1、 淺析推推行全面預(yù)算算管理 在市場經(jīng)經(jīng)濟條件下，市市場競爭就是是質(zhì)量競爭和和價格競爭。產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不僅僅意味著產(chǎn)品品的功能齊備備以及創(chuàng)造企企業(yè)形象和產(chǎn)產(chǎn)品品牌，還還與企業(yè)在競競爭中的發(fā)展展戰(zhàn)略緊密相相關(guān)。價格競競爭是中國目目前經(jīng)濟環(huán)境境中的企業(yè)采采用的常用競競爭手段，企企業(yè)要戰(zhàn)勝競競爭對手，立立足于競爭市市場，必須在在確保產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量的前提卞卞，以低廉的的產(chǎn)品價格迎迎擊競爭對手手、優(yōu)勝于競競爭對手。因因此，能否控控制成本、降降低產(chǎn)品成本本是企業(yè)在市市場競爭中取取勝的關(guān)鍵，而而推行全面預(yù)預(yù)算管理則是是降低產(chǎn)品成成本行之有效效的一種方法法，它根據(jù)企企業(yè)的經(jīng)營特特點和市場信信息，通過設(shè)設(shè)定的全面預(yù)預(yù)算體

2、系，超超期制定一系系列財務(wù)預(yù)算算將業(yè)務(wù)、管管理、財務(wù)各各方面有機地地結(jié)合起來，發(fā)發(fā)揮各級預(yù)算算分管部門和和預(yù)算責(zé)任單單位的職能作作用，對企業(yè)業(yè)經(jīng)營活動進進行全過程的的控制和管理理，充分綜合合利用企業(yè)各各方面資源，達達到提高經(jīng)濟濟效益、實現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略目標標的目的，是是一種綜合性性的企業(yè)管理理方法和模式式。一、全面預(yù)算管管理簡介 全面預(yù)算算管理起源于于本世紀初，社社會生產(chǎn)力水水平的不斷飛飛躍發(fā)展、社社會生產(chǎn)組織織形式多樣化化和日趨激烈烈的市場競爭爭，促使發(fā)達達西方國家的的企業(yè)為加強強企業(yè)內(nèi)部管管理和控制，提提高自身市場場競爭能力和和抵御風(fēng)險能能力，以實現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)戰(zhàn)略目標而建建立起來的

3、一一種內(nèi)部會計計制度，經(jīng)過過幾十年來的的發(fā)展和演變變，已發(fā)展成成為一種現(xiàn)代代企業(yè)管理模模式。所謂全全面預(yù)算管理理是按照企業(yè)業(yè)制定的發(fā)展展戰(zhàn)略目標，層層次分解、下下達于企業(yè)內(nèi)內(nèi)部各個經(jīng)濟濟單位，以一一系列的預(yù)算算、控制、協(xié)協(xié)調(diào)、考核為為內(nèi)容，建立立的一套完整整的、科學(xué)的的數(shù)據(jù)處理系系統(tǒng)，自始至至終地將各個個經(jīng)濟單位經(jīng)經(jīng)營目標同企企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略略目標聯(lián)系起起來，對其分分工負責(zé)的經(jīng)經(jīng)營活動全過過程進行控制制和管理，并并對實現(xiàn)的業(yè)業(yè)績進行考核核與評價的內(nèi)內(nèi)部控制會計計管理系統(tǒng)。推推行全面預(yù)算算管理可以使使企業(yè)管理層層通過財務(wù)工工作參與企業(yè)業(yè)管理，貫穿穿經(jīng)濟活動全全過程，控制制和管理企業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活活動全

4、過程，按按市場經(jīng)濟規(guī)規(guī)律正確的、及及時的調(diào)整企企業(yè)長期戰(zhàn)略略目標和短期期規(guī)劃，制定定出適時的競競爭力強的經(jīng)經(jīng)營政策和策策略，促進產(chǎn)產(chǎn)供銷經(jīng)營活活動正常的經(jīng)經(jīng)濟規(guī)律運行行，提高企業(yè)業(yè)經(jīng)營管理水水平，達到事事半功倍的經(jīng)經(jīng)營效果，以以最小的投入入，獲取最大大的經(jīng)濟利益益，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)財富最大化化和持續(xù)經(jīng)營營能力，推動動企業(yè)的發(fā)展展和進步。二、全面預(yù)算管管理的預(yù)算體體系 預(yù)算是計計劃工作的成成果，既是經(jīng)經(jīng)營決策的具具體化，又是是控制經(jīng)營活活動全過程的的主要依據(jù)。全全面預(yù)算管理理的預(yù)算體系系是由一系列列預(yù)算組成，按按其經(jīng)濟內(nèi)容容和各預(yù)算前前后銜接、相相互勾稽的關(guān)關(guān)系，有序排排列形成的一一個完整體系系，主要

5、包括括：經(jīng)營預(yù)算算、財務(wù)預(yù)算算、專項預(yù)算算三個部分。（一）經(jīng)營預(yù)算算 經(jīng)營預(yù)算算是指與企業(yè)業(yè)預(yù)算期損益益狀況有關(guān)的的、與企業(yè)日日常經(jīng)營活動動直接相關(guān)的的、具有實質(zhì)質(zhì)性的基本經(jīng)經(jīng)濟活動的預(yù)預(yù)算。主要包包括：l、銷售預(yù)算； 2生產(chǎn)預(yù)預(yù)算；3、直接材料預(yù)預(yù)算；4、采購預(yù)算算；5、直接人工預(yù)預(yù)算；6、制造費用用預(yù)算；7、產(chǎn)品成本預(yù)預(yù)算；8、期末存貨貨預(yù)算；9、經(jīng)營費用預(yù)預(yù)算；10、管理費費用預(yù)算。（二）財務(wù)預(yù)算算財務(wù)預(yù)算是指預(yù)預(yù)算期與企業(yè)業(yè)現(xiàn)金收支、經(jīng)經(jīng)營成果和財財務(wù)狀況、現(xiàn)現(xiàn)金流量狀況況有關(guān)的各種種預(yù)算。主要要包括：1、現(xiàn)金流量預(yù)預(yù)算；2、財務(wù)費用用預(yù)算；2、投資損益預(yù)預(yù)算；4、利潤預(yù)算算；5、預(yù)計

6、損益表表；6、預(yù)計資產(chǎn)產(chǎn)負債表；7預(yù)計現(xiàn)金流流量表。（三）專項預(yù)算算專項預(yù)算是指預(yù)預(yù)算期企業(yè)涉涉及長期投資資的、非經(jīng)常常發(fā)生的、一一次性業(yè)務(wù)支支出的預(yù)算。主主要包括：l、資本性支出出預(yù)算；2、科技開發(fā)發(fā)、研究支出出預(yù)算；3、技術(shù)改造造支出預(yù)算。全面預(yù)算管理的的預(yù)算體系示示意圖三、推行全面預(yù)預(yù)算管理的必必要性（一）企業(yè)經(jīng)營營管理對財務(wù)務(wù)管理工作提提出的任務(wù)和和要求 全面預(yù)算算管理是信息息社會對財務(wù)務(wù)管理工作的的客觀要求，在在市場經(jīng)濟體體制下，企業(yè)業(yè)能否廣泛收收集信息、準準確把握信息息覦住切入市市場的機遇是是企業(yè)占領(lǐng)市市場、駕馭市市場的關(guān)鍵。“隨著行為科學(xué)、戰(zhàn)略理論、決策理論、系統(tǒng)管理等新管理理論

7、的不斷涌現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營管理的不斷創(chuàng)新對企業(yè)管理核心的財務(wù)管理會計工作提出了新的任務(wù)和要求：1財務(wù)管理會會計工作要深深入企業(yè)經(jīng)濟濟活動全過程程，適時地控控制、協(xié)調(diào)企企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟濟活動；為企企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營營管理服務(wù)，提提供及時的、正正確的、經(jīng)會會計處理加工工可用的經(jīng)濟濟信息；2財務(wù)管理會會計工作不僅僅要從企業(yè)長長期戰(zhàn)略目標標和短期規(guī)劃劃出發(fā)，提出出總體財務(wù)長長期戰(zhàn)略目標標和短期規(guī)劃劃，還要從企企業(yè)的各個局局部考慮提出出為保證全局局目標的實現(xiàn)現(xiàn)而采取的具具體措施和辦辦法；3財務(wù)管理會會計工作要從從企業(yè)各個方方面收集、把把握信息，通通過科學(xué)的系系統(tǒng)分析，及及時掌握企業(yè)業(yè)總體運行態(tài)態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)弊弊端、推動變變

8、革，調(diào)整、修修訂企業(yè)長期期戰(zhàn)略目標和和短期規(guī)劃；4財務(wù)管理會會計工作要超超前對經(jīng)濟發(fā)發(fā)展前景進行行認真的分析析比較和科學(xué)學(xué)的預(yù)測，用用定性、定量量等先進的分分析方法，有有效地參與企企業(yè)的經(jīng)營決決策，駕馭市市場，為企業(yè)業(yè)的經(jīng)營前景景作出正確的的判斷和抉擇擇；5財務(wù)管理會會計工作要加加強財務(wù)監(jiān)督督和措施，做做到經(jīng)營活動動全過程的事事前預(yù)測、事事中控制、事事后反映和調(diào)調(diào)整。（二）現(xiàn)行財務(wù)務(wù)核算體系在在成本控制方方面存在的弊弊端 消費者追求求物美價廉商商品的現(xiàn)代消消費市場觀念念的樹立，說說明市場競爭爭就是質(zhì)量競競爭和價格競競爭，而價格格競爭是目前前中國經(jīng)濟社社會中企業(yè)采采取的通常手手段，降低價價格是抗

9、擊競競爭對手、占占領(lǐng)市場的有有力工具。企企業(yè)要在激烈烈的競爭中取取勝，一方面面，盡可能增增加拓展市場場力度，提高高市場占有份份額；另一方方面，盡可能能降低成本費費用，提高價價格競爭能力力。所以，在在現(xiàn)代財務(wù)管管理中，成本本控制指標應(yīng)應(yīng)是一項綜合合性強的財務(wù)務(wù)指標，成本本核算是財務(wù)務(wù)核算的重點點，成本核算算體系是財務(wù)務(wù)核算體系的的核心。但現(xiàn)現(xiàn)行財務(wù)核算算體系僅停留留在“報賬型”事后反映方方面，傳統(tǒng)的的財務(wù)核算觀觀念和工作方方式，抑制了了財務(wù)會計工工作在企業(yè)管管理中應(yīng)起到到的作用，已已不能適應(yīng)、滿滿足企業(yè)現(xiàn)代代化管理的需需要和要求。1單一的核算算對象，不能能適應(yīng)企業(yè)內(nèi)內(nèi)部推行經(jīng)濟濟責(zé)任制的需需要。

10、 現(xiàn)行的財財務(wù)成本核算算是以產(chǎn)品為為核算對象，與與產(chǎn)品形成過過程中消耗成成本、費用的的責(zé)任者無關(guān)關(guān)，成本核算算與成本管理理脫節(jié)，與企企業(yè)內(nèi)部推行行的經(jīng)濟核算算和經(jīng)濟責(zé)任任制考核脫節(jié)節(jié)，成本核算算數(shù)據(jù)很難用用來準確地評評價責(zé)任者的的成本管理責(zé)責(zé)任和工作業(yè)業(yè)績，未能達達到通過財務(wù)務(wù)管理來有效效地控制成本本的目的。2責(zé)任劃分不不清，不便分分析原因。 現(xiàn)行的的實際成本核核算，圍繞著著如何計算產(chǎn)產(chǎn)品實際成本本，各項生產(chǎn)產(chǎn)費用按發(fā)生生地點和實際際發(fā)生數(shù)額進進行歸集，各各生產(chǎn)科室、部部門、上下工工序之間的成成本互相影響響，形成一個個環(huán)節(jié)或一個個部門超支、其其他環(huán)節(jié)或部部門也超支的的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)導(dǎo)致各單位責(zé)責(zé)

11、任不清，多多因素影響，成成本趨降原因因不明確，給給成本分析工工作帶來諸多多不便，財務(wù)務(wù)工作未能起起到對成本形形成全過程進進行監(jiān)控的作作用。3事后核算不不便于成本預(yù)預(yù)測、成本控控制和成本決決策。 現(xiàn)行成本本計算是在成成本計算期的的實際生產(chǎn)過過程完成后進進行的事后完完全成本計算算，把生產(chǎn)過過程中已經(jīng)發(fā)發(fā)生的成本費費用技產(chǎn)品歸歸集和分配，這這種多后成本本核算不能為為企業(yè)管理部部門提供事前前成本預(yù)測資資料，進而不不能根據(jù)成本本預(yù)測信息對對生產(chǎn)過程中中的成本費用用進行控制和和對經(jīng)營管理理作出成本決決策，直接影影響企業(yè)制定定適應(yīng)市場的的產(chǎn)品價格競競爭戰(zhàn)略和市市場營銷策略略。4核算工作繁繁瑣，不求核核算工作

12、本身身的成本和效效益。 現(xiàn)行成本本核算制度，核核算內(nèi)容規(guī)定定過多、過死死，核算程序序繁瑣，實際際工作中出現(xiàn)現(xiàn)假賬真算，徒徒勞無益的局局面，甚至有有真賬假算，這這樣縱使財務(wù)務(wù)人員花費很很大力氣計算算出成本資料料，其效益也也自然受到懷懷疑。（三）推行全面面預(yù)算管理應(yīng)應(yīng)做好的工作作 全面預(yù)算算管理是企業(yè)業(yè)內(nèi)部管理的的一種內(nèi)向的的、側(cè)重于為為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營服務(wù)的內(nèi)內(nèi)部控制會計計制度，通過過編制一系列列預(yù)算，將企企業(yè)長期發(fā)展展戰(zhàn)略目標和和短期規(guī)劃層層層分解、層層層下達到各各個經(jīng)濟單位位，各經(jīng)濟單單位對轄內(nèi)的的財務(wù)活動通通過預(yù)測、決決策、控制、核核算等環(huán)節(jié)進進行有效地管管理，并及時時、準確地反反饋信息，達

13、達到上下通氣氣、左右協(xié)調(diào)調(diào)，保證預(yù)算算目標的順利利實現(xiàn)。在推推行全面預(yù)算算管理中應(yīng)做做好如下工作作：1根據(jù)企業(yè)具具體情況，建建立一套完整整的全面預(yù)算算管理組織體體系，在綜合合考查生產(chǎn)、供供應(yīng)、銷 售、管理等等因素基礎(chǔ)上上，確定企業(yè)業(yè)發(fā)展目標，將將企業(yè)發(fā)展目目標反映為各各項預(yù)算指標標，進行分解解、歸口分級級、縱橫下達達；2貫徹責(zé)、權(quán)權(quán)、利相結(jié)合合的原則，強強調(diào)各個經(jīng)濟濟單位負責(zé)人人履行的經(jīng)濟濟責(zé)任，明確確其賁、權(quán)、利利，劃清經(jīng)濟濟責(zé)任，將企企業(yè)發(fā)展的總總體目標按各各經(jīng)濟單位層層層分解并落落實；3落實全面預(yù)預(yù)算管理制度度，提高財務(wù)務(wù)管理工作對對經(jīng)濟活動的的控制和約束束能力，強調(diào)調(diào)財務(wù)管理工工作對經(jīng)

14、濟活活動進行事前前預(yù)測和事中中控制，對預(yù)預(yù)算執(zhí)行情況況進行適時的的反映、考核核、分析和評評價，對預(yù)算算執(zhí)行存在的的問題和預(yù)算算執(zhí)行偏差及及時進行糾正正、調(diào)整、修修訂，形成全全員、全方位位的財務(wù)管理理局面；4完善企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理中各各項原始記錄錄、統(tǒng)計、計計量、定額等等基礎(chǔ)工作，要要求各個經(jīng)濟濟責(zé)任單位與與核算資料必必須銜接，準準確劃分成本本可控因素和和不可控因素素，以完善全全面預(yù)算管理理體系；5將以經(jīng)濟單單位為核算對對象的全面預(yù)預(yù)算管理制度度和以產(chǎn)品為為對象的現(xiàn)行行會計制度有有機地結(jié)合起起來，建立必必要的成本管管理制度和有有效的成本控控制辦法；6執(zhí)行國家統(tǒng)統(tǒng)一舶會計制制度，不能因因推行全面預(yù)預(yù)算

15、管理而影影響和削弱國國家宏觀控制制的需要；7建立健全財財務(wù)管理機構(gòu)構(gòu)，加強財務(wù)務(wù)人員專業(yè)培培訓(xùn)，提高財財務(wù)人員專業(yè)業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)業(yè)水平和職業(yè)業(yè)道德，配備備具有一定專專業(yè)素質(zhì)的財財務(wù)核算、管管理人員，似似適應(yīng)企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理的需需要。四、推行全面預(yù)預(yù)算管理的作作用 企業(yè)經(jīng)營營機制改革的的不斷深化，現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理理已成為由人人力資源管理理、技術(shù)管理理、供銷管理理、財務(wù)管理理等諸多子系系統(tǒng)構(gòu)成的系系統(tǒng)管理工程程。而財務(wù)管管理是企業(yè)管管理系統(tǒng)中最最為重要的管管理干系統(tǒng)，是是企業(yè)管理的的核心。全面面預(yù)算管理是是一種企業(yè)內(nèi)內(nèi)部控制會計計制度，推行行全面預(yù)算管管理，以完善善財務(wù)管理為為中心的企業(yè)業(yè)管理體制，以以

16、提高企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟效益為目目的的會計管管理活動。1有利于明確確企業(yè)發(fā)展目目標，實現(xiàn)長長期戰(zhàn)略規(guī)劃劃和短期策略略實施的結(jié)合合。 在市場經(jīng)濟濟規(guī)律中，能能否廣泛收集集信息、把握握信息，及時時抓住機遇是是企業(yè)駕馭市市場、占領(lǐng)市市場的關(guān)鍵。強強化財務(wù)管理理以適應(yīng)市場場的要求，根根據(jù)企業(yè)經(jīng)營營特點和遠近近市場供求信信息，超前制制定出企業(yè)的的長期戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃和短期經(jīng)經(jīng)營策略，通通過編制全面面預(yù)算，有計計劃、有步驟驟地將企業(yè)的的長期戰(zhàn)略規(guī)規(guī)劃、短期經(jīng)經(jīng)營策略和發(fā)發(fā)展方向予以以具體化和有有機的結(jié)合，明明確各自的責(zé)責(zé)任及其努力力方向，激勵勵每個職工參參與實現(xiàn)企業(yè)業(yè)經(jīng)營目標的的積極性，齊齊心協(xié)力地從從各自的角度度去完成

17、企業(yè)業(yè)發(fā)展的最終終戰(zhàn)略目標。2有利于企業(yè)業(yè)推行“經(jīng)濟責(zé)任制制”，從而推動動企業(yè)改革的的進程。 在市場競爭爭激烈的商品品經(jīng)濟條件下下，企業(yè)之間間質(zhì)量和價格格的競爭，最最終體現(xiàn)在人人才的競爭，要要充分發(fā)揮企企業(yè)人才的優(yōu)優(yōu)勢和潛力，須須賦予資、權(quán)權(quán)、利并將三三者有機地統(tǒng)統(tǒng)一起來，才才能挖掘內(nèi)部部潛力，充分分調(diào)動企業(yè)人人才的工作積積極性。而“經(jīng)濟責(zé)任制制”，卻是企業(yè)業(yè)組織機構(gòu)及及管理形式的的改革，它與與推行全面預(yù)預(yù)算在落實“責(zé)任”這一點上是是完全一致的的，通過編制制全面預(yù)算，讓讓企業(yè)內(nèi)部各各個部門和環(huán)環(huán)節(jié)參與預(yù)算算的編制，達達到及時地層層層下達企業(yè)業(yè)經(jīng)營目標、層層層分解經(jīng)營營“責(zé)任”，實現(xiàn)資、權(quán)權(quán)、利

18、的最終終統(tǒng)一。3有利于企業(yè)業(yè)加強各項管管理的基礎(chǔ)工工作，控制日日常經(jīng)濟活動動，提高企業(yè)業(yè)管理水平。 編制全面面預(yù)算是企業(yè)業(yè)經(jīng)營管理的的起點，也是是控制日常經(jīng)經(jīng)濟活動的依依據(jù)。推行全全員的、全過過程的、全方方位的全面預(yù)預(yù)算制度，按按“誰負責(zé)誰承承擔(dān)”的原則，進進行全面預(yù)算算管理，并按按責(zé)任歸屬設(shè)設(shè)立責(zé)任中心心，在企業(yè)內(nèi)內(nèi)部各個部門門、各個單位位、各個環(huán)節(jié)節(jié)全面落實經(jīng)經(jīng)營目標和經(jīng)經(jīng)營責(zé)任，起起到全面預(yù)算算對經(jīng)濟活動動的事前預(yù)測測作用。以預(yù)預(yù)算數(shù)為各個個經(jīng)濟單位實實際執(zhí)行的標標準，通過收收集各種預(yù)算算和實際資料料進行計量、對對比，及時發(fā)發(fā)現(xiàn)、揭露實實際脫離預(yù)算算的差異并分分析其原因，并并及時反饋給給

19、各個責(zé)任單單位，以便采采取必要的措措施，消除薄薄弱環(huán)節(jié)，使使企業(yè)的經(jīng)濟濟活動符合經(jīng)經(jīng)營目標的要要求，確保預(yù)預(yù)算目標的順順利實現(xiàn)，達達到全面預(yù)算算對經(jīng)濟活動動的事中控制制作用。預(yù)算算期終，通過過各個經(jīng)濟單單位的業(yè)績報報告，對比各各個責(zé)任單位位的實際支出出數(shù)與預(yù)算數(shù)數(shù)，揭示超支支和節(jié)約，作作為評價各個個責(zé)任單位經(jīng)經(jīng)營業(yè)績和確確定偏離預(yù)算算責(zé)任的依據(jù)據(jù)，管理當(dāng)局局可據(jù)以了解解整個企業(yè)預(yù)預(yù)算期的預(yù)算算目標實現(xiàn)情情況，是全面面預(yù)算對經(jīng)濟濟活動的事后后反映。4有利于企業(yè)業(yè)開展現(xiàn)代化化管理，增強強市場競爭能能力和抵御風(fēng)風(fēng)險能力。 企業(yè)現(xiàn)代代化管理工作作是企業(yè)提高高管理水平，提提高經(jīng)濟效益益的重要途徑徑。推行全員員動員的全面面預(yù)算制度，完完善經(jīng)濟責(zé)任任制，管理人人員和廣大職職工參與預(yù)算算編制，了解解企業(yè)的發(fā)展展目標和明確確責(zé)任，可以以調(diào)動管理人人員和廣大職職工開動腦筋筋想辦法，走走科技與經(jīng)濟濟相結(jié)合的道道路，走內(nèi)涵涵擴大再生產(chǎn)產(chǎn)的道路，挖挖掘企業(yè)內(nèi)部部潛力，改善善經(jīng)營管理，降降低和控制產(chǎn)產(chǎn)品成本，增增強企業(yè)的凝凝聚力、市場場競爭能力和和抵御風(fēng)險能能力，提高企企業(yè)長期的、穩(wěn)穩(wěn)定的持