《健康零食通用要求》團體標準編制說明

目錄1任務來源 32起草的目的意義 33國內外情況 44主要起草過程 44.1查詢國內外相關標準和文獻資料 44.2形成標準草案 54.3成立標準制定工作組 54.4形成標準征求意見稿和編制說明 54.5征求意見并形成標準送審稿和編制說明 55主要技術指標依據與說明 65.1標準名稱 65.2標準框架 65.3前言 65.4“范圍”的界定 65.5術語和定義 65.6技術要求 76.采用國際標準和國外先進標準程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況 97與現行法律法規和強制性標準的關系 108標準作為強制性或推薦性標準的意見 109實施標準的建議 10參考文獻： 10

1任務來源本團體標準的制定任務是根據中國產學研合作促進會下達的團體標準制定計劃《健康零食通用要求》項目起草。《健康零食通用要求》團體標準由中國標準化研究院、中國保健協會食物營養與安全專業委員會等單位牽頭起草，規定了健康零食的術語和定義、技術要求、生產加工過程中的質量要求、標簽和標志要求等內容，適用于健康零食產品的生產加工或銷售，并為生產企業制定健康零食產品標準提供指導。本標準由中國標準化研究院、XXXX等單位共同起草。本標準主要起草人：。2起草的目的意義傳統的思維中，零食作為一日三餐外的輔食，歷來不受重視，甚至還常常被認為吃零食會影響正常膳食，對健康不利。據“中國居民零食專項調查”顯示，60%以上3-17歲兒童青少年每天都吃零食，然而，孩子們的零食多是膨化食品、油炸食品等“垃圾食品”以及冷飲，這對他們的身體發育狀況構成了諸多不良的影響。攝入過量的不健康零食，是導致兒童超重和肥胖或食欲不振、營養不良的重要原因之一。實際上，由于工作和生活節奏的加快，進餐時間越來越短，營養攝入難免不全面，適時補充一些休閑小食品，可以補充正餐營養攝取的不足，同時還可抗拒疲勞，緩解壓力，這些有益健康的零食就是健康零食。2017年，國務院發布了名為《中國防治慢性病中長期規劃（2017—2025）》的文件，其中強調了建立健康的行為和生活方式在防治慢性病中的重要性，提到要開展“三減三健”專項活動。提出“三減”目標，即減油、減鹽、減糖，所以也倡導零食也逐步實現三減的目標。部分零食生產企業也已經行動起來了，著力開發了一系列三減的零食產品，但由于缺乏標準，造成相關產品質量把控缺乏依據，也不利于此類健康零食產品和理念的推廣，為此，急需制定健康零食相關的產品技術標準，以促進國民食品健康放心食用，促進國民體質增強。3國內外情況零食可分為原產品零食、初加工零食和深加工零食。一般情況下原產品零食和初加工零食是健康零食。日常生活中有很多健康的零食種類，如奶類、豆制品、堅果、新鮮水果以及未經過加工的天然干果等。目前對于健康零食國內外研究均較少，標準領域研究更少，目前有國際上有國際食品法典標準《營養聲稱使用指南》（CAC/GL23-1997），該標準主要涉及食品標簽上的營養聲稱。我國有國家標準《食品安全國家標準健康指導值》（GB15193.18），但該標準僅為一個通用性技術規范類標準，對于食品質量并未涉及。國內有一些團體率先提出了一些標準，如中國營養學會提出了《預包裝食品“健康選擇”標識規范》（T/CNSS001），其中對各類食品進行了分類，并對各分類食品的鹽、糖、脂肪含量進行了限定值規定，具有一定的參考價值，但其也并非為零食類食品量身打造。上海市食品學會提出了《新鮮零食通用要求》（T/SSFS0001）團體標準，中國副食流通協會提出了《兒童零食通用要求》（T/CFCA0015）團體標準，但還需要進一步細化。所以需要召集零食類生產企業、研究機構共同為健康零食類打造專屬的質量標準，為相關產品的研發、生產、推廣保駕護航。4主要起草過程4.1查詢國內外相關標準和文獻資料2022年，開始開展“健康零食通用要求”方法研究。經過大量的查閱相關標準及文獻調研，發現在現行團體標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準中，均無相關的健康零食通用技術要求的質量標準。目前對于健康零食國內外研究均較少，標準領域研究更少，目前有國際上有國際食品法典標準《營養聲稱使用指南》（CAC/GL23-1997）[1]，該標準主要涉及食品標簽上的營養聲稱。我國有國家標準《食品安全國家標準健康指導值》（GB15193.18）[2]，但該標準僅為一個通用性技術規范類標準，對于食品質量并未涉及。國內有一些團體率先提出了一些標準，如中國營養學會提出了《預包裝食品“健康選擇”標識規范》（T/CNSS001）[3]，其中對各類食品進行了分類，并對各分類食品的鹽、糖、脂肪含量進行了限定值規定，具有一定的參考價值，但其也并非為零食類食品量身打造。上海市食品學會提出了《新鮮零食通用要求》（T/SSFS0001）團體標準[4]，中國副食流通協會提出了《兒童零食通用要求》（T/CFCA0015）團體標準[5]，但還需要進一步細化。4.2形成標準草案標準起草工作組查閱、收集和整理了國內外有關研究進展和專利、標準、法規等文獻資料，掌握了相關標準的現狀；對文獻中零食分類、質量技術要求等進行了對比和總結，為標準文本的編制奠定理論基礎。在《健康零食通用要求》團體標準第一次起草工作會議的基礎上，起草工作組相關單位共同討論起草形成了《健康零食通用要求》團體標準的技術框架和主要內容，初步形成了《健康零食通用要求》標準草案。4.3成立標準制定工作組2022年9月21日在線上的騰訊會議召開了團體標準《健康零食通用要求》第一次工作會。參加單位有中國標準化研究院、中國保健協會食物營養與安全專業委員會、XXX等單位。會議成立了由中國標準化研究院、中國保健協會食物營養與安全專業委員會、XXX等單位組成的標準工作組，主要由從事零食產品生產、標準制修訂、分析檢測、具有豐富技術經驗的專業研究人員組成，工作組制定了初步的標準編制工作計劃。4.4形成標準征求意見稿和編制說明在前期工作的基礎上，起草工作組認真討論《健康零食通用要求》標準討論稿后，根據討論結果修改形成了《健康零食通用要求》征求意見稿及編制說明。會議同時討論了下一階段征求意見的單位和專家名單。4.5征求意見并形成標準送審稿和編制說明2022年X月X日-2022年X月X日，起草工作組根據討論的專家和單位名單，分別向相關的行業主管部門、科研機構、檢測部門和企業等XX個單位和專家發出了標準征求意見稿，向相關單位和專家征求標準修改意見。截止到2022年X月X日，共收集到XXX等X家科研機構、檢測機構、管理部門、生產企業等單位提出的反饋意見X條，其中采納X條，不采納X條。5主要技術指標依據與說明5.1標準名稱本標準主要解決健康零食定義和質量要求缺失，沒有統一標準的技術問題，同時為了保持了原來的立項團體標準一致，所以將本標準的名稱定為：《健康零食通用要求》，翻譯為“Generalrequirementsforhealthysnacks”。5.2標準框架參考中國營養學會的《預包裝食品“健康選擇”標識規范》（T/CNSS001）、上海市食品學會的《新鮮零食通用要求》（T/SSFS0001）、中國副食流通協會的《兒童零食通用要求》（T/CFCA0015）等團體標準，確定了該標準應該包括前言、范圍、規范性應用文件、術語和定義、技術要求、標簽和包裝等6個部分組成。5.3前言明確了本標準的歸口單位及主要起草單位、起草人。5.4“范圍”的界定本標準制定的目的即要解決健康零食的定義、質量要求、包裝標簽要求缺失的問題，所以設定該標準的范圍為“本文件規定了健康零食的術語和定義、技術要求、標簽和包裝要求。”同時本標準是用于規范健康零食產品的生產加工和銷售，所以規定“本文件適用于健康零食產品的生產加工和銷售。”5.5術語和定義（1）零食的概念參考《兒童零食通用要求》（T/CFCA0015），為零食snack，正餐以外，在閑暇或休閑時間所食用的食品。（2）健康零食的概念參考百度百科，并做適當調整，最終為“健康零食healthysnacks，合理調控食品成分、營養素等指標，并符合“三減”要求的零食。”（3）添加糖的概念參考《預包裝食品“健康選擇”標識規范》（T/CNSS001）中相關表述。5.6健康零食分類按照現有零食類別將現有的即食谷物、面包、糕點、餅干、其他面基或米基食品、豆類初級加工制品、其他豆類制品、發酵乳、奶酪、堅果和籽類、肉腸及肉罐頭、其他肉制品、100%果蔬汁、果蔬零食（加工）、蛋白飲料、特殊用途飲料、其他液體飲料、固體飲料、巧克力、巧克力制品、膨化類零食、膠凍和膏狀零食等零食種類進行分類，同時對各種零食概念的定義進行了概述，相關概念參考《預包裝食品“健康選擇”標識規范》（T/CNSS001）中相關表述。5.7技術要求5.7.1原料要求該部分主要遵循三減的原則，參考《兒童零食通用要求》（T/CFCA0015）中的表述，進行了一些調整，具體變為：（1）所使用原料應符合相關安全標準及有關規定。應保證健康和安全，滿足營養需要，不應使用危害健康營養與健康的物質。（2）不應使用氫化油脂作為原料。（3）不應使用含有轉基因成分的原料。（4）所使用原料不應使用輻照處理。（5）應控制并減少油脂、食糖和食用鹽的使用。5.7.2感官要求該部分參考《兒童零食通用要求》（T/CFCA0015）中的表述，進行了一些語句調整，同時增加了感官檢測方法。具體為：應符合表1的規定。感官要求項目要求檢測方法色澤具有該產品所應有的正常色澤。取適量試樣置于潔凈白色盤（瓷盤或同類容器）中，在自然光下觀察色澤和組織形態，聞其氣味，用溫開水漱口，品其滋味和口感組織形態外形符合產品設計要求，不應有明顯堅硬的尖銳突出，不應有霉變、不應有生蟲及其他正常視力可見的外來異物，無油污。滋味、氣味不應有異嗅，不應有異味；具有產品應有的香味或氣味。口感應符合相應產品特性，不崩牙。5.7.3理化指標該部分主要遵循三減的原則，參考《預包裝食品“健康選擇”標識規范》（T/CNSS001）中表述，作適當調整，同時參考了文獻[6,7]中對巧克力部分的表述，增加巧克力類產品要求。具體為：各種零食分類及其界限值還應符合表2的要求。表2理化指標食品類別食品亞類界限指標其他指標脂肪（g/100g）飽和脂肪酸（g/100g）糖（g/100g）鈉（mg/100g）反式脂肪酸（g/100g）糧谷類零食即食谷物≤10≤3≤25≤400≤0.3-面包≤5≤3≤10≤400≤0.3-糕點≤25；≤35（限芝麻丸類）≤10≤20≤300≤0.3-餅干≤25≤10≤20≤400≤0.3-其他面基或米基食品-≤3≤5≤250≤0.3-豆類零食（發酵類除外）豆類初級加工制品≤5≤15≤5≤120≤0.3-其他豆類制品≤10≤1.5≤5≤400≤0.3-乳及乳制品發酵乳--≤11-≤0.3-奶酪-≤15≤5≤400≤0.3-堅果和籽類堅果和籽類-≤8無添加糖≤120≤0.3-肉類零食肉腸及肉罐頭≤10≤5≤5≤400≤0.3-其他肉制品≤10-≤5≤400≤0.3-蔬果類零食100%果蔬汁--無添加糖果蔬零食（加工）≤10≤1.5無添加糖≤120--飲料蛋白飲料--≤6≤120≤0.3-特殊用途飲料--≤8-≤0.3-其他液體飲料--無添加糖-≤0.3-固體飲料≤10-≤5≤120≤0.3-巧克力類零食巧克力—≤5-≤0.3總可可固形物（以干物質計）≥30%可可脂（以干物質計）≥18%非脂可可固形物（以干物質計）≥12%巧克力制品—≤5≤200≤0.3巧克力部分的總可可固形物（以干物質計）≥30%，可可脂（以干物質計）≥18%非脂可可固形物（以干物質計）≥12%其他零食膨化類≤5-≤5≤200≤0.3-膠凍和膏狀--≤5≤120≤0.3-5.7.4食品安全指標（1）污染物、真菌毒素應符合GB2761、GB2762等相關食品安全標準要求。（2）微生物指標（非罐頭工藝生產的產品）應符合GB29921及相關國家標準的要求。罐頭工藝生產的產品應符合商業無菌要求。5.7.5食品添加劑該部分參考《兒童零食通用要求》（T/CFCA0015）中表述，并作了以一些調整。具體為：（1）食品添加劑的使用應符合GB2760的要求，宜優先使用GB2760嬰幼兒輔助食品中允許的添加劑種類。（2）不應使用人工合成防腐劑、人工合成甜味劑、人工合成著色劑。（3）營養強化劑的使用應符合GB14880的要求。5.8標簽和包裝標簽和包裝部分參考《兒童零食通用要求》（T/CFCA0015）中表述。具體為：5.8.1標簽（1）產品標簽應符合GB7718和GB28050等國家標準的規定。（2）產品標簽中應標注致敏物質信息。（3）如產品食用過程可能影響健康安全性，應在包裝標簽中醒目標注。5.8.2包裝（1）產品所使用的包裝材料應確保安全性，不應有有害物質遷移。（2）產品所使用包裝材料應有良好的密封性，確保產品不易變質。（3）產品包裝結構設計應考慮健康安全性。（4）產品中附帶的非食用附加物，如卡片、小玩具、干燥劑等，不應對健康造成危害。干燥劑外包裝應有警示圖案，防止誤食。6.采用國際標準和國外先進標準程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況目前健康零食通用要求無國際標準和國外先進標準可參照。本標準在制訂過程中對健康零食的生產工藝、檢測和市場進行了充分的調查研究，并廣泛征求和采納了國內相關領域專家的意見和建議，所制定的標準適合我國國情，具有先進性、科學性、實用性和可操作性。7與現行法律法規和強制性標準的關系標準所確定的各項