全過程造價控制重點概述2010.10傳統(tǒng)造價管理存在的問題長期以來傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式下的造價控制模式、思維方式、專業(yè)水平不能適應全過程造價管理的發(fā)展要求；各階段造價控制脫節(jié)，造價管理缺乏一貫性；設計階段的造價控制存在重視不夠，缺乏有效的控制管理方法；缺乏投資控制經(jīng)驗和技術經(jīng)濟數(shù)據(jù)的積累、收集和整理；舊的計價模式靜態(tài)、僵化，具有相對滯后性，工程量清單推行不久，缺乏足夠的實踐經(jīng)驗積累；在當前履約擔保制度、支持擔保制度和工程險制度不健全的情況下，處理索賠困難很大。全過程造價控制理念完善工程造價管理制度，建立起切合實際的工作程序；以設計階段為重點，建立全過程造價控制方法，控制從源頭抓起，增進業(yè)主、設計人員和造價管理人員的互動；技術與經(jīng)濟相結(jié)合，有效控制造價，措施包括組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等；重視合同管理，充分認識合同在造價管理中的重要地位；設定先進的又有實現(xiàn)可能的目標值，使整體、各階段目標相互制約、補充，共同組成工程造價控制的目標系統(tǒng)，采用主動控制、動態(tài)控制、咨詢控制手段，確保項目投資的控制；做好投資控制管理是一項綜合工程，包括觀念的接軌、綜合能力、專業(yè)素質(zhì)的提升、信息資料的收集整理研究、控制方法的有效等等。工程投資控制影響圖表方案設計擴初設計合同文件招標建筑施工項目策劃成本控制投資控制價值工程概算審核成本模擬估價時間投資管理實施過程設計階段招標采購階段施工階段竣工驗收階段價值功能分析ValueEngineering編制投資規(guī)劃CostPlanning招標策略制訂TenderingStrategy標段劃分建議發(fā)包模式策劃合同形式確定計價模式分析投資控制CostControl設計變更故值合同外單價審核動態(tài)跟蹤審核進度付款結(jié)算審價FinalAccount索賠、變更處理前期階段開發(fā)成本估算CommercialBudget可行性研究建設項目可行性研究設計方案選擇和初步設計階段技術設計和施工圖設計階段招投標階段施工階段竣工階段投資估算設計概算施工預算合同價結(jié)算價決算價各階段投資控制目標設置第一部分設計階段造價控制合理確定控制目標值、分項造價額度及控制標準，并用以指導設計、業(yè)主、造價咨詢?nèi)交?，從源頭節(jié)約投資。一、設計前階段的控制設計前階段即從項目的決策、定義、策劃到設計招標準備，需要做以下工作：

溝通業(yè)主/利益相關者，引進設計顧問，明確業(yè)主需求、建設標準、預算目

標；協(xié)調(diào)設計顧問與業(yè)主聘主請的其他顧問一起，參加項目的策劃，如場地選

擇、可行性研究（包括方案和估算）、進度目標、成本目標、建設程序、

招標策略；編寫項目大綱和設計任務書；組織方案征集/招標工作，選擇設計單位；設計配合報批工作。第一部分設計階段造價控制二、方案階段的控制方案設計階段的目的是進行多方案比選，探討最佳設計方案。在造價控制方面，應做到以下幾點：

造價目標確定以后，將造價限額下達給設計單位根據(jù)不同方案做出造價估算，并作價值分析根據(jù)功能、價值分析結(jié)果和造價限額要求選定方案并進行設計優(yōu)化，

再調(diào)整造價估算經(jīng)業(yè)主確認后，該調(diào)整投資估算作為項目的造價控制目標方案的可行性和深度影響估算的準確性第一部分設計階段造價控制三、初步設計階段的控制初步設計是整個設計過程中最重要的部分，趁著將概念具體化、付諸實施的作用，重點在技術方案的研究與選擇。項目管理方應要求設計做到：

設計合理、無漏項，滿足工藝及功能的要求，符合法規(guī)各工種符合質(zhì)量要求、達到深度、相互配合如作為采購招標圖紙，圖紙和技術標準的深度須滿足招標要求以經(jīng)過批準的概算額作為控制目標，作為造價控制依據(jù)。如發(fā)生設計突破控制額，則應修改設計，把造價控制在限額以內(nèi)。

設計概算審查要點包括：

是否符合業(yè)主要求的深度和范圍。如設計有不明確，如何列暫定價內(nèi)容是否完整，對設計標準是否理解編制論據(jù)的時效性、準確性、適用性定額、指標、工程量計算、取費標準是否正確設計成本控制第一部分設計階段造價控制四、施工圖階段的控制重大技術路線都在初步設計階段決定以后，施工圖階段不應再有系統(tǒng)性的大變動，設計做到：

各工作設計合理，配合合理，減少“錯、漏、碰、缺”滿足深度要求（法規(guī)和審批部門）注意可建性滿足材料設備采購要求的技術參數(shù)建筑面積等指標符合初步設計審核文件與各家專業(yè)設計相互配合協(xié)調(diào)業(yè)主委托造價咨詢單位根據(jù)招標圖編制標底或控制價，用來控制投標報價第一一部部分分設設計計階階段段造造價價控控制制五、設計計管理中中造價控控制的主主要手段段價值工程程:以最優(yōu)的的資源配配置有效效地實現(xiàn)現(xiàn)項目的的需求。。價值工工程的的目標標是價價值最最大化化，使使項目目真正正做到到物有有所值值。價價值=功能/成本優(yōu)化設設計:從多種種方案案中選選擇最最佳方方案的的設計計方法法。它它以各各方案案中的的最優(yōu)優(yōu)化理理論為為基礎礎，以以綜合合分析析為手手段，，根據(jù)據(jù)設計計所追追求的的性能能目標標，建建立目目標指指數(shù)，，在滿滿足給給定的的各種種約束束條件件下，，尋求求最優(yōu)優(yōu)的設設計方方案。。限額設設計:按照批批準的的可行行性研研究報報告及及投資資估算算控制制初步步設計計及概概算，，同時時各專專業(yè)又又要在在保證證工程程要求求的前前提下下，按按分配配的投投資限限額進進行設設計，，并且且嚴格格控制制初步步設計計和施施工圖圖的不不合理理變更更。第二部部分招招標階階段造造價控控制招標工工作是是業(yè)主主及其其咨詢詢顧問問把所所有策策劃和和設想想轉(zhuǎn)移移到建建設項項目的的實施施者，，招標標效果果直接接影響響到項項目實實施成成敗。。一、招招標策策劃根據(jù)項項目情情況、、招標標人建建設意意圖、、設計計、勘勘察文文件及及相關關技術術標準準等，，招標標代理理人對對下列列工作作進行行策劃劃：合理劃分施施工標段發(fā)包模式及及總分包界界定選定定合合同同形形式式選定定計計價價方方式式選定定材材料料（（設設備備））的的采采購購方方式式初步步確確定定投投標標人人入入圍圍方方案案第二二部部分分招招標標階階段段造造價價控控制制二、、標標底底編編制制編制制一一個個合合理理、、可可靠靠的的標標底底必必須須考考慮慮以以下下因因素素：：適應目標工期期的要求，對對提前工期因因素有所反映映適應招標單位位的質(zhì)量要求求，標底中對對高于國家驗驗收規(guī)范的質(zhì)質(zhì)量因素有所所反映，計算應體體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價價適應建筑材料料采購渠道和和市場價格的的變化，考慮慮材料差價因因素考慮招標工程程范圍考慮現(xiàn)場條件件和合理的施施工方案考慮一個比較較切合實際的的施工組織設設計，包括合合理的施工方方案、施工進進度安排、施工總總平面布置和和施工資源估估算第二部分招招標階段造造價控制三、標段劃分分標段的劃分主主要須考慮：：標段大?。菏惺袌鰬T例及接接受程度資金來源：資資金管理和分分配的需要施工企業(yè)的施施工能力設計的相對獨獨立性：項目目類型、設計計風格協(xié)調(diào)現(xiàn)場條件：現(xiàn)現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)調(diào)、臨時設施施安排專業(yè)工程四、招標方式式公開招標、邀邀請招標第二部分招招標階段造造價控制五、發(fā)包模式式的確定必須綜合考量量項目設計圖圖紙的深度和和進度、項目目技術復雜程程度、項目規(guī)規(guī)模的大小、、資金的籌措措、業(yè)主對建建設工期要求求及現(xiàn)場施工工條件等因素素。發(fā)包模式式的選定及其其適用范圍如如下：施工總承包模模式平行發(fā)包模式式設計施工一體體化的（總））承包模式總承包+（指定）專業(yè)業(yè)分包模式中國館第二部分招招標階段造造價控制六、合同形式式的選擇根據(jù)各專業(yè)特特點以及工程程圖紙設計深深度，合同形形式的選定及及適用范圍如如下：總價合同：分分不可調(diào)總價價合同和可調(diào)調(diào)總價合同兩兩種。不可調(diào)和總價價合同（總價價包干合同））可調(diào)總價合同同（變動總價價合同）單價合同：分分暫估工程單單價合同和純純單價合同兩兩種。暫估工程單價價合同純單價合同成本+酬金合同七、計價方式式的選擇工料單價：直直接成本價+取費標準、稅稅金及利潤綜合單價：即即工程量清單單分部分項工工程費采用綜綜合單價計算算。第三部分合合同管理項目投資管理理的重點是成成本控制，成成本控制的核核心是合同管管理。一、建立管理理體系合同方式和類類型以及各種種文件表式選選用資料的收集，，體系的建立立，實際運用用中的掌握運運作項目的工作流流程，操作程程序和制度建建設二、合同談判判和簽訂條款完善、全全面、準確、、嚴密在追求各自利利益平衡中取取得主動最好以我為主主起草合同第三部分合合同管理三、履約管理理全面監(jiān)督、控控制和調(diào)整發(fā)現(xiàn)缺陷分析析、協(xié)調(diào)、修修改、補充，，進行動態(tài)管管理始終處于受控控狀態(tài)四、合同管理理的重要性從工程造價糾糾紛看合同管管理重要性五、中外合同同管理的差別別從合同內(nèi)容組組成的不同分分析各自的操操作優(yōu)勢第四部分施施工階段造造價控制一、基本方法法所謂造價控制制，就是指按按照事先擬定定的計劃和標標準，通過采采用各種有效效的方法，對對被控對象在在實施過程中中發(fā)生的各種種實際值與計計劃值進行對對比、檢查、、監(jiān)督、引導導和糾正的過過程。確定控制目標標施工階段的造造價控制目標標可以選用以以下幾項作為為確定目標的的基礎和依據(jù)據(jù)：☆合同同金額額☆☆概算算數(shù)額額☆☆估估算數(shù)數(shù)額建立健健全過過程控控制機機制☆造價價控制制相關關管理理制度度☆☆造價價過程程控制制的程程序☆☆強強化造造價控控制資資料管管理造價的的偏差差控制制☆找偏偏差☆☆分分析偏偏差產(chǎn)產(chǎn)生的的原因因☆☆制制定對對策和和預防防措施施上海銀銀行第四部部分施施工階階段造造價控控制二、主主要內(nèi)內(nèi)容（一））施工工階段段造價價控制制的主主要環(huán)環(huán)節(jié)施工階階段中中造價價控制制的具具體工工作內(nèi)內(nèi)容包包括：：付款款控制制、變變更控控制、、價格格審核核、施施工分分包中中的造造價控控制、、竣工工結(jié)算算和竣竣工決決算。。積極引引進市市場機機制和和競爭爭機制制，確確定工工程承承包單單位，，訂立立一個個嚴密密的合合同是全面面投資資管理理工作作的基基礎加強對對建安安工程程材料料、設設備價價格的的控制制，是是投資資管理理的有有效辦辦法加強工工程項項目管管理，，做好好施工工方案案技術術經(jīng)濟濟比較較，嚴嚴格控控制工工程變變更，，是投資管管理的的重要要方面面加強對工工程合同同、簽證證等工程程檔案管管理，是是投資管管理的重重要依據(jù)據(jù)加強預結(jié)結(jié)算管理理，定期期進行中中間核算算，及時時辦理竣竣工結(jié)算算，既是是投資管管理的內(nèi)在要要求，也也是檢驗驗投資管管理成效效的重要要手段第四部分分施施工階段段造價控控制二、主要要內(nèi)容（二）付付款控制制施工階段段造價控控制的最最重要的的任務是是控制付付款。工工程付款款包括：：工程預預付款和和進度款款。工程預付款款：根據(jù)合同的的約定和有有關規(guī)定，，在正式開開工前預先先支付給承承包人的款款項，是施施工準備和和所需主要要材料、結(jié)結(jié)構(gòu)件等流流動資金的的主要來源源，工程預預付款的支支付，表明明該工程已已經(jīng)實質(zhì)性性啟動。工程進度款款工程進度款款是指施工工過程中，，按月完成成工程數(shù)量量計算各費費用總和。。工程進度款款計算一是是工程量的的核實確認認，二是單單位計算方方法、支付付時間、方方式按合同同中約定。。第四部分施施工階階段造價控控制二、主要內(nèi)內(nèi)容（三）工程程變更控制制工程變更一一般主要由由工程的設設計變更而而發(fā)生，但但進度計劃劃變更、施施工條件變變更等也會會引起工程程的變更。。包括：建筑物功能能為滿足使使用上的要要求引起的的工程變更更設計規(guī)范修修改引起的的工程變更更采用復用圖圖或標準圖圖引起的工工程變更技術交底會會上的工程程變更施工中遇到到需要處理理的問題引引起的工程程變更發(fā)包人提出出的工程變變更承包人提出出的工程變變更控制時可遵遵循以下原原則：☆不提高建建設標準☆☆不不影響建設設工期☆☆不不擴大范圍圍☆建立工程程變更的相相關制度☆☆要有嚴嚴格的程序序☆☆明確合合同責任第四部分施施工階階段造價控控制二、主要內(nèi)內(nèi)容（四）價格格審核控制工程款款的支付對各個單位位工程和各各個工種所所完成的實實物工程量量、實際完完成的工程程預算值和實際投資資支出進行行審定、匯匯總對項目的投投資進行分分析、預測測與控制根據(jù)已完成成建設項目目的實際支支出及對建建設項目的的未來投資資支出趨勢勢預測，找出兩者的的差異，提提出改進或或預防措施施，將造價價控制在預預算的范圍圍內(nèi)第四部分施施工階階段造價控控制二、主要內(nèi)內(nèi)容（五）竣工工結(jié)算工程竣工結(jié)結(jié)算應按按法律法規(guī)規(guī)有關規(guī)定定、以合同同為基礎、、堅持實事事求是的原原則進行。?？⒐そY(jié)算主主要從以下下幾個方面面著手：注重檢查原原施工圖預預算、報價價單和合同同價熟悉竣工圖圖紙、了解解施工現(xiàn)場場計算和復核核工程量竣工工程量量匯總套用原單價價或確定新新單價正確計算有有關費用做竣工結(jié)算算工料分析析編寫竣工結(jié)結(jié)算說明制作竣工結(jié)結(jié)算說明書書第四部分施施工階階段造價控控制二、主要內(nèi)內(nèi)容（六）竣工工結(jié)算審價價和竣工決決算審計之之間的相互互關系工程結(jié)算審審計是由造造價咨詢機機構(gòu)完成并并出具報告告工程結(jié)算針針對的主要要是項目的的建安成本本工程財務竣竣工決算審審計由會計計師事務所所完成并出出具報告工程財務決決算針對的的是項目的的完全成本本第五部分工工程索索賠控制在市場經(jīng)濟濟條件下，，建設項目目中工程索索賠日益增增多，業(yè)主主對于工程程索賠處理理的成功與與否將對整整個項目的的投資產(chǎn)生生很大的影影響。工程索賠相相關概念工程索