1、大通縣有機肥替代化肥工作督查進展情況2019年1月22日為了持續推進青海省農業供給側結構性改革，走優質高 效的農產品生產道路，逐步降低種植業化肥農藥投入物施用 量，有效減輕農業面源污染，提高土壤有機質含量，改善土 壤機構，根據農業農村部種植業管理司關于做好2018年 果菜茶有機肥替代化肥試點工作的通知（農農（耕肥） 201827號）要求，2018年我縣開展了蔬菜有機肥替代化 肥試點工作，探索全縣有機肥替代化肥有效模式。現將工作 中取得的經驗和主要措施總結如下：一、大通縣蔬菜產業發展基本情況截止2017年底，全縣蔬菜種植面積達到了 12.4萬畝、 占全省蔬菜種植面積的16.6%，產量達32.4萬

2、噸、占全省 總產量的20%，年產值總9.9億元、占全縣農業總產值的 62%。蔬菜種植基地已初步建立了嚴格的質量安全管控機制， 蔬菜生產、加工、流通以基本實現全程化監管。蔬菜產業發 展經營主體眾多，且已建立了行之有效的農民利益聯結機制。二、取得的效果為實現一控兩減三基本的目標，進一步促進循環農 業發展，全面提高蔬菜質量，確保產業效益最大化，2018 年完成工作主要有：一是有機肥+配方肥模式：完成 9940畝，其中核心區6500畝（設施蔬菜基地2210畝、露 地蔬菜基地4290畝）福射區3440畝（設施蔬菜基地1240 畝、露地蔬菜基地2200畝）。二是秸稈生物反應堆模式： 設施蔬菜種植基地300

3、棟（畝）秸稈反應示范工作已經全部 完成。三是2018年土壤檢測工作，土樣全部采集完畢，已 交由專門機構進行檢測。四是技術培訓及推廣示范工作，培 訓完成300人次，印制并發放宣傳資料1000份，并安裝項 目標識牌3個。在項目實施中本著宣傳培訓、提質增效的原則，強 化措施，嚴格要求，搞好試點，取得如下主要成效：（一）改變蔬菜生產方式。通過有機肥替代化肥，實現 了區域畜禽糞便資源、綠肥資源的充分利用，變廢為寶，從 整個農業生產鏈條上來看，降低生產成本，提高了種植端產 品質量和生產效益，實現了過去種植業、養殖業單一的生產 方式向種養結合的循環模式轉變，通過養殖業污染物處 理，有效改善鄉村環境，對于實現

4、生態宜居和農業供給 側結構性改革具有積極意義。（二）提高了蔬菜產品品質。通過大面積推廣施用生物 有機肥，降低土壤、水源污染風險，有效提高了我縣蔬菜產 品品質。（三）增加了農民收入。通過有機肥對化肥實現有效替 代，改善了土壤環境，提高了產品品質，通過進行綠色食 品”、“有機產品認證走優質優價道路，大幅度提高了畝均 產值，提高了農民種植收入，對農戶增收有積極意義。在項 目實施過程中，我們優先對貧困種植戶進行補貼和物資發放， 將有機肥替代化肥工作與精準扶貧工作結合起來，提高了種植貧困戶參與項目積極性。項目區共計帶動產業扶貧貧困戶75戶150人從事蔬菜種植每人年增加收入3000元以上，共計帶動扶貧戶增

5、收45萬元以上。項目還帶動了綠色蔬菜 的種植，改善了蔬菜品質，促進了地方蔬菜產業整體升級， 間接經濟效益巨大。）提高了生態效益。項目建設通過調整優化農業結構，種養結合，循環發展，整合畜禽養殖和設施蔬菜種植及 有機肥生產各要素，提倡合理種植、生態化飼養、清潔化生 產，提高農業生產技術含量，施用有機肥和綠肥，減少化學 肥料和農藥的使用，增加土壤有機質成分，再生利用畜禽排 泄物、農副產品廢棄物，凈化生產、生活污廢水，對農業環 境污染最小化、保護生態環境、改善土質，實現全縣農業生 產過程中廢棄物的全消納和零排放以及有機肥對化 肥的全替代。三、主要經驗和做法（一）組織保障大通縣農牧和扶貧開發局承擔項目，

6、具體由大通縣蔬菜 技術推廣中心實施，結合蔬菜有機肥替代項目確定實施規模 及內容，大通縣農牧和扶貧開發局進行統一招投標，經過招 標程序質優價低者進行項目所需有機肥及相關設備供應。通 過招投標購買的有機肥、水肥一體化滴灌設施等物資由大通 縣蔬菜技術推廣中心對各個經營主體進行發放、安裝投入使 用。項目實施過程中嚴格執行法人負責制、招投標制、合同 制、縣級報賬制等。為保障項目更好實施，成立項目建設領導小組和項目技 術服務小組，領導小組由主管副縣長任組長，縣農牧和扶貧 開發局局長任副組長，副局長及項目涉及各鄉鎮鎮長（鄉長） 為成員，主要對項目進行組織協調，加強領導，明確職責， 全面指導項目建設規劃科學合

7、理實施，研究制定推進項目建 設的重大事項決策，協調和解決項目建設過程中遇到的困難 和問題等。項目技術服務組由大通縣蔬菜技術推廣中心主任 任組長，相關技術專家為成員，負責項目實施過程中的技術 服務。為進一步加強項目管理，確保項目順利實施，保證按 期、按質完成項目建設任務。繼續實行項目法人負責制，簽 訂目標責任書，明確責任，確保項目高質量實施。（二）政策扶持一是加大補貼力度。按照企業主導、部門主推、企業 參與、農民收益的思路，對有機肥生產端和施用端（各設 施蔬菜種植經營主體）進行補貼，生產端通過蔬菜技術推廣 中心與有機肥加工企業簽訂協議，對其生產產品用于本項目 區設施蔬菜種植基地的，給于一定補貼。

8、施用端補貼標準根 據模式不同，制定細化補貼標準，按照不同模式進行了精心 設置，其中：有機肥+配方肥設施蔬菜種植基地按每畝配 方肥85公斤，有機肥按5方進行補助；有機肥+水肥一體 化模式按每畝3.75有機肥和40公斤配方肥進行補助；秸 稈生物反應堆技術模式每畝補助秸稈3000公斤和菌種10 公斤計尿素15公斤；綠色養地倒茬技術模式每畝補助綠 肥種子15公斤和配方肥32公斤。二是加強產銷對接。由項 目實施單位積極組織相關單位參加省內外展銷推介會共計3 次，并通過農村電商的方式，加大對項目核心區6500畝， 計26000噸蔬菜，統一組織，產量幫助經營主體實現收入 6700萬元以上，通過市場效益反推提

9、高種植戶使用有機肥 的積極性（三）機制創新多管齊下、多方合力，探索有機肥替代化肥工作的新模 式、新機制。一是利益聯結機制創新。通過有機肥替代化肥 行動，鼓勵畜禽養殖場（戶）對畜禽糞便進行腐熟處理，通 過項目扶持，畜禽養殖場（戶）將腐熟好的堆糞按照市場價格 向蔬菜種植戶出售，按90元/噸，2萬噸共計增收45萬元。 蔬菜種植戶也將獲得部分有機肥替代化肥補貼，其中設施補 助達662.5元/畝，露地蔬菜補助637.5元/畝。將補貼機制 與蔬菜種植端有機肥替代關聯起來，在農業主管部門、畜禽 養殖場戶和蔬菜種植戶間形成一個補貼引導促進生產方式 轉變進而提高蔬菜生產效益的利益聯結機制，配套農業技術 部門技術

10、服務，實現種植主體利益的多方維護。二是有機 肥替代+畜禽糞便無害化處理機制。將區域內畜禽糞便無 害化處理與有機肥生產及田間推廣替代作為同一個任務，聯 合區域內各畜禽養殖經營主體、蔬菜技術推廣部門、有機肥 生產企業、蔬菜種植主體，加強部門間、生產主體間協作， 召開聯席會議3次，通過有機肥生產端、施用端建立補貼機 制和畜禽糞便污染物和有機肥替代化肥此消彼長的機制， 納入地方政府的績效考評，實現有機肥替代化肥的穩步增長。（四）資金保障資金管理方面，對中央財政補助資金進行?？顚Ｓ茫?過項目區內各經營主體公開申請，項目實施單位評估確定補 助經營主體及補助規模，項目涉及設備及物資實施招投標制， 按照農時

11、進行有機肥施用的跟蹤檢查和效果評估，聘請青海 省農林科學院土肥所進行土壤檢測，確保項目實施效果落到 實處。（五）監督管理由大通縣農牧和扶貧開發局進行全程監督管理，按月度、 季度以及不定期對項目進行跟蹤檢查，及時發現問題、解決 問題，確保項目落到實處；層層簽訂目標責任書，共計簽訂 目標責任書20份，明確責任主體，制定效果評估辦法，根 據評估辦法和目標責任書對相關人員進行獎懲，對項目實施 好、配合積極的實施主體加大扶持力度，對不能按時完成項 目、配合不積極的實施主體酌情減少直至完全取消項目。（六）可持續性一是糞源處理方面。項目在大通縣錄明有機肥加工廠建 立有機質快速發酵腐熟技術示范點，探索畜禽糞便

12、就地發酵 成肥技術，并由種植基地及時清運、施用，養殖基地通過項 目補貼扶持，保證項目可以長期運營；二是商品有機肥及配 方肥生產方面。根據有機肥替代需求，銷往本區域內的商品 有機肥，通過對肥料的補助，讓蔬菜種植戶實現低價用肥， 確保項目能夠持續性實施。三是在產品銷售方面。對有機肥 替代化肥后基地生產的產品通過展銷推介會、電商等多種平 臺和渠道進行廣泛宣傳，實現銷售階段的優質優價，通 過效益提升倒逼種植端主動開展有機肥替代化肥實現持續 性開展。四、存在主要問題（一）項目實施時間短，工作量大。由于項目初次實施， 前期需要較長時間通過項目宣講提高菜農對項目的認識，還 需要計算經濟效益，讓菜農認識到增施

13、有機肥可以有效地提 升蔬菜價值。我縣項目示范區內菜農眾多，需要通過技術指 導讓項目區菜農人人懂技術、會實施，并且能提供堆肥資料、 照片，耗時長且工作量大。（二）項目實施僅對蔬菜，有一定的局限性。試點項目 針對全縣集中連片的優勢蔬菜產區，項目區化肥的施用量較 上年減少。但是項目區夕卜無補貼且僅用于蔬菜，對提質增效 帶動較小，一定程度上限制了有機肥替代化肥在我縣的影響 力。（三）有機肥質量參差不齊，沒有標準 畜禽糞便堆肥 技術規范沒有出臺，堆肥工藝流程、檢測項目、檢測方法和 限量指標沒有依據。五、下一年打算（一）加強項目宣傳培訓工作。采取多種方式積極開展 有機肥替代化肥項目宣傳和施用方法介紹，發放指導手冊， 引導菜農只用化肥到多用有機肥、購買有機肥到自制堆肥 的理念轉變，提高菜農自發堆肥的積極性，加快有機肥替代 化肥技術普及，促進我縣蔬菜產業提質增效。同時，引導實 施主體帶領社員采取集中堆肥，規范操作流程，節省堆肥成 本，提高堆肥質量。（二）加快建立畜禽糞便堆肥技術行業