42/42鐵路工程施工時期風(fēng)險性造價治理１緒論

建設(shè)工程項目由于投資大、工期長，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因數(shù)專門多。因此，工程建設(shè)參與各方不可幸免地面臨著各種風(fēng)險。如不能專門好的識不，操縱治理這些風(fēng)險，就會造成各種各樣的風(fēng)險損失，而這些損失最終都回轉(zhuǎn)化成為工程造價的增加，有時是特不大的增加。因此，在工程造價治理中必須考慮風(fēng)險關(guān)于造價的阻礙，必須開展對確定性造價和不確定性造價的研究。

歷史上，鐵路對近代工業(yè)的崛起和社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展發(fā)揮了“火車頭”式的拉動作用；今天，鐵路作為最重要的路上交通工具之一，仍然是國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的重要基礎(chǔ)。我國作為一個幅員寬闊的大陸性國家，工業(yè)布局與資源分布的錯位決定了鐵路是最大宗、重質(zhì)、散裝物資運(yùn)輸?shù)闹髁Γ丝诒姸嗪腿司杖胂鄬^低的國情也決定了鐵路是我國大部分旅客首選的運(yùn)輸方式。因此，我國必須在21世紀(jì)大力進(jìn)展鐵路，為中國經(jīng)濟(jì)的騰飛和人民生活質(zhì)量的提高奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

大力進(jìn)展鐵路就得先建設(shè)鐵路。隨著市場經(jīng)濟(jì)一體化及我國加入WTO等方面的進(jìn)展，鐵路建設(shè)的許多理論方法已不再適應(yīng)當(dāng)今社會的建設(shè)。因此，在繼承傳統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和借鑒國外先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情研究一套適合當(dāng)今工程項目治理的理論及技術(shù)方法是迫切的，也是必需的。而本文僅就鐵路工程施工時期風(fēng)險性造價治理做一些探討，希望能夠起到拋磚引玉的效果，使我國的工程項目造價治理理論與方法更向前進(jìn)展，為國家?guī)砀蟮男б妫刮覀兊膰腋痈粡?qiáng)。

1.1背景及意義

1.1.1選題背景

在查閱了涉及工程項目風(fēng)險治理與工程項目造價治理方面知識的資料后，我發(fā)覺將項目風(fēng)險治理與造價治理緊密聯(lián)系起來的文章專門少，在鐵路工程施工時期風(fēng)險性造價治理方面研究的文章就更少，幾乎沒有。因此，我覺得能在這方面努力挖掘一下，應(yīng)該能寫出一些有用的東西。現(xiàn)在，我就國內(nèi)外工程項目風(fēng)險性造價現(xiàn)狀做一些介紹。

(1)國外現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國家在工程項目風(fēng)險治理方面的理念特不強(qiáng)，美、日、英、法等發(fā)達(dá)國家的業(yè)主、建筑設(shè)計單位、承包商、供應(yīng)商們都有專門強(qiáng)的風(fēng)險治理意識。他們?yōu)榱私档惋L(fēng)險都十分重視工程項目全過程的風(fēng)險治理，有些還設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)工程項目風(fēng)險。然而，他們在工程造價的風(fēng)險治理中所采納的風(fēng)險治理方法以風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁的方法為主。例如，工程項目的業(yè)主多數(shù)通過招投標(biāo)的方式把工程項目的一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商，而承包商再進(jìn)一步通過合同的方式將一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給分包商。另外，還能夠通過買保險的方式將一部分工程風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險商。因此從總體上講，在風(fēng)險性造價治理的理論方面，他們目前有如下的問題：

①他們在工程項目風(fēng)險性造價治理的概念與方法，還沒有深入到將風(fēng)險性造價的治理與工程項目風(fēng)險監(jiān)控有機(jī)結(jié)合的層次上，還沒有從風(fēng)險性造價治理的角度去動身，去開展項目治理和項目一般治理的全面集成。因此他們在工程項目的風(fēng)險性造價治理方面也沒有形成系統(tǒng)的全風(fēng)險性造價的治理技術(shù)方法；

②他們在工程項目風(fēng)險治理的理念要緊集中在風(fēng)險的轉(zhuǎn)移方面，然而風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法只能夠作為風(fēng)險性造價治理的手段之一，它不能夠解決風(fēng)險性造價治理的全部問題。另外，風(fēng)險轉(zhuǎn)移假如使用不當(dāng)還會破壞全團(tuán)隊合作開展造價治理的基礎(chǔ)，為今后的工程造價治理設(shè)置障礙。

(2)國內(nèi)現(xiàn)狀

在我國現(xiàn)有的工程項目的造價治理中，普遍存在著工程造價“三超”（概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算）現(xiàn)象。尤其是國家投資項目的問題更為嚴(yán)峻。造成這種“三超”現(xiàn)象的緣故專門多，其中專門重要的一個緣故是現(xiàn)有工程項目造價治理方法中缺少對不確定性（風(fēng)險性）造價治理的有效方法。通常只按一定比例確定的不可預(yù)見費(fèi)屬于不確定性或風(fēng)險性造價治理的范疇，而其他的風(fēng)險規(guī)避方法，如工程保險等在我國才剛剛開始。究其緣故要緊有以下兩點(diǎn)：

①風(fēng)險性造價治理理念淡薄。由于多年的打算經(jīng)濟(jì)體制的阻礙，風(fēng)險治理的理念比較淡薄，工程項目風(fēng)險性造價的意識和理念就更為淡薄了。工程項目業(yè)主和承包商們風(fēng)險治理意識和風(fēng)險性造價治理的理念還沒有真正建立。因此，我國風(fēng)險性造價目前的要緊問題有：我國的建設(shè)行業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)體制改革相對滯后，全行業(yè)關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)下工程項目風(fēng)險還沒有專門好的認(rèn)識和體會，尚未建立起工程項目風(fēng)險治理的理念，特不是有關(guān)工程項目風(fēng)險性造價治理的理念；我國建筑行業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低，關(guān)于許多常規(guī)治理方法尚處于學(xué)習(xí)和摸索時期。

②風(fēng)險性造價治理理論與方法滯后。我國工程造價治理界關(guān)于風(fēng)險性造價治理的研究相對比較滯后。現(xiàn)有的造價治理專業(yè)學(xué)術(shù)雜志中，涉及工程項目風(fēng)險性造價治理方法論方面的論文專門少，實(shí)際上在我國工程項目風(fēng)險性造價治理方法論方面的研究還處于剛剛起步的時期，還需要在積極汲取國際現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合國情去分析各種工程項目的風(fēng)險和風(fēng)險性造價及關(guān)于他們的治理方法。

1.1.2選題意義

鐵路工程建設(shè)作為我國基礎(chǔ)建設(shè)中的重點(diǎn)之一，其建設(shè)的好壞對我國的全民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展有專門大的阻礙。而我選“鐵路工程施工時期風(fēng)險性造價治理”作為本論文研究的題目，旨在填補(bǔ)鐵路工程在施工時期風(fēng)險性治理方面的空白，要緊有以下兩個方面的緣故和意義。

(1)前沿性

工程項目風(fēng)險性造價治理的研究是從20世紀(jì)90年代中期才提出和開展研究的課題。到目前為此，關(guān)于工程項目風(fēng)險性造價治理的概念、原理和理論都有了較多的研究，然而在工程項目風(fēng)險方法論的研究上還有許多空白，因此關(guān)于工程項目風(fēng)險性造價治理方法論，尤其是進(jìn)一步細(xì)分的鐵路工程施工時期風(fēng)險性造句治理方法論的研究就成了這一學(xué)科的前沿課題。因此選那個題目進(jìn)行研究具有專門強(qiáng)的前沿性。

(2)實(shí)踐性

本論文要緊針對工程項目風(fēng)險性造價治理中風(fēng)險識不、操縱及工程造價確定進(jìn)行研究。隨著我國改革開放的不斷深入，不但有大量的外商投資工程項目在我國開工，而且為推動我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，大量國家投資的工程項目也相繼投入了建設(shè)。從舉世矚目的三峽工程、青藏鐵路，到遍布全國的高速公路工程項目，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷進(jìn)展，越來越多的集體和私營投資項目和各種各樣的企業(yè)投資項目正在不斷的擴(kuò)大，這些都急需采納先進(jìn)的工程項目治理的方法去治理好項目，以便全面提高我國投資和工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。而本文就鐵路施工時期的風(fēng)險性造價治理的研究探討，聯(lián)系實(shí)際事例進(jìn)行分析，正是一個有益的嘗試。因此，選那個題目研究還有專門強(qiáng)的實(shí)踐性。

1.2相關(guān)理論成果回憶與評價

1.2.1相關(guān)理論成果回憶

為寫好本論文，我查閱了二十多篇關(guān)于工程項目治理和造價治理方面的文獻(xiàn)，如《工程項目風(fēng)險治理規(guī)劃與操縱探討》、《工程項目風(fēng)險鏈治理及鞭梢效應(yīng)》、《建設(shè)項目中的風(fēng)險識不方法》等關(guān)于風(fēng)險治理方面的文獻(xiàn)，《淺談工程項目全風(fēng)險造價治理》、《WTO與工程造價治理改革淺談》、《建筑企業(yè)加強(qiáng)工程造價治理的初探》、《鐵路工程造價改革的探究》等關(guān)于造價治理方面的文獻(xiàn)。同時也閱讀了與本論文研究相關(guān)的書籍，如《工程項目全面造價治理》、《中國鐵路建設(shè)概況》、《工程造價治理》、《國外要緊國家鐵路進(jìn)展戰(zhàn)略的研究》等十幾本相關(guān)書籍。

從所查閱的文學(xué)和書上，其中就工程項目風(fēng)險性造價治理及方法的論述較少，可就風(fēng)險治理與造價治理各自的領(lǐng)域卻有著許多值得借鑒的理論，現(xiàn)就相關(guān)的一些精辟論述做一些回憶。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)治理學(xué)院的西寶和李一軍在《工程項目風(fēng)險鏈治理及鞭梢效應(yīng)》中，借鑒供應(yīng)鏈理論對工程項目風(fēng)險操縱的差不多原則進(jìn)行了分析，提出了項目風(fēng)險操縱的“鞭梢效應(yīng)”和風(fēng)險決策的“遷移性”，構(gòu)造了工程項目風(fēng)險價值流為基礎(chǔ)的風(fēng)險鏈治理方法。并依照以上分析，對有關(guān)施工企業(yè)和承包商的制度創(chuàng)新、風(fēng)險經(jīng)理的設(shè)立、風(fēng)險治理的表格化及資本結(jié)構(gòu)方面提出了制度性的對策和建議。其中關(guān)于風(fēng)險經(jīng)理的設(shè)立確實(shí)是在借鑒國外成熟的風(fēng)險操縱經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對工程項目中的風(fēng)險因素進(jìn)行專門治理。其作用是對項目中的潛在風(fēng)險進(jìn)行分析、操縱和監(jiān)督，并制定相應(yīng)的對策方案，為決策者提供決策依據(jù)。風(fēng)險經(jīng)理直接對承包商負(fù)責(zé)。另外風(fēng)險經(jīng)理的工作能夠延展到項目運(yùn)營的整個流程，既能夠延伸到單個項目投標(biāo)報價前期預(yù)備操縱和實(shí)施工作，也可圍繞整個項目把握建筑市場脈搏，從而進(jìn)行時期性治理。時期性風(fēng)險治理是針對項目的前期經(jīng)營招標(biāo)、中期實(shí)施、后期總結(jié)和處理三個時期，進(jìn)行的有效操縱和依照相應(yīng)風(fēng)險決策而實(shí)行的動態(tài)前矚式治理。它要緊利用風(fēng)險的“鞭梢效應(yīng)”對風(fēng)險的“遷移性”進(jìn)行反饋式動態(tài)操縱。例如加拿大公共工程部制定的工程分步交付體系PDS（theprojectDeliverySystem），實(shí)質(zhì)確實(shí)是組織和治理復(fù)雜工程的方式，其中利用了大量的風(fēng)險治理手段，以確保關(guān)鍵性細(xì)節(jié)不被忽略，包括對流程進(jìn)行時期性檢查、反饋，以及對大量活動和細(xì)節(jié)的操縱來進(jìn)行風(fēng)險治理。按照風(fēng)險鏈治理原則調(diào)整后的PDS風(fēng)險操縱圖如圖所示：

圖4PDS風(fēng)險操縱圖

Fig4Projectdeliverysystem中南大學(xué)王孟均、彭濤在《工程價格治理改革的理論考慮》中針對傳統(tǒng)工程造價治理的諸多弊端，從宏觀和微觀兩個方面提出了工程價格治理改革的構(gòu)想，并介紹了有關(guān)決策系統(tǒng)建立的理論依據(jù)，從而盡快建立起由政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)自主報價和市場競爭形成價格的工程造價治理機(jī)制。

北京鐵路局的劉亞軍和田衛(wèi)東在《鐵路工程造價治理改革的探究》一文中分析了阻礙鐵路工程造價增漲的要緊因素，并就鐵路工程造價操縱進(jìn)行了探討，最后針對工程實(shí)施時期的造價治理及操縱提出了一套系統(tǒng)的方法。其中有一段是關(guān)于鐵路工程造價實(shí)行“量”“價”分離的論述：鐵路工程建設(shè)項目的特點(diǎn)是線長、點(diǎn)長、專業(yè)復(fù)雜。如此鐵路工程造價實(shí)行了“量”“價”分離也是一個復(fù)雜的問題，然而有一條主線確實(shí)是經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件、各專業(yè)的工程量是相對不變的。價格是定額實(shí)物的貨幣表現(xiàn)形式，隨著工資制度和價格改革的變化，阻礙工程造價的活的因素是相對變動較多的。關(guān)于“價”是指人工、材料、機(jī)械臺班費(fèi)的價格，這些價格在各個時期的概預(yù)算編制方法中有明確的計量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，這些規(guī)定從目前來看，有些是不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要。“量”“價”的結(jié)合不能適應(yīng)鐵路工程造價的治理，而必須實(shí)行“量”“價”分離的模式。

南開大學(xué)出版社出版的戚安邦著的《工程項目全面造價治理》中提出21世紀(jì)工程造價治理學(xué)界應(yīng)加深研究和付之于實(shí)踐的全面造價治理理論及方法。書中從全面造價治理、全要素造價治理、全風(fēng)險造價治理和全團(tuán)隊造價治理四個方面闡述了工程項目治理中一個全新的課題——工程項目全面造價治理。書中給出的研究成果要緊包括三個方面：第一是全面分析和論述了工程造價治理學(xué)科的最新進(jìn)展與變化和學(xué)科研究的前沿；第二是提出并建立了一套工程項目全面造價治理的方法論；第三是提出并建立了工程項目全面造價治理的具體技術(shù)方法。

還有許多文章中都突出自己獨(dú)特的創(chuàng)新點(diǎn)。因此，各類文章中也有比較相似的地點(diǎn)，這也講明了工程項目風(fēng)險治理和造價治理理論在一定程度上已趨成熟，所欠缺只是在實(shí)際工程建設(shè)中這方面的意識不是專門強(qiáng)。下面就一些相關(guān)理論進(jìn)行一定的評述。

1.2.2相關(guān)理論成果的評述

正如上面對工程項目風(fēng)險鏈治理文章的相關(guān)理論成果的回憶，我們已對工程項目中的風(fēng)險治理和造價治理有了一定的了解，并從中看到在工程項目建設(shè)與治理中存在的問題及應(yīng)采取的對策。

俗語講“江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年”。隨著時代的變遷，人類文明也越來越高，人們總是在想盡多種方法來改造世界。正如現(xiàn)在看似比較成熟的工程項目一般的風(fēng)險治理和造價治理理論，比之于工程項目全面造價治理的理論就又稍有遜色了。現(xiàn)在就針對當(dāng)前一些關(guān)于工程項目風(fēng)險治理和造價治理的理論做一些分析。

(1)如上面提到的工程造價“量”“價”分離，以及“定額量、市場價、競爭費(fèi)”，“概預(yù)算操縱”等方法論，實(shí)則在專門大程度上還沒有完全跳出原有工程造價標(biāo)準(zhǔn)定額治理的框架。而我們只有打破傳統(tǒng)的國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額治理的工程造價治理的模式，才能夠建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的工程項目全過程造價治理的科學(xué)方法。因?yàn)殡S著各方面技術(shù)方法與水平、施工治理技術(shù)方法與水平的提高，隨著各方面技術(shù)進(jìn)步的不斷加快，隨著市場競爭日益激烈所造成的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)展，傳統(tǒng)的國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額工程造價治理方法差不多難以適應(yīng)各個企業(yè)在施工技術(shù)方法、施工治理技術(shù)，尤其是勞動生產(chǎn)率方面的差異，加上市場價格的變化等因素，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)定額治理方法真正對一個具體工程項目實(shí)現(xiàn)科學(xué)的全過程造價治理，因此有必要運(yùn)用最新的科學(xué)治理理論與方法，建立一套適合當(dāng)今工程項目造價治理特點(diǎn)的全過程造價治理的技術(shù)方法。

(2)戚安邦博士的工程項目全面造價治理的理論及技術(shù)方法確定是比較完善的，但是正如他自己在結(jié)束語中所講，研究領(lǐng)域要緊局限有工程項目可行性研究方面，在工程項目造價治理領(lǐng)域的研究與實(shí)踐十分有限，且工程項目全面造價治理的方法論與技術(shù)方法要緊是一種方法論的規(guī)范研究，尚未完成相應(yīng)的實(shí)證研究。因此這套理論和方法有待于進(jìn)一步研究，即運(yùn)用于實(shí)際看實(shí)際效果。

(3)現(xiàn)行的工程項目一般的風(fēng)險治理和造價治理在理論上不如全面造價治理完善，但他們卻是差不多實(shí)踐的檢驗(yàn)，并差不多證明在實(shí)際工程中是行之有效的，因此我們不能完全的摒棄一般風(fēng)險治理和造價治理，而應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，不斷地使風(fēng)險治理和造價治理及以全面運(yùn)用，同時也應(yīng)該引入工程項目全面造價治理理念，使之能在實(shí)踐中及以檢驗(yàn)。

總之，工程項目一般的風(fēng)險治理與造價治理理論研究還待進(jìn)一步深入，而工程項目全面造價治理的理論有待于在實(shí)踐中檢驗(yàn)。

1.3本文研究內(nèi)容

本文是綜合國際國內(nèi)建設(shè)行業(yè)的新形勢，并基于最新的工程項目風(fēng)險治理和造價治理，針對鐵路工程項目建設(shè)的施工時期風(fēng)險性造價治理進(jìn)行研究與探討，同時結(jié)合實(shí)例，探討其在實(shí)際事件中的應(yīng)用。其具體內(nèi)容包括：

（1）鐵路工程造價操縱現(xiàn)狀分析

（2）施工時期風(fēng)險性造價確定與操縱理論分析

（3）風(fēng)險性造價操縱實(shí)例分析

（4）施工時期造價操縱的對策

（5）要緊結(jié)論及需進(jìn)一步研究的問題

本文先從鐵路工程造價操縱現(xiàn)狀分析入手，然后對施工時期風(fēng)險性造價確定與操縱理論進(jìn)行分析，接著通過對上面兩個方面的分析研究來結(jié)合實(shí)例，進(jìn)行風(fēng)險性造價操縱的分析，然后再提出操縱對策，最后總結(jié)出結(jié)論及提出需進(jìn)一步研究的問題。如此的布局正好符合一般問題解決的邏輯順序：問題的提出，問題的分析，問題的解決，得出的結(jié)論。

2鐵路工程造價操縱現(xiàn)狀分析

工程造價操縱治理中的一部分內(nèi)容，因此在對鐵路工程造價操縱現(xiàn)狀分析

時，我們應(yīng)該從以下三個方面進(jìn)行闡述。

2．1傳統(tǒng)工程造價制度的弊端

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，傳統(tǒng)的工程造價治理制度，即概預(yù)算

定額取費(fèi)制以不適應(yīng)當(dāng)前形式的進(jìn)展，它顯示出以下方面的弊端。

（1）采納行政方法治理價格，使治理過死，過程煩瑣復(fù)雜。現(xiàn)行定額體系的特點(diǎn)是包羅萬象，事無巨細(xì)；定額子目錄劃分過細(xì)，工程量計算規(guī)則復(fù)雜。

（2）概預(yù)算定額取量既不利于引導(dǎo)投資和操縱投資規(guī)模，又不利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和競爭。由于各項定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)價方法都由國家規(guī)定，實(shí)際上是國家規(guī)定的打算價格，各企業(yè)重工程量計算和套用，這與工程項目招投標(biāo)競爭性相矛盾，而且概預(yù)算制度對差不多建設(shè)決算超預(yù)算，預(yù)算超概算約束不嚴(yán)，過于放任。

（3）行政集中行的定額取費(fèi)模式，片面強(qiáng)調(diào)固定宏觀調(diào)控作用，忽視了價格必須受價值規(guī)律和供求規(guī)律的阻礙。一本定額從預(yù)算、編制到頒布使用，一般相隔一年時刻，難以準(zhǔn)確及時的反映出材料、人工、機(jī)械等費(fèi)用隨市場變化的情況。經(jīng)常是一套新定額的出臺，緊接著就要公布一系列人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的補(bǔ)充調(diào)整文件，每個預(yù)算人員都需備有一套改革性調(diào)整文件，特不不利于實(shí)際工作，至使“死定額”與“活市場”的矛盾日益突出。

（4）現(xiàn)行的間接費(fèi)取費(fèi)方法有的地點(diǎn)和部門按施工企業(yè)的資質(zhì)等級的劃分若干等級，費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、人為的造成同一工程不同價格的不合理狀況。不同的企業(yè)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品都產(chǎn)生了不同的價值，這種價值規(guī)律的反常現(xiàn)象擾亂了工程價格的合理確定，企業(yè)間的等價交換被不等價交換代替，破壞了企業(yè)間的公平競爭。

可見，單用傳統(tǒng)工程造價制度確定造價，既無法反映價值又無法反映供求關(guān)系，假如只是考慮國家宏觀政策的需要，則價格的調(diào)節(jié)職能、定價職能、換算職能和市場信號，以及傳遞職能也都消逝了。

2.2國內(nèi)建設(shè)工程造價治理的概況

多年來，我國制定出大量的工程標(biāo)準(zhǔn)定額，如鐵路、公路、水利水電、房建等。標(biāo)準(zhǔn)定額再打算經(jīng)濟(jì)制度下發(fā)揮了巨大作用，在市場經(jīng)濟(jì)體制下仍然起作用。然而，原有的預(yù)算定額及定價制度，在理論、實(shí)踐以及適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制上，必須依照市場經(jīng)濟(jì)的需要，結(jié)合國情，加以修補(bǔ)、完善和改革。

加入了WTO，得按國際慣例辦事，這就意味著更大程度的開放，也意味著更深入的改革。一方面，要更大膽地引進(jìn)和參照國際慣例，沖擊和打破不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需求的傳統(tǒng)體制，推動和促進(jìn)新體制的建立；另一方面，要結(jié)合我國國情，加大改革的力度和步伐，盡快實(shí)現(xiàn)新舊體制的交替，以便更好的和國際慣例接軌。

我國工程造價治理與國際慣例接軌的目的是為了便于國際間的經(jīng)濟(jì)往來，使建設(shè)工程價格能反映出建設(shè)工程的價值，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。建設(shè)工程價格能否反映其價值，除了計價人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和計價手段，計價方法和計價依據(jù)是價格能否反映價值的直接緣故。我國加入WTO后，將面對的是國際、國內(nèi)建設(shè)市場。因此，在調(diào)研國內(nèi)市場和搜集整理國內(nèi)市場價格信息的同時，更應(yīng)重視調(diào)研國際市場和搜集整理國際市場的價格信息。

2.3阻礙鐵路工程造價增漲的要緊因素

關(guān)于鐵路差不多建設(shè)項目的造價阻礙因素專門多，單分析起來差不多上能夠分成兩大類。

（1）目的評估決策與設(shè)計時期對工程造價的阻礙

要緊表現(xiàn)在以下幾個方面：

①由于缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期預(yù)備時刻而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”狀態(tài)。如此就造成缺乏嚴(yán)格的可行性論證，又未經(jīng)多種設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)比較，使工程造價留下專門多缺口而難以準(zhǔn)確地進(jìn)行操縱。有的項目由于對設(shè)計方案及工程的科技水平不能準(zhǔn)確的定位，而缺乏長遠(yuǎn)考慮，以及技術(shù)水平專門快的落后，又不能滿足社會進(jìn)展的需要，必須進(jìn)行改造提高甚至形成重復(fù)建設(shè)，從而造成白費(fèi)。這種無形的工程造價大突破，是應(yīng)該引起重視的。

②勘探、設(shè)計的投入深度不夠，直接阻礙勘探、設(shè)計的質(zhì)量，加上我國的時場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，有的項目迫于限額設(shè)計的操縱，造成施工期間大幅度變更，而使工程造價突破。

③對資金、建材無充分的預(yù)備，缺乏對各分項配套工程流程的打算安排，造成停工、拖項。例如，某局某項改造工程，由于資金不足造成（110KV變電站）工程待工，阻礙了該工程項目整體能力的形成。

（2）施工時期對工程造價的阻礙

其要緊有以下幾個方面：

①征地、拆遷。盡管目前國家制定了有關(guān)拆遷和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)行過程中也難以嚴(yán)格有效地操縱拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，致使補(bǔ)償費(fèi)用大幅度增漲，再加上地點(diǎn)政策的阻礙，都造成鐵路基建項目拆遷費(fèi)用大幅度增加。

②政策性調(diào)整因素的阻礙。如：綜合人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料、設(shè)備價格、稅金的計費(fèi)基數(shù)、裝卸費(fèi)的調(diào)整及地點(diǎn)材料價格的上漲等，都回引起工程造價的變化，而且有只漲不落的趨勢。

③施工單位的施工組織是否合理，工期安排是否嚴(yán)謹(jǐn)，亦會對工程造價形成一定的增幅，需要引起足夠重視。

④施工單位對工程的概預(yù)確實(shí)是否有高估冒算，也需要認(rèn)真核實(shí)。

下面以國家某工程為例，來講明上述各項因素對工程造價治理阻礙的程序（見表1）。表1單位：萬元

設(shè)計概算調(diào)整后概算調(diào)增其中

政策性調(diào)差111類變更設(shè)計時期差征地拆遷及地點(diǎn)政策其他

2900045911.316911.34586.632715444.93442.5166.3

從表1中不難看出原設(shè)計概算29000萬元，調(diào)整后增加16911.3萬元。在調(diào)整增加的費(fèi)用中，征地、拆遷占總額的20%，達(dá)到調(diào)整后總概算的7%，這充分講明了征地、拆遷在工程造價中的上漲幅度；政策性調(diào)差占調(diào)增費(fèi)用的27%，達(dá)到調(diào)整后總概算的10%，亦講明了此項因素的重要；而設(shè)計時期差占調(diào)整金額的32%，更加講明設(shè)計時期對工程造價的關(guān)鍵作用。3、施工時期風(fēng)險性造價確定與操縱理論分析

對施工時期風(fēng)險性造價確定與操縱理論進(jìn)行分析，確實(shí)是基于工程項目風(fēng)險識不與操縱理論，對風(fēng)險性造價確定與操縱理論進(jìn)行分析。下面就從工程項目風(fēng)險識不理論及其分析，項目風(fēng)險操縱及其分析兩個方面進(jìn)行探討分析。

3.1工程項目風(fēng)險識不理論及分析

3.1.1工程項目風(fēng)險識不理論

（1）工程項目風(fēng)險的分類

為了更好地進(jìn)行工程項目風(fēng)險造價確定與操縱的治理，首先必須開展項目的風(fēng)險識不。要識不工程項目的風(fēng)險，就必須對工程實(shí)施中的風(fēng)險進(jìn)行分類，因?yàn)榉诸惸軌蚴谷藗兩钊氲卣J(rèn)識事物和事物的進(jìn)展規(guī)律。關(guān)于一個工程項目來講，究竟存在什么樣的風(fēng)險，一方面取決于項目本身的特征，另一方面取決于項目所處的外部環(huán)境與條件。因此，風(fēng)險因素分析能夠采納結(jié)構(gòu)化分析方法，即由總體到細(xì)節(jié)、由宏觀到微觀，層層分解。不同的項目環(huán)境與條件、不同的項目行為主體之間的溝通會有不同的項目風(fēng)險。從風(fēng)險識不、風(fēng)險操縱和風(fēng)險性造價的治理來講，工程項目的風(fēng)險分類能夠從風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險要素間的關(guān)系、風(fēng)險作用的結(jié)果以及引起風(fēng)險的緣故等方面來進(jìn)行分析。

（2）程項目風(fēng)險的識不

風(fēng)險識不是進(jìn)行項目風(fēng)險性造價治理的第一步。因?yàn)橹挥凶R不出了一個工程項目講存在的各種風(fēng)險，才能確定出該項目的風(fēng)險性造價，才能找到造成風(fēng)險性造價的全然緣故，才能確定出采取什么樣的風(fēng)險治理方法規(guī)避、化解，轉(zhuǎn)移和消減這些風(fēng)險及風(fēng)險后果，從而實(shí)現(xiàn)關(guān)于工程項目風(fēng)險性造價的治理與操縱。而工程項目風(fēng)險的識不是在對項目系統(tǒng)風(fēng)險差不多認(rèn)識的基礎(chǔ)上排列出整個工程項目具體活動存在的全部風(fēng)險事件，分析確定各風(fēng)險事件的概率，分析確定各風(fēng)險事件可能造成的后果。另外，項目風(fēng)險多是由于工程項目的活動與過程本身的信息不完善等緣故造成的。有關(guān)項目風(fēng)險的信息缺口無法彌補(bǔ)，然而能夠運(yùn)用各種信息的收集、處理和分析技術(shù)，在事物的進(jìn)展過程中逐步使有關(guān)風(fēng)險性事件的信息變得完備起來。關(guān)于客觀存在的信息滯后性所造成的信息缺口部分，能夠運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)和推斷去設(shè)法予以彌補(bǔ)。因此，工程項目的風(fēng)險識不是一種項目的信息治理加經(jīng)驗(yàn)推斷的方法。

3.1.2工程項目風(fēng)險識不理論分析

（1）工程項目風(fēng)險要緊表現(xiàn)

①計緣故引發(fā)的技術(shù)風(fēng)險。包括設(shè)計內(nèi)容不全、設(shè)計缺陷、錯誤的遺漏、選用規(guī)范不恰當(dāng)、考慮地質(zhì)條件不適合、未考慮施工可能性、選用材料材質(zhì)不符合工藝要求等。

②因施工緣故引發(fā)的技術(shù)風(fēng)險。包括施工工藝的落后、不合理的施工技術(shù)和方案、施工安全措施不當(dāng)、應(yīng)用新技術(shù)新方案的失敗、未考慮施工現(xiàn)場條件等。

③其他緣故的技術(shù)風(fēng)險包括工藝設(shè)計未達(dá)到先進(jìn)性指標(biāo)、工藝流程不合理、未考慮操作安全等。

④自然與環(huán)境因素引發(fā)的風(fēng)險。包括洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)等不可抗拒的自然力，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件、惡劣的氣候、施工對環(huán)境的阻礙等。

⑤政治法規(guī)經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)的風(fēng)險。包括戰(zhàn)爭和騷亂、罷工、經(jīng)濟(jì)制裁、法律和規(guī)章的變化、通貨膨脹、匯率的變化、市場的動蕩等。

⑥組織協(xié)調(diào)不利引發(fā)的風(fēng)險。包括業(yè)主與上級主管部門的協(xié)調(diào)、業(yè)主與設(shè)計方的協(xié)調(diào)、施工方與監(jiān)理的協(xié)調(diào)、業(yè)主內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)等。

⑦合同引發(fā)的風(fēng)險。包括合同條款遺漏、合同表達(dá)有誤、合同類型選擇不當(dāng)、承發(fā)包模式選擇不當(dāng)、索賠治理不利、合同糾紛等。

⑧資金引發(fā)的風(fēng)險。包括資金籌措不合理、資金不到位、資金短缺等。

⑨人員引發(fā)的風(fēng)險。包括業(yè)主人員、設(shè)計人員、監(jiān)理人員、技術(shù)人員、治理人員的素養(yǎng)、技術(shù)工人等。

⑩材料引發(fā)的風(fēng)險。包括原材料、成品、半成品的供貨不足或拖延、數(shù)量差錯、質(zhì)量規(guī)格有問題、有問題、專門材料和新材料的使用有問題、損耗和白費(fèi)等。

①設(shè)備引發(fā)的風(fēng)險。包括施工設(shè)備供應(yīng)不足、設(shè)備選型不配套、設(shè)備故障或安裝失誤等。

（2）效預(yù)測識不工程風(fēng)險

對一個工程項目風(fēng)險的預(yù)測識不確實(shí)是確定工程項目風(fēng)險的過程。從工程治理的目標(biāo)動身，通過風(fēng)險調(diào)查、數(shù)據(jù)整理、信息分析、專家咨詢、實(shí)驗(yàn)論證等手段，就可有效預(yù)測、識不工程風(fēng)險。要緊程序如下：

項目風(fēng)險識不開始，分解項目風(fēng)險（包括施工項目在時刻、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、要素、合同等方面的表現(xiàn)），綜合推斷是否有新風(fēng)險：①有新風(fēng)險，識不風(fēng)險因素、事件和后果，補(bǔ)充到初始項目風(fēng)險因素一覽表中，納入風(fēng)險治理范疇，再反饋信息、再推斷是否有新風(fēng)險、循環(huán)往復(fù)；②無新風(fēng)險，確定是否需要新的分解、假如不需要再進(jìn)行新的分解，確定項目風(fēng)險因素一覽表，項目風(fēng)險識不結(jié)束，明確項目風(fēng)險編碼、因素、事件、結(jié)果。

對工程項目風(fēng)險識不后，還應(yīng)該對工程項目進(jìn)行分析與評估，一方面深入分析風(fēng)險發(fā)生的概率，一方面評估風(fēng)險可能造成的損失程度，從而為化解風(fēng)險、減少損失提供參考。所謂風(fēng)險分析是對收集到的施工項目的客觀資料進(jìn)行整理、歸集、統(tǒng)計、的基礎(chǔ)上，進(jìn)行主觀可能與推斷，進(jìn)而做到風(fēng)險衡量。風(fēng)險評估是在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上評估發(fā)生風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和風(fēng)險事件對施工項目的阻礙。所謂風(fēng)險評估的過程是將風(fēng)險的不確定性進(jìn)行量化，評價其阻礙的過程。包括的要緊內(nèi)容有：確定風(fēng)險事件發(fā)生的概率，對項目目標(biāo)阻礙的嚴(yán)峻程度（經(jīng)濟(jì)損失量，工期拖延量等），確定項目總周期內(nèi)對風(fēng)險事件實(shí)際發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測力及發(fā)生后的處理能力，評價所有風(fēng)險的潛在阻礙，確定項目的風(fēng)險決策變量值，作為項目決策的重要依據(jù)。

在實(shí)際操作中，經(jīng)常用風(fēng)險期望值的方法表示風(fēng)險量化指標(biāo)。

R=P×Q

上述公式中：

R風(fēng)險期望值

P風(fēng)險事件發(fā)生的概率

Q潛在的損失量

假如借助風(fēng)險坐標(biāo)來表示風(fēng)險期望值、風(fēng)險發(fā)生概率與損失的嚴(yán)峻程度如下圖所示。

P

風(fēng)險發(fā)生概率HH—高M(jìn)—中L—低Q

M

L

0LMH

損失嚴(yán)峻程度（風(fēng)險坐標(biāo)中九個方格表示不同的風(fēng)險量）

3.2工程項目風(fēng)險操縱理論分析

3.2.1工程項目風(fēng)險操縱理論

工程項目風(fēng)險操縱包括在整個工程項目過程中，依照工程項目風(fēng)險治理打算和項目實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險與變化，所開展的工程項目風(fēng)險操縱活動。工程項目風(fēng)險操縱是建立在工程項目風(fēng)險的時期性、漸進(jìn)性和可控性基礎(chǔ)之上的一種工程項目治理工作。關(guān)于一切事物來講，當(dāng)人們認(rèn)識了事物的存在、發(fā)生和進(jìn)展的全然緣故，以及事物進(jìn)展的全部進(jìn)程以后，這一事物就差不多上是可控的了；而當(dāng)人們認(rèn)識了事物的要緊緣故及其進(jìn)展進(jìn)程的要緊特征以后，那么它確實(shí)是相對可控的了：只有人們對事物一無所知時，人們對事物才會是無能為力的。這些工程項目風(fēng)險的可控程度取決與人們在工程項目風(fēng)險識不和度量時期給出的有關(guān)工程項目風(fēng)險信息的多少。因此只要人們能夠通過工程風(fēng)險識不和度量，得到足夠有關(guān)項目風(fēng)險的信息，舊能夠采取正確的項目風(fēng)險應(yīng)對措施，從而實(shí)現(xiàn)關(guān)于工程項目風(fēng)險的有效操縱。

工程項目風(fēng)險操縱的內(nèi)容要緊包括，持續(xù)開展工程項目風(fēng)險的識不與度量、監(jiān)控工程項目潛在風(fēng)險的進(jìn)展、追蹤工程項目風(fēng)險發(fā)生的征兆、采取各種風(fēng)險防范措施應(yīng)對和處理發(fā)生的風(fēng)險事件、消除和縮小工程項目風(fēng)險事件的消極阻礙、治理和使用項目的不可預(yù)見費(fèi)、實(shí)施項目風(fēng)險治理打算等。

工程項目的風(fēng)險是進(jìn)展變化的，在人們對其進(jìn)行的過程中，這種進(jìn)展與變化會隨著人們的操縱活動而改變。因?yàn)殛P(guān)于工程項目風(fēng)險的操縱過程實(shí)際上是一種人們發(fā)揮其主觀能動性去改造世界（事物）的過程，而與此同時，在這一過程中所產(chǎn)生的信息也會進(jìn)一步改變?nèi)藗冴P(guān)于項目風(fēng)險的認(rèn)識和把握程度，使人們對工程風(fēng)險的認(rèn)識更為深入，對工程項目風(fēng)險的操縱更加符合客觀規(guī)律。實(shí)際上人們對工程項目風(fēng)險的操縱也是一個不斷認(rèn)識工程項目風(fēng)險的特征、不斷修訂工程項目風(fēng)險操縱決策與行為的過程。這一過程是一個通過人們的活動，使工程項目風(fēng)險逐步從相對可控向絕對可控轉(zhuǎn)化的過程。

3.2.2工程項目風(fēng)險操縱理論分析

基于工程項目組織的扁平化和長鏈供應(yīng)的形成，工程項目操縱必須從傳統(tǒng)的簡單流程式治理轉(zhuǎn)向面向價值鏈的風(fēng)險治理。下面從兩個方面進(jìn)行分析和探討。

（1）風(fēng)險鏈

現(xiàn)實(shí)中的風(fēng)險大多數(shù)是異常的、不可預(yù)見的風(fēng)險因素，因此，利用傳統(tǒng)方法往往使許多風(fēng)險得不到有效的操縱。這要緊是由于承包商缺乏有效的風(fēng)險治理模式與體制造成的。按照現(xiàn)代化治理理論，扁平的治理結(jié)構(gòu)形式更能夠適應(yīng)和滿足多變的環(huán)境的需要，因此的物流、資金流、信息流都圍繞著供應(yīng)鏈、價值鏈、信息鏈運(yùn)動，從而形成資源需求、生產(chǎn)能力以及操縱反饋的閉環(huán)風(fēng)險結(jié)構(gòu)。其優(yōu)點(diǎn)在于使項目或組織的活動是面向客戶或?qū)ο蟮模M織形式是扁平的，而非傳統(tǒng)的矩陣式或職能式的面向過程的治理方式。風(fēng)險關(guān)于決策有著效用差異，也確實(shí)是風(fēng)險價值的差異，工程項目風(fēng)險治理確實(shí)是關(guān)于項目風(fēng)險價值流的治理。由于信息技術(shù)和集成制造的緣故，風(fēng)險價值鏈和風(fēng)險治理出現(xiàn)了新特點(diǎn)，新的治理方法采納了供應(yīng)鏈理論和閉環(huán)企業(yè)資源規(guī)劃理論的思想。

風(fēng)險鏈能夠被定義為是圍繞項目，通過風(fēng)險價值流的操縱，從范圍治理和供應(yīng)治理開始，對項目進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資、人力資源、溝通治理直至工程項目完成的，并把工程項目移交到用戶手中的包括供應(yīng)商、承包商、分包商直到最終用戶的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式。這是能夠借用鞭子運(yùn)動時的現(xiàn)象加以講明的。如圖2所示：(a)鞭梢效應(yīng)減少風(fēng)險(b)風(fēng)險效應(yīng)增大風(fēng)險

圖2鞭梢效應(yīng)與風(fēng)險效應(yīng)

Fig.2Whiplasheffectsandriskeffects（2）梢效應(yīng)

一個多節(jié)的柔軟的鞭子振動時，它的每一節(jié)都在橫向擺動，然而整體上仍保持鞭子本身的大致形態(tài)和方向。這一點(diǎn)在運(yùn)動的節(jié)數(shù)越多時就越明顯，可稱之為“鞭梢效應(yīng)”。用治理學(xué)的語言來描述鞭梢效應(yīng)形態(tài)上的意義，確實(shí)是將單一的決策問題多時期規(guī)劃，用以回避風(fēng)險、提高決策效率，即整個過程能夠按時刻、空間或人為的劃分為若干相互聯(lián)系的時期，每個時期都需要作出決策，目標(biāo)是使整個過程的活動效果最好。作為整個過程的最優(yōu)策略具有如此的性質(zhì)：不論過去的狀態(tài)和決策如何，相對與前面的決策所形成的狀態(tài)而言，余下的諸決策必須構(gòu)成最優(yōu)策略。簡言之，一個最優(yōu)策略的子策略總是最優(yōu)的。由于每個時期決策的選擇即依靠于當(dāng)前的狀態(tài)，有阻礙到以后過程的進(jìn)展，因此各時期選取不同的決策，整個過程的活動策略和效果也就不同。

能夠認(rèn)為，不論過去時期的狀態(tài)是何種形式，目前的決策活動都必須以當(dāng)前的狀態(tài)作為決策依據(jù)，來考慮下一步的活動，而不需要考慮過去如何。

更為重要的是，鞭梢效應(yīng)方法論的意義能夠表示為四個方面：一是治理結(jié)構(gòu)由矩陣制轉(zhuǎn)向流程制；二是工程風(fēng)險治理面向過程轉(zhuǎn)向面向?qū)ο蠡蝗怯晒潭Ｊ降臐u進(jìn)是風(fēng)險治理方法轉(zhuǎn)向風(fēng)險治理流程重組；四是由傳統(tǒng)風(fēng)險治理模式的固定性周期改進(jìn)轉(zhuǎn)向適應(yīng)周期的動態(tài)持續(xù)改進(jìn)。4.風(fēng)險性造價操縱實(shí)例分析

工程項目風(fēng)險性造價治理在理論及方法上有了一定的基礎(chǔ)，但在實(shí)際的工程項目中還欠實(shí)踐。下面就以焦枝線濟(jì)源至襄樊段復(fù)線電氣化工程中的洛陽黃河特大橋?yàn)槔槍ζ涫┕み^程，進(jìn)行風(fēng)險性造價操縱分析。盡管這只是事后分析，然而關(guān)于工程項目風(fēng)險性造價治理在實(shí)際工程中的運(yùn)用作了一個有益的嘗試，并希望在以后的研究中能使之做到事前操縱。

4.1洛陽黃河特大橋工程概況及施工組織安排

本橋設(shè)計全長2802.76米，橋跨布置由北岸起為6孔32米預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁+51孔50米預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁，共57孔單線鐵路橋。

本橋橋址留莊橋位地形：當(dāng)黃河流過三門峽，在郟縣、孟津縣間的狹長地帶，河流寬在一公里以內(nèi)，當(dāng)?shù)铰尻栠B地黃河大橋上游約五公里的西河灘后，河面逐漸展寬，出現(xiàn)了峽谷寬為2.5公里左右，成為平原區(qū)游蕩性河流，高水位時急流難渡，低水位時水淺難涉，南岸地形高陡，主流靠南岸，長水位時寬40米，北岸是淺灘，常水位有三股支流夾灘地，步步困難，河中有西灘村，環(huán)水交通不便，住有700余人，耕田有2000余畝。

本橋下部基礎(chǔ)采納直徑1.5米鉆孔灌注樁和直徑2米挖孔樁兩種，挖孔樁僅用于橋臺和北坡上的橋墩基礎(chǔ)。全橋鉆孔灌注樁386根（原設(shè)計390根，后45#，49#墩改變設(shè)計各減少鉆孔樁2根），樁長平均27米，挖孔樁28根，樁長平均14米，橋墩采納方承臺，圓端形墩座，矩形墩身，墩高約30米，西橋臺設(shè)計為輕型耳式橋臺，下部混凝土量66892立方米。

上部結(jié)構(gòu)采納除32米梁為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計專橋2059號圖外，50米梁為大橋局設(shè)計院設(shè)計，上部混凝土量11873立方米。

全橋混凝土總量78765立方米。初設(shè)工期三年半，批準(zhǔn)造價概算20102萬元。

施工場地布置依據(jù)橋址地形，南岸陡坡，僅橋臺一座，無公路通南岸，與最近車站工莊相距6公里，交通不便；北站距留莊車站2公里，有公路可通橋頭，河灘平坦，在本橋安排兩個工程隊施工。因此在北岸引入公路，在河灘各道河間用簡易公路連接，個；公路修建由北至南，直達(dá)主河槽邊以運(yùn)輸物質(zhì)。工點(diǎn)沿一個設(shè)在北灘公路側(cè)，一個設(shè)在西灘。電力由濟(jì)源市變電所供應(yīng)，供水就地打三口，通訊采納無線電臺，修建生產(chǎn)生活房屋14000平方米，大型臨時設(shè)施有混凝土工廠、制梁廠、混凝土量提升龍門架、水上浮吊、棧橋式碼頭等。

參加施工勞動力高峰時路工481人，民工594人，共1075人。

1991年4月開始預(yù)備，8月27日鉆孔灌注樁施工開始，1991年年底水中墩導(dǎo)向船浮運(yùn)開始，經(jīng)兩個枯水期，歷時18個月，水中墩6個全部完成，全部下部工程歷時23個月完成。1992年9月開始生產(chǎn)50米梁，1993年7月開始生產(chǎn)32米梁，全部梁片在歷時15個月內(nèi)制完。1993年5月開始用300噸位架橋機(jī)架50米梁，全部梁片1994年元月架完，橋西工程在1994年7月全部完成。施工總工期34個月。

1994年12月17日有建設(shè)單位鄭州鐵路局正式驗(yàn)收，1995年元月開通運(yùn)營。

4.2施工過程中風(fēng)險性造價分析

在工程項目施工過程中，總會伴隨著許多風(fēng)險事件，為了降低不必要的工程造價增漲，則對風(fēng)險性造價的操縱是必要的、也是必須的。

在前面的工程項目風(fēng)險識不理論分析中，排列了工程項目全過程中不同的風(fēng)險表現(xiàn)，因此在以下的分析中，就通過對洛陽黃河特大橋?qū)嶋H施工中的一些風(fēng)險事件分析探討一下風(fēng)險性造價的操縱。

關(guān)于本工程施工過程中的一些要緊風(fēng)險，制定出如下的風(fēng)險性造價操縱表

風(fēng)險類型施工過程中的具體表現(xiàn)風(fēng)險造價操縱方法

施工緣故引起的技術(shù)風(fēng)險本工程在國內(nèi)首次設(shè)計、制作并架設(shè)跨度50米鐵路預(yù)應(yīng)力混凝土簡支梁。嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工工藝施工

自然與環(huán)境因素引發(fā)的風(fēng)險在平原區(qū)游蕩性河流地帶施工，下伏基巖由承載力低的疏松砂巖和軟質(zhì)土巖組成。借鑒與本工程施工環(huán)境、地質(zhì)條件等相近的施工經(jīng)驗(yàn)，采納適合本工程施工的技術(shù)和方案

合同引發(fā)的風(fēng)險要緊指與業(yè)主之間的合同風(fēng)險加強(qiáng)合同風(fēng)險治理，使工程中的一些風(fēng)險能夠以文字形式出現(xiàn)在合同中。

資金引發(fā)的風(fēng)險工程施工中的工程拖欠款保持好與業(yè)主之間的關(guān)系

人員引發(fā)的風(fēng)險施工過程中的技術(shù)人員、治理人員和技術(shù)工人引起的風(fēng)險制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)打算，責(zé)任到人；對職員進(jìn)行安全、風(fēng)險治理培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識

材料引發(fā)的風(fēng)險指定材料供應(yīng)商提供材料的價格高于市場價，材料的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，材料供應(yīng)場地距工程施工地點(diǎn)較遠(yuǎn)等。選擇信譽(yù)好、實(shí)力較強(qiáng)的材料供應(yīng)商，并簽定相應(yīng)的協(xié)議和合同

設(shè)備引發(fā)的風(fēng)險本工程施工中使用過日本三菱MT-150套管鉆機(jī)，可失敗了；大橋局試制的BP-1型沖吸鉆機(jī)做成孔實(shí)驗(yàn)時，由于現(xiàn)場不具備泥漿循環(huán)設(shè)施和沒有套管跟進(jìn)鉆孔而停止實(shí)驗(yàn)。選擇配套設(shè)施，依照工程需要提供適量的設(shè)備；科學(xué)地使用、保修各種機(jī)器設(shè)備。

本工程在施工過程中所出現(xiàn)的風(fēng)險不只上面這幾種，但是由于對那個工程所掌握的資料有限，因此就只是提出了上面幾種風(fēng)險類型，并針對性地作了一下風(fēng)險性造價操縱方法闡述。而下面就更加具體地從本工程中的鉆孔灌注樁施工入手，對其風(fēng)險性造價操縱進(jìn)行分析。

（1）施工地質(zhì)條件

河槽地表有3米以上的粉砂，其下為中密狀卵石土，厚10至30米，卵石成分以石英巖、石英砂為主，孔隙填充粗砂礫砂，抽樣卵石大小比例如下：

5cm5—10cm10—20cm>20cm

37.6%21.1%27.1%14.2%

下伏基巖由砂質(zhì)粘土巖，疏松砂巖和砂巖組成。疏松砂巖和軟質(zhì)巖質(zhì)軟弱，承載力低，設(shè)計均考慮磨擦樁，樁尖伸入卵石土層下砂質(zhì)粘土巖或以下巖層中。

關(guān)于這種復(fù)雜的地質(zhì)進(jìn)行鉆孔灌注樁施工，采納先進(jìn)的設(shè)備是應(yīng)該的，因此施工中就采納了日本三菱MT—150套管鉆機(jī)，但是因?yàn)榛鶚堕L度較大，成孔后套管難拔，多次發(fā)生填充水下混凝土?xí)r，套管不能擢升，因此沒有接著使用。

此外大橋局試制的BPS—1型沖吸鉆機(jī)曾在工地實(shí)驗(yàn)，性能差不多正常，然而成孔實(shí)驗(yàn)時現(xiàn)場不具備泥漿循環(huán)設(shè)施和沒有使用套管鉆孔，不宜在墩位內(nèi)實(shí)驗(yàn)，發(fā)生墩孔危險而停止實(shí)驗(yàn)。

最終在卵石土成孔的要緊施工機(jī)械是沖擊鉆機(jī)，本橋采納了3.5噸鋼鉆夾，帶索具和卷揚(yáng)機(jī)的簡易鉆機(jī)，按常規(guī)施工程序：埋鋼筒、鉆孔、下鋼筋籠、填充水下混凝土等進(jìn)行，綜合成孔程度23.5天／根，平均1.27米／天。

本橋采納沖擊鉆機(jī)成孔是成功的。曾用鉆機(jī)達(dá)40臺之多，全面開花，保證了施工進(jìn)度。

（2）風(fēng)險性造價操縱分析

上述的在施工過程中就經(jīng)歷了“因施工緣故引發(fā)的技術(shù)風(fēng)險”中的應(yīng)用新技術(shù)新方案失敗的風(fēng)險，這風(fēng)險同時也是設(shè)備引發(fā)的風(fēng)險。由于最終是沒有迷信新技術(shù)、先進(jìn)施工機(jī)器確實(shí)是萬能的，而是采取了具體問題具體分析的客觀理論作為指導(dǎo)，結(jié)合施工過程中的實(shí)際情況，采納沖擊鉆孔，最終取得了成功，從而也幸免因此種風(fēng)險發(fā)生帶來的損失，也確實(shí)是講對此項工程進(jìn)行了有效的風(fēng)險性造價操縱。

５施工時期風(fēng)險性造價操縱對策

5．1施工時期風(fēng)險性造價操縱方法的特征與作用

（1）施工時期風(fēng)險性造價操縱的要緊對象是工程項目施工時期已識不風(fēng)險文件的風(fēng)險性造價。這包括施工時期具體活動的風(fēng)險性造價和施工時期全局性的風(fēng)險性造價，以及工程項目施工時期的不可預(yù)見費(fèi)等預(yù)備費(fèi)。

（2）施工時期造價操縱的要緊信息來源是反復(fù)進(jìn)行的項目風(fēng)險識不活動。項目風(fēng)險性造價操縱的確定活動和項目具體風(fēng)險文件操縱活動。因?yàn)殚_展的要緊依據(jù)確實(shí)是這些活動所識不的風(fēng)險文件，以及所確定出的施工時期風(fēng)險性造價。另外，其操縱目標(biāo)、操縱方案等也差不多上數(shù)據(jù)，這些項目風(fēng)險操縱活動所產(chǎn)生的信息制定的。

（3）施工時期風(fēng)險性造價操縱的全然手段是通過關(guān)于工程項目施工時期風(fēng)險文件的操縱。間接的達(dá)到操縱施工時期風(fēng)險的目的，因?yàn)橥ㄟ^對施工時期具體活動文件的操縱，就能夠設(shè)法消除、轉(zhuǎn)移、化解和消減各種風(fēng)險文件，而消逝了風(fēng)險文件，風(fēng)險性造價從某種意義上講也確實(shí)是消逝了。因此要實(shí)現(xiàn)關(guān)于施工時期風(fēng)險性造價的有效操縱就必須首先實(shí)現(xiàn)對施工時期風(fēng)險事件的有效操縱。

（4）施工時期風(fēng)險性造價的操縱自身是一種獨(dú)立的項目操縱活動。這種操縱活動的對象確實(shí)是工程項目的風(fēng)險性造價。這種操縱有自己的方法和程序，也是一個反復(fù)的、循環(huán)的過程。這種循環(huán)過程流有對具體活動的風(fēng)險性造價操縱的小循環(huán)系統(tǒng)，又有對整個項目的風(fēng)險性造價進(jìn)行了操縱的大循環(huán)過程。另外，當(dāng)出現(xiàn)通過小循環(huán)無法實(shí)現(xiàn)關(guān)于具體活動的風(fēng)險性造價進(jìn)行操縱的目標(biāo)時，就要跳出這種小循環(huán)，進(jìn)行再次的風(fēng)險識不、風(fēng)險性造價的確定和奉賢文件操縱等作業(yè)，以便最終能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)于工程項目施工時期具體活動風(fēng)險性造價的全面操縱。《工程項目全面造價治理》

5．2蒙特卡羅模擬在工程項目施工時期風(fēng)險性造價確定與操縱的應(yīng)用

通過對工程項目施工時期風(fēng)險性造價操縱方法的特征與作用的介紹后，就能夠結(jié)合實(shí)際的一種方法——蒙特卡羅模擬對工程項目施工時期風(fēng)險性造價進(jìn)行確定和操縱。現(xiàn)就從兩個方面進(jìn)行論述。

（1）蒙特卡羅模擬與工程造價

如何提供具體較多可信度的工程項目造價以及工程項目造價的置信區(qū)間？要借助模擬技術(shù)及計算機(jī)輔助。蒙特卡羅模擬要緊用于項目風(fēng)險分析。蒙特卡羅模擬差不多上是抽樣實(shí)驗(yàn)，其目的是可能依據(jù)若干概率輸入變量而得的結(jié)果的概率分布。其前提假設(shè)是風(fēng)險和不確定性參數(shù)最能夠用概率分布來描述。它是利用一些參數(shù)的概率分布推出對某一總指標(biāo)預(yù)測的一系列模擬。模擬運(yùn)用于工程造價風(fēng)險分析的前提假設(shè)：①工程項目的成本是由一系列成本構(gòu)成要素組成，每一成本構(gòu)成要素能夠認(rèn)為界定，同時相互獨(dú)立。②工程造價的每一成本構(gòu)成要素是不確定性的，同時服從某一概