PAGE9PAGE2022年電大《西方行政學說》期末考試試題綜合資料匯編附答案2022年電大考試西方行政學說資料匯編附答案單選題1.行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在（C）。A．17世紀末18世紀初B．18世紀末19世紀初C．19世紀末20世紀初D．20世紀末21世紀初2.行政學的直接理論基礎是（A）。A．政治學B．官房學C．行政法學D．社會學3.行政學于19世紀末20世紀初首先在美國產生，其公認標志是曾任美國第28屆總統的伍德羅?威爾遜于1887年在《政治學季刊》上發表的文章(D)A．《政府論》B．《政治與行政》C．《社會和經濟組織的理論》D．《行政學研究》4.從思想淵源來看，威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響,尤其是（D）。A．法國B．英國C．意大利D．德國5.古德諾對西方行政學的理論貢獻主要就體現在下列具有劃時代意義的名著中（D）：A．《政治學》B．《共和六論》C．《社會契約論》D．《政治與行政》6.古德諾發現,美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權”全來自于一種法定體制外的調節功能，即（B）。A．市場B．政黨C．輿論D．監督7.韋伯認為效率較好的組織類型是(B)。A．基于超凡魅力權威而形成的組織B．與合理合法權威相適應的組織C．與傳統權威相適應的組織D．神秘化的組織8.被稱作“組織理論之父”的是（C）。A．杰佛遜B．威爾遜C．韋伯D．古利克9.泰勒的科學管理理論主要體現在以下書中(D)。A．《工場管理》B．《效率的福音》C．《科學管理》D．《科學管理原理》10.泰勒認為，提高勞動生產率關鍵在于（B）。A．實行標準化原理B．為工作挑選“第一流的工人”C．實行刺激性的工資報酬制度D．實行職能工長制11.法約爾的主要功績在于（B）。A．給管理規定了特有概念B．開創了組織研究領域C．提出了14條管理原則D．將管理定義為5要素12.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（D）。A．組織行為問題B．組織協調問題C．組織管理問題D．組織結構問題13.被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷特所著（A）。A．《行政學導論》B．《近代公共行政的趨勢》C．《聯邦主義者》D．《外國公務員制度》14.懷特認為，為了保證監督的有效性，保證權力運行機制的正常運轉，上級部門及其行政領導必須有一定的監控幅度，其有效監督不能超出的行政單位的數目為（D）。A．4個B．5個C．6個D．7個15.人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（C）。A．杰佛遜B．威爾遜C．古利克D．潘恩16.作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（B）。A．美國政府研究協會B．美國國家公共行政研究所C．美國內部事務協調人辦公室D．美國政治學會17.厄威克在管理學方面的主要貢獻是（B）。A．提出了一般管理理論B．把古典管理理論系統化C．建立了普遍性管理理論D．對領導問題進行了相當深入的研究18.厄威克認為，一個行政領導人員直屬的下級人員數量應有一定的限度，至多不能超過（D）A．3人B．4人C．5人D．6人19.自學成才卻獲得了布朗大學、普林斯頓大學和賓夕法尼亞大學等七個著名大學的榮譽博士學位的管理學家是（D）。A．法約爾B．古利克C．厄威克D．巴納德20.被譽為“現代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統學派創始人的是（C）。A．古德諾B．韋伯C．巴納德D．懷特21.諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經濟學家的身份獲得諾貝爾經濟學獎的學者是（D）。A．威爾遜B．韋伯C．巴納德D．西蒙22.在行政學研究中，最受重視并最常被引用，已經成為行政學研究中最重要的新概念工具是（A）。A．決策B．系統C．權力D．群體23.被視為20世紀最后25年內最有影響并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎威爾遜政治學術獎的林德布洛姆的政治學名著是（D）。A．《政策分析》B．《漸進調適》C．《決策過程》D．《政治與市場》24.實際上已經成為當今世界許多國家行政決策基本模式的是（D）。A．理性決策模式B．“有限理性”決策模式C．激進決策模式D．漸進決策模式25.麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當的認識基礎上的人事管理新理論是（B）A．X理論B．Y理論C．超Y理論D．Z理論26.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎是（DA．組織行為說B．人力資源說C．資源配置說D．需要層次說27.在沃爾多所處的年代，當代行政學的最后一個重要發展成果就是（C）。A．社會系統學派的產生B．科學管理理論的產生C．新公共行政運動的產生D．漸進決策模式的產生28.在沃爾多看來，強調組織的生存和發展的組織理論是（C）A．傳統組織理論B．新傳統組織理論C．現代組織理論D．后現代組織理論29.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學說是（A）A．行政生態學B．社會系統學C．新公共行政學D．目標管理學30.里格斯將根植于美國人心中的主權在民、人生而平等、天賦人權神圣不可侵犯等觀念叫做(C)。A．政治準則B．政治形態C．政治神話D．政治法典31.新公共行政學派的主要代表人物是（A）A．弗雷德里克森B．奎德C．法約克D．布坎南32.新公共行政學的效率觀指的是（D）A.機械性效率B.技術性效率C.生產性效率D.社會性效率33.最早提出目標管理這一概念的是（D）A．泰勒B．西蒙C．厄威克D．德魯克34.德魯克基于目標管理理論提出的在政府機構中廣泛運用的理論是（B）A.公共選擇理論B.公共服務機構管理理論C.公共部門績效管理理論D.全面質量管理理論35.長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫蘭德公司地處(C)A．法國B．英國C．美國D．德國36.奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序排列起來，然后再對各個行動方案作進一步展開和調整的過程稱為“執行分析”，主要考慮的是政策實施過程中可能發生的各種因素，其中最重要的因素是（D）。A．政治B．組織C．環境D．人37.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（D）。A．公共關系理論B．政策分析理論C．公共政策理論D．公共選擇理論38.公共選擇理論的基本假設是(D)。A.市場B.組織C.公民D.經濟人39.法默爾認為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（B）。A．文字B．語言C．行為D．思想40.法默爾認為可以與我們經常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一個用來表明后現代主要特征的語詞是（A）。A．想象B．解構C．反思D．變樣41.政府實施績效管理進而改進其績效的必要性從根本上取決于（D）。A.政府的效率B.政府的目標C.政府的性質D.政府的責任42.霍哲認為對政府績效最具有決定性影響的要素是（B）。A．領導角色扮演的恰當與否B．對人的無形資源的開發C．公共雇員的承諾D．雇員與組織的關系43.奧斯本強調，改進政府工作效率從根本上說就是要（B）A.改革政府的不當決策B.改革政府的不良體制C.改革政府的不良作風D改革政府的錯誤行動44.奧斯本認為，企業家政府對政府各部門表現的評估和資助的依據是（D）。A.公眾輿論B.項目多少C.實現目標D.政策效果45.1994年克林頓政府行政改革所依據的理論主要是（C）。A．后現代行政理論B．組織行為理論C．企業家政府理論D．政府績效理論46.在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（B）。A．公共環境理論B．新公共服務理論C．公共行政理論D．公共治理理論47.所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（A）。A．歐洲現象B．美國現象C．日本現象D．西方現象48.進入20世紀八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學理論主要發展趨勢的理論是（A）。A.公共治理理論B.公共管理理論C.新公共服務理論D.后現代公共行政理論（二）多選題1.下列人物中，屬于19世紀末、20世紀初西方行政學說在初創過程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。A．威爾遜B．韋伯C．古德諾D．泰勒E．法約爾F．懷特2.威爾遜的重要學術著作主要有（ABCD）。A．《國會制政體》B．《行政學研究》C．《國家》D．《美國的憲法政府》E．《論法的精神》F．《政府論》3.古德諾把行政功能從內部作了劃分，包括有(ABDEF)。A．執行功能B．司法功能C．政治功能D．準司法功能E．統計功能F．半科學功能4.韋伯對不同類型的組織進行的區分為（CDF）。A．正式組織B．非正式組織C．神秘化組織D．傳統組織E．現代組織F．合理化合法化組織5.韋伯認為，官僚制具有巨大的優越性,這種優越性具體體現為(ABCD)。A．嚴密性B．合理性C．穩定性D．普適性E．系統性F．科學性6.被譽為為“科學管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業工作實踐，先后做過(ABCDEF)。A．機械工人B．車間管理員C．技師D．工長E．總工程師F．總經理7.法約爾認為經營和管理是兩個不同的概念，在他看來，“經營”包括的活動有(ABCDEF)。A．技術活動B．商業活動C．財務活動D．安全活動E．會計活動F．管理活動8.法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。A．計劃B．組織C．決策D．指揮E．協調F．控制9.管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內的是（ABCDF）。A．勞動分工B．紀律C．統一指揮D．統一領導E．標準F．公平10.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現在(BDE)。A．行政層級問題B．人才選拔問題C．職務回避問題D．職位分類-分級與工資的制定問題E．職務的晉升問題F．福利問題11.懷特認為敗壞官紀的因素主要包括（ABCDEF）。A．缺乏獎勵B．懲罰無度C．損失創制權D．疏略社交生活E．調資不及時F．取消權利12.懷特提出的建立行政學的基本假定是（ACDF）。A．行政管理具有共性B．行政學的系統性C．行政學的實踐基礎D．行政的科學化E．行政的社會化F．行政的重要性13.古利克認為，可以將一個組織的單元任務分組歸類的根據有（ACDF）：A．目標B．作用C．程序D．服務對象E．時間F．地點14.在下列領域中，古利克的個人興趣一直都主要在（BDF）。A．公共政策B．公共財政C．公用事業D．人事E．社會保障F．城市政府15.厄威克認為，作為一名領導者，應該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A．代表他所服務的組織B．具有相當的權威C．制定組織戰略并付諸行動D．管理日常工作E．監督各項工作實施F．給下屬解釋所要進行工作的目的和意義16.厄威克認為，組成管理過程的職能有（ACE）。A．計劃B．決策C．組織D．執行E．控制F．交流17.在巴納德看來，作為一個系統，不論哪一級別的組織，全都包含著以下基本要素（ACE）A．共同的目標B．共同的需求C．協作的意愿D．嚴格的管理E．信息交流F．激勵機制18.巴納德概括的管理人員的職能為（ACE）。A．建立和維持信息交流的體系B．獨立地、創造性地發現問題和解決問題C．促成組織成員提供必要的服務D．激勵組織成員，從內心角度擴大接受范圍E．規定組織的目標F．出以公心，對組織負責19.西蒙認為，決策過程包括以下階段：（ACDF）A．“情報活動”B．“咨詢活動”C．“抉擇活動”D．“設計活動”E．“試行活動”F．“審查活動”20.西蒙認為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現為：（BCDEF）A．凝聚B．權威C．溝通D．組織認同E．效率準則F．訓練21.林德布洛姆認為社會政治過程所包含的基本形態有（ABCF）：A．價格體系B．層級體系C．多元體制D．控制體制E．競爭F．議價22.林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為(ACF)：A．簡單的漸進分析B．復雜的漸進分析C．斷續的漸進分析D．連續的漸進分析E．戰略分析F．策略分析23.在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則有（BDF）。A．不急不躁原則B．按部就班原則C．平穩過渡原則D．穩中求變原則E．連續不斷原則F．積小變為大變原則24.按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要一般被劃分為以下層次：(ACDEF)A．生理的需要B．生活的需要C．安全的需要D．尊重的需要E．感情和歸屬上的需要F．自我實現的需要。25.麥格雷戈認為在Y理論提出時，已經有某些與Y理論相一致的創新思想在應用上取得了一定的成果，主要表現為：（ACDF）A．分權與授權B．層級分明C．擴大工作范圍D．參與式和協商式管理E．鼓勵職工自主創新F．鼓勵職工對自己的工作成績作出評價26.沃爾多認為，傳統行政學在1940年前一直支配著行政學領域的基本特點有：（BCDEF）A．對“社會效率”的追求B．接受政治-行政二分法C．一般管理取向D．通過科學分析來尋求一般原則E．強調行政活動的集權化F．對實質“民主”的基本承諾27.新公共行政學的基本主題是(ABC)。A．參與B．分權C．代議官僚制D．案例研究E．公共政策F．行政組織28.在沃爾多看來，現代組織理論的思想基礎仍然是20世紀西方文化中的：（ABCDE）A．科學B．理性C．效益D．效率E．生產率F．道德29.里格斯提出的著名的行政模式是(ABC)。A．農業社會的行政模式B．工業社會的行政模式C．過渡社會的行政模式D．棱柱型行政模式E．衍射型行政模式F．溶合型行政模式30.里格斯認為，影響一個國家公共行政的生態要素多種多樣，其中最主要的有：（ABDEF）A．經濟要素B．社會要素C．文化要素D．符號系統E．政治構架F．溝通網絡31.新公共行政學強調以下列觀念為基礎設計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現的可能性：（BCDEF）A．組織B．倫理C．民主D．政治互動E．公民參與F．回應性32.新公共行政學認為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（ABCF）。A．分配B．整合C．邊際交換D．社會結構E．社會責任F．社會情感33.德魯克認為，組織中的目標可分為（ABCF）A．戰略性目標B．策略性目標C．方案D．標準E．結構F．任務34.德魯克認為目標管理包括以下幾個階段（ADE）。A．制定目標B．制定方案C．管理過程D．實現目標E．對成果進行檢查和評價F．形成模式35.德魯克認為整個政府機構目標管理的過程主要包括（ACDF）。A．目標制定B．標準制定C．分解D．實施E．監管F．評估36.在奎德看來，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。A．目標B．備選方案C．分析過程D．標準E．效果F．模型37.奎德認為，無論問題屬于何種性質，政策分析過程都要包括的基本階段是（BCDEF）。A．前期調研B．總體概述C．廣泛探索D．多方比較E．說明解釋F．測試檢驗38.布坎南認為，導致政府機構工作低效率的原因有以下幾個方面（BCDEF）：A．目標不明確B．缺乏競爭機制C．缺乏降低成本的激勵機制D．政府機構自我膨脹E．監督信息不完備F．政府的尋租行為39.法默爾提出的可以引導我們對公共行政理論進行后現代重建的值得關注的方面有(ABCD)A．想象B．解構C．去領地化D．變樣E．反思F．創新40.法默爾透過后現代主義的透鏡，從下列方面對現代公共行政理論的局限性進行了闡釋（ABCEF）：A．特殊主義B．科學主義C．技術主義D．邏輯主義E．企業精神F．解釋學41.霍哲認為恰當的領導角色需要做到（ACDF）。A．轉化性領導B．加強溝通C．正確識別雇員動機D．建立信任E．實施激勵F．傳播清晰的愿景并掃除障礙42.霍哲從績效管理的視角提出的構成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關鍵性概念有（ACDEF）。A．為質量而管理B．追求效率C．開發人力資源D．適應技術E．建設伙伴關系F．績效評估43.在以下列各項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔負的責任的是（ABCDE）A．建立市場規則B．為消費者提供信息C．利用政策平衡供求關系D．鼓勵新的市場因素的產生E．調整公共投資政策F．支持建立基層管理組織44.奧斯本認為，一旦適當的措施到位，政府部門便可以利用測量提供的信息去改進自己業績的方法是（BCD）A．按業績制定目標B．按業績付酬C．按業績進行管理D．按效果作預算E．對效果作審核F．對效果作評估45.登哈特認為，在新公共服務理論的思想來源和概念基礎中，更具當代性的理論先驅主要包括（BCDEF）。A．企業家政府理論B．后現代公共行政理論C．民主公民權理論D．社區與公民社會的理論E．組織人本主義F．新公共行政學46.公共治理理論認為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構建立起各種各樣的合作伙伴關系，主要有（CDF）A．政府組織與非政府組織之間的關系B．正式組織與非正式組織之間的關系C．主導者與職能單位之間的關系D．組織之間的談判協商關系E．政府與執政黨的關系F．系統的協作關系2022年電大考試《西方行政學說》期末試題綜合資料匯編附答案西方行政學說一、西方行政學說填充題1、（沃爾多）著有《公共行政的事業》等大量行政學名著，是西方（新公共行政）運動的積極倡導者和參與者。2、（政府的失敗）是公共選擇理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的（規則制約體系），是公共選擇理論的最高目標。1、20世紀六、七十年代，行政學擺脫了長期以來對政治科學的過分依賴，由純理論研究轉向（應用）研究。2、1968年，新公共行政學高舉（社會公平）的旗幟應運而生，它倡導關注（意義和價值）、著重建立規范理論，以期促使未來人類社會綻放出一線曙光。A1、奧斯本所強調的是要改變政府行為的內部驅動力——以“（任務驅動）的政府”取代“（規章驅動）的政府”。2、奧斯本在政府與市場的關系問題上并沒有走極端，他強調的是政府要善于（利用市場機制），不能（只靠指令控制）進行管理。3、奧斯本采用的企業家政府這一概念，實際上是試圖把企業經營管理的一些成功方法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業那樣，合理（利用資源），注重（投入產出），提高行政效率。B1、巴納德認為，組織成員對組織共同目標的理解可以分為（協作性理解）和（個人性理解）。2、巴納德認為組織是一個由（協作意愿）、共同目標和（信息交流）這三個相互關聯的要素構成的有機整體。3、巴納德認為權威包括兩個方面：一是主題或個人方面，把命令作為（有權威）來接受;二是客體方面，命令（被接受）的性質。4、布坎南認為，政府政策的低效率是指（所執行的政策不是最佳政策），這種政策不能確保（資源的最佳配置）。C1、從學科發展歷史來看，行政學是從（政治學）中分離出來而成為一門獨立學科的。2、從思想淵源來看，威爾遜的行政學說特別受到了（德）國行政研究思想的影響，（斯坦因）是其中頗負盛名并具有一定的代表性的任務。3、從（《行政行為》）一書問世起，西方行政學便開始邁進了一個新的時代，即以（科學化的概念），實證的研究方法來取代傳統的、充滿含混命題和教條化陳述的內容。D1、多屆美國行政改革委員會在很大程度上接受了厄威克提出的（行政組織管理）原則。2、德魯克提出的政府機構工作步驟實際上概述了包括目標制定、（分解）、實施、（評估）等環節在內的整個政府機構目標管理的過程。3、德魯克認為，組織中的目標可分為戰略性目標、策略性目標以及（方案和任務），它們分別由組織中的各級管理人員和（一般工作人員）來制定。4、登哈特認為，在新公共服務理論的思想來源和概念基礎中，更具當代代表性的理論先驅主要包括（民主公民權理論）、社區與公民社會的理論、（組織人本主義）和新公共行政學以及后現代公共行政理論。E1、厄威克認為，管理過程由三個職能組成：（計劃），組織和（控制）。2、厄威克長期從事（著述）工作，他在管理學方面的主要貢獻是把古典管理理論（系統化）。3、厄威克認為管理控制的派生職能同組織的（人事因素）有關，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和（懲罰）。F1、法約爾對于管理的定義是通過將（經營與管理）進行比較并對管理活動的（要素分析）來揭示的。2、法約爾的主要功績在于開創了組織研究領域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結構）問題。3、法約爾的理論已由當代美國傳統管理學派的學者們加以繼承并發展。這個學派亦稱（管理過程學派）。這一學派的理論觀點對于我國管理界有較大影響，特別是（管理要素說和管理原則），在很大范圍內已經得到了直接或間接的應用。4、法默爾認為，公共行政領域更多的認識和努力應致力于通過（語言解釋）而不是通過（實證研究）來發展。5、法默爾更多的是希望告訴我們在公共行政中必須學會接受（反例），必須學會讓（矛盾）站住腳并且學會不再堅持單一的真理。6、法國政治家布丹的《共和六論》以及近代英國政治思想家洛克的（《政府論》）和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的（《社會契約論》）等歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政管理思想。7、懷特指出，端正官紀應從（直接）和（間接）兩個方面進行，這兩個途徑要相互補充靈活運用。8、懷特認為，政府的行政效率從根本上來說是以行政組織中（責任）與（權力）的適當分配為基礎的。9、懷特作為西方行政學的奠基人，尤其擅長（人事行政）問題的研究。他堅信行政管理存在著一些具有（普適性）的理論原則。10、懷特早在19世紀20年代便從經濟壞境和政治壞境、（客觀社會壞境）以及（科技壞境）等諸方面對行政壞境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統的探討。11、霍哲認為，績效可以分為三個不同層次：個人的、（團體的）及（組織的）。12、霍哲主張，評估政府的目的在于（改進服務），讓政府對（公民的需求）更負責。13、霍哲強調，最高管理層應在對組織文化的評估和變革中扮演關鍵性角色，必須把（官僚組織）文化改變成為（創新型和支持性）文化。G1、古德諾對政治與行政“二分法”表現出的興趣，主要已不是在于政治與行政的分離，而是在于二者的（協調）。2、古德諾的行政學研究和威爾遜的研究有著相當一致的地方，他也是站在（中小資產階級）利益一邊，主張公共行政權力的（集中）。3、古德諾關于“（政治）是國家意志的表達，（行政）是國家意志的執行”以及如何實現二者協調的創見對其后行政學的獨創研究頗有貢獻。4、古德諾是西方行政學初創時期的另一位具有重要理論貢獻的行政學家。他不僅是一位著名的行政學家，還是享有盛譽的（政治學家）和（教育家）。5、古利克的各人興趣一直都主要在（公共財政）、人事和（城市政府）這些領域。6、古利克采用了威爾遜關于應該建構一門行政科學的主題，認為這樣一門科學應該建立在一些既可以應用于（公共部門）又能夠應用于（私人部門）的基本原則之上。7、公共治理理論的核心觀點是主張通過（合作、協商、伙伴）關系，確定（共同的目標）等途徑，實現對公共事務的管理。8、官僚制J1、進入20世紀八、九十年代以來，西方行政學理論無論是在廣度上還是在深度上都得到了進一步的拓展，并且最終出現了由傳統意義上的（公共行政）向現代意義上的（公共管理）轉型的發展趨勢。K1、奎德將準備實施備選方案這一過程使用的方法叫“（執行分析）”。2、奎德認為，政策分析是在（運籌學）和（系統分析）的基礎上發展起來的。3、奎德認為，政策分析的本質不僅是要考慮（應該怎么辦），而且更要首先考慮（應該干什么）因素。4、擴大職責范圍、權利下放、（分散責任）和（群眾參與管理），是麥格雷戈認為在組織中實施貫徹執行Y理論的幾種具體方法。L1、里格斯提出的過度社會（發展中國家）公共行政的三個基本特點是（異質性）、形式主義和（重疊性）。2、里格斯基于對不同社會形態國家的社會經濟結構及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進行（比較研究）而創立了（行政生態學）這個重要的行政學分支學科的。3、里格斯在《行政生態學》中以（泰國）作為溶合型行政模式的典型代表，以（菲律賓）作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代表，對它們作了深入分析。4、林德布洛姆對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為簡單的漸進分析、（斷續的漸進分析）和（策略分析）三個層次。5、林德布洛姆認為，政策分析之所以不能進行理性化的周密分析，而要采用漸進分析，是因為決策與政策的制定必然要受到政治、（技術）和（現行計劃）的制約。M1、麥格雷戈在《企業的人性方面》中把Y理論叫做“（個人目標）和（組織目標）的結合”。2、麥格雷戈的人事管理理論主要就表現為他基于對傳統X理論合理內核的揚棄而提出的以注重發揮人的才干和熱情、重視（人的行為）、尊重（人格）為特征的Y理論。3、目S1、所謂公共選擇是指（非市場）的集體選擇，實際上就是（政府選擇）。T1、泰勒所謂的第一流的工人是（適合其工作）而又（愿意努力干）的人。2、泰勒認為，規模較大的企業不能只依據（職能原則）來組織和管理，而必須應用例外原則。W1、威爾遜認為，在行政管理活動中，（公共輿論）將起權威性評判家的作用。2、威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政管理的完善取決于從行政公務中積極排除（政治性）因素。3、威爾遜的行政學研究方法論主張，應該運用（歷史）方法和（比較）方法對不同政府所共有的行政管理規律進行研究。4、威爾遜在《行政學研究》一文中，從行政學（研究的起點）和（具體研究內容）兩個方面對行政學研究的目標和任務做了明確界定。5、沃爾多說，在公共行政領域，除了（案例研究方法），尚很少有什么其他探討公共政策的方法。6、沃爾多在公共行政領域除了是一個（創造者）之外他還更多的是一個（評論家）。因此，他所起的作用與其他行政學家有所不同。7、沃爾多把組織理論的發展分為三個階段。第一個階段是傳統組織理論時期，第二個階段稱之為（新傳統組織理論）時期，最后一個階段稱之為（現代組織理論）時期。8、韋伯是最早對社會生活中的組織現象進行系統研究的學者之一，因此，有人把韋伯稱作（組織理論之父）。9、韋伯認為，盡管社會組織在不同發展時期具有不同的性質和特質，但（權威）和（控制）是各類社會組織都不可或缺的要素之一。10、為了提高勞動生產效率，泰勒主張明確劃分（計劃職能）與（執行職能），改變傳統的經驗工作方法。X1、以西蒙為代表的當代西方行為主義學派政治學者的重要方法論主張之一就是提出（新的概念）工具去從事研究。2、西蒙的（有限理性）決策模式和林德布洛姆的（漸進決策）模式都是從實證角度對理性決策模式作了分析和批評。2、西蒙對西方行政學的主要理論貢獻就在于他基于對行政學所謂“（正統）”研究方法的批判而提出的（行為主義）行政學說。4、西方行政學的產生和發展是與西方（科學管理）運動密切相關的，而對于這場運動的形成起著決定性影響的乃是泰勒。5、行政生態學是以（行政現象）、行政行為與（行政壞境）之間相互關系為研究對象的。5、“行政管理”7、新公共服務理論是美國著名行政學家（羅伯特·登哈特）基于對（新公共管理）理論的反思，特別是針對企業家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學理論。8、新公共行政學派鮮明主張社會科學家應該以其專業知識和才能從事價值判斷，它們強調（批判理論、道德哲學）對行政學研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學的思辨方法，將（價值理論）放在優先考慮的地位。Z1、在巴納德看來，所謂組織平衡實質上就是（貢獻）與（誘因）的平衡，它是組織生存和發展的關鍵環節。2、在奎德看來，與政策分析密切相關的政治因素主要表現在（政治可行性）與（真正的委托人）兩個方面。3、在德魯克看來，政府機構是“用經濟活動所得的盈余來支付的（服務性設施）”，其管理的目的在于“（出色的服務）”。4、在古利克看來，在一個多元化社會中的（民主制）政府優于（集權制）政府，因為前者能夠產生新思想，具有自由批評的矯正效應并且要求老百姓對最終結果做出評價。5、在公共行政領域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即（機械性效率）與（社會性效率）。6、在行政學研究中，西蒙是以（事實）與（價值因素）的區別為其方法論的出發點。區分這兩種因素的理論依據是邏輯實證主義學派的知識理論。7、在方法上，漸進決策模式注重事物變化量的積累，以量變導致質變；它強調在進行改變時維持（社會和組織）的穩定，因而主張（不間斷）的修改，而不是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最終改變政策。8、在科學管理運動興起之后，一些行政學家便開始重視通過科學管理來尋求政府行政效率的問題。例如，萊芬韋爾就把科學管理的原則運用于（機關辦公室管理），庫克也曾將科學管理運用到（教育和市政機構）；而懷特則用科學管理理論研究政府行政管理。9、綜觀古利克的整個行政學思想，我們不難發現它明顯具有（一體化）和（實踐性）的特征。10、正式法默爾選擇的哲學（認識論）高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發展具有極為重要的（方法論）意義。11、作為一位與泰勒處在同時代的法國管理學家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關注作業現場的操作效率問題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“（一般管理）理論”。12、自20世紀70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了（全面質量管理）運動，倡導政府部門積極尋求（滿足公眾）的基本需求，盡力追求產品與服務品質，并通過不斷發展的組織體系與能力穩定改進服務品質。二、西方行政學說名詞目錄1、政治2、政治學3、行政學4、政黨分贓制5、第四權力機關6、傳統文官制度7、“昆斯伯里侯爵式”的管理8、工時研究9、職能工長10、工資刺激系統11、差別工資12、泰羅的組織概念13、法約爾法則14、紀律15、領導16、集中17、跳板法則18、等級制度19、管理職能20、官僚制21、權力22、法理型統治23、傳統型統治24、個人魅力型統治25、常規化26、政治27、由下而上28、由上而下29、正面職業終身制30、POSDCORB31、群體32、互相滲透定律33、整體學說34、圓環形的反應35、情況定律36、權力37、個性38、自由39、改造權力40、增加權力41、功能權力42、政黨43、社會差距44、群氓假設45、經濟人假設46、霍桑47、霍桑效應48、協作49、協作體系的效力50、凈滿足51、均衡理論52、非正式組織53、復合性正式組織54、領導55、特殊的誘因56、一般誘因57、權威58、無關心區59、滿意人模式60、權威61、效率62、理性63、引誘-貢獻功利量表64、程序性決策65、非程序性決策66、目標轉移67、形式推動的搜索68、最佳壓力69、行政生態學70、融合型行政71、衍射型行政72、形式主義73、同化性74、中間均衡模型75、棱柱型社會76、一元化社會77、政治神話78、多元化社會79、重疊性80、外生性變革81、內生性變革82、需要層次論83、社交需求84、自我實現需求85、X理論86、x理論87、Y理論88、漸進主義方法89、綱要式方法90、層級集體主義91、預算92、公共行政93、民主94、美國使命95、三人條例96、權變理論97、系統98、組織結構99、技術分析系統100、指示型協調機制101、凱恩斯主義102、公共選擇103、理性而無知104、短見效應105、政府失敗106、政治創租107、現代社會的尋租108、尋租活動109、路徑閉鎖110、諾思悖論111、暴力潛能112、改革的實質113、不平等的競爭114、重塑115、波紋效應116、選民外交PAGE40PAGE1、政治：是指在重大而且帶著普遍性的事項方面的國家活動。2、政治學：政治學主要研究國家的性質、政府的“構成方式”、主權的本質和地位、政治權力、政治制度等有關國家的根本制度的基本理論。3、行政學：行政學側重于研究政府組織、政府行為等行政現象，研究如何設置合理的組織體系，如何確定正確的組織目標和如何有效地達到目標。4、政黨分贓制：政黨分贓制是指，執政黨把官職當做戰利品分配給本黨成員，從而形成的一種，任人唯黨，任人唯派，任人唯親的選官制度。5、第四權力機關：在日趨復雜的現代社會中，報刊廣播等公共輿論對政府行為的監督，不斷增強，他們對于政府制定的執行公共政策的活動也具有重大影響，西方國家因此稱其為第四權力機關。6、傳統文官制度:是指建立在政治行政一體學說基礎上之上的，期顯著的特征表現為一種政黨分贓的體制。在這一制度下，官員并非是一種專業的，穩定的職務，而是作為執政黨的戰利品任意分配給笨本黨黨徒，政府的行政人員也經常隨著執政黨的變動而大規模的更替。7、“昆斯伯里侯爵式”的管理：傳統管理是驅趕式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，這種管理采取單一的直線指揮，其特點是中央集權。昆斯伯里侯爵，這個詞是借用職業拳擊的用語，意指管理與工人雙方根據比賽規則展開體力和智力競賽。8、工時研究：顧名思義，就是對于完成一件工作，應該用的時間進行精心的研究，而不是對于完成工作的實際時間進行研究，僅僅研究對一個工人完成一件規定任務的時間做出統計這并不是工時研究。9、職能工長：是泰羅將來自一般管理層的權威分全，并將來自工長的權力集中，責權的心新的重點是規劃部門，在這一過程中，泰羅將以前有工長干的任務做了劃分，將一部分劃分給職能工長。泰羅指示，職能工長，要具備九種品質，教育，專門知識和技術知識，體力，機智，充沛的精力，毅力，調解力，判斷力和常識，良好的健康狀況。10、工資刺激系統：泰羅指出，任務和獎金構成了科學管理結構上的兩個最重要的因素。泰羅的刺激系統的一個顯著特點是通過時間和動作的研究，事先確定工作表現的標準，這使得泰羅認為獎勵的實際方法——不管是計時還是計件——相對就不那么重要。11、差別工資：是將刺激建立在工作表現的事先確定的標準上，對每一個工人在個人基礎上獎勵，獎勵當即兌現的具體支付制度。12、泰羅的組織概念：在這樣的組織中，和諧應當取代不和，合作應當取代沖突，應當強調勞資利益的一致性。13、法約爾法則：法約爾將管理看作是平行于一般技術專業等的另一種特殊專業，這在一定程度上是"管理職能專業化"思想的反映，但管理職能并非是只屬于管理人員的職能，它是由從企業的最高領導到一般工人的各個成員分擔的.從這一基本假設出發，法約爾討論了組成企業人員才能的各方面能力的相對重要性，形成了有名的"法約爾法則"。14、紀律：法約爾看來紀律是一種協定，一種規范在實質上表現為和企業及其下屬人員之間的協定相一致的服從，勤勉，積極的舉止以及尊敬的態度。15、領導：是尋求從企業擁有的所有資源中獲得盡可能大的利益，引導企業達到他的目標，即保證，包括管理在內的六項基本職能的順利完成。16、集中：是指在每個動物機體和社會組織中，感覺集中于大腦和領導部從大腦和領導部門發出命令時組織的各部分運動。17、跳板法則：一個組織，在遇到一些需要快速辦理的事情時，為提高辦事效率，需要跳過原有的管理路徑，在平行的，兩者之間建立以直接聯系的渠道，系建立跳板和天橋，若兩者無法協調，再報告上級，有由上級協調，這一情況被稱作管理過程中的跳板法則。18、等級制度：即層級制度，就是從最高權力機構，直至低級管理人員的領導系列。等級制度原則是法約爾管理理論的核心。19、管理職能：管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制。20、官僚制：就是建立于法理型統治基礎上的一種現代社會所特有的、具有專業化功能以及固定規章制度、設科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地設計出來的，以協調眾多個人活動，從而有效地完成大規模管理工作，實現以組織目標為功能的合理等級制組織。21、權力：是指統治者的命令影響著被統治者的行為，被統治者必須接受和屈從于統治者的命令，以統治者的命令，作為自己的行為準則。22、法理型統治：韋伯所說的法理型統治，指的是現代社會的統治形式，這種權力是以合理-合法性或已被提升為統治者的權力為依據的。23、傳統型統治：韋伯認24、個人魅力型統治：即卡里斯馬，它用來表示統治者的人格特征，他被認為天分過人具有超自然或者超人的或者特別非凡的任何其他人無法企及的力量和素質，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷模，因此也被視為領袖。25、常規化：個人魅力型統治的結果是：權力要么轉變為一種更為傳統的類型，要么開始呈現官僚政治的特征。這些因素都促使產生于社會激烈動蕩和變革過程中的卡里斯馬型統治向其他形式轉化，這就是韋伯所稱的“常規化”問題。26、政治：古立克給政治這個詞賦予了雙重的含義，粗俗的看政治指的是通過對統治者的控制，來達到謀取私利的目的，真正來說政治指的是統治者為了控制而采取的行動，兩者的區別，實際上在于行事人的動機，而不在于行動的本身。27、由下而上：古立克注意組織內部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的作法，這種作法強調了同一性的原則，但是它也有缺點，那就是忽視了控制和協調的必要性。28、由上而下：其著眼點在控制和協，實施這種作法，主要靠二條：一是建立一個權威結構；二是突出組織的目的。29、正面職業終身制：提拔新人，開誠布公，嚴格要求，公正對待。換句話說，政府工作人員要從年輕人里面挑選，從基層見習干起，逐步熟悉業務。與此同時，把不稱職、不勝任的人員果斷淘汰。30、POSDCORB：古立克將行政管理人員的主要職責概括為如今廣為流傳的八字方針，英語中的八個字母，posdcorb代表著行政管理人員應該執行的七項重要功能既，計劃，組織，人員配備，指導，協調，匯報，預算。31、群體：是一個有凝聚力的整體，可以改變一個人的思想和行為，促成群體的成員間的互相配合，和睦共處。32、互相滲透定律：即人與人之間的交往接觸會造成分歧的綜合，從而使它們之間的結合出現新的形式，這時群里的成員實際上就成為彼此互相影響的調整力，換句話說這個互相滲透和綜合分歧的過程將生出一個新的整體，一個已經脫胎換骨與其組成部分完全不同的整體。33、整體學說：是指對一個整體地了解僅僅靠其組成部分的分析是不行的，因為這個整體來自人與人之間的互相交流接觸，有其本身的動力。34、圓環形的反應：圓環形的反應，包括思想和活動的互相滲透，并導致互相的結合。這種結合則是通過我們各自從別人那里喚出某些東西寄即通過所謂的喚起過程來實現的。35、情況定律：指的是當周圍的變化和反應，互相交織不斷出現時，針對這種情況，必然出現的敏感的能力。36、權力：權力既成事的能力，權力的真正基礎應該是通過圓環形反應而取得的各種經驗的交織，故此，權利實際上是合作的產物，是互相推動而不是相互壓制的。37、個性：是一種在整體鐘找到自己的位置的能力，而不是簡單的與眾不同。38、自由：在福萊特看來，自由是社會性的，是“個性的和諧而自在的發揮”。39、改造權力：就是變“踞人之上的權力”為“與人共享”的權力。40、增加權力：就是借助群體的力量，盡可能地滿足更多的個人需求，從而使整體獲得更多的權力。41、功能權力：工人應該有一定程度的和他的本職功能相關的控制權。42、政黨：梅奧認為，政黨是建立起來教育公眾從而產生一種公眾輿論的形式，而事實上它們成了一種贏得選舉的工具。43、社會差距：社會差距工業化過程造成的社會反常狀態，導致在個人生活和社區生活中的社會解體，并造成了一種個人無能為力，和幻想破滅的普遍感受，用于對付工業變動的社會發明趕不上技術發明。44、群氓假設：是指自然的社會由一群無組織的個人所組成，每一個人都按著能達到自我保護，和實現自我利益的方式來行事，每一個人都盡力按邏輯進行思考，為達到一定的目標而努力。45、經濟人假設：即人類被描述為一群自私自利為爭奪稀缺資源和生存機會，而互相殘殺的游牧部落民。46、霍桑：是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，這一試驗從1927年至1932年，歷時五載，這一事件因其社會人的假設，對非正式組織揭示以及對人際關系學派的形成，而載入史冊。47、霍桑效應：在梅奧及其同仁進入霍桑試驗之前，西方電器公司的一些工程師已作了一系列有關照明部對工人效率的影響的試驗，這些實驗產生了比較混亂的結果，面對這種混亂的，結果公司領導層就尋求梅奧及其在哈佛的同仁的建議。哈弗小組認為，人的反應戰勝了光亮度試驗的目的，工人是對事件本身做反應，而不是對于光亮度做反應，猜測管理層只關心試驗的含義是一個決定性因素，這一反應，后來成了著名的霍桑效應。48、協作：巴納德看來，協作就是一種克服由物理環境或人的生物特征所強加的一些限制的手段。49、協作體系的效力：協50、凈滿足：是指每個成員在協作體系中所得到的大于所投入的那部分。51、均衡理論：在組織提供的誘因和個人為之作出貢獻之間維持一種均衡。52、非正式組織：同有意識的形成的正式組織不同，它是由無意識的社會過程產生的。巴納德將非正式組織描述為暫時的，無結構形式的，涉及那些沒有任何具體聯系而發生的互動，用他的話來說，可以把它看做是一種沒有固定形態的，密度經常變化的集合體。53、復合性正式組織：是組織發展的最后一個階段，巴納德認為這一組織來自簡單的正式組織生長需要創立新的單位，但總的目標是作為復合性組織中統一的因素起作用的。溝通上的限制形成了復合性組織的結構，在復合型正式組織中，協調的需要和溝通的需要要求單一的指揮功能作為溝通中心，指揮所有相對自主的單位的活動。這樣，盡管相對自主，組織的亞單位必須在更大的組織強加的限制內行動。54、領導：巴納德將領導定義為，一些通過建立信任來激發協作性的個人決定的人的權利或個人行為的質量，以此指導人們及其組織的活動。55、特殊的誘因：巴納德對誘因分類的一種，其中包括物質誘因，個人的非物質機會，良好的物質條件，理想方面的思考。56、一般誘因：一般誘因包括，社會上的吸引力，適合于自己習慣的想法和態度的條件，擴大參與的機會，思想感情交流的條件。57、權威：是正式組織中信息交流的一種性質，通過它的被接受，組織的貢獻者和成員支配自己所貢獻的行為，即支配和決定什么是要對組織做的是，什么不是對組織要做的事。58、無關心區：巴納德認為這一區域包括，不考慮好處而接受，構成的一個命令自動得到執行的區域，即下屬在這種狀況下并不停下來檢查一下命令，是否滿足表明有效行使權利的條件，相反，落入該區域的命令，包括了個人與組織有默契的行動，會得到毫不猶豫的執行。59、滿意人模式：即決策者，由于受知識和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來說只是滿意或者充分的選擇。60、權威：西蒙將權威定義為一種與指示和命令形式出現，并指導另一人的權利。61、效率：西蒙將效率界定為機會成本的凈收入比率最大化，換言之，以最少的可能的機會成本取得最大可能的結果。62、理性：西蒙將理性定義為用評價行為后果的某個價值體系去選擇令人滿意的備選擇行為方案。63、引誘-貢獻功利量表：在指出人為何參加組織時，西蒙采用了巴納德的基本框架，在這一框架中組織被看做是一個包含引誘和貢獻的交換系統，只要個人感到它的凈所得超過他的貢獻，他就會參加組織，并繼續留在組織內。當他感到兩者平衡時，組織就處于一種均衡狀態，對于組織參加者來說，關鍵問題在于組織目標是否與他的個人目標充分接近，接近程度是否足以使他做出參加這個組織的選擇，西蒙將這一感受到的引誘，貢獻的功利性程度稱作是引誘-貢獻功利量表。64、程序性決策：當角色刺激重復出現組織已確定了一種對付這一狀況的確定的程序后，程序性決策就發生了。這一程序體現在西蒙所說的決定對一個任務的反應次序的"運作程序"中。運作程序因其程度不同而異。組織慣例對運作程序來說是最具體的，決定是參照已通過的實踐而非對可供方案的優點的考慮而作出的。65、非程序性決策：是對新的刺激的反應，這種反應不存在結構性，因而，非程序性決策需要一些搜索活動，這一搜索將遵循可預測的和規定的形式。66、目標轉移：就組織決策的理性而言，西蒙認為目標轉移，是一個這樣的過程，在這一過程中，工具性價值和目標和被用來取代組織最終目標，和因具有最初未意料到的理想結果而變得有價值。67、形式推動的搜索：在問題領域搜索時，決策者可能采取任何這樣一個新的戰略，只要有一個標準的反應，搜索就很少或不存在，決策者只需簡單的使用慣例即可，如果慣例不能使用，搜索就會被標準化，并建立在記憶中儲存的計算相關行動的形式和規則上，西蒙稱之為形式推動的搜索。68、最佳壓力：運作差距的大小，一般決定搜索努力的程度，如果差距太小，可能導致漠不關心，如果太大，可能會產生挫敗感，在這種情況下，運作差距不會刺激搜索活動，西蒙將處于這兩人中間的狀況成為最佳壓力。69、行政生態學：可看做是行政學與生態學的一個邊緣學科，是運用生態學的理論和方法研究公共行政的結果。它借助生態學研究生命體與其環境相互關系和作用的基本理論與方法，來研究行政系統與其社會環境的相互關系，即通過生態系統的模擬來研究行政生態系統。70、融合型行政：傳統農業社會的社會結構是混沌未分的，沒有明確，細致的分工，與之想適應，行政行為與立法，司法，戰爭，經濟等社會行為是混雜在一起的，更談不上有專業的行政機構，因而行政效率極其低下，里格斯把這種類型的行政成為融合型行政。71、衍射型行政：現代工業化社會，整個社會有著明確的，細致的分工，政府職能也是明確的，有著分工極細的行政機構，執行著各自不同的行政職能，各司其職，互補混雜，講求的是行政效率與科學，里格斯稱為衍射型行政。72、形式主義：是指規定與描述之間，正式的權利與生效的權利之間，憲法，法律條例所產生的效果之間，組織，統計資料，與政府和社會的實際，事實之間存在的差異的程度。73、同化性：同化性指全社會的人口與優異分子分享同一的符號，認同與于統一的基本價值與目標的程度。74、中間均衡模型：即代表著轉變中的社會的過度形態，過度形代表了農業化形態和工業化形態的過渡階段，并且有農業化形態和工業化形態的特征。75、棱柱型社會：里格斯認為在一個融合的社會里，一個單一的結構執行多種功能，與此相反色一個衍射的社會里，建立了單獨的結構以執行特殊的功能。在這兩個社會之間還存在著許多社會，融合社會和衍射社會的特征，在這些社會中間同時并存，這些社會就被稱為棱柱型社會。76、一元化社會：一元化社會，指整個社會容易取得一致，上下融為一體。該社會的動員性和同化性都很高，在這種社會民眾與政府之間有著基本相同的價值觀和信念，雙方容易溝通，因而比較易于相互信任，相互了解，里格斯稱此種社會為一元化社會。77、政治神話：政治神話是指用于表達主權的最后源泉，人之天性與命運，人之權利和義務，以及主要的關系等等的信念。78、多元化社會：如果一個社會的溝通渠道不暢通，人們之間語言不能互通，傳播媒介落后，交通閉塞，人們之間的情感思想信念，價值觀無法溝通，社會動員性和同化性極低，則該社會為多元化社會，整個社會分散零亂，，各自為政，互相阻隔。79、重疊性：是指衍射社會形式上分化的結構與融合社會未分化的結構和平共處的程度。80、外生性變革：在棱柱社會中，變革這壓力來自于，國內外兩個方面，假如變革的壓力主要來自于國外，他就可被稱為外生性變革。81、內生性變革：在棱柱社會，變革的壓力來自于國內外兩個方面。假如這種壓力主要來自于國內，它就可以被成為（“內生性”變革）。而且，假如這種變革是同時來自國外和國內的壓力的結果，它就可以被稱為（“共生性”變革）。82、需要層次論：是指馬斯洛提出的一個金字塔形結構的假設，該結構分做五層，自下而上的代表人的需求的逐步發展，較低的需求得到滿足，后人就產生了高一層的需求。83、社交需求：指的84、自我實現需求：就是對實現自己權利的需求，對繼續進行自我開發的需求，以及對，敢想，敢做，敢與發明創造的需求。85、X理論：按照常規的概念，管理階層的主要任務就是按照組織的要求來利用人的能力，麥格雷戈把這一概念，簡稱為x理論。86、x理論：所謂x理論，實質上就是那些主張權利至上作風專制的領導的指導思想。87、Y理論：理論認為，工作就像休息和娛樂一樣自然，人懂得自我導向自我控制，以達到他們承諾要達到的目標，人愿意承諾，是因為知道做出來成績就會獲獎，只要環境合適人就會主動承擔責任，在多數情況下都能夠找到解決問題的有創意的辦法。88、漸進主義方法：在林德布洛姆，看來在政治上要解決社會問題作出決策有兩種方法，其中之一就是在各方互動的基礎上，并在達成共識的基礎上來做決定，并最終為各方所接受，林德布洛姆稱之為漸進主義方法。89、綱要式方法：綱要式方法，實際上也就是理性模式，既全面研究可能的行動方案，及其結果根據自己的價值來評價這些可能的結果，并最終在各種選擇中選出一種最佳決定。90、層級集體主義：威爾達夫斯基認為層級結構有許多的類型，所以官僚結構也不會千篇一律，層級集體主義推崇中央領導，主要內部各組分界鮮明，成員受數量眾多規定詳盡的約束。91、預算：就是設法把預算文件上說的話，標的數字和人們今后的行為之間的聯系一一的具體化。92、公共行政：沃爾多把公共行政定義為應用于國家事務的一門藝術和科學。93、民主：所謂民主，指94、美國使命：說的是先于其他民族看到民主，并將自由平等的民主理想和物質的祝福傳遍全世界各個民族。95、三人條例：指每招聘一個新人必須先邀請三個有資格的申請人面試，再做決定。96、權變理論：這種理論97、系統：指能與其環境超系統劃分明確界限的一個有組織的并有兩個或兩個以上相互依存的部分成分和分系統所組成的整個單位。98、組織結構：組織結構可分為正式組織與非正式組織，正式組織是指經過籌劃的組織，并且體現了為有效地達到組織目標而建立各組成不分關系形態的經過深思熟慮的意圖，非正式組織指的是系統中那些未經明確地籌劃，但卻從組織成員的活動和相互間的作用中，自發產生的東西。99、技術分析系統：是指組織完成工作任務所需的知識和技能，即在將投入轉化為產出的過程中所需要的各種知識設施方法手段等。100、指示型協調機制：又稱等級協調性，是指各種各樣的活動，置于一個權力中心之下，通過權力中心的指示，使各個部分協調統一。101、凱恩斯主義：是興起于20世紀30年代的經濟學理論，該理論的創始人凱恩斯主張放棄自由，放任主義實行政府干預，特別是通過宏觀財政政策和貨幣政策來調控市場經濟活動，挽救資本主義經濟與危難中。102、公共選擇：是通過集體行動，和政治過程來決定資源在公共物品間的分配。即指人們選擇通過民主政治過程來決定公共物品的需求，供給與產量，是把各人私人選擇轉化為集體選擇的一種過程和機制，是對資源配置的非市場決策。103、理性而無知：由于選民作出決策需要支付一定的成本以收集有關候選人的信息的，作為理性的經濟人，他在權衡自己的成本收益計算時，如果成本太大，選民將不去投票，在現實生活中許多選民往往也會出于打便車心理，而寄希望別人去投票以使自己坐享其成，這被稱為全民的理性和而無知。104、短見效應：由于政策效果的復雜性，大多數選民難以預測期對未來的影響，因而只著眼于眼前的影響。105、政府失敗：是指個人對公共物品的需求在現在代議制民主政治中得不到很好滿足，公共部門在提供公共物品時趨向于浪費和濫用資源，這是公共支出規模過大或者效率降低，預算上出現偏差，政府的活動并不總像應該的那樣和向像理論上所說能夠做到的，那樣有效。106、政治創租：政府官員為了獲得經濟租金，想方設法的去利用種種特權尋求租金，這就是所謂的政治創租和抽租問題。107、現代社會的尋租：是利用行政法律的手段來阻礙生產要素在不同產業之間自由流動，自由競爭，以維護和賺取既得利益。108、尋租活動：是指人類社會中非生產性的追求經濟利益活動，或者是指那些維護既得的經濟利益或是對既得利益進行再分配的非生產性活動。109、路徑閉鎖：有時政府追求自身報酬的結果是企業的大量破產和經濟的嚴重衰退，也就是說政治組織的報酬遞增以經濟組織的報酬遞減為代價，這時制度變遷的陷入路徑閉鎖，而政府官僚機構成為經濟不發展的重要根源。110、諾思悖論：國家權力就構成有效產權安排和經濟發展的一個必要條件，就此看來，沒有國家就沒有產權。另一方面，國家權力介入產權安排和產權交易是對個人財產權利的限制和侵害，導致無效的產權安排和經濟的衰落，這就是有名的諾思悖論。111、暴力潛能：暴力潛能范疇，具有豐富的內涵，他即包括軍隊，警察，監獄等暴力工具，也包括權威特權，壟斷權等無形資產，國家的暴力潛能類似于企業擁有資金，勞動力技術等生產要素后所具備的生產能力。112、改革的實質：凱登認為，改革的實質就是為了迫使某些人做他們自己本來不愿意做的事情，因此對改革的研究，主要集中于兩類組織對改革三心二意的，和對改革公然抗拒的組織。113、不平等的競爭：隨著大型政府的來臨，大量的政府組織在各自領域里建立了高度的壟斷，包括人才知識，專業技能實踐經驗等方面的壟斷。因為大權在握，有誰略表不滿說個不字他們，就給予拉攏，和于孤立，甚至時期身敗名裂，和任何其他的組織一樣，萬一受到威脅，他們必定奮起抗爭無所不用其極，面對強敵，沒有多少人膽敢與之據理力爭！一絕勝負。這種和官僚的對抗凱登稱之為不平等的競爭。114、重塑：是政府部門，或者私人企業，自己采取主動，定期或不定期進行的重新檢查，預定目標，組織結構改善本單位本部門和周圍環境關系，重新認識對組織成員，對服務對象責任的工作。115、波紋效應：由于每一項新政策，都必然和其他政策有關，出乎意料的后果越來越在所難免，一批新政策的出臺，雖然解決了一些問題，卻往往帶來了更多的新問題，凱登稱之為波紋效應。116、選民外交：即為自己選區選民的特殊利益而進行的外事活動。三、西方行政學說單選題1、（奎德）與德羅爾一起創辦了著名的《政策科學》理論刊物。2、（奎德）長期在享譽世界的公共政策思想庫――蘭德公司從事政策分析的理論與實踐研究。3、（維爾達夫斯基）在西方行政學的發展歷史上率先深刻揭示了預算的政治本質。4、（計劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎。5、（自治型）行政組織體制的特征是多數的行政官員均系民選，有任期限制，體現民治，行政官員向民眾負責。1、1994年克林頓政府行政改革所依據的理論主要是（企業家政府理論）。2、19世紀50年代英國創立的（文官制度）為行政學理論體系的建立提供了重要的范疇和規范。3、1993年，美國行政學會為了紀念一位學者在公共預算方面所取得的巨大成就而專門設立了以其名字命名的獎項，這位學者是（維爾達夫斯基）4、一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關鍵性概念不包括有（追求效率）。A1、奧斯本強調，改進政府工作效率從根本上說就是要（改革政府的不良體制）。2、奧斯本認為，企業家政府對政府各部門表現的評估和資助的依據是（政策效果）。3、按照馬斯洛的需要層次說，人的基本需要層次不包括（生活的需要）。B1、被稱作“組織理論之父”的是（韋伯）。2、被視為世界各國公認的第一本大學行政學教科書的是懷特所著（《行政學導論》）。4、被譽為“現代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會系統學派創始人的是（巴納德）。5、被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學說是（行政生態學）。6、被視為20世紀最后25年內最有影響并榮獲美國政治學會的最高榮譽獎威爾遜政治學術獎的林德布洛姆的政治學名著是（《政治與市場》）。7、布坎南提出要借助于（需求顯示法）來完善選舉制度，因為它可…………共物品的數量和質量最大限度的接近投票者的實際偏好結構。C1、從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結構問題）。2、長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫蘭德公司地處(美國)3、從思想淵源來看，威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響,尤其是（德國）的影響。D1、德魯克在（20世紀50年代）提出目標管理概念。2、德魯克基于目標管理理論提出的在政府機構中廣泛運用的理論是（公共服務機構管理理論）。3、登哈特認為，（社區）已經成為美國人生活中的一個主題。4、對（公民權）理念的認識是我們準確把握庫珀行政倫理概念的基本前提。E1、厄威克在管理學方面的主要貢獻是（把古典管理理論系統化）。2、厄威克認為，一個行政領導人員直屬的下級人員數量應有一定的限度，至少不能超過（6人）。3、厄威克認為，（高級參謀）的工作宗旨在于使行政領導者免除某些事務的負擔，使他能夠擴大控制幅度并集中精力于最重要的問題。F1、法約爾的管理五要素不包括（決策）。2、法約爾的主要功績在于（開創了組織研究領域）。3、法約爾認為，管理人員的（每周例會）是協調工作的最好方法之一。4、法默爾認為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種（語言）。5、法默爾認為可以與我們6、負責指揮的管理人員不應該做到（留用沒有工作能力的人）。G1、古利克總結的POSDCORB職能中不包括（控制）。2、古利克認為，可以將一個組織的單元任務分組歸類的根據有（目標程序服務對象地點）。3、古德諾認為，（行政）是國家意志的執行。4、古德諾對西方行政學的理論貢獻主要體現在（《政治與行政》）一書中。5、古德諾認為，政治與行政的協調的基礎是政治必須對行政取得某種形式的（控制）。6、古德諾對西方行政學的理論貢獻主要就體現在下列具有劃時代意義的名著中（《政治與行政》）。7、古德諾發現,美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權”全來自于一種法定體制外的調節功能，即（政黨）。1、溝通的程序不包括（并行）。

2、公共選擇理論的基本假設是（經濟人）假定。3、公共治理語境下的政府在社會公共網絡管理中扮演著（元治者）。H1、懷特指出，在行政協調過程中，（行政首長）的裁定就是最后的決定。2、懷特提出的（開放性）晉升制度，其最主要的特征是在公務員晉升制度中引入競爭機制，………給懷能擅才者以晉升的機會。3、懷特認為，為了保證監督的有效性，保證權力運行機制的正常運轉，………其有效監督不能超出的行政單位的數目為（7個）。4、霍哲認為對政府績效最具有決定性影響的要素是（對人力資源尤其是人的無形資源的開發）。5、霍哲從績效管理的視角提出的構成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關鍵性概念不包括（追求效率）。J1、決策的漸進性是由現行計劃的（連續性）所決定的。2、就產生背景而言，威爾遜行政學說的產生主要源自對（自由放任主義）的反對。3、進入20世紀八、九十年代以來，最能夠代表西方行政學理論主要發展趨勢的理論是（公共治理理論）。K1、奎德認為，無論問題屬于何種性質，政策分析過程的基本階段不包括是（前期調研）。2、奎德認為，執行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發生的各種因素，其中最重要的因素（人）。L1、林德布洛姆的論著不包括（《公共行政》）。2、里格斯所說的社會要素不包括（經濟環境）。3、里格斯認為，人類歷史上存在的基本社會形態不包括（原始社會）。4、里格斯將根植于美國人心中的主權在民、人生而平等、天賦人權神圣不可侵犯等觀念叫做(政治神話)。5、諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經濟學家的身份獲得諾貝爾經濟學獎的學者是（西蒙）。M1、麥格雷戈人事管理理論的思想基礎是（需要層次說）。2、麥格雷戈在《管理評論》雜志發表了（《企業的人性方面》）論文，其中提出了著名的“Y理論”。3、麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當的認識基礎上的人事管理新理論是（Y理論）。4、美國行為科學家和組織學家阿吉利斯博士在（《個性與組織》）中探討了傳統管理方法對復雜組織內部個體心理發展的影響。R1、人們認為，如果說在美國只有一個人是行政管理的化身，那么這個人就是（古利克）。S1、所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（歐洲現象）。2、實際上已經成為當今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進決策模式）。3、斯坦因以（國家有機體）為基礎，規定了行政研究的任務，建構了行政研究的體系。4、“神秘化組織”行使權威的方式是基于（領導者個人的人格），它以對個人的崇拜、迷信為基礎。T1、泰勒的科學管理理論主要體現在（《科學管理原理》）一書中。2、泰勒認為，提高勞動生產率關鍵在于（為工作挑選“第一流的工人”）。3、泰勒認為，健全的人事管理的基本原則是（使工人的能力同工作相配合）。

W1、沃爾多1942年在（耶魯大學）獲得博士學位。2、威爾遜擔任的職務不包括（耶魯大學校長）。3、威爾遜行政學說的產生主要源自對（自由放任主義）的反對。4、威爾遜認為,在行政管理活動中，（公共輿論）將起權威性評判家的作用。5、韋伯認為效率較好的組織類型是（與合理合法權威相適應的組織）。6、“我為什么應該遵守道德規范？”是哪一個倫理思考層次最典型的表現形式？（后倫理思考層次）。X1、行政學的直接理論基礎是（政治學）。2、行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是在（19世紀末20世紀初）。3、行政學產生的標志是曾任美國第28屆總統的伍德羅.威爾遜于1887年在《政治學季刊》上發表的文章（《行政學研究》）。4、新公共行政學的基本主題不包括(集權)。5、新公共行政學的基本主題不包括（案例研究）。6、新公共行政學的效率觀指的是（社會性效率）。7、新公共行政學派的主要代表人物是（弗雷德里克森）。8、新公共行政學者直接從美國當代政治哲學家（羅爾斯）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅實的理論依據。9、下列不是威爾遜著作的是（《政府論》）。10、下列不屬于庫珀著作的是（《管理備要》）。11、下列人物中，不屬于19世紀末、20世紀初西方行政學說在初創過程中的主要代表人物的是（布坎南）。12、尋租的本質在于（獲得更大利潤）。13、西蒙在行政行為研究上是以（決策）為基本概念提出一組概念工具的。14、相比之下，庫珀更傾向于從有助于（行政管理實踐）的角度來探討行政倫理問題。Y1、Y理論為管理人員提供了一種對于人的（樂觀主義）的看法，這種看法對于爭取企業組織成員的協作和熱情支持是不可或缺的。2、以下不屬于韋伯著作的是（《行政論文集》）。

3、以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是（公共選擇理論）。4、由林德布洛姆提出的實際上已經成為當今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進決策模式）。5、要的新概念工具的是（決策）。Z1、在Y理論看來，最有意義的獎勵是（自我實現的需要得到滿足）。2、在古德諾看來，要實現國家意志的貫徹和地方自治權的不被侵犯，必須實現行政權的（集中）。3、在古德諾看來，更經常地借助于（公民投票）的方法，將會給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對人民更加負責。4、在古利克看來，（政治家）的角色就是通過監控和調節專家、官僚和利益集團之間的關系來保持整個系統的平衡。5、在法約爾看來，負責指揮的管理人員不應該做到（留用沒有工作能力的人）。6、在法約爾看來，（計劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎。7、在沃爾多看來，作為行政的政府與（文明）總是密切相連的。8、在沃爾多看來，強調組織的生存和發展的組織理論是（現代組織理論）。9、在沃爾多所處的年代，當代行政學的最后一個重要發展成果就是（新公共行政運動的產生）。10、在西蒙看來，溝通的程序不包括（并行）。11、在巴納德看來，組織的實質是（人的行為）。12、在庫伯看來，行政倫理的核心概念是（責任）。13、在奎德看來，政策分析的要素不包括（分析過程）。14、在林德布洛姆看來，社會政治過程所包含的基本形態不包括（控制體制）。15、在威爾達夫斯基看來，多數實際的預算可能都發生在（政治與效率）之間的一個邊緣過度地帶。16、在威爾遜看來，應該運用歷史方法和（比較方法）對不同政府所共有的行政管理規律進行研究。18、在行政學研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，已經成為行政學研究中最重要的新概念工具的是（決策）。19、在對新公共管理理論的批評聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（新公共服務理論）。20、在美國，（國務卿）不是由選民選舉產生的。21、在官僚制組織中，人員的任用根據不應是（性別）。1、作為治理的公共管理，遇到的主要挑