在...市婚姻家庭糾紛調解工作現場推進會上的講話...市婦聯黨組書記、主席…（2018年6月20日）同志們：今天，我們在這里召開...市婚姻家庭糾紛調解工作現場推進會，主要任務是總結交流全市婚姻家庭糾紛調解工作的好經驗、好做法，安排部署下一階段工作。剛才，在市救助站舉行了反家庭暴力庇護中心揭牌儀式，現場參觀了...市婚姻家庭糾紛調解工作示范點——“愛在家庭”婚姻家庭指導中心。三個區婦聯分別作了經驗交流發言，講得都很好。當然，幾個縣也有一些探索，總結了一些好的做法，由于時間關系，就不一一交流，希望大家認真學習，相互借鑒，共同推動婚姻家庭糾紛調解工作再上新臺階。下面，我就全市婚姻家庭糾紛調解工作講幾點意見。一、提高認識、高度重視家庭是社會的細胞，婚姻是家庭的核心。倡導家庭美德、協調婚姻家庭關系、化解婚姻家庭矛盾糾紛是維護社會和諧穩定的重要內容。近年來，我市把預防化解婚姻家庭矛盾糾紛作為平安...、法治...建設的重要工作加以推進，廣泛開展法制宣傳教育，扎實推進平安家庭創建，不斷深化婚姻家庭糾紛調解工作，各級婦聯主動加強與政法、民政等部門的溝通協調，大膽創新，探索建立了家事案件協作機制、家事案件聯合工作機制、訴調對接機制以及家事調解員制度，打造了全省首個反家暴聯盟，有效化解了大量婚姻家庭矛盾糾紛，防范了婚姻家庭糾紛轉化為刑事案件，為促進家庭和社會和諧穩定作出了積極貢獻，得到了黨委政府和社會各界的充分肯定。...區“愛在家庭”工作經驗在全省做經驗交流。納溪區婦聯代留守女童起訴其父母不履行監護責任案在全省作為典型案例發布。2017年，在大家的共同努力下，市婦聯榮獲了全國巾幗維權工作先進集體。當然，在取得成績的同時，我們也不能盲目樂觀，工作中仍然存在一些問題，如各區縣工作開展不平衡，部門聯動效果不理想、婚姻家庭糾紛隱患也比較多等問題依然突出。去年，省婦聯、省綜治委、省高院、省公安廳、省民政廳、省司法廳印發了《關于做好婚姻家庭糾紛預防化解工作的實施意見》，對排查化解婚姻家庭糾紛工作提出了新的更高要求。本月中旬，省婦聯領導來瀘調研專門指出，省上已將婚姻家庭糾紛預防化解工作納入對市州綜治目標考核。省上對市的考核，市上也將同等對區縣進行考核。也就是說，該項工作不單是對你本單位的考核，已經上升到對黨委政府工作的考核，因此，我們要進一步提高認識，高度重視，將排查預防化解婚姻家庭糾紛作為本單位、本系統的重要工作，作為維護...社會穩定的重要工作抓實抓好。二、明確職責，形成合力去年底，省婦聯、省綜治委、省高院、省公安廳、省民政廳、省司法廳印發了《關于做好婚姻家庭糾紛預防化解工作的實施意見》，對各部門負責的具體工作進行了進一步明確和細化，明確婚姻家庭糾紛預防化解工作由婦聯牽頭，綜治、法院、公安、民政、司法等部門分工合作。也就是說，婚姻家庭糾紛預防化解工作不僅是婦聯的工作，也不單是法院、公安、司法或者民政部門的工作，而是一個系統工程，需要大家齊心協力，加強溝通，主動作為。今年，我們對照省上要求，廣泛征求意見，印發了《2018年婚姻家庭糾紛調解工作方案》，對今年各單位重點工作進行了明確。婦聯主要是牽頭，溝通、協調，推動預防和制止家庭暴力工作；及時受理婚姻家庭糾紛投訴；推進城鄉社區“婦女之家”和維權站點建設；協助調處婚姻家庭糾紛。綜治部門主要是做好組織協調、督導檢查、考評、推動等工作。將婚姻家庭糾紛排查化解工作納入“平安家庭”“平安村（社區）建設；推動相關工作制度的建立；對可能引發惡性案事件的苗頭性問題，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，落實工作責任，推動化解。公安部門主要是積極參與矛盾多元化解機制建設，加強與婦聯、綜治、人民法院、司法行政等單位和有關調解組織的銜接配合；結合社區民警“五進”活動，開展矛盾糾紛拉網式排查，對工作中排查出的婚姻家庭矛盾糾紛的苗頭和線索，及時通報有關部門，做到早發現、早介入，早處理，努力將各類婚姻家庭糾紛解決在萌芽狀態；實施“家庭暴力告誡制度”，對家暴行為發放告誡令，預防和制止家暴案件升級惡化為“民轉刑”案件。司法部門主要是依托基層大調解中心，建立健全婚姻家庭糾紛人民調解組織和人民調解員隊伍。法院主要是推進家事審判方式和工作機制改革試點。...的試點工作，特別是江寧女子法庭在維護婦女兒童方面工作走在了全國前列。市婦聯和市法院溝通渠道暢通，也聯合建立了相關制度，完善了一系列機制。民政部門主要是推進結婚登記頒證和婚姻家庭輔導工作，要開展多種形式的婚前教育，深入推進結婚登記頒證工作，針對離婚登記當事人開展糾紛調解、心理輔導等。該文件對婚姻家庭糾紛預防化解工作部門工作職責進行了明確，希望各單位各負其責、各司其職，相互溝通，齊抓共管，形成合力，共同推動婚姻家庭糾紛預防化解工作上臺階。三、突出重點、務求實效（一）注重機制建設，不斷提升婚姻家庭糾紛調解工作水平。緊緊圍繞解決源頭性、根本性、基礎性問題，按照程序規范、運轉順暢、靈活高效的要求，各區縣婦聯要配合相關部門重點抓好四項機制建設。一是排查預警機制。要完善信息網絡，延伸工作觸角，加強矛盾糾紛信息收集研判，實現第一時間發現問題、第一時間報告問題、第一時間處置問題。二是調處工作機制。進一步梳理調處工作流程，規范工作程序，明確工作責任，做到隨時受理、首問負責、協調會辦、依法調處、及時督辦、定期回訪，確保調處工作的時效性和有效性。三是應急處置機制。針對可能引發嚴重家庭暴力和容易引發社會不穩定的重大婚姻家庭糾紛，細化處置措施和流程，防止因處置不當或處置不及時引發惡性刑事案件和群體性事件。四是協作聯動機制。完善部門聯合調處制度、重大事項及時會辦制度，做到既各司其責又協同配合。比如，去年市婦聯和市中院商議建立了家事案件協作機制備忘錄、今年市婦聯和市民政聯合建立婚姻家庭指導工作長效機制等，要進一步在實踐中完善和推廣。（二）注重教育引導，最大限度預防婚姻家庭糾紛產生。解決問題最好的方法在于預防。關口前移、重心下移，把工作做在預防上、做到基層去，防患于未然，可以最大限度減少矛盾糾紛的發生。要加強法制宣傳教育，廣泛宣傳與婚姻家庭密切相關的法律法規，不斷提高公眾的法律素養和調適婚姻家庭關系的能力，努力從源頭上減少因不懂法、不懂家庭生活藝術而導致的婚姻家庭糾紛。要加強平安家庭創建，充分發揮家庭建設對提高家庭成員綜合素質、幸福指數和促進發展穩定的積極作用。要加強服務引導，有針對性地提供情緒疏導、心理調適、婚姻家庭關系指導等服務，暢通家庭成員之間相互溝通、交流、傾訴的渠道，努力預防和減少家庭矛盾糾紛。（三）注重齊抓共管，努力形成婚姻家庭糾紛調解工作合力。婚姻家庭糾紛調解工作是一項涉及多部門、多層面的工作，是一項系統工程，要探索建立多部門共同關注、多層面預防宣傳、多渠道綜合調處、多元化解決問題的立體化工作格局。各區縣婦聯要主動作為，加強與有關部門的協調配合，及時調查研究婚姻家庭領域出現的新情況新問題，總結推廣成功經驗和有效模式。今天我們開會就是推廣...區“愛在家庭”工作經驗，剛才發到大家手里的《關于建立婚姻家庭指導工作長效機制的通知》，就是市婦聯和市民政局共同商議提出的創新舉措。一個重點是建立婚姻家庭糾紛調解機制，具體工作：一是設立婚姻家庭調解中心。由各縣（區）民政局負責在婚姻登記處設立婚姻家庭指導中心并配備相關辦公設備。結合婚姻咨詢、調解等內容會同縣區婦聯制定相關工作機制，提供服務。二是建立調解指導隊伍。由縣（區）婦聯牽頭，協調法院、司法局、關工委等單位選配一批綜合素質高、業務能力強，為人公道正派，熱心調解工作，具有一定政策水平、法律知識和婚姻家庭指導調解經驗的老干部、專家等，組建婚姻家庭指導服務隊伍，為有婚姻指導需求的婚姻家庭成員釋疑解惑、疏導情感和化解矛盾。三是保障工作運行經費。由市民政局、市婦聯、各縣（