廣州市政務信息化建設開發類項目方案編寫規范（2020）目錄13093第一章總則 總則根據廣州市“數字政府”建設和管理工作的相關要求，為規范我市政務信息化項目（以下簡稱“項目”）實施工作，充分利用我市現有信息化公共基礎設施、公共類應用和政務信息資源，推廣新一代信息技術，指導各單位做好項目方案編制等工作，特制定本編寫規范。本編寫規范適用于廣州市政務信息化項目（建設開發類）方案的編制。項目方案應依據國家、省、市相關文件及本部門政務信息化（數字政府）規劃等進行編制。項目方案應明確項目的績效目標及指標、業務內容及流程，闡述建設的必要性，分析需求及提出建設內容。項目方案應盡量簡潔、突出重點、不堆砌文字和大幅摘抄產品說明等。項目方案的編制除參照本編寫規范外，應符合國家現行有關標準的規定。

基本要求項目名稱應命名為：部門及項目單位簡稱+“XX年”+“XX項目”。項目方案編制時使用的基本術語應參照有關國家標準、行業標準、國際標準以及國內、國際的慣用術語。除此之外，對理解項目方案有重要影響的專用術語，應做出定義。需定義的術語較多時，應匯編列為附錄或術語表。項目方案中的各類數據流程圖、程序流程圖、系統流程圖、程序網絡圖、系統資源圖和計算機系統配置圖等圖形及符號表示方式應符合GB/T1526、GB/T13502和GB/T14085等的規定。項目方案編制應使用漢語詞匯，必要時可在漢語詞匯后加注相應的外文詞匯并放在圓括號內。確需使用無相應漢語詞匯的外文詞匯，應在第一次出現時加以說明，若使用的外文詞匯較多，應集中匯集為詞匯表。項目方案中使用縮略詞匯或簡稱時，應在第一次出現的地方在圓括號內注明非縮略詞匯或全稱。項目方案的編制、印刷、傳送、使用及保存等，應符合《中華人民共和國保守國家秘密法》和有關規定，涉密項目應在封面左上角標注密級標識。

編制內容要求為規范項目方案內容格式，各單位項目方案應參考附錄A進行編制；投資概算費用構成及參考樣表見附錄B；配套費用參考標準見附錄C；云平臺服務產品費用標準參考相關文件。項目方案編制內容具體要求如下：一、項目概述（一）項目名稱部門及項目單位簡稱+“XX年”+“XX項目”。（二）項目性質“新建開發（含整合建設和替換建設）”或“升級改造”。整合建設和替換建設是指對原有系統采用新技術、新理念、新架構進行重新構造。若升級改造的系統功能修改量超過70%（按原系統概算金額及功能模塊修改量計算），應按替換建設項目進行立項。如果屬于整合建設或替換建設，應列出整合前/替代的各系統名稱。如果屬于升級改造，應列出升級改造前的系統名稱。（三）項目單位、負責人與經辦人項目單位名稱。項目負責人姓名、職務及聯系方式。經辦人姓名及聯系方式。（四）項目密級（選填）涉密項目需填報此項內容，并按涉密政務信息項目管理指引申報立項。1.項目密級。2.是否包括涉密信息系統，如有涉密信息系統建設，請列出系統名稱及密級。（五）項目立項依據簡述項目立項依據，包括相關法律法規、文件、政務信息化規劃、部門三定方案相關職能、國家省市政策文件等。無需列出技術規范。須將相關依據文件中與本項目內容密切相關的具體條款摘抄引用。（六）項目績效目標與指標1.項目績效目標（限500字以內）按照《廣州市財政局關于印發廣州市市級預算績效目標管理辦法的通知》（穗財績〔2020〕9號）要求制定項目績效目標。績效目標概述是對相關預算資金支出預期產出和預期效益等內容的概括性闡述。闡述實現業務需求后可解決的實際問題，可提升的服務能力和可提高的工作效率。可以從以下角度闡述績效目標：一是從提高公共服務水平、提高社會治理能力、優化營商環境、促進國民經濟發展等方面簡述；二是從依法履行職能、落實國家省市工作要求、對我市其他政務部門開展業務工作的貢獻等方面簡述。2.項目績效指標根據實際情況，從系統應用、系統質量、網絡安全、項目管理等方面設置反映項目產出和效益的個性化指標，包括產出指標和效益指標。項目績效指標中的一級指標應根據表3.1進行設置，二、三級指標可自行增刪。對于投資概算大于300萬元（含）的項目，“系統應用”、“系統質量”應各設置不少于4個三級指標；對于投資概算300萬以下的項目，“系統應用”、“系統質量”應各設置不少于2個三級指標。三級指標須與市財政局《項目入庫申報表》中的二級指標對應。此項內容將作為項目立項審核的重要內容。表3.1項目績效指標（樣例）序號一級指標二級指標三級指標指標值1系統應用（可對應財政支出績效中的“效益指標”）業務整體指標年度業務量使用系統辦件的業務量(件）2年度人均業務量平均每用戶辦理/查詢業務數量（%）3系統用戶數系統用戶總數及分類用戶數（個）4年度新增數據量系統新增業務數據量（條）5功能訪問量一定周期內的功能模塊訪問總次數（次）6應用與推廣情況經濟效益指標產生或者節省的經濟效益7服務對象系統面向服務對象及數量8新增電子證照量一定周期內系統簽發電子證照的增加量（個）9年度簽發電子證照總量系統簽發電子證照的數量（個）10網辦事項數量系統中涉及網辦事項的個數（個）11系統質量（可對應財政支出績效中的“產出指標”）系統性能系統并發數系統支持最大的用戶并發數（個）12系統吞吐量單位時間的業務處理數量（Requests/Second;Pages/Second;Bytes/Second）13響應時間系統對用戶操作的響應時間（秒）14數據報表查詢速度數據報表查詢速度（秒）15數據質量數據項完整性系統不存在空值的關鍵數據項數量/關鍵數據項總數量（%）16數據內容規范性系統符合格式規范或符合固有的取值標準的關鍵數據項數量/關鍵數據項總數量（%）17數據共享與開放新增信息資源目錄數新增總信息資源目錄數（個）18新增共享主題數新增共享主題數（個）19新增開放主題數新增開放主題數（個）20利用共享主題數申請其他部門提供的共享主題數（個）21系統升級及優化整合整合情況整合原有系統數量、報廢原有系統數量22數據遷移量數據遷移量（條數、存儲量GB）23升級優化指標系統性能新舊對比提升、業務流程優化新舊對比提升等24網絡安全（可對應財政支出績效中的“產出指標”）安全指標等級保護（分級保護）級別等級保護（分級保護）級別25恢復點目標RPO災難發生后，系統或數據必須恢復到的時間點要求26恢復時間目標RTO災難發生后，信息系統或業務功能從停頓到必須恢復的時間要求27災難恢復能力等級按照國家標準確定系統災難恢復能力等級28備份能力備份策略系統采用備份的方式（全量、增量）和周期（實時、每日、每星期等）29項目管理（可對應財政支出績效中的“產出指標”）項目進度項目計劃時間項目計劃時間（月）30資金使用計劃資金年度使用計劃資金年度使用計劃31其他（可自定義命名）其他常用防水防塵等級防水等級32防震等級防震等級33防火等級防火等級34延遲（視頻會議系統網絡）指數據在傳輸介質中傳輸所用的時間（秒）35丟包率（視頻會議系統網絡）數據包丟失部分與所傳數據包總數的比值（%）36抖動（視頻會議系統網絡）指分組延遲的變化程度（七）項目所運用的新一代信息技術本項目是否使用了新一代信息技術，包括但不限于第五代移動通信技術（5G）、人工智能、虛擬現實、區塊鏈、物聯網、云計算和大數據等。如是，請簡要列出。（八）項目周期闡述項目建設計劃工期（月），建設周期不應超過三年。（九）項目建設內容一覽表1.采用表3.2形式簡要說明項目建設內容。表3.2項目建設內容一覽表序號系統名稱功能模塊（含軟硬件建設內容）功能說明1系統1模塊1功能1；功能2；……2模塊23……4系統2模塊15模塊26……7…………2.明確項目是否包含面向社會公眾（法人和自然人）提供服務的各類網上辦事服務和便民服務（含預約、申辦、查詢、評價、互動等，不含部門內部行政管理、部門行業管理、辦公協同）的軟件開發內容。如是，請列舉闡述。如否，請填寫“本項目不包含面向社會公眾提供服務的網上辦事服務和便民服務的軟件開發內容。”3.本項目是否包含移動業務（包括手機軟件客戶端APP、公眾號、小程序等）的軟件開發內容。如是，請列舉闡述。如否，請填寫“本項目不包含移動業務的軟件開發內容。”（十）項目概算及來源簡述項目概算和資金來源。本項目申請年度計劃內/計劃外資金。二、項目單位概況（一）項目單位概況1.項目單位簡介根據部門三定方案相關規定，介紹單位情況及主要職責。2.組織機構說明本單位組織機構情況，包括本單位的內設機構、直屬單位、掛靠單位等，應以組織結構圖表示。3.本項目有關的處室/部門職責介紹介紹與本項目相關的處室的業務職責和業務主線，并介紹該處室在本項目中的主要工作內容。（二）本單位信息化現狀1.項目單位職能業務信息化現狀（1）對本單位所有的軟硬件資產按信息系統（含在建）進行歸類，并提供職能、業務主線及對應信息系統（含在建）的列表。系統指由要素組成的有機整體，其最基本的特性是整體性，其功能是各組成要素在孤立狀態時所沒有的。系統與要素相互依存相互轉化，一系統相對較高一級系統時是一個要素（或子系統），而該要素通常又是較低一級的系統。表3.3項目單位職能業務信息化現狀表職能對應業務主線信息系統名稱首次投入運行時間在庫資產（萬元）未支付金額（萬元）是否驗收注：在庫資產應以現有入庫資產為準，包含系統首次建設入庫資產金額及歷次升級入庫資產金額，已報廢或停用的軟硬件資產不納入統計范圍。（2）本單位信息化項目上一年度支出情況表3.4項目單位信息化項目年度支出情況表年度政務信息化項目支出總金額（萬元）建設開發類項目支出金額（萬元）運維服務類項目支出金額（萬元）未完成終驗的政務信息化項目（個）未支付合同款總金額（萬元）2.本部門（單位）信息化總體框架圖提供本項目單位主管部門或項目單位的信息化總體框架圖。3.本部門（單位）信息化制度建設情況對本項目單位主管部門或項目單位的信息化制度建設情況進行說明，可從制度名稱、主要內容、生效時間等方面進行列舉。三、項目業務現狀、必要性和需求分析*若項目中存在多個獨立系統，應對應項目建設內容一覽表（表3.2），按照以下要求分別進行需求分析。（一）業務現狀分析分析業務現狀，包括其覆蓋職能業務、相關業務主線、已有信息系統基本情況（名稱、建設時間、投資規模）等方面，需提供業務流程圖。整合建設、替換建設及升級改造項目需說明原有系統情況，包括歷史立項項目名稱、立項時間、審批金額、建設投入金額、投入使用時間及目前運行狀況。（二）存在問題根據本項目業務現狀，分析歸納本項目存在的主要問題與差距。（三）必要性分析1.對應市數字政府規劃及本單位主管部門政務信息化（數字政府）規劃的內容，闡述項目建設的必要性。需明確對應市數字政府規劃的章節，明確對應本單位主管部門政務信息化（數字政府）規劃的章節。此項內容將作為項目立項審核的重要內容。2.從依法履行職能、響應國家地方發展要求、對廣州市其他政務部門開展業務工作的貢獻、經濟社會發展等方面論證項目建設的必要性。也可闡述如未及時開展項目建設而可能導致的負面影響。（四）需求分析新建項目應說明對哪些業務主線進行信息化建設，可包含所需軟硬件支撐要求。整合建設、替換建設及升級改造項目需說明以下內容：一是所優化的業務流程，二是所整合的信息資源，三是前后技術差異比較（包括技術架構、運行環境、技術路線、發展趨勢等對比）。1.系統應用需求分析從項目申報單位職能定位、社會治理服務功能需要、技術發展、存在的問題和改進的需要等方面，結合行業特點提出項目的系統應用需求，對照前述項目績效目標及指標，對業務整體指標、應用與推廣等方面進行細化分析。其中，年度業務量、系統用戶數、服務對象及數量是必要闡述內容。對于含軟件開發的項目，還需闡述業務峰值區間及預計并發訪問量、預計業務數據量及年增長量。系統服務對象包括內部服務對象、外部服務對象。內部服務對象可包括市主管部門業務處室、下屬單位、業務垂直延伸部門（區、街道、社區對口經辦機構）、業務窗口和技術部門等；外部服務對象可包括法人和自然人。2.系統質量需求分析根據系統應用需求，提出對功能模塊建設的需求，包括內容、結構、流程及相關指標。分析項目主要功能的構成和邊界，簡述功能模塊建設需求。對照前述項目績效目標及指標，對系統性能、數據共享與開放、系統升級及優化整合等方面進行細化分析。3.網絡安全需求分析根據等級保護（分級保護）對象受到破壞時所侵害的客體和對客體造成侵害的程度確定信息系統的安全保護等級，并列明理由。同時應落實國家密碼管理有關法律法規和標準規范的要求，提出密碼保障需求。對照前述項目績效目標及指標，從可用性（業務連續性）、完整性、保密性等方面，對安全指標、容災備份等方面進行細化分析。4.系統租賃服務需求分析（選填）系統租賃服務適用于開展某項業務所需要的信息系統通過租賃服務獲得的場景，所租賃的信息系統可包括軟件和信息化基礎設施。例如公共安全視頻監控系統租賃服務。對照前述項目績效目標及指標，闡述實施系統租賃內容與數量、租賃的理由、依據及是否首次租賃。5.其他需求（可自定義命名）分析（選填）根據實際需要，提出系統建設的其他需求，如防水防塵、防震、防火等。四、項目方案*若項目中存在多個獨立系統，應對應項目建設內容一覽表（表3.2），按照以下要求分別進行闡述。（一）系統在部門（單位）信息化框架中所處的位置對照前述本項目單位主管部門或項目單位的信息化總體框架圖，說明系統在框架中所處的位置。（二）系統架構1.總體架構通過圖表和文字闡述項目整體框架，包括系統內部結構和外部系統間的聯系，并區分出已建系統和新增系統功能區別，繪制系統總體架構圖。2.應用架構通過圖表和文字闡述項目包括的主要子系統、子模塊以及各功能模塊之間的相互邏輯關系。3.網絡架構通過圖表和文字闡述項目總體網絡拓撲圖、主要網絡設備的名稱、不同網絡（電子政務外網、互聯網、專網等）的邊界劃分等。（三）技術路線闡述擬采用的主要技術路線及實現策略，包括系統部署方式（如云部署或本地部署）、支撐環境（如服務器、數據庫、中間件的選型）、開發環境（如開發工具及平臺）等，并說明選型依據。技術路線與軟硬件選型應科學合理，項目應當采用安全可靠的軟硬件產品。（四）軟件開發服務（選填）1.已建或在建信息系統對接在“數字政府”建設總體架構下，提出本項目與已建和在建信息系統對接的目標與內容。（1）與本部門信息系統對接的目標與內容。（2）與市公用復用平臺及其他部門的信息系統對接的目標與內容（例如市政務信息共享平臺、市政務信息系統互聯互通平臺、市政服務移動應用管理系統、市電子證照系統、省級統一身份認證平臺等）。2.軟件開發軟件開發服務類型分為定制軟件開發服務、定制軟件升級服務、數據處理服務。（1）定制軟件開發定制軟件開發服務適用于通過現有軟件無法滿足用戶個性化服務需求，需要進行定制化開發的服務。定制軟件開發服務按需要完成的服務及任務量提出。需闡述軟件的功能，按照服務的復雜程度，軟件服務可劃分系統、功能模塊、功能點等多級。對這些系統、功能模塊、功能點分別進行詳細闡述，并說明其內部之間的業務協同、數據交換關系。表3.5定制軟件開發服務測算表（樣例）序號工作內容軟件開發工作量（精確到2位小數）測算依據人員級別小計（人月）1需求分析2系統設計3模塊1開發4模塊2開發…………系統測試部署實施系統培訓結合建設內容應列明定制軟件開發各項內容的測算依據和過程，可用文字形式進行補充。（2）定制軟件升級定制軟件升級服務適用于軟件系統已通過驗收并正式投入運行后，須進行功能升級的場景。定制軟件升級服務按需要完成的服務及任務量提出。闡述軟件原有功能及模塊、需升級的功能及模塊，并說明其內部之間的業務協同、數據交換關系。表3.6定制軟件升級服務測算表（樣例）序號工作內容軟件開發工作量（精確到2位小數）測算依據人員級別小計（人月）1需求分析2系統設計3模塊1開發4模塊2開發…………系統測試部署實施系統培訓結合建設內容應列明定制軟件升級各項內容的測算依據和過程，可用文字形式進行補充。（3）數據處理服務包括外部數據接口開發、數據分析、數據建模、數據遷移等內容，需闡述數據處理的范圍、規模、方式等。對于計劃納入政務信息共享的數據，應將外部數據接口開發納入本期項目建設內容，并在建成后發布數據接口規范，后續不應以其他名義再次申請接口開發費用。表3.7數據處理服務測算表（樣例）序號數據處理內容數據處理量（條、GB）開發工作量（精確到2位小數）測算依據人員級別小計（人月）1外部數據接口開發2數據遷移（舊系統、新系統）3……結合建設內容應列明數據處理各項內容的測算依據和過程，可用文字形式進行補充。（4）網上辦事如包含面向社會公眾（法人和自然人）提供服務的各類網上辦事服務和便民服務（含預約、申辦、查詢、評價、互動等，不含部門內部行政管理、部門行業管理、辦公協同）的軟件開發內容，請詳細闡述功能。面向市民企業服務網上辦事系統，包括電腦版、手機APP、微信公眾號等，全部應接入省級統一身份認證平臺。（5）移動服務如包含移動業務（包括手機軟件客戶端APP、公眾號、小程序等）的軟件內容，請詳細闡述功能、服務對象。（五）信息化基礎設施建設（選填）信息化基礎設施包括涉及系統運行所需自行采購的硬件設備和成品軟件（不含桌面端一般辦公軟件），如網絡設備、服務器、存儲和備份設備、安全設備、視頻監控設備、機房環境設備、場所智能化設備、網管軟件、服務器操作系統、數據庫等。闡述項目信息化基礎設施建設的內容，包括架構、技術規范、選型依據、數量測算過程、部署方式等。注：若存在服務器及存儲設備需自購的情況，應闡述相關理由，并將依據文件在方案附錄中提供。表3.8信息化基礎設施產品列表（樣例）序號產品名稱規格參數單位數量部署地點測算依據一網絡及配套設備////1.1交換機1.2路由器1.3網管軟件1.4……二////2.1光纖2.2信息模塊2.3……三服務器//3.13.23.3……四//4.14.24.3……五5.15.2結合建設內容應列明信息化基礎設施建設測算依據和過程，可用文字形式進行補充。（六）系統租賃服務（選填）系統租賃服務適用于開展某項業務所需要的信息系統通過租賃服務獲得的場景，所租賃的信息系統可包括軟件和信息化基礎設施，租賃時長一般為3-5年。例如公共安全視頻監控系統租賃服務。系統租賃服務不應包含業務運營及推廣工作，如話務坐席服務等。政務云平臺已提供的產品及服務應在政務云平臺租賃。系統租賃服務中如有云資源租賃服務內容，應在“云資源租賃服務”中填報及提出概算。1.租賃計劃闡述需支持的業務內容、業務量、業務場景、計劃租賃時長及是否首次租賃。如屬于續租，提供歷次租賃的小結情況、租賃費用。2.軟件租賃需闡述軟件的功能，按照服務的復雜程度，軟件服務可以劃分系統、子系統、功能模塊、功能點等多級。對這些系統、子系統、功能模塊、功能點分別進行詳細闡述，并說明其內部之間的業務協同、數據交換關系。3.信息化基礎設施租賃信息化基礎設施租賃服務適用于服務適用方提出硬件租賃需求，服務提供方進行硬件交付。服務使用方按購買服務方式支付硬件租賃服務費。例如公共安全及城市管理領域的視頻監控服務租賃。闡述項目信息化基礎設施建設的內容，包括架構、技術規范、選型依據、數量測算過程、部署方式等。4.其他租賃服務按實際需要進行闡述。5.費用測算依據表3.9系統租賃服務列表（樣例）序號服務名稱功能或規格參數單位數量部署地點資產估算（萬元）一軟件租賃////1.1模塊11.2模塊21.3……二////2.1//2.1.12.1.22.1.3……2.2網絡傳輸系統//2.2.1傳輸網絡2.2.2……2.3//2.3.12.3.22.3.3……三……3.1……3.2……合計注：資產估算是指所租賃的軟硬件產品本身的價值，如非全新產品，應按折舊后價值進行估算。以所計劃租賃的軟件和信息化基礎設施資產估算為基數，結合所需支撐的業務工作，提出租賃費（率）及測算依據。（七）云資源租賃服務（選填）重點闡述項目政務云資源租賃周期、選型依據、數量測算過程等。原則上租賃周期不超過2年，后續費用納入運維項目。服務器租賃原則上應選用虛擬機，如須租賃物理機，應提供虛擬機不能支持的理由論證；存儲資源按業務訪問性能需求選擇種類，按預計數據量并結合增長率選擇空間大小。云平臺上業務系統所需的非專用網絡、備份、安全等服務原則上應先從云服務目錄中選擇相關服務。操作系統、數據庫、中間件、軟件服務等支撐類軟件產品或服務在云平臺所提供主流產品中進行選擇，特有需求請寫明原因。表3.10云資源租賃表使用系統名稱資源名稱規格參數單位數量系統1系統2填表說明：云資源按使用系統分別填寫，應用服務器、數據庫服務器分開填寫，不同規格分開填寫，系統共用的填寫多個系統名稱。（八）新一代信息技術在本項目的應用本項目是否使用了新一代信息技術，包括但不限于第五代移動通信技術（5G）、人工智能、虛擬現實、區塊鏈、物聯網、云計算和大數據等信息技術。如是，則具體闡述新一代信息技術在本項目中的應用，如應用于某系統的某環節、預期成效等。五、項目信息資源本項目如涉及信息資源采集、處理、存儲、輸出的，需填寫本章內容；如不涉及，本章內容填無。（一）數據標準請列出本項目中，軟件系統所采用的數據標準（國家標準、地方標準、行業標準）。（二）項目信息資源采集需求列出項目所需要輸入系統的信息資源，以及數據來源和采集方式。來源包括通過政務信息共享平臺獲取、通過電子證照系統獲取、通過行政相對人提交材料獲取等；采集方式包括數據共享交換獲取、個人網上填報、窗口收集錄入等。表3.11項目所需要的信息資源（樣例）序號數據主題名稱數據提供單位數據項來源采集方式1公積金單位總帳信息市公積金中心組織機構代碼，單位名稱，單位公積金帳號，開戶日期政務信息共享平臺數據共享交換獲取2流動人員基本信息行政相對人身份證號碼，姓名，出生日期，……行政相對人提交個人網上填報…（三）項目形成的信息資源目錄按照《政務信息共享平臺接入規范》（DB4401T27-2019）要求制定項目所形成的信息資源目錄，非規范化的數據要求轉成規范化數據或半規范化數據。表3.12項目形成的信息資源目錄表（樣例）序號數據主題名稱數據提供單位數據項更新周期共享方式共享類型共享范圍備注1公積金單位總帳信息市公積金中心組織機構代碼，單位名稱，單位公積金帳號，開戶日期每天前置機無條件共享//2流動人員基本信息市來穗局身份證號碼，姓名，出生日期，……每月電子文件有條件共享相應法律法規依據和政策理由…信息資源目錄說明：1.每項信息所有要素均應填寫。2.“數據主題名稱”指每項信息的具體名稱，一個數據主題通常包含若干個數據項。3.“數據項”是每個數據主題所包含的具體數據內容，即構成每個數據主題的字段。

4.“更新周期”是指信息提供單位定期向平臺報送數據的周期，周期包括：“實時、每天、每周、每月、每季、每半年、每年、其他等”。5.“共享方式”包括：一是通過市政府信息共享平臺前置機方式；二是電子文件報送（指通過光盤、文件傳送等方式直接向市專項辦提供數據）。6.“共享類型”包括：一是專項成員政府部門無條件共享；二是有條件共享，需經部門間授權后共享。7.“共享范圍”（1）屬于無條件共享的無需填寫；（2）屬于有條件共享的填寫共享條件：如申請部門屬于省級（市級）政務部門或少數特定省級（市級）政務部門的，可同意共享；如申請部門業務對該數據類的共享需求屬于法律法規和政策有明確規定需要的，可同意共享；如申請的數據類所屬的個人或者法人授權同意的，可同意共享；如申請部門的業務需求屬于數據統計和分析，對具體數據項明細無需求的，可同意共享該數據類的統計結果；如申請部門業務屬于某一特定業務場景或者特定行業的，可同意共享；各部門須明確的其他具體條件。（四）項目形成共享信息資源接口規范闡述項目形成的共享信息資源的接口規范制定和發布計劃。對于計劃納入政務信息共享的數據，應將外部數據接口開發納入本期項目建設內容（詳見四、項目方案（三）軟件開發服務2.軟件開發（3）數據處理服務），并在建成后發布數據接口規范，后續不應以其他名義再次申請接口開發費用。（五）不共享信息資源及其依據列出不共享的信息資源及不共享依據，并將相關法規條款以附錄形式提供。表3.13不共享信息資源及法規依據序號數據主題名稱不共享的依據和相關法規12…六、項目安全設計及安全評估服務（一）安全設計結合業務需求分析安全風險隱患，在需求分析和設計時認真考慮系統整體安全，明確系統的安全域劃分，確定系統的安全等級，制定安全策略，提出安全功能設計的實現方法及解決方案。項目還應落實國家密碼管理有關法律法規和標準規范的要求，制定密碼應用策略。簡述建設單位網絡安全現狀，以表格形式列出本單位已有的網絡安全技術防護設施和管理制度，網絡安全管理組織架構和人員情況，網絡安全監控、應急管理、災備等情況。按照等級保護（分級保護）定級指南、等級保護（分級保護）基本要求、等級保護（分級保護）安全設計技術要求等國家標準的要求進行等級保護（分級保護）定級工作并進行相應設計。1.等級保護（分級保護）基本要求可包括安全物理環境、安全通信網絡、安全區域邊界、安全計算環境、安全管理制度、安全管理機構、安全管理人員、安全建設管理、安全運維管理。2.安全設計技術要求（1）提供網絡安全等級保護（分級保護）安全技術設計框架圖。（2）對安全技術設計框架進行闡述介紹。包括安全計算環境設計技術要求、安全區域邊界設計技術要求、安全通信網絡設計技術要求、移動互聯網安全計算環境設計技術要求等。3.密碼應用要求按國家密碼管理有關法律法規和標準規范的要求，提出密碼應用要求。（二）安全評估服務安全評估是指按國家、省、市相關規定開展的，反映項目及應用環境網絡安全合規情況的評估工作，包括涉密信息系統安全保密測評、非涉密信息系統網絡安全等級保護測評、密碼應用安全性評估等。闡述安全評估服務的目標、依據、測評對象、測評的方法和使用的工具、測評內容和指標等。如果含有多項安全評估服務，需分別列出。七、項目管理（一）實施進度1.項目實施工期明確項目實施的總體進度安排、分期進度安排、項目階段里程碑、階段成果標識等。2.項目實施計劃一覽表闡述項目實施進程安排，繪制項目實施進度表。可采用甘特圖表示。任務時間123456789101112任務1任務2任務3任務4任務5圖3.1項目工期與進度計劃圖（二）組織機構和人員管理1.項目負責人、實施和運維機構及組織管理簡述項目管理機制等。2.技術力量和人員配置提出項目實施人員配置計劃并說明角色、職能、人數。3.培訓需求和計劃簡述培訓需求、目標、培訓內容和培訓計劃。（三）風險分析與對策提出科學合理的項目風險管理方案，明確風險應對和管理措施。（四）質量保障1.監理服務。闡述監理服務工作內容，加強對系統的建設質量監督工作，對相關供應商的進度計劃、階段成果和服務質量進行監督，相關工作可納入監理工作內容。2.驗收測評。驗收測評是對項目中的軟、硬件性能和功能進行檢測和評價。對于金額超過50萬元（含）的建設開發類項目主體合同應完成驗收測評，其他合同可不開展驗收測評。闡述驗收測評服務的目標、測評對象、測評的方法和使用的工具、測評內容和指標等。對于安全技術防范類項目，應按相關規定開展技防檢測，完成技防檢測的項目無需再開展驗收測評。八、項目投資概算（一）項目投資概算匯總項目投資概算由主體實施費用概算、配套費用概算兩部分組成。其中，主體實施費用概算按系統分別計算，一般包括軟件開發服務費、信息化基礎設施建設費、系統租賃服務費、云資源租賃服務費等（見表B-1，投資概算匯總表）；配套費用概算一般包括公共資源交易服務費、監理費、安全評估費、驗收測評費、專家費等。項目方案按實際需求情況列明安全相關測評費用。注：1.建設開發類項目方案（含項目可行性研究報告）和運維服務類項目方案編制工作可納入運維服務類項目實施內容，其費用可納入運維服務類項目投資概算（也可在部門其他預算經費中列支），不再從配套費用中列支。2.如項目單位（采購人）委托中標人支付公共資源交易服務費，則在配套費用中無需列支公共資源交易服務費。（二）概算明細對應主體實施費用概算和配套費用概算，列出投資概算對應各項費用概算明細。（三）資金籌措明確提出項目的資金籌措方案，包括經費來源及說明、籌措方式等。（四）資金使用計劃結合項目的實施進度，提出本項目的資金使用計劃。九、附錄和附件（一）附錄主要包括所需的其它資質證明、詞匯索引、主要參考文獻以及為說明報告中比較復雜的技術所需的技術資料；附件主要是當方案某些內容篇幅較長時，將其單獨抽出的部分。（二）附錄應按“附錄A、附錄B”等順序編號，并裝訂在正文之后。主要內容包括報告編制單位認為有必要提供的有關證書影印件、詞匯術語索引、特殊技術說明、參考文獻等。每個附錄應有標題。（三）附件應按“附件1、附件2、附件3”等順序編號，并裝訂在附錄之后，也可單獨印裝成冊。其封面除增加附件編號和附件標題外，其余與正文封面相同。（四）附件也應按封面、目錄、正文及附錄等的順序進行編排。也包括：1.項目所需獨立成冊的系統結構圖、業務流程圖等附圖；2.有關部門對項目征用資源的初步意見；3.項目專題研究計劃或方案；4.正文中內容較多，需單獨成冊的。

編排與印制項目方案的版面編排要求如下：（一）封面內容應包括項目名稱、項目單位、編制單位和編制日期，需要時按規定標注相應的密級。（二）項目名稱應用小1號方正小標宋_GBK，項目單位、編制單位應用3號黑體，編制日期應用3號仿宋_GB2312。正文的版面編排格式如下：表4.1正文編排格式要求示例各章標題黑體三號字體居中，單倍行距，段前0磅，段后18磅，章序號與章名間空一個漢字符。第一章×××一級節標題黑體小四號字體居左書寫，行距20磅，段前0磅，段后0磅，序號與題名間空一個漢字符。1.1××××二級節標題黑體小四號字體居左書寫，行距20磅，段前0磅，段后0磅，序號與題名間空一個漢字符。1.1.1×××三級節標題黑體小四號字體居左書寫，行距20磅，段前0磅，段后0磅，序號與題名間空一個漢字符。1.1.1.1×××段落文字仿宋_GB2312小四號字體，兩端對齊書寫，段落首行左縮進2個漢字符，行距20磅，段前0磅，段后0磅。×××××××××××××××××××××××××圖序、圖名仿宋_GB2312小四號字體居中，行距20磅，段前0磅，段后0磅，圖序、圖名標于圖下方。圖1.1×××表序、表名仿宋_GB2312小四號字體居中，行距20磅，段前0磅，段后0磅，表序、表名標于表上方。表1.1×××裝訂項目方案應用A4（210mm×297mm）標準大小的白紙雙面印制，左側裝訂。同時應制作電子介質的副本。

附錄A項目方案編制大綱第一章項目概述1.1項目名稱1.2項目性質1.3項目單位、負責人與經辦人1.4項目密級1.5項目立項依據1.6項目績效目標及指標1.7項目所運用的新一代信息技術1.8項目周期1.9項目建設內容一覽表1.10項目概算及來源第二章項目單位概況2.1項目單位概況2.2本單位信息化現狀第三章項目業務現狀、項目必要性和需求分析3.1業務現狀分析3.2存在問題3.3必要性分析3.4需求分析第四章項目方案4.1系統在部門（單位）信息化框架中所處的位置4.2系統架構4.3技術路線4.4軟件開發服務4.5信息化基礎設施建設4.6系統租賃服務4.7云資源租賃服務4.8新一代信息技術在本項目的應用第五章項目信息資源5.1數據標準5.2項目信息資源采集需求5.3項目形成的信息資源目錄5.4項目形成共享信息資源接口規范5.5不共享信息資源及其依據第六章項目安全設計及安全評估服務6.1安全設計6.2安全評估服務第七章項目管理7.1實施進度7.2組織機構和人員管理7.3風險分析與對策7.4質量保障第八章項目投資概算8.1項目投資概算匯總8.2費用明細8.3資金籌措8.4資金使用計劃第九章附錄和附件

附錄B項目投資概算構成及參考樣表一、項目投資概算匯總項目投資概算參考樣表如表B-1所示。金額單位均為萬元，保留小數點后兩位。表B-1項目投資概算匯總表（樣例）序號概算構成及名稱金額（萬元）備注一主體實施費用概算（小計）1.1系統1（小計）1.1.1軟件開發服務費1.1.2信息化基礎設施建設費用1.1.3系統租賃服務費用1.1.4云資源租賃服務費用1.1.5……（其他）1.2系統2（小計）1.2.1……1.2.2……1.3系統3（小計）1.3.1……1.3.2……二配套費用概算（小計）2.1公共資源交易服務費2.2監理費2.3安全評估費（小計）2.3.1等級保護測評費用2.3.2……2.4驗收測評（技防檢測）費2.5專家費2.6其他相關費用三合計二、主體實施費用明細若項目中存在多個獨立系統，應對應項目建設內容一覽表（表3.2），按系統分別列出費用明細。（一）系統11.軟件開發服務費（選填）（1）定制軟件開發服務費定制軟件開發服務費是指根據用戶需求定制開發完成軟件系統所需發生的各項費用總和，其估算方式應嚴格按照軟件工程的規范和要求，合理確定分析、設計、開發、測試和實施等各階段的工作量、所需不同類型技術人員數量和對應月人工費用。定制軟件開發服務概算明細表參考樣式如表B-2所示：表B-2定制軟件開發服務概算明細表（測算依據詳見第xx頁）系統名稱：系統1工作內容工作量(人·月)人員級別費用單價（萬元/人·月）金額（萬元）需求分析（第六檔）系統設計模塊1開發模塊2開發……系統測試部署實施系統培訓合計（2）定制軟件升級服務費定制軟件升級服務費參照“定制軟件開發服務費”規則計算。定制軟件升級服務概算明細表參照表B-2列出。（3）數據處理服務費表B-3數據處理服務概算明細表（測算依據詳見第xx頁）系統名稱：系統1序號數據處理內容數據處理量（條、GB）工作量(人·月)人員級別費用單價（萬元/人·月）金額（萬元）1外部數據接口開發2數據遷移（舊系統、新系統）3……合計2.信息化基礎設施建設費（選填）表B-4信息化基礎設施建設費概算明細表（測算依據詳見第xx頁）系統名稱：系統1序號產品名稱規格參數單位數量單價（萬元）金額（萬元）一網絡及配套設備////1.1交換機1.2路由器1.3網管軟件1.4……二////2.1光纖2.2信息模塊2.3……三服務器//3.13.23.3……四//4.14.24.3……五5.1合計3.系統租賃服務費（選填）表B-5系統租賃服務概算明細表（測算依據詳見第xx頁）系統名稱：系統1序號服務名稱功能或規格參數單位數量租賃周期單價（萬元）金額（萬元）一軟件租賃/////1.1模塊11.2模塊21.3……二/////2.1///2.1.12.1.22.1.3……2.2網絡傳輸系統///2.2.1傳輸網絡2.2.2……2.3///2.3.12.3.22.3.3……三……3.1……3.2……合計4.云資源租賃服務費（選填）表B-6云資源租賃服務概算明細表（測算依據詳見第xx頁）系統名稱：系統1序號資源名稱規格參數單位數量租賃周期單價（萬元）金額（萬元）合計5.其他費用（選填）其他費用可根據項目的實際情況合理申報。（二）系統2（選填）參照系統1填寫。……（三）系統3（選填）參照系統1填寫。……三、配套費用概算明細配套費用一般包括公共資源交易服務費、監理費、安全評