1、中國社會保障體系社會保障體系概述社會保障體系現狀社會保障體系存在的問題道 橋 一 班 張 洪 平社會保障體系概述 社會保障制度概念 社會保障制度是以國家或政府為主體, 依據法律規定通過國民收入再分配, 對公民暫時或永久失去勞動能力以及因各種原因生活發生困難時給予物質幫助, 保障其基本生活的制度。 社會保障制度的作用 社會保障制度的作用是通過國家立法, 積極動員社會各方面資源, 保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存, 保障勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響, 同時根據經濟和社會發展狀況, 逐步增進公共福利水平, 提高國民生活質量。 社會保障制度的內容社會

2、保障體系現狀我國社會保障制度的主要特色第一、基本保障:滿足人們的基本生活需要 第二、廣泛覆蓋:逐步達到覆蓋全體公民 第三、多個層次:基本保障和其他補充保障第四、逐步統一:全國統一的社會保障制度養老保險制度實行社會統籌和個人賬戶相結合的辦法，在全國范圍內建立了職工基本養老保險個人賬戶。1997年國務院發布關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定，明確規定企業繳納基本養老保險費的比例，一般不得超過企業工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費的比例，1997年不得低于本人繳費工資的4%，1998年起每兩年提高1個百分點，最終達到本人繳費工資的8%。按本人繳費工資11%的數額為職工建立基本養老保險

3、個人賬戶，個人繳費全部記入個人賬戶，其余部分從企業繳費中劃入。個人賬戶儲存額只用于職工養老，不得提取支取。截止2005年3月底，全國養老保險參保人數16554萬 醫療保險制度 1994年經國務院批準，國家體改委、財政部、勞動部、衛生部印發了關于職工醫療制度改革的試點意見，明確提出職工醫療保障制度改革的目標是建立社會統籌醫療基金和個人賬戶相結合的制度，并使醫療保險制度逐步覆蓋城鎮所有勞動者。1996年國務院再次批準了關于職工醫療保障制度改革擴大試點的意見，在全國范圍內進行了醫療保險制度改革的試點。1998年國務院正式發布關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定(國發199844號)，規定城鎮所有用

4、人單位，包括企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工，都要參加基本醫療保險?；踞t療保險費由用人單位和職工共同繳納，用人單位繳費率控制在職工工資總額的6%左右，職工繳費率一般為本人工資收入的2%?；踞t療保險統籌基金由統籌基金和個人賬戶構成，職工個人繳納的基本醫療保險費，全部計入個人賬戶，用人單位繳納的基本醫療保險費分為兩部分，一部分用于建立統籌基金，一部分劃入個人賬戶。該決定明確了建立城鎮基本醫療保險制度的目標。截至2005年3月底，全國醫療保險參保人數為12708萬人。其中，參保職工人數為9238萬人，參保退休人員為3470萬人 工傷保險制度 2003年4月27日國務院頒布工

5、傷保險條例，規定所有企業及其職工都要參加工傷保險制度，由用人單位交納工傷保險費，工傷保險實行社會統籌，設立工傷保險基金，對工傷職工提供經濟補償和實行社會化管理服務。該條例對工傷的范圍及其認定、勞動鑒定和工傷評殘、工傷保險待遇、工傷保險基金的管理和使用等問題都作了具體規定。截至2005年3月底，全國工傷保險參保人數為7009萬人，享受工傷保險待遇人數為29萬人 生育保險制度 1994年12月，勞動部頒發了企業職工生育保險試行辦法，規定生育保險按屬地原則組織，生育保險費用實行社會統籌。生育保險基金由企業按照其工資總額的一定比例向社會保險經辦機構繳納生育保險費，建立生育保險基金。生育保險費提取比例一般不超過企業工資總額的1%。女職工在生育期間可享受生育待遇。截至2005年3月底，全國生育保險參保人數為4488萬人 社會救濟方面 國家開始更多地關注社會弱者，為了解決社會低收入人群的生活，1999年9月國務院發布了城市居民最低生活保障條例。根據規定，享受城市最低生活保障制度的對象主要是家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的持有非農業戶口的城市居民。據統計，全國城鎮享受最低