1、PAGE PAGE 18湛江與茂名經(jīng)濟發(fā)展比較分析湛江與茂名名同屬粵粵西地區(qū)區(qū)的重要要城市，地地理上互互相毗鄰鄰。湛江江是全國國最早開開放的114個沿沿海城市市之一，擁擁有華南南地區(qū)最最好的深深水大港港，土地地、礦產(chǎn)產(chǎn)、熱帶帶作物、海海洋等資資源豐富富。近年年來實施施“工業(yè)立立市、以以港興市市”發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，經(jīng)經(jīng)濟好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，取得得了歷史史上最好好的成績績。茂名名一直以以石化而而聞名，上上世紀880年代代地改市市時從湛湛江分出出設(shè)市以以來，經(jīng)經(jīng)濟在以以石化、建建材、礦礦產(chǎn)開發(fā)發(fā)等支柱柱產(chǎn)業(yè)快快速發(fā)展展帶動下下，年度度生產(chǎn)總總值超過過湛江。本本文通過過對比分分析兩市市的經(jīng)濟濟總量、發(fā)發(fā)展動力力、產(chǎn)業(yè)業(yè)

2、結(jié)構(gòu)等等，試圖圖分析湛湛江強化化粵西中中心地位位的對策策，同時時，探求求更有效效的整合合兩地資資源，發(fā)發(fā)揮兩地地經(jīng)濟的的互補融融通的措措施，共共同振興興粵西。一、整體經(jīng)經(jīng)濟比較較湛江地處雷雷州半島島，瀕臨臨南海，背背靠大西西南，居居粵、瓊瓊、桂三三省交匯匯，轄44區(qū)5縣縣（市），11個國家家級經(jīng)濟濟技術(shù)開開發(fā)區(qū)、55個省級級經(jīng)濟開開發(fā)試驗驗區(qū)，土土地面積積124471平平方公里里，總?cè)巳丝?115.994萬，市市區(qū)面積積14660平方方公里，海海岸線長長15555.77公里，海海陸空交交通便捷捷，是中中國優(yōu)秀秀旅游城城市、全全國雙擁擁模范城城市、廣廣東省文文明城市市。茂名名毗鄰湛湛江，現(xiàn)現(xiàn)轄2

3、區(qū)區(qū)、4縣縣（市），土土地面積積114458平平方公里里，總?cè)巳丝?770.559萬，市市區(qū)面積積9077平方公公里，海海岸線長長2200公里，以以石油化化工和三三高農(nóng)業(yè)業(yè)而出名名，素有有“南國油油城”之稱。（一）經(jīng)濟濟總量比比較從生產(chǎn)總值值（表一一）角度度看，湛湛江的形形勢比較較緊迫，要要確立和和發(fā)展粵粵西和環(huán)環(huán)北部灣灣的區(qū)域域性中心心城市，未未來必須須以跨越越式發(fā)展展，做大大經(jīng)濟總總量。可可以看出出，湛江江與茂名名總量平平均差1150億億元左右右，湛江江20004年的的經(jīng)濟總總量與茂茂名20002年年的經(jīng)濟濟總量接接近。從從主要支支柱行業(yè)業(yè)看，支支撐茂名名經(jīng)濟總總量的主主要力量量是石化化，

4、茂名名石化220044年煉油油能力113500萬噸，338萬噸噸乙烯生生產(chǎn)能力力，產(chǎn)值值4088.3億億元，這這正是湛湛江和茂茂名的差差距所在在。表一：生產(chǎn)總值（GGDP）表表（單位：億億元）年份湛江茂名2001435551200246461820035216922004608775資料來源：湛江江市統(tǒng)計計年鑒（220044）、茂茂名市統(tǒng)統(tǒng)計年鑒鑒（22004），個個別數(shù)據(jù)據(jù)來源于于廣東東省統(tǒng)計計年鑒。下下面表同同。（二）經(jīng)濟濟增長的的內(nèi)在因因素及承承載力傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)學(xué)認為經(jīng)經(jīng)濟增長長靠三架架馬車，即即投資、出出口、消消費。因因此，我我們對比比兩地經(jīng)經(jīng)濟增長長的內(nèi)在在因素，主主要從這這三方面面來

5、考慮慮。1、投資。綜綜合比較較，從年年度額到到累計額額，湛江江的投資資總量均均高于茂茂名。22001120004年累累計投資資額（表表二），湛湛江為4444.53億億元，比比茂名3392.59億億元高出出51.94億億元。兩兩市的固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資總總量在220022年前相相差很少少，從220033年開始始，湛江江投資總總量開始始大幅超超過茂名名，到220044年超過過30億億元。這這說明近近兩年湛湛江經(jīng)濟濟發(fā)力后后，經(jīng)濟濟增長的的后勁增增強。但但是分析析湛江投投資結(jié)構(gòu)構(gòu)，可以以看出，其其中的工工業(yè)投資資所占比比重仍少少，20004年年僅占330.11%，今今后繼續(xù)續(xù)擴大招招商引資資規(guī)模，尤尤其

6、是擴擴大工業(yè)業(yè)的投資資，至關(guān)關(guān)重要。表二：固定資產(chǎn)投投資總量量表（單位：億億元）年份湛江茂名投資總量工業(yè)投資投資總量200184.86619.52286.000200295.51130.58892.4552003114.11331.25593.8442004150.00345.100120.330合計444.553126.445392.5592、全社會會消費品品零售總總額。從從兩市居居民消費費情況看看（見表表三），沒沒有太明明顯差距距。20001年年前，湛湛江消費費品零售售總額超超過茂名名，從220022年起，茂茂名趕上上并超過過我市，但但兩地消消費水平平的提高高幅度接接近。表三：湛江與茂名名

7、社會消消費品零零售總額額表（單位：億億元）年份湛江茂名湛江/茂名名2001189.001421.33/12002205.772215.3390.96/12003226.444241.2260.94/12004231.666260.2210.89/13、外貿(mào)出出口。湛湛江外貿(mào)貿(mào)出口（見見表四）一一直持續(xù)續(xù)增長，平平均水平平高過茂茂名；茂茂名外貿(mào)貿(mào)出口220044年出現(xiàn)現(xiàn)大幅下下滑，下下滑幅度度約500%。跟跟珠三角角比較，兩兩地外貿(mào)貿(mào)出口額額非常小小，都是是需要繼繼續(xù)擴大大出口的的地區(qū)，都都需要做做大外向向型經(jīng)濟濟。表四：外貿(mào)出口總總額表（單位：億億美元）年份湛江茂名20003.7810.033

8、20025.468.7920039.0112.63320049.786.38合計28.27734.7444、吸收外外資。湛湛江合同同吸收外外資額及及實際使使用外資資額（見見表五）皆皆超過茂茂名，據(jù)據(jù)20003年數(shù)數(shù)據(jù)，合合同外資資258822萬萬美元，實實際使用用外資1180111萬美美元，皆皆為茂名名的1.78倍倍。兩市市吸收外外資資金金到位率率69%，使用用外資額額保持較較快平穩(wěn)穩(wěn)增長。表五：吸收外資總總額表（單位：萬萬美元）年份湛江茂名合同外資實際使用合同外資實際使用2001154777103099578370552002197866111300956788932003258222180

9、1111449991010335、金融。湛湛江無論論是存款款還是貸貸款都高高于茂名名。從經(jīng)經(jīng)濟學(xué)上上儲蓄和和投資的的關(guān)系看看，湛江江發(fā)展經(jīng)經(jīng)濟的后后續(xù)資本本強于茂茂名，細細致比較較存、貸貸差額，兩兩市都存存在貸款款增長緩緩慢、存存款增速速快于貸貸款增速速的情況況。如220044年（表表六），湛湛江存款款增長112.11%，貸貸款卻下下降1.69%，這說說明還應(yīng)應(yīng)繼續(xù)鼓鼓勵企業(yè)業(yè)、社會會擴大投投資，充充分利用用全社會會閑置資資金。但但從兩市市情況看看，湛江江在金融融后備及及利用貸貸款投資資方面好好于茂名名，就220044年而言言，存貸貸款總額額湛江高高于茂名名2111.888億元，這這也是經(jīng)經(jīng)濟

10、增長長后勁的的一個體體現(xiàn)。表六：金融情況表表（單位：億億元）年份湛江茂名存款余額貸款余額存款余額貸款余額2001431.443266.558346.778214.3322002468.992280.883351.884217.2252003540.005297.553445.667249.3332004605.223292.550479.992250.993（三）產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)比比較 從兩地地三次產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)結(jié)構(gòu)來分分析。220011-20004年年，兩地地產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)都出出現(xiàn)不同同程度的的調(diào)整優(yōu)優(yōu)化，都都遵循了了經(jīng)濟發(fā)發(fā)展第一一產(chǎn)業(yè)比比重下降降、第二二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)比重重上升的的規(guī)律。單單從結(jié)構(gòu)構(gòu)看，兩

11、兩地產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)沒沒有太大大差異，細細致比較較，湛江江的三產(chǎn)產(chǎn)結(jié)構(gòu)要要優(yōu)于茂茂名，特特別是第第二產(chǎn)業(yè)業(yè)的比重重高過茂茂名，但但是近兩兩年第三三產(chǎn)業(yè)的的比重有有所下降降，而茂茂名則在在上升。（見見表七）表七：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)比例例表（單位：%）年份湛江茂名200126.2：37.5：336.3327.8：38.3：334.00200223.1：39.8：337.1127.1：37.9：335.00200321.3：42.6：336.1126.0：38.4：335.66200420.5：44.4：335.1125.4：35.6：339.00（四）收入入分配的的比較 11、人均均GDPP。戶籍籍人口湛湛

12、江人口口總數(shù)大大于茂名名。湛江江人均GGDP220011-20004年年均小于于茂名，預(yù)預(yù)計20005年年達到11003300元元。（見見表八）表八：人均經(jīng)濟總總量（GGDP）表表（單位：元元）年份湛江茂名20017130831320027539900520038389988320049733111899注：此處人人口數(shù)按按戶籍人人口數(shù)計計算 2、財財政收入入。我市市財政收收入要高高于茂名名。但兩兩地財政政收入增增長幅度度接近。（見見表九）表九：財政收入（一一般預(yù)算算性收入入）表（單位：億億元）年份湛江茂名200012.4449.08200215.48812.200200316.82214.2

13、55200419.76617.766 3、居居民收入入。湛江江城鎮(zhèn)居居民收入入水平高高過茂名名7.99%；農(nóng)農(nóng)村居民民收入水水平則低低于茂名名10.0%，湛湛江農(nóng)村村居民人人均收入入年增長長7.55%，高高過茂名名的4.6%，這這收入水水平方面面驗證我我市縣域域經(jīng)濟不不如茂名名，但是是增長速速度卻不不遜色。（見見表十）表十：居民人均收收入水平平表（單位：元元）年份湛江茂名城鎮(zhèn)居民農(nóng)村居民城鎮(zhèn)居民農(nóng)村居民200175203443-4777200276443552-496020038235 3687752841652004892139648269 4360二、市區(qū)經(jīng)經(jīng)濟和縣縣域經(jīng)濟濟比較1、市區(qū)經(jīng)

14、經(jīng)濟比較較。同樣對比湛湛江與茂茂名市區(qū)區(qū)20003年主主要經(jīng)濟濟指標，除除非農(nóng)業(yè)業(yè)人口（可可顯示城城市化程程度）、全全社會工工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值指標標低于茂茂名外，其其余指標標皆高于于茂名。這這相對于于我市縣縣域經(jīng)濟濟與茂名名差距來來講，市市區(qū)經(jīng)濟濟則可分分伯仲。總總體評價價，我市市市區(qū)經(jīng)經(jīng)濟整體體實力要要強于茂茂名。（見見表十一一）表十一：2003年年湛江和和茂名市市區(qū)主要要經(jīng)濟指指標表指標單位湛江市區(qū)茂名市區(qū)GDP億元271.880217.772人均GDPP元174555156866總?cè)丝谌f人144.225120.119非農(nóng)業(yè)人口口萬人72.444117.886全社會工業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值億元358.44

15、0462.886固定資產(chǎn)投投資億元67.54413.422使用外資億美元1.540.30114財政收入億元2.971.70社會消費品品零售總總額億元102.66680.7442、縣域經(jīng)經(jīng)濟比較較。縣域經(jīng)濟是是全市經(jīng)經(jīng)濟的重重要組成成部分。按按20003年數(shù)數(shù)據(jù)，湛湛江經(jīng)濟濟總量最最強縣（市市）廉江江市744.055億元，最最小縣徐徐聞縣331.336億元元；茂名名最強縣縣（市）高高州市1134.5億元元，最小小縣（市市）信宜宜市1003.55億元；之間互互相比較較看，高高州是廉廉江的11.822倍、徐徐聞的44.255倍，信信宜則是是廉江的的1.44倍、徐徐聞的33.277倍；我我市20003

16、年年最強的的縣仍比比不上茂茂名20001年年最弱的的縣。（見見表十二二、十三三）茂名市所轄轄全部44縣市GGDP皆皆過1000億元元大關(guān)，更更有高州州列入全全國百強強縣市第第98位位，增幅幅皆保持持在100%以上上；湛江江所轄55縣市GGDP未未有過1100億億元關(guān)者者，增長長率不超超過100%，增增長最快快的遂溪溪9.00%。同同時，茂茂名縣域域經(jīng)濟占占全市經(jīng)經(jīng)濟688.544%，湛湛江縣域域經(jīng)濟占占全市經(jīng)經(jīng)濟477.833%。表十二：湛江市及各各縣（市市、區(qū)）220011-20003年年經(jīng)濟總總量（GGDP）及及其分年年度增量量（單位：億億元） 2003年年2002年年 2001年年200

17、3年年比20002年年增加量量 （%）2002年年比20001年年增加量量 （%）湛江市 521市 區(qū) 271.88234.33215.5515.410.1雷州市 57.67753.09951.2448.67.3廉江市 74.05567.663.2888.88.3吳川市 37.23333.81130.9668.67.8遂溪縣 52.55548.66646.6559.07.5徐聞縣31.63329.28828.9778.63.8表十三：茂名市及各各縣（市市、區(qū)）220011-20003年年GDPP總量及及其分年年度增量量（單位：億億元） 2003年年2002年年 2001年年2003年年比200

18、02年年增加量量 （%）2002年年比20001年年增加量量 （%）茂名市 692市 區(qū) 217.77180.776164.1112.89.4信宜市 103.5592.78885.26611.410.8高州市 134.55120.773107.5511.010.9化州市 116.88105.66798.64411.110.3電白縣 104.9992.61184.69911.310.2兩地最強縣縣（市）比比較。對對比我市市廉江市市與茂名名高州市市，20003年年數(shù)據(jù)（表表十四）顯顯示，廉廉江GDDP、人人均GDDP、非非農(nóng)業(yè)人人口、全全社會工工業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值、投投資、使使用外資資、財政政收入、社社會

19、消費費品零售售總額等等數(shù)項指指標皆小小于高州州。特別別是工業(yè)業(yè)產(chǎn)值僅僅相當于于高州的的40.09%，進而而使經(jīng)濟濟總量相相當于高高州的555.006%。表十四：2003年年廉江市市和高州州市主要要經(jīng)濟指指標表指標單位廉江市高州市GDP億元74.055134.55人均GDPP元55197725總?cè)丝谌f人150.779158.336非農(nóng)業(yè)人口口萬人26.49936.244全社會工業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值億元55.355138.115固定資產(chǎn)投投資億元4.174.81財政收入億元1.092.09社會消費品品零售總總額億元26.49941.211總之，從經(jīng)經(jīng)濟總量量到增長長速度，茂茂名縣域域經(jīng)濟強強過我市市，差距

20、距十分明明顯。這這在很大大程度上上拖慢了了全市發(fā)發(fā)展的步步伐。抓抓縣域經(jīng)經(jīng)濟促全全市經(jīng)濟濟排位上上升任務(wù)務(wù)艱巨。湛湛江GDDP不及及茂名主主要是因因為縣域域經(jīng)濟量量小。三、分析及及對策綜述，湛江江年度生生產(chǎn)總值值雖低于于茂名，但但從城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、城城市綜合合實力、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)、財政政收入、金金融存貸貸款、外外貿(mào)出口口、市區(qū)區(qū)經(jīng)濟等等方面都都優(yōu)于茂茂名，湛湛江市經(jīng)經(jīng)濟的薄薄弱環(huán)節(jié)節(jié)不在市市區(qū)而在在縣域，縣縣域經(jīng)濟濟的小而而弱造成成了經(jīng)濟濟總量不不大不強強。下一一步面臨臨逐步提提高縣域域經(jīng)濟增增長水平平，做大大做強縣縣域經(jīng)濟濟總量的的任務(wù)，是是全面建建設(shè)小康康、實現(xiàn)現(xiàn)有效跨跨越發(fā)展展的必然然選

21、擇。湛湛江與茂茂名同屬屬廣東省省內(nèi)欠發(fā)發(fā)達地區(qū)區(qū)，為提提高效率率、加快快發(fā)展步步伐起見見，兩地地應(yīng)本著著優(yōu)勢互互補、資資源共享享、模式式共討的的思路加加強聯(lián)系系，促進進交流。茂茂名支柱柱產(chǎn)業(yè)與與湛江相相近，茂茂名以石石化為基基礎(chǔ)，提提出打造造重化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地，與湛湛江一樣樣具有港港口優(yōu)勢勢、礦產(chǎn)產(chǎn)、農(nóng)作作、海洋洋、土地地、人力力、區(qū)位位、市場場等優(yōu)勢勢，今后后應(yīng)聯(lián)手手打造粵粵西地區(qū)區(qū)經(jīng)濟圈圈，組合合粵西港港口群，在在經(jīng)濟發(fā)發(fā)展中更更多實施施聯(lián)席會會議制度度，以實實現(xiàn)資源源更優(yōu)配配置，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為優(yōu)優(yōu)勢。湛湛江要凸凸顯現(xiàn)代代化新興興港口城城市和美美麗的海海濱城市市地位，實實現(xiàn)省內(nèi)內(nèi)排位上上升，應(yīng)應(yīng)不

22、斷“強身健健體”，著重重、切實實抓好如如下幾方方面：（一）繼續(xù)續(xù)深化改改革和擴擴大對外外開放。通通過深化化改革，增增強自身身的發(fā)展展效力；通過擴擴大開放放，增強強我市在在區(qū)域內(nèi)內(nèi)及對周周邊的影影響力。在改革方面面，要加加快調(diào)整整國有經(jīng)經(jīng)濟布局局，推進進國有企企業(yè)股份份制改造造，使股股份制成成為公有有制的主主要實現(xiàn)現(xiàn)形式；做大做做強民營營企業(yè)，要要進一步步落實省省委、省省政府關(guān)關(guān)于加快快民營經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的決定定，按照照“政治平平等、政政策公平平、法律律保障、放放手發(fā)展展”的方針針和“不限發(fā)發(fā)展比例例、不限限發(fā)展速速度、不不限經(jīng)營營方式、不不限經(jīng)營營規(guī)模”的要求求，促進進民營企企業(yè)大發(fā)發(fā)展、大大提

23、高；繼續(xù)深深化就業(yè)業(yè)、社會會保障、行行政管理理、投融融資以及及糧食等等體制的的改革；完善城城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)用地制制度，建建立健全全城鄉(xiāng)建建設(shè)規(guī)劃劃和土地地利用規(guī)規(guī)劃協(xié)調(diào)調(diào)機制。在開放方面面，按照照省委、省省政府關(guān)關(guān)于“縣域經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展要有新新突破，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展要有新新突破，基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)要要有新突突破，區(qū)區(qū)域合作作要有新新突破”的要求求，認真真做好招招商引資資工作，積積極主動動承接珠珠三角產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移及做好好產(chǎn)業(yè)配配套工作作。充分分利用CCEPAA的實施施、“9+22”泛珠三三角區(qū)域域合作的的有利時時機，把把招商引引資重點點放到國國內(nèi)外經(jīng)經(jīng)濟增長長極的地地區(qū)，推推動我市市與珠江江三角洲洲及周邊邊省

24、市開開展資源源型、貿(mào)貿(mào)易型、生生產(chǎn)型、資資產(chǎn)型和和科技型型等多種種形式合合作。大大力推進進網(wǎng)上招招商、代代理招商商和中介介招商等等業(yè)務(wù)。招招商引資資要做到到引進勞勞動密集集型企業(yè)業(yè)和引進進高科技技企業(yè)并并重，引引進大財財團企業(yè)業(yè)和引進進中小企企業(yè)并重重，引進進海外資資本和引引進內(nèi)資資并重，引引進新興興產(chǎn)業(yè)和和傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)并重重。同時時，考慮慮實施走走出去戰(zhàn)戰(zhàn)略，在在發(fā)達省省市地區(qū)區(qū)舉辦我我市招商商引資推推介會，做做足宣傳傳，擴大大開放力力度。（二）想方方設(shè)法做做大做強強縣域經(jīng)經(jīng)濟，增增加農(nóng)村村居民收收入。近近年來湛湛江縣域域經(jīng)濟雖雖然獲得得有效發(fā)發(fā)展，但但仍為全全市經(jīng)濟濟的薄弱弱環(huán)節(jié)之之一。縣縣

25、域面積積占全市市的888.3%，人口口占全市市近800%，經(jīng)經(jīng)濟總量量僅占全全市比重重49%，縣域域經(jīng)濟總總量不大大，自我我積累、自自我發(fā)展展能力不不足。經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展仍然滯滯后。主主要表現(xiàn)現(xiàn)在：經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展差距大大，整體體實力不不強；產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)升級緩緩慢，二二產(chǎn)比重重低；城城鎮(zhèn)化進進程比較較慢；農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化還需需加強，我我市有55個農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量量是全省省第一，但但以農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品為原原料的深深加工企企業(yè)少，農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈短，附附加值低低，產(chǎn)銷銷脫節(jié)，新新上工業(yè)業(yè)項目較較少，后后勁乏力力，影響響了縣域域的財政政稅收和和農(nóng)民收收入增加加。湛江要實現(xiàn)現(xiàn)跨越發(fā)發(fā)展，就就必須重重視發(fā)展展縣域經(jīng)經(jīng)濟。黨黨的

26、十六六大已明明確提出出，全面面建設(shè)小小康社會會重點在在農(nóng)村，核核心是發(fā)發(fā)展縣域域經(jīng)濟。為為此，以以發(fā)展縣縣域工業(yè)業(yè)為突破破口，著著重發(fā)展展民營經(jīng)經(jīng)濟，推推進縣域域的工業(yè)業(yè)化、城城鎮(zhèn)化、農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化等“三化”進程，增增強加快快發(fā)展縣縣域經(jīng)濟濟的責(zé)任任感、緊緊迫感和和使命感感，以“固本強強基”的工作作精神，從從提高縣縣域工業(yè)業(yè)化水平平和加快快城鎮(zhèn)化化進程、發(fā)發(fā)展效益益農(nóng)業(yè)和和提高農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化水平平、加大大招商引引資力度度和大力力發(fā)展民民營經(jīng)濟濟、加快快體制改改革和體體制創(chuàng)新新、促進進經(jīng)濟社社會協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展等等五個方方面下功功夫，把把這項事事關(guān)全局局的重大大任務(wù)抓抓緊抓好好抓實，抓抓出成效效。努力

27、增加農(nóng)農(nóng)民收入入。按照照“多予、少少取、放放活”的指導(dǎo)導(dǎo)思想，千千方百計計增加農(nóng)農(nóng)民收入入：一是是重心下下移，把把政府對對農(nóng)業(yè)的的資金投投入、扶扶持發(fā)展展集體經(jīng)經(jīng)濟和加加強基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的措施落落實到農(nóng)農(nóng)村最基基層，使使農(nóng)民直直接受益益；二是是拓寬渠渠道，著著力建立立農(nóng)民增增收的新新機制，在在發(fā)展小小城鎮(zhèn)來來增加農(nóng)農(nóng)民就業(yè)業(yè)機會的的同時，強強化培訓(xùn)訓(xùn)，引導(dǎo)導(dǎo)農(nóng)村勞勞動力轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，外外出務(wù)工工經(jīng)商，增增加收入入；三是是減輕負負擔(dān)，通通過降低低電力等等公共產(chǎn)產(chǎn)品價格格、推行行稅費改改革等措措施，使使農(nóng)民真真正享受受發(fā)展和和改革的的成果；四是強強化服務(wù)務(wù)，重點點是加快快農(nóng)產(chǎn)品品市場體體系、種種子種苗苗繁

28、育體體系、動動植物防防疫檢疫疫體系和和農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟信息息體系建建設(shè)。（三）堅持持“工業(yè)立立市”戰(zhàn)略不不動搖，大大力推進進工業(yè)化化進程。一一要充分分發(fā)揮我我市港口口優(yōu)勢，重重點發(fā)展展臨港工工業(yè)，尤尤其是石石化、鋼鋼鐵工業(yè)業(yè)，充分分發(fā)揮大大型項目目的輻射射帶動作作用，延延長產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈，發(fā)發(fā)展下游游產(chǎn)品。二二要大力力發(fā)展具具有優(yōu)勢勢的臨海海型、資資源型、特特色型工工業(yè)。因因地制宜宜發(fā)展高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)，依依靠科技技創(chuàng)新推推動專業(yè)業(yè)鎮(zhèn)特色色產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展。努努力發(fā)展展壯大石石化、能能源、紡紡織、家家電、以以高嶺土土為主的的資源深深加工、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加加工等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，成成為帶動動力更強強、作用用更突出出的支柱柱產(chǎn)業(yè)。

29、大大力培育育鋼鐵、造造紙、醫(yī)醫(yī)藥、電電子、機機械等行行業(yè)，發(fā)發(fā)展成為為我市未未來的支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)。三要要積極發(fā)發(fā)展園區(qū)區(qū)經(jīng)濟。制制定產(chǎn)業(yè)業(yè)園區(qū)的的布局規(guī)規(guī)劃和區(qū)區(qū)域環(huán)境境規(guī)劃，切切實保護護好耕地地、岸線線和水資資源，促促進園區(qū)區(qū)經(jīng)濟快快速、持持續(xù)、有有序發(fā)展展，工業(yè)業(yè)用地原原則上實實行集中中開發(fā)，以以項目為為依托、優(yōu)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)為基礎(chǔ)礎(chǔ)，規(guī)劃劃建設(shè)各各具特色色的開發(fā)發(fā)區(qū)、工工業(yè)園區(qū)區(qū)，引導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)進進園經(jīng)營營。四要要構(gòu)建海海洋經(jīng)濟濟區(qū)。發(fā)發(fā)展臨港港工業(yè)、濱濱海旅游游和外向向型漁業(yè)業(yè)，做足足海洋大大文章。五五要加快快建設(shè)一一批工業(yè)業(yè)重點項項目。充充分利用用本地資資源，通通過加大大招商引引資力度度，重點

30、點支持上上馬一批批帶動作作用大的的大工業(yè)業(yè)項目，做做到規(guī)劃劃一批、招招商一批批、建設(shè)設(shè)一批、見見效一批批，切實實增強發(fā)發(fā)展后勁勁。（四）以科科學(xué)發(fā)展展觀為指指導(dǎo)，重重視中長長期發(fā)展展規(guī)劃、城城市規(guī)劃劃的編制制工作。堅堅持以人人為本、全全面、協(xié)協(xié)調(diào)、可可持續(xù)發(fā)發(fā)展觀，通通過規(guī)劃劃工作，進進一步摸摸清我市市經(jīng)濟發(fā)發(fā)展情況況，理清清思路，明明確方向向，選準準重點，落落實項目目，促進進發(fā)展。當當前，規(guī)規(guī)劃編制制工作的的重中之之重就是是做好我我市“十一五五”規(guī)劃編編制工作作，同時時做好全全市縣域域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的規(guī)規(guī)劃工作作。通過制定規(guī)規(guī)劃并實實施，以以促進經(jīng)經(jīng)濟增長長方式實實現(xiàn)根本本轉(zhuǎn)變，努努力增大大我市

31、經(jīng)經(jīng)濟總量量和經(jīng)濟濟發(fā)展后后勁，堅堅持新型型工業(yè)化化道路，實實施結(jié)構(gòu)構(gòu)創(chuàng)新，推推進產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)進進一步優(yōu)優(yōu)化升級級；實施施技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新，提提高經(jīng)濟濟增長的的科技含含量和知知識含量量；實施施制度創(chuàng)創(chuàng)新，提提高經(jīng)濟濟自助增增長的能能力；實實施環(huán)境境創(chuàng)新，大大力發(fā)展展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟。堅堅持促進進市區(qū)經(jīng)經(jīng)濟和縣縣域經(jīng)濟濟協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，做做強內(nèi)外外源型經(jīng)經(jīng)濟，在在規(guī)劃中中突出重重點，加加強重大大工程的的研究和和論證，以以保證我我市未來來實現(xiàn)大大跨越。 （五五）發(fā)揮揮優(yōu)勢互互補，共共同振興興粵西。現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟濟的發(fā)展展已經(jīng)進進入?yún)^(qū)域域經(jīng)濟時時代。湛湛江、茂茂名兩市市本是同同根同源源，經(jīng)濟濟發(fā)展密密切相關(guān)關(guān)，互相相影響。兩地開展區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟合作的的天時、地地利、人人和都已已具備。湛湛江和茂茂名都是是沿海城城市，海海洋特色色明顯，港港口優(yōu)勢勢突出。目目前正值值國內(nèi)重重化產(chǎn)業(yè)業(yè)向沿海海地區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、珠珠三角等等國內(nèi)外外發(fā)達地地區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移的的加速期期，同時時“9+22”泛珠三三角合作作、