1、 自治區人民防空工程質量監督管理規定目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc16808 第一章 總 則 PAGEREF _Toc16808 h 2 HYPERLINK l _Toc23315 第二章 機構與職責 PAGEREF _Toc23315 h 3 HYPERLINK l _Toc7175 第三章 監督程序與方法 PAGEREF _Toc7175 h 6 HYPERLINK l _Toc25152 第四章 參建各方質量義務 PAGEREF _Toc25152 h 11 HYPERLINK l _Toc8781 第五章 權限與責任 PAGEREF _Toc8781

2、 h 17 HYPERLINK l _Toc24622 第六章 附 則 PAGEREF _Toc24622 h 18第一章 總 則第一條 為加強和規范人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設質量監督管理，確保人防工程建設質量，根據中華人民共和國人民防空法建設工程質量管理辦法XX自治區實施中華人民共和國人民防空法辦法人民防空工程質量監督管理規定等法律、法規和規定，結合自治區實際，制定本規定。第二條 自治區行政區域內從事人防工程的新建、擴建、改建等活動及其建設質量的監督管理，適用本規定。第三條 本規定所稱人防工程質量監督管理，是指人民防空主管部門及其委托的人防工程質量監督機構根據有關法律、法規、規章、

3、人防工程建設強制性標準和設計文件，對人防工程實體質量和建設、勘察、設計、施工、監理單位（以下稱人防工程質量責任主體）以及人防工程防護（化）設備生產安裝企業、質量檢測機構等單位的工程質量行為實施監督管理。本規定所稱人防工程實體質量監督，是指人防主管部門及其委托的人防工程質量監督機構對單建式人防工程負責全面的質量監督，對附建式人防工程和地下空間兼顧人民防空需要工程負責防護方面的質量監督。防護方面包括：防護結構、孔口防護設施，防化、防電磁脈沖、隔震設備，戰時使用的通風、給排水、電氣、通信設備管道，平戰功能轉換措施等。本規定所稱人防工程質量行為監督，是指人防主管部門及其委托的人防工程質量監督機構對人防

4、工程質量責任主體和人防工程防護（化）設備生產安裝企業、檢測機構等單位履行法定質量義務的情況實施監督。第四條 人防工程質量責任主體應當建立健全質量保證體系，遵守人防工程建設管理規定，依法履行人防工程質量義務，承擔人防工程建設質量責任。第五條 人民防空主管部門、人防工程質量監督機構應當制定和完善質量監督工作制度和管理制度，加強人防工程質量監督信息化建設和誠信體系建設，依法加強人防工程質量監督和管理。第二章 機構與職責第六條 人防工程質量監督實行屬地管理。自治區人防辦負責全區人防工程質量監督管理工作，地（州、市）、縣（市）人民防空主管部門負責本行政區域內人防工程質量監督管理工作。第七條 國家人防辦和

5、自治區人防辦審批的人防工程的質量監督工作由自治區人防工程質量監督機構負責，或經自治區人防辦委托工程所在地的人防工程質量監督機構實施質量監督。自治區人防辦委托的人防工程質量監督機構對全區人防工程質量監督管理業務工作開展指導。地（州、市）、縣（市）人民防空主管部門審批的人防工程的質量監督工作由本地區人防工程質量監督機構負責。第八條 各級人民防空主管部門應當明確人防工程質量監督機構，已并入住建部門的人民防空主管部門可委托具備條件的建設工程質量監督機構實施人防工程質量監督管理。第九條 人防工程質量監督機構應當具備下列條件：（一）符合國家和自治區規定的人防工程質量監督人員；（二）有固定的工作場所和滿足人

6、防工程質量監督工作需要的儀器、設備和工具等；（三）有健全的人防工程質量監督工作制度，具備與人防工程質量監督工作相適應的信息化管理條件等。第十條 人防工程質量監督人員應當具備下列條件：（一）具有工程類專業大學專科以上學歷或者工程類執業注冊資格；（二）具有3 年以上工程質量管理或者設計、施工、監理等工作經歷；（三）熟悉掌握相關法律、法規、規定和人防工程建設強制性標準；（四）具有良好的職業道德和相應的組織協調能力；（五）按照有關管理要求參加相應的培訓，經考核合格，方可從事人防工程質量監督管理工作。第十一條 人防工程質量監督機構受人民防空主管部門委托，履行以下職責：（一）檢查人防法律、法規、規章和人防

7、工程建設強制性標準的執行情況；（二）抽查涉及人防工程防護密閉效能、戰時使用功能的工程實體質量；（三）抽查人防工程質量責任主體和防護（化）設備生產安裝企業、質量檢測等單位的工程質量行為；（四）抽查進入施工現場的主要防護、防化設備質量；（五）監督人防工程竣工驗收；（六）組織或者參與人防工程質量事故的調查處理；（七）定期對本地區人防工程質量狀況進行統計分析；（八）依法對違反人防工程質量管理法律、法規、規章和工程建設強制性標準的行為進行處理；（九）承擔人民防空主管部門賦予的其他任務。第三章 監督程序與方法第十二條 人防工程質量監督應當依照下列程序進行：（一）受理和辦理人防工程質量監督手續；（二）制定人

8、防工程質量監督方案并組織實施；（三）對人防工程質量責任主體履行人防工程質量義務情況、人防工程實體質量進行抽查、抽測；（四）監督人防工程竣工驗收；（五）編制人防工程質量監督報告；（六）建立人防工程質量監督檔案。第十三條 建設單位申請辦理人防工程質量監督手續應當提供的資料：（一）人民防空主管部門和其他有權部門的有關批準文件；（二）勘察、設計、施工、監理等單位的資質證書，施工、監理單位現場人員的資格證書；（三）工程地質勘查報告、人防工程施工圖設計及其審查文件；（四）監理、施工中標通知書和合同；（五）其他規定的文件資料。第十四條 人防工程質量監督機構應當按照并聯審批工作時間節點要求，完成對建設單位提交

9、資料的審核，對符合規定的發給人防工程質量 HYPERLINK 質量監督網上資料/人防工程質量監督受理書.docx 監督受理書和 HYPERLINK 質量監督網上資料/質量監督方案GG.docx 監督方案，并按照監督方案和有關規范、標準及時對參建單位的工程質量行為和工程實體質量進行抽查、抽測。人防工程質量監督方案主要內容：（一）工程基本情況和編制依據；（二）工程質量監督要求；（三）工程質量監督內容、程序、方法、措施；（四）質量監督人員姓名及；（五）違規舉報電話。第十五條 人防工程質量監督機構應當在人防工程施工前組織質量監督交底，主要內容：（一）抽查建設、施工、監理單位質量管理措施、質量保證體系以

10、及人防工程防護專業的施工技術措施；（二）明確人防工程實體質量監督重點；（三）提出施工注意事項。第十六條 人防工程質量監督應當由 2 名以上人防工程質量監督人員實施，采用巡查、抽查等形式進行，并填寫或錄入人防工程質量監督記錄表，同時應當對監督檢查過程攝錄影像留存備查。相關人防工程質量責任主體應當按照人防工程質量監督記錄表落實整改。整改完成后即可報回執、申請復驗。收到復驗申請1工作日內，人防質量監督機構應予以復驗。第十七條 人防工程質量監督機構發現下列情形之一的，應當責令有關單位限期整改：（一）采用不合格的材料、設備；（二）建筑材料、建筑構配件等施工前未經檢驗；（三）試塊、試件及有關材料未在工程監

11、理單位監督下取樣檢測；（四）未經人防工程監理機構允許，擅自進行相關隱蔽工程施工；（五）未辦理人防工程質量監督手續擅自開工；（六）其他嚴重違反質量管理的行為或嚴重質量問題。第十八條 人防工程竣工驗收由建設單位組織，人防工程質量監督機構按規定參加聯合竣工驗收，對竣工驗收履行監督責任。第十九條 除人民防空指揮所工程外，人防工程竣工驗收應當具備下列條件：（一）完成工程設計文件和合同約定的各項內容，人防工程平戰轉換內容及標識標牌達到自治區相關規定標準；（二）施工單位對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合國家有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，提交工程竣工驗收申請報告；（三）勘察、

12、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行檢查，確認勘察、設計符合國家有關規范、標準要求，施工單位的工程質量達到設計要求，提交工程質量檢查報告；（四）監理單位已組織對工程進行了預驗收，在施工單位自評合格，勘察、設計單位認可的基礎上，對工程質量進行了檢查并確認工程達到合格標準，提交工程質量評估報告；（五）有完整的工程項目建設檔案資料；（六）人防工程防護（化）設備質量檢測機構出具相關檢測合格報告；（七）人防工程建筑面積測繪報告（八）施工單位和建設單位簽署了工程質量保修書；（九）人防工程質量監督機構要求整改的質量問題全部整改完畢。第二十條 人防工程質量監督機構在人防工程竣

13、工驗收時履行下列監督職責：（一）監督竣工驗收的組織、程序、內容；（二）審查工程質量檢查報告、工程竣工報告、工程質量評估報告和人防工程防護設備設施質量檢測報告；（三）檢查工程質量問題整改情況；（四）抽查人防工程實體質量和工程項目建設檔案資料；（五）監督審查人防工程質量驗收資料；（六）出具人防工程質量監督報告。第二十一條 人防工程質量監督機構應當在工程竣工驗收合格后5 個工作日內，向人民防空主管部門提交人防工程質量監督報告。主要內容如下：（一）人防工程概況和監督工作概況；（二）對人防工程質量責任主體履行質量義務、執行人防工程建設強制性標準等規定要求的檢查情況；（三）人防工程實體質量和防護（化）設備

14、質量監督抽查情況；（四）人防工程質量技術檔案和施工管理資料抽查情況；（五）人防工程質量問題整改和質量事故處理情況；（六）人防工程質量責任主體及相關人員不良行為記錄；（七）人防工程竣工驗收監督記錄；（八）人防工程竣工驗收備案建議意見；第二十二條 人防工程質量監督機構應當建立人防工程質量監督檔案。人防工程質量監督檔案應當符合檔案管理的有關規定，主要內容如下：（一）人防工程質量監督注冊申請書；（二）人防工程質量監督告知書；（三）人防工程質量監督記錄表；（四）人防工程質量整改回執單；（五）人防工程竣工驗收報告；（六）人防工程質量監督報告；（七）其他與質量監督工作相關的圖片、影音、文字等重要文件資料。第

15、四章 參建各方質量義務第二十三條 建設單位是人防工程質量的第一責任人，履行下列人防工程質量義務：（一）依法依規選擇勘察、設計、施工、監理、人防工程防護（化）設備生產安裝企業、人防工程防護設備檢測機構；（二）按照有關規定向施工、監理企業提供經施工圖審查機構審查合格的施工圖設計文件；變更經審查合格的人防工程施工圖設計文件涉及人防工程強制性標準，或者涉及單獨修建人防工程地基基礎、人防工程主體結構安全和防護效能的，應當送原審查機構審查；（三）按照規定申請辦理人防工程質量監督手續，及時將人防工程質量監督方案通知監理、施工等企業，并根據監督方案的要求在施工過程中向人防工程質量監督機構報告人防工程建設進展情

16、況；（四）不得干擾正常監理工作，不得明示或者暗示勘察、設計、施工、監理、人防工程防護（化）設備生產安裝企業、人防工程防護設備檢測機構違反人防工程建設和檢測標準；（五）不得明示或者暗示施工企業使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備；按照規定選用人防工程專用設備；（六）及時收集整理人防工程建設項目的文件資料，建立健全建設項目檔案；（七）在竣工驗收前7 個工作日向人防工程質量監督機構提出人防工程竣工驗收書面申請，并按照規定組織竣工驗收，竣工驗收通過后15 個工作日內向人民防空主管部門和相關部門進行工程備案，及時提交工程檔案。第二十四條 勘察、設計企業履行下列人防工程質量義務：（一）按照許可的資質等級

17、范圍和規定承攬人防工程，不得將所承攬的人防工程轉包或者違法分包；（二）按照規定與建設單位簽訂合法有效的人防工程勘察、設計合同；（三）明確具有相應執業資格的人員擔任項目負責人；（四）按照國家和自治區的規定、標準進行勘察、設計，出具符合人防工程技術、質量標準和深度要求的勘察報告、施工圖設計文件，簽字、出圖手續齊全；（五）就審查合格的施工圖設計文件向施工企業進行交底；（六）按照規定進行勘察、設計變更；（七）按照規定參加人防工程相關驗收并出具人防工程質量驗收意見和質量檢查報告；（八）除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線外，設計企業不得指定生產廠、供應商。第二十五條 施工企業履行下列人防工程質量

18、義務：（一）在許可的資質等級范圍內承攬人防工程，并與建設單位或有關單位簽訂合法有效的人防工程施工承包合同；（二）按照規定配備相應的人防工程項目管理人員、經過規范標定的檢測儀器，項目經理不得擅自變更和離崗，現場質量檢查員應當由施工企業直接派駐，并對施工企業負責；（三）按照規定編制、報批和執行施工組織設計或施工方案；（四）按照審查合格的人防工程施工圖設計文件、施工操作規程、技術標準和施工質量驗收規范施工；（五）按規定對進場的建筑材料、構配件、設備以及預拌混凝土、砂漿進行檢驗，如實記錄，專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用；（六）按照有關規定對實體工程質量進行各種檢測，及時如實上報、認真處理

19、施工質量事故；（七）關鍵部位、關鍵工序隱蔽驗收合格后，及時記錄，專人簽字；（八）按照規定同步收集整理施工質量控制資料；（九）不得轉包或者違法分包人防工程。第二十六條 監理企業履行下列人防工程質量義務：（一）在許可的資質等級范圍內按照相關規定承接監理業務，與建設企業簽訂合法有效的監理委托合同；（二）項目監理機構專業人員配套，責任制落實；監理人員不得擅自更換，確需更換的，應當按同等條件更換人員，并于5日內告知人防工程質量監督機構；總監和其他監理人員施工時應當在崗，并履行監理職責；（三）按照審查合格的人防工程施工圖設計文件和相關標準、規范進行監理，不得降低質量標準；（四）按照規定制定并認真執行人防工

20、程項目監理規劃和監理實施細則；（五）按照規定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行現場監理；（六）按照規定對涉及人防工程結構安全的試塊、試件以及有關材料實施見證取樣和送檢；（七）按照規定簽署人防工程質量驗收意見和質量評估報告，不得降低驗收標準、出具虛假驗收意見；（八）監理細則、日記、月報等技術檔案資料分類歸檔，齊全、真實；（九）與被監理人防工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項目的監理業務；不得違法違規指定材料和設備生產廠、供應商；（十）不得允許其他單位或個人以本單位的名義承攬業務；不得允許個人或低資質監理單位掛靠，利用本單位資質實施監理

21、活動；不得轉讓人防工程監理業務。第二十七條 人防工程防護（化）設備生產安裝企業履行下列人防工程質量義務：（一）在許可的范圍內按照國家規定的標準和圖紙生產、安裝防護（化）設備；（二）人防工程防護（化）設備生產安裝質量符合規范要求；（三）建立健全防護（化）設備生產、安裝施工、售后服務等管理制度，使用統一制式的產品銷售合同；（四）使用具有相應資格和上崗證書的生產、安裝人員；（五）按時參加人防工程防護（化）設備安裝工程的質量檢查和驗收，并按規定提交有關資料；（六）人防工程防護設備標識應符合國家和自治區的相關規定。第二十八條 人防工程防護設備檢測機構履行下列人防工程質量義務：（一）在資質范圍內從事檢測業務并于建設單位簽訂檢測合同；（二）不得轉包、分包檢測業務；（三）不得涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書；（四）不得使用不符合條件的檢測人員；（五）按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項；（六）按規定在檢測報告上簽字蓋章；（七）按照國家有關規范和標準規定進行檢測，檢測數據必須準確真實，不得出具虛假報告。第五章 權限與責任第二十九條 人民防空主管部門、人防工程質量監督機構發現人防工程竣工驗收存在嚴重違反人防工程質量管理行為的，應當責令重新組織竣工驗收；未