱為負(fù)債，把付息的消費(fèi)借貸稱為出舉。并規(guī)定：“（出舉者）不得還利為本”，不得超過(guò)規(guī)定實(shí)行高利貸盤剝，以防激化社會(huì)矛盾。３．婚姻法規(guī)宋承唐律,規(guī)定：“男年十五，女年十三以上，并聽婚嫁。”違犯成婚年齡的，不準(zhǔn)婚嫁。宋律禁止五服以內(nèi)親屬結(jié)婚，但對(duì)姑舅兩姨兄弟姐妹結(jié)婚并不禁止。另外，《宋刑統(tǒng)》還規(guī)定：“諸州縣官人在任之日，不得共部下百姓交婚，違者雖會(huì)赦仍離之。其州上佐以上及縣令，于所統(tǒng)屬官亦同。其定婚在前，任官居后，及三輔內(nèi)官門閥相當(dāng)情愿者，并不在禁限。”在離婚方面，仍實(shí)行唐制“七出”與“三不去”制度，但也有少許變通。例如《宋刑統(tǒng)》規(guī)定：夫外出三年不歸，六年不通問(wèn)，準(zhǔn)妻改嫁或離婚。但是“妻擅走者徒三年，因而改嫁者流三千里，妾各減一等。”如果夫亡，妻“不守志”者，宋《戶令》規(guī)定：“若改適（嫁），其見在部曲、奴婢、田宅不得費(fèi)用”。嚴(yán)格維護(hù)家族財(cái)產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移的固有傳統(tǒng)。４．繼承法規(guī)兩宋法律在繼承關(guān)系上，有較大的靈活性。除沿襲以往遺產(chǎn)兄弟均分制外，允許在室女，享受部分繼承財(cái)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)承認(rèn)遺腹子與親生子享有同樣的繼承權(quán)。至南宋又規(guī)定了絕戶財(cái)產(chǎn)繼承的辦法。絕戶指家無(wú)男子承繼。絕戶立繼承人有兩種方式，凡“夫亡而妻在”，立繼從妻，稱“立繼”。凡“夫妻俱亡”，立繼從其尊長(zhǎng)親屬，稱為“命繼”。繼子與絕戶之女均享有繼承權(quán)，但只有在室女的（未嫁女），在室女享有四分之三的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，繼子享有四分之一的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。只有出嫁女的（已婚女），出嫁女享有三分之一的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)，繼子享有三分之一，另外的三分之一收為官府所有。5．禁榷律法宋代財(cái)政匱乏，禁榷是其獲取財(cái)政收入的重要方法之一。宋代禁榷（專賣）范圍有所擴(kuò)大，除傳統(tǒng)的鹽、酒、茶外，礬、鐵、煤等均列為禁榷物種。在禁榷律法中，以鹽法、茶法、酒法最為重要和完備。鹽法是有關(guān)鹽的煮制、買賣和販運(yùn)方面的法律。在中央有三司中的鹽鐵使，在地方有各產(chǎn)鹽地和商埠所設(shè)場(chǎng)務(wù)專理鹽的專賣。其時(shí)分為鹽的官運(yùn)、官銷和商運(yùn)、商銷兩種方式。鹽法規(guī)定：犯私鹽一兩，笞四十。但因官鹽價(jià)高，私販?zhǔn)墙唤^。酒法是有關(guān)酒的釀制、征稅和專賣等方面的律令。宋代稱酒的專賣為“榷酤”。釀酒的酒曲由官府壟斷，禁民間私造，違犯者重至處死。官府嚴(yán)格控制酒的制售且稅課繁重。后人評(píng)價(jià)“歷代榷酤，未有如宋之甚者”。三、訴訟法律制度

（一）訴訟衙門的發(fā)展變化１．中央訴訟衙門（１）大理寺大理寺是中央審判機(jī)關(guān)，內(nèi)設(shè)左斷刑、右治獄。凡地方各州報(bào)請(qǐng)奏讞（復(fù)審）及地方官犯罪案件由左斷刑負(fù)責(zé)；凡京師百官案件由右治獄負(fù)責(zé)。同時(shí)還將“審”、“判”分開，審訊歸斷司，用法歸議司。

（２）刑部刑部負(fù)責(zé)大理寺詳斷的全國(guó)死刑已決案件的復(fù)核及官員敘復(fù)、昭雪等事。神宗改制后，審刑院并入刑部，元豐四年后刑部分設(shè)左右曹，左曹負(fù)責(zé)死刑案件復(fù)核，右曹負(fù)責(zé)官吏犯罪案件的審核。其職能有所擴(kuò)大，處理有關(guān)刑法、獄訟、奏讞、赦宥、敘復(fù)等事。（３）審刑院審刑院是神宗以前為加強(qiáng)皇帝對(duì)訴訟的控制，而增設(shè)的中央審判機(jī)關(guān)。設(shè)知院事為長(zhǎng)官及詳議官六人。凡是上奏案件先交審刑院備案，后交大理寺復(fù)核，之后再返回審刑院詳議并奏請(qǐng)皇帝裁決。２．地方訴訟衙門地方訴訟衙門中，各路設(shè)提點(diǎn)刑獄司，是為中央在各路的司法派出機(jī)構(gòu)。真宗時(shí)稱提點(diǎn)刑獄公事，仁宗后稱提刑司。州設(shè)專職司法官司法參軍與司理參軍，分掌檢法議罪和調(diào)查偵訊，州長(zhǎng)官是主審官。縣由知縣負(fù)責(zé)審判，“杖罪以下在縣斷遣”。地方死刑案件一般由州一級(jí)審判，上報(bào)路一級(jí)轉(zhuǎn)送刑部復(fù)核。（二）訴訟審判制度的特點(diǎn)１．宋代皇帝多親自斷案。徽宗時(shí)更常以御筆手詔斷罪，“變亂舊章”。凡對(duì)“御筆斷罪”執(zhí)行不力者，多以“大不恭”論處。此類判決多不依法，更不許訴冤。２．重視證據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。為重口供定有“翻異別勘”制度。因犯人翻供，所關(guān)情節(jié)重大，一般換法官審理，稱“別推”；若換司法機(jī)