1、市北區城市防汛應急預案目錄1.總則1.1 編制目的1.2 編制依據1.3 工作原則1.4 適用范圍1.5 防汛突發事件分級2.應急指揮體系及職責2.1 區防汛指揮部3.預警3.1 降水預報3.2 汛情預警4.響應4.1 IV級預警級別應急響應（藍色）4.2 III級預警級別應急響應（黃色）4.3 II級預警級別應急響應（橙色）4.4 I級預警級別應急響應（紅色）4.5 應急結束5.擴大應急6.響應結束7.信息管理7.1 信息監測與報告7.2 信息共享和處理8.善后恢復8.1 善后處置8.2 獎勵與責任8.3 防汛應急總結和調查評估8.4 實施時間9.保障措施9.1 指揮系統技術保障9.2 通信

2、與信息保障9.3 現場救援和工程搶險裝備保障9.4 物資與資金保障9.5 應急隊伍保障10.培訓、演習11.附則1總則1.1 編制目的為做好全區洪澇災害突發性事件的防范與處置，保證防汛抗洪搶險工作高效有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，特制定本應急預案。1.2 編制依據（1）中華人民共和國安全生產法（2）中華人民共和國防洪法（3）中華人民共和國突發事件應對法（4）中華人民共和國防汛辦法（5）XX省防汛應急預案（6）XX市突發事件應對辦法（7）XX市洪水災害應急預案（8）市北區突發事件總體應急預案1.3 工作原則（1）以人為本，安全第一把最大程度地預

3、防和減少人員傷亡作為首要任務，切實保護人民群眾的生命和財產安全。制定完善的安全防護和醫療救助措施，不斷完善對于弱勢群體的救助手段。充分發揮人的主觀能動性，將防汛工作納入區委、區政府的重點工作，調動各部門采取各種有效的措施應對突發重大汛情，提高城市的緊急救助能力。（2）統一領導，分級負責按照中華人民共和國防洪法的規定，在區防汛指揮部統一領導下，各成員單位按照各自職責和權限，負責防汛突發事件的應急管理和應急處置工作。各單位要認真履行防汛突發事件責任主體的職責，建立健全防汛應急預案和應急工作機制。（3）以防為主，防搶結合堅持以防為主、防搶結合，全面部署、保證重點。防汛預案以預防為主，在災害發生前及時

4、采取有效措施消除安全隱患和落實防護措施。在搶險救災方案上，力求措施得力、協調統一、團結一致。（4）依靠群眾，全民動員堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。利用多種方式，廣泛宣傳相關法律法規和應急預案，特別是預防、避險、自救、減災等知識，增強公眾的危機意識，社會責任意識，形成全民動員，預防為主，全民防災減災的良好局面。1.4 適用范圍本預案適用于全區范圍內的汛期水災的預防和應急處置。汛期水災包括：山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡等地質災害）以及由強降雨等極端天氣引發的各種次生、衍生災害。1.5 防汛突發事件分級為了有效處置防汛突發事件，依據防汛突發事件可能造成的危害

5、程度、波及范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。有關報告程序按照市政府辦公廳關于切實加強應急信息報告工作的通知（青政辦字200949號）要求，在規定時間內上報。1.5.1 特別重大防汛突發事件具備下列條件之一者為特別重大防汛突發事件：（1）死亡30人以上；（2）轉移群眾6000人以上；（3）因災倒塌房屋4000間以上；（4）造成直接經濟損失5000萬元以上；（5）市政基礎設施、構筑物、建筑物遭受嚴重損壞，社會影響特別巨大。1.5.2 重大防汛突發事件具備下列條件之一者為重大防汛突發事件：（1）死亡10人以上、30人以下；（2）轉移群眾3000人以上、60

6、00人以下；（3）因災倒塌房屋2000間以上、4000間以下；（4）造成直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；（5）市政基礎設施、構筑物、建筑物遭受嚴重損壞，社會影響巨大。1.5.3 較大防汛突發事件具備下列條件之一者為較大防汛突發事件：（1）死亡3人以上，10人以下；（2）轉移群眾1000人以上、3000人以下；（3）因災倒塌房屋1000間以上、2000間以下；（4）造成直接經濟損失100萬元以上、1000萬元以下；（5）市政基礎設施、構筑物、建筑物遭受損壞，社會影響較大。1.5.4 一般防汛突發事件具備下列條件之一者為一般防汛突發事件：（1）死亡3人以下；（2）轉移群眾500人以

7、上、1000人以下；（3）因災倒塌房屋500間以上、1000間以下；（4）直接經濟損失100萬以下。2應急指揮體系及職責2.1 區防汛指揮部區防汛指揮部由總指揮、副總指揮和各成員單位主要負責人組成，指揮部下設辦公室。2.1.1 區防汛指揮部職責（1）負責貫徹落實國家、省、市有關防汛工作的法律法規、方針政策。（2）建立由防汛指揮部、防汛通訊網、防汛隊伍、應急保障所組成的防汛救災系統，提高汛期應急救援快速反應能力。（3）及時掌握防汛信息，并將防汛情況及時通報各有關單位、部門。 （4）研究防汛工作對策，組織、協調城區防汛工作。（5）組織召開各有關單位工作會議，研究解決存在的問題，制定并審核汛期應急工

8、作的規章制度、工作計劃、經費預算及使用情況。（6）做好汛期災害預防和宣傳工作，不斷提高轄區內民眾防汛救災的意識。2.1.2 區防汛指揮部總指揮、副總指揮（1）總指揮總指揮由副區長擔任。負責防汛指揮部的領導工作，對全區防汛突發事件應急工作實施統一指揮。（2）副總指揮副總指揮由城管局局長、應急辦主任、城管局分管副局長擔任。協助總指揮做好防汛指揮部應急救援的各項工作；主要負責防汛指揮部的統籌協調工作；受總指揮委托，負責防汛突發事件現場處置的協調工作；負責組織、協調、指導、檢查防汛突發事件的預防和應對工作；監督檢查責任制落實情況。2.1.3 市北區防汛指揮部辦公室（區防汛辦）的主要職責區防汛辦設在區城

9、管局，是區防汛指揮部的常設辦事機構。辦公室主任由城管局局長擔任，副主任由城管局分管副局長擔任。區防汛辦根據區防汛指揮部的決定，分別負責組織、協調、指導、檢查防汛突發事件的預防和應對工作，并負責突發事件應急信息的匯總上報工作。2.1.4 區防汛指揮部成員單位區防汛指揮部成員單位包括：區人武部、區教育局、區民政局、區城市管理局、區開發建設局、區衛生健康局、區安全生產監督管理局、區綜合行政執法局、區房產管理一處、 區房產管理二處、區市場建設服務一中心、區市場建設服務二中心、區城市綜合治理推進委員會、區XX新區管理委員會、中央商務區管理委員會、歷史文化記憶示范片區管委會、創新資源集聚示范片區管委會、區

10、特色街管委會辦公室、XX科技街管委會辦公室、地鐵工程協調辦公室、XX山炮臺教育基地、XX街道辦事處、XX路街道辦事處、XX路街道辦事處、XX路街道辦事處、XX路街道辦事處、登州路街道辦事處、水清溝街道辦事處、XX街道辦事處、XX路街道辦事處、四方街道辦事處、寧夏路街道辦事處、XX路街道辦事處、XX路街道辦事處、XX路街道辦事處、XX路街道辦事處、XX路街道辦事處、XX街道辦事處、XX路街道辦事處、XX新區街道（社區）辦事處、湖島街道辦事處、XX路街道辦事處、雙山街道辦事處、公安市北分局、市北消防大隊、交警市北大隊、市北國土資源分局、市北區市政一公司、市北區綠化一公司、市北區環衛一公司、市北區市

11、政二公司、市北區綠化二公司、市北區環衛二公司、區花木公司。 2.1.5 區防汛指揮部成員單位的主要職責（1）貫徹執行國家、省、市有關防汛工作的法律、法規和有關政策。（2）在防汛指揮部領導下做好防汛救災工作和防汛宣傳工作。（3）參加防汛指揮部召開的工作會議。（4）建立健全防汛組織指揮機構，實施防汛責任到人，并配備第二防汛責任人，兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時，應向第二責任人做好工作部署。將所屬防汛任務分解至承擔具體防汛任務的隊伍，加強防汛抗洪專業隊伍的建設，并落實防汛搶險物資、器械。 （5）及時掌握防汛執行情況，督促各項相關工作的落實，及時向防汛指揮部匯報防汛動態。（6）保障本單

12、位或本系統的搜救力量和資源處于隨時可用的良好狀態，及時按防汛指揮部要求參與防汛工作。（7）根據本單位或系統職能，制定詳細的防汛方案和切合實際的應急工作程序，參加防汛專業知識培訓，不斷提高應急反應能力。 （8）在防汛應急行動中，向防汛指揮部提出合理建議。3預警3.1 降水預報市氣象局發布降水預報及災害性天氣預警級別后，區防汛辦公室根據市氣象局的降水預報及預警級別，通知各防汛責任部門做好防汛工作。3.2 汛情預警汛情預警由低到高劃分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）、特別嚴重（I級）四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色四級加以表示。3.2.1 預警級別藍色汛情預警（IV級

13、）：（1）本區在4小時內平均風力6級以上或陣風7級以上；或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力為67級，或陣風78級并可能持續。（2）本區12小時以內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續；或者小時雨量可能在15毫米以上20毫米以下。（3）本區6小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達到6級以上或陣風7級以上并伴有雷電；或者已經受雷雨大風影響，平均風力已達到67級，或陣風78級并伴有雷電，且可能持續。（4）可能造成的一般災害的其他汛情。黃色汛情預警（III級）：（1）本區在24小時內平均風力在可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力為89級，或陣風910級并可

14、能持續。受熱帶氣旋影響時，可能同時出現暴雨。（2）本區 6小時降雨量將達到50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續；或者1小時降雨量將達20毫米以上。（3）本區6小時以內可能受雷雨大風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響，平均風力達89級并伴有強雷電，且可能持續。（4）可能造成較大災害的其他汛情。橙色汛情預警（II級）：（1）本區12小時內可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力為1011級并可能持續。受熱帶氣旋影響時，可能同時出現暴雨。（2）本區3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫

15、米以上且可能持續；或者1小時降雨量將達30毫米以上。（3）本區2小時內可能受雷雨大風影響，平均風力可達10級以行，或陣風11級以上，并伴有強雷電；或者已經受雷雨大風影響，平均風力為1011級，或陣風1112級并伴有強雷電，且可能持續，雷雨大風出現時可能出現冰雹。（4）可能造成重大災害的其他汛情。紅色汛情預警（I級）：（1）本區6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續。受熱帶氣旋影響時，可能同時出現暴雨。（2）本區3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續；或者1小時降雨量將達60毫米以上。（3）本區2小時內可能受雷雨大風

16、影響，平均風力可達12級以上并伴有強雷電；或已經受雷雨大風影響，平均風力為12級以上并伴有強雷電，且可能持續。雷雨大風出現時可能出現冰雹、龍卷風。（4）可能造成特大災害的其他汛情。3.2.2 汛情預警的發布和解除預警預報信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、預警事項、采取的措施和發布機關等。主要發布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短消息、網絡及內部有線和無線通信手段等。區防汛辦根據市防汛辦的汛情預警，宣布發布和解除。4響應響應的六項內容：指揮到位、會商、指揮決策、下達命令、進駐現場、信息報告等。4.1 IV級預警級別應急響應（藍色）4.1.1防汛指揮部響應（1）防汛辦領

17、導帶班，在防汛指揮部負責指揮。必要時指揮部總指揮、副總指揮在指揮部負責指揮。（2）啟動IV級應急響應，向各防汛指揮部成員單位轉發信息。 （3）密切注視全區內汛情變化，及時掌握工作動態，加強協調。（4）對發生的各類防汛突發事件，及時報告市應急辦和市防汛辦。4.1.2 各防汛指揮部成員單位應急響應（1）各防汛指揮部成員單位分管領導負責指揮。必要時主要領導負責指揮。（2）及時將啟動應急預案的情況報告區防汛辦。（3）加強值班，搶險隊伍及防汛物資管理部門實行24小時值班、確保通訊暢通。（4）及時掌握所轄區域的雨情、險情、災情及工情等，按照區防汛指揮部的要求，及時上報有關信息及響應動態。（5）及時向下一級

18、防汛應急指揮機構下發汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。（6）重點部位防汛隱患要提前調集防汛搶險人員到位，同時要派出巡查組，隨時掌握現場實時情況。（7）出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發事件，必須在5分鐘內報告區應急辦和區防汛辦。4.2 III級預警級別應急響應（黃色）4.2.1 防汛指揮部響應（1）指揮到位防汛辦領導在防汛指揮部負責指揮。必要時指揮部總指揮、副總指揮在指揮部負責指揮。（2）會商根據需要與相關防汛指揮部成員單位開通視頻指揮系統，與各防汛指揮部成員單位分管領導進行會商。由已經或可能發生險情區域的責任單位匯報當前汛情和險情及搶險情況。（3）

19、啟動預案啟動III級應急響應，向各防汛指揮部成員單位轉發信息。下達做好搶險搶修、應急排水及在屬地辦事處領導下，協助居民避險轉移的命令。（4）進駐現場主管部門負責人和專家進駐險情現場，協助開展搶險救災工作。（5）信息報告及時掌握最新雨情、險情、災情、工情等，原則上每2小時向市防汛辦報告一次。出現各類防汛突發事件，立即報告。4.2.2 各防汛指揮部成員單位應急響應（1）指揮到位分管領導在各單位負責指揮；必要時主要領導負責指揮。（2）執行在防汛突發事件（IV級）響應的基礎上，各搶險隊伍及防汛物資管理部門第一責任人要全部上崗到位。按照預案，對重點部位要提前調集防汛搶險人員到位。出動機動能力50%以上。

20、物資儲備單位要保證物資隨時調出。汛情、避險及搶險救災等情況實時上報。（3）汛情上報密切注視所轄區域的雨情、險情、災情、工情等，每2小時向區防汛辦報告應急響應動態。出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發事件，必須在第一時間報告區應急辦及防汛辦。4.3 II級預警級別應急響應（橙色）4.3.1 防汛指揮部響應（1）指揮到位總指揮在現場指揮。（2）會商根據需要與相關防汛指揮部成員單位開通視頻指揮系統，實施異地指揮。參加單位有防汛指揮部相關單位。由已經或可能發生險情的單位匯報當前汛情和險情及搶險情況。（3）啟動預案根據會商結果，對已經或可能發生險情區域的責任單位和防汛搶

21、險隊伍下達以下命令。a.啟動II級應急預案響應。b.相關單位立即將已發生或可能發生的較大險情報告防汛指揮部，在屬地辦事處領導下，盡快實施群眾安全避險轉移。c.區城管局等防汛指揮部直屬單位搶險隊伍處于臨戰狀態，相關單位搶險隊伍立即趕赴現場。（4）進駐現場主管部門領導和專家進駐險情現場，與相關責任單位組成現場指揮部，協助開展搶險搶修工作。（5）信息報告防汛指揮部及時掌握最新雨情、險情、災情、工情等，原則上每2小時向市防汛辦上報一次。出現各類防汛突發公共事件，立即報告。4.3.2 各防汛指揮部成員單位應急響應（1）指揮到位主要領導或分管領導在各單位負責指揮；必要時，按照區政府和區防汛指揮部的要求到達

22、指定位置進行指揮。（2）執行在III級應急響應的基礎上，對重點區域、重點部位和重點房屋要提前調集防汛搶險人員到位。出動機動能力70%以上。汛情、避險及搶險救災等情況實時上報。對已發生或可能發生的重大險情，立即下達搶險隊伍、搶險物資調動命令，在屬地街道辦事處領導下做好群眾避險轉移工作，組織搶險。（3）信息報告已經或可能發生房屋險情區域的相關責任單位要密切注視所轄區域的雨情、險情、災情、工情等，每30分鐘向防汛辦報告應急響應動態。出現各類防汛突發事件，特別是出現嚴重險情和災情，涉及人員安全的防汛突發事件，必須在第一時間報告區應急辦和區防汛辦。4.4 I級預警級別應急響應（紅色）4.4.1 防汛指揮

23、部響應（1）指揮到位總指揮在現場指揮。（2）會商與相關防汛指揮部成員單位進行現場會商：a.由已經或可能發生險情區域的主管部門匯報當前汛情和險情及搶險情況。 b.其他單位匯報當前汛情和險情。（3）啟動預案根據會商結果，下達以下命令。a.啟動I級應急預案響應。b.相關單位隨時將已經發生或可能發生的較大險情動態情況報告區政府和區防汛辦，在屬地街道辦事處領導下，盡快實施群眾安全避險轉移和組織搶險。c.防汛指揮部直屬搶險突擊隊處于臨戰狀態。（4）進駐現場主管部門領導和專家進駐險情現場，與相關單位組成現場指揮部，協調開展搶險搶修工作。（5）信息報告及時掌握最新雨情、險情、災情、工情等，原則上每1小時向市防

24、汛辦上報一次。出現各類防汛突發公共事件，立即報告。4.4.2 防汛指揮部成員單位響應（1）指揮到位主要領導在各單位負責指揮；必要時，按照區政府和區防汛指揮部的要求到達指定位置進行指揮。（2）執行在II級應急響應的基礎上，對重點區域、重點部位和重點房屋要提前調集防汛搶險人員到位。出動機動能力90%以上。汛情、避險及搶險救災等情況第一時間上報。對已發生或可能發生的特別嚴重險情，立即下達搶險隊伍、搶險物資調動命令，在屬地街道辦事處領導下做好群眾避險轉移工作，組織搶險。（3）信息報告已經或可能發生特別嚴重房屋險情區域的各相關責任單位要密切注視所轄區域的雨情、險情、災情、工情等，每30分鐘向防汛辦報告應

25、急響應動態。出現各類防汛突發事件，特別是出現特別嚴重險情和災情，涉及人員安全的突發事件，必須在第一時間報告區應急辦和防汛辦。5擴大應急5.1 需要宣布本區有關區域進入緊急防汛期時，由區防汛辦提出建議，經區政府批準后，由區防汛指揮部宣布進入緊急防汛期。5.2 因事態發展，超出區防汛指揮部的處置能力，需要更多的部門和單位參與處置時，應以區政府名義，組織協調本區內其他專項應急指揮部及有關部門和單位參與處置工作。5.3 因突發事態超出本區控制范圍時，需要市政府提供援助和支持時，由區政府將情況立即上報市政府，請求支援。6響應結束6.1 當防汛突發事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應

26、急響應工作結束。6.2 IV級和III級應急響應結束后，由區防汛辦根據市防汛辦確定的應急響應結束，宣布應急響應結束。6.3 II級和I級應急結束后，由區防汛辦根據市防汛辦確定的應急響應結束，報請區政府主要領導批準后，宣布應急響應結束。7信息管理7.1 信息監測與報告7.1.1 防汛指揮部要確定轄區內防汛突發事件的種類和區域，制定相應的數據監測制度，對突發事故和事故隱患進行監測并建立數據庫，完善預測預警機制，開展風險分析，做到有效監控，并及時維護更新，確保監測數據的質量。7.1.2 防汛突發事件信息報告要貫穿預測預警、應急處置、善后恢復全過程，各防汛指揮部成員單位要根據各自職責分工，負責收集、整

27、理和研究本轄區和職責范圍內可能發生突發事故的信息，并及時匯總分析。7.1.3 按照“早發現、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般防汛突發事件的信息，事故單位應在30分鐘內要將詳細情況上報區應急辦和防汛辦。7.1.4 對于較大以上防汛突發事件，或對于發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大防汛突發事件的信息，不受事故分級標準的限制，必須立即上報區應急辦和防汛辦。7.1.5 區防汛辦對于一般防汛突發事件的信息，應及時上報市防汛辦。對于較大以上防汛突發事件的信息，立即報告市防汛辦，詳細信息2小時內上報市防汛辦。對于敏感防汛突發事件的信息，也要立即上報市防汛辦。7.1.6 對于區防汛指

28、揮部要求核查的情況，各單位要認真調查、核對，及時報告。一時查不清楚的，要盡快說明情況。在重大節假日等特殊時期或區防汛指揮部有明確要求的單位，實行防汛突發事件每日零報告制度。7.1.7 防汛突發事件信息報告應主題鮮明，言簡意賅，用詞規范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱。事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計。事故發生原因的初步判斷。事故的影響范圍、發展趨勢及采取的處置措施。事故報告單位。一般情況下，采用計算機網絡傳輸和傳真電話形式。緊急情況下，可先用電話口頭報告，之后再采用文字報告。應急管理工作信息報告采用計算機網絡傳輸形式。

29、涉密信息應遵守相關規定。7.1.8 對于各類防汛突發事件，以及可能導致其發生的各種隱患，本區任何單位和個人都有權利和義務向區應急辦、防汛辦和相關政府職能部門報告，并有權對相關部門的工作過失和不當處置行為進行舉報。任何單位不得遲報、漏報、謊報和瞞報防汛突發事件信息。7.2 信息共享和處理7.2.1 區防汛指揮部負責建立信息共享機制，為各成員單位提供必要的基礎數據。7.2.2 在防汛突發事件中，傷亡、失蹤、被困人員中包括港澳臺人員或外國人，需要向香港、澳門、XX地區有關機構或有關國家、地區、國際組織進行通報時，區防汛辦應立即向區政府報告，由區政府協調有關部門啟動相關應急預案。7.2.3 防汛突發事

30、件的信息發布和新聞報道工作，應嚴格按照相關法律法規執行。7.2.4 較大以上防汛突發事件信息，在區委宣傳部的組織協調下，區防汛辦應指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發布稿和災情公告，及時、準確報道城防汛突發事件信息，正確引導輿論導向。7.2.5 對于可能產生國際影響的較大以上防汛突發事件，或對于一些發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為重大、特別是重XX鎮房屋和建筑工程防汛突發事件，對外報道工作應在區委宣傳部、區政府辦公室等部門的共同組織下，由區防汛辦具體負責。8善后恢復8.1 善后處置事故單位XX相關部門負責組織事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償等事項。及時消除事故影響，妥

31、善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩定，盡快恢復正常施工。搶險處置中發生的費用由區防汛指揮部協調相關責任單位負責解決。8.2 獎勵與責任8.2.1 獎勵在應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定予以獎勵：（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。（2）防止或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。8.2.2 責任追究在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。其中，對國家公務員和國家行

32、政機關任命的其他人員，給予行政處分，并實行問責。屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（1）不按規定制訂應急預案，拒絕履行應急準備義務的。（2）不按規定遲報、漏報、瞞報事件信息的。（3）拒不執行應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。（7）有其他危害應急工作行為的。8.3 防汛應急總結和調查評估8.3.1 各防汛指揮部成員單位按照屬地化管理原則負責收集有關資料，并在應急處置結束后12小時內，將防汛應急總結報告報區防汛辦。經區防汛辦匯總后，24小時內報送市防汛辦。8.3.2 在防汛突發事件的同時，區防汛指揮部組織有關單位和專家顧問成立事故調查組，調查和分析事故發生的原因和發展趨勢，對應急處置工作進行全面客觀的評估，并在20天內將評估報告報送市防汛辦。9保障措施9.1 指揮系統技術保障9.1.1 區防汛辦要建立和完善應急指揮技術支撐體系，以滿足各種復雜情況下指揮處置防汛突發事件的指揮要求。主要包括：