1、電子政務(wù)需求分析（電子政務(wù)規(guī)劃管理師培訓(xùn)課程講義之五）注：此節(jié)極為抽抽象，且所得得到資料極不不完整，需要要加以時(shí)日研研習(xí)。項(xiàng)目建設(shè)單位在在編制項(xiàng)目建建議書階段應(yīng)應(yīng)專門組織項(xiàng)項(xiàng)目需求分析析，形成需求求分析報(bào)告送送項(xiàng)目審批部部門組織專家家提出咨詢意意見，作為編編制項(xiàng)目建議議書的參考。需求分析的地位位和作用：在編制項(xiàng)目建議議書階段的前前期進(jìn)行，應(yīng)應(yīng)在項(xiàng)目建議議書之前完成成需求分析報(bào)報(bào)告并通過專專家評(píng)議。通過需求分析工工作和完成分分析報(bào)告，明明確項(xiàng)目需要要解決的問題題，項(xiàng)目建設(shè)設(shè)目標(biāo)，業(yè)務(wù)務(wù)需求和系統(tǒng)統(tǒng)需求。為確定建設(shè)內(nèi)容容、建設(shè)方案案打好基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)邏輯分析：業(yè)務(wù)邏輯分析闡闡述用什么樣樣的邏輯來實(shí)實(shí)現(xiàn)

2、期望目標(biāo)標(biāo)，解決存在在的問題。業(yè)務(wù)邏輯分析的的主要內(nèi)容：業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分分析業(yè)務(wù)量、信息量量分析業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展能能力分析其中功能結(jié)構(gòu)分分析是基礎(chǔ)，分分析功能結(jié)構(gòu)構(gòu)的同時(shí)確定定業(yè)務(wù)量和信信息量，得出出能力評(píng)價(jià)。業(yè)務(wù)邏輯分析步步驟：首先通過調(diào)研獲獲取業(yè)務(wù)原始始資料采用“自頂向下下、逐步細(xì)化化”的分析方法法，依業(yè)務(wù)作業(yè)操作三個(gè)個(gè)層次逐層細(xì)細(xì)化分析作業(yè)單證、數(shù)數(shù)據(jù)包等作業(yè)業(yè)、操作對(duì)象象根據(jù)實(shí)例的數(shù)量量、頻度和發(fā)發(fā)生規(guī)律估算算業(yè)務(wù)量、信信息量對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展展能力進(jìn)行分分析通過調(diào)研獲取原原始材料分析業(yè)務(wù)功能結(jié)結(jié)構(gòu)首先必須須通過實(shí)際業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)研，獲獲取業(yè)務(wù)全過過程所包含的的作業(yè)實(shí)例描描述、業(yè)務(wù)單單證描述、數(shù)數(shù)據(jù)包

3、描述和和操作實(shí)例描描述等“原始材料”。調(diào)研要求（名詞詞解釋和說明明）作業(yè)對(duì)象：構(gòu)成成要素（如藥藥品、企業(yè)等等）和行為活活動(dòng)（如藥品品銷售、申報(bào)報(bào)等）操作：所有導(dǎo)致致描述對(duì)象的的信息發(fā)生變變化的動(dòng)作稱稱為操作，這這里規(guī)定操作作必須是不可可再細(xì)分的動(dòng)動(dòng)作；分為業(yè)業(yè)務(wù)操作和內(nèi)內(nèi)部操作兩類類。作業(yè)項(xiàng)：實(shí)現(xiàn)某某個(gè)簡單業(yè)務(wù)務(wù)目的的一組組相互關(guān)聯(lián)的的操作組合作業(yè)：由作業(yè)項(xiàng)項(xiàng)按照一定的的順序或邏輯輯關(guān)系組成作作業(yè)流程，完完成特定的作作業(yè)目標(biāo)。單證：作業(yè)處理理的對(duì)象數(shù)據(jù)據(jù)集合，多指指人機(jī)作業(yè)的的對(duì)象數(shù)據(jù)包：軟件功功能模塊之間間交換的數(shù)據(jù)據(jù)集體操作實(shí)例：每發(fā)發(fā)生一次操作作稱為一個(gè)操操作實(shí)例業(yè)務(wù)、作業(yè)、操操作三層結(jié)

4、構(gòu)構(gòu)將最小業(yè)務(wù)操作作單元定義為為操作實(shí)例按照確定的業(yè)務(wù)務(wù)目的將操作作實(shí)例組合成成作業(yè)實(shí)例作業(yè)實(shí)例按時(shí)間間順序或邏輯輯關(guān)系構(gòu)成作作業(yè)子系統(tǒng)多個(gè)作業(yè)子系統(tǒng)統(tǒng)共同實(shí)現(xiàn)預(yù)預(yù)定的業(yè)務(wù)處處理目標(biāo)用模板規(guī)范調(diào)研研過程作業(yè)描述模板單證描述模板操作描述模板數(shù)據(jù)包描述模板板模板對(duì)規(guī)范調(diào)研研過程、保證證質(zhì)量很有作作用；材料組織一般按按照業(yè)務(wù)、作作業(yè)順序安排排（作業(yè)子系系統(tǒng)）作業(yè)描述模板作業(yè)流程基本信信息作業(yè)名稱作業(yè)對(duì)象初狀態(tài)態(tài)作業(yè)對(duì)象終止?fàn)顮顟B(tài)作業(yè)所屬業(yè)務(wù)相關(guān)作業(yè)作業(yè)流程結(jié)構(gòu)框框圖單證描述模板業(yè)務(wù)單證基本信信息業(yè)務(wù)單證名稱業(yè)務(wù)單證所屬業(yè)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)單證所屬作作業(yè)備注業(yè)務(wù)單證數(shù)據(jù)元元素信息元素名元素長度元素值域元素關(guān)系備

5、注數(shù)據(jù)包描述模板板數(shù)據(jù)包基本信息息數(shù)據(jù)包名稱數(shù)據(jù)包所屬業(yè)務(wù)務(wù)數(shù)據(jù)包所屬作業(yè)業(yè)備注數(shù)據(jù)包數(shù)據(jù)元素素信息元素名元素長度元素值域元素關(guān)系備注操作描述模板操作基本信息操作名稱操作對(duì)象名稱操作發(fā)起者操作所屬業(yè)務(wù)操作所屬作業(yè)操作邏輯信息操作起始對(duì)象狀狀態(tài)操作結(jié)束對(duì)象狀狀態(tài)操作過程或操作作公式操作發(fā)生規(guī)律操作發(fā)生時(shí)間區(qū)區(qū)間操作響應(yīng)速度高峰期發(fā)生多少少次操作時(shí)間密度均均值每日操作實(shí)例總總量業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分分析要求：業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分分析的目的是是為了確保所所建信息系統(tǒng)統(tǒng)能夠有效支支撐業(yè)務(wù)目標(biāo)標(biāo)和操作目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提提出業(yè)務(wù)功能能的內(nèi)容、結(jié)結(jié)構(gòu)、流程及及相關(guān)指標(biāo)。政政務(wù)業(yè)務(wù)邏輯輯一般可分解解為信息監(jiān)測(cè)測(cè)作業(yè)、行政政執(zhí)

6、法作業(yè)、內(nèi)內(nèi)部管理作業(yè)業(yè)、財(cái)政功能能作業(yè)、宏觀觀決策作業(yè)、社社會(huì)應(yīng)急作業(yè)業(yè)和政務(wù)公開開作業(yè)等。業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分分析的方法主主要是：以充充分發(fā)揮政務(wù)務(wù)作業(yè)對(duì)政務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)獻(xiàn)能力為準(zhǔn)則則，分析政務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵作作業(yè)的組成、流流程及邏輯關(guān)關(guān)系，用信息息規(guī)范程度、邏邏輯知識(shí)緊致致程度、作業(yè)業(yè)集約程度定定義該業(yè)務(wù)功功能結(jié)構(gòu)的發(fā)發(fā)展能力，并并提出可量化化的業(yè)務(wù)發(fā)展展能力指標(biāo)。作業(yè)和操作的聚聚類首先把眾多同類類作業(yè)內(nèi)的作作業(yè)實(shí)例聚類類成為多個(gè)作作業(yè)項(xiàng)，把眾眾多同類作業(yè)業(yè)內(nèi)的操作實(shí)實(shí)例聚類成為為多個(gè)操作項(xiàng)項(xiàng)；其次用每每項(xiàng)業(yè)務(wù)相關(guān)關(guān)的關(guān)鍵作業(yè)業(yè)項(xiàng)的功能描描述該項(xiàng)業(yè)務(wù)務(wù)的功能，并并繪制由作業(yè)業(yè)項(xiàng)構(gòu)成的業(yè)業(yè)務(wù)流程圖；

7、然后用操作作項(xiàng)對(duì)作業(yè)項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步步的描述，并并繪制由操作作項(xiàng)構(gòu)成的作作業(yè)流程圖。電子政務(wù)作業(yè)項(xiàng)項(xiàng)分類行政執(zhí)法類作業(yè)業(yè)監(jiān)測(cè)分析類作業(yè)業(yè)政務(wù)公開類作業(yè)業(yè)社會(huì)應(yīng)急類作業(yè)業(yè)內(nèi)部管理類作業(yè)業(yè)財(cái)政功能類作業(yè)業(yè)宏觀決策類作業(yè)業(yè)七類作業(yè)的定義義：監(jiān)測(cè)分析類作業(yè)業(yè)是指政府通通過對(duì)經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)活動(dòng)，以以及政府公共共管理活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析析，形成對(duì)社社會(huì)公共事務(wù)務(wù)的客觀認(rèn)識(shí)識(shí)的政務(wù)作業(yè)業(yè)。行政執(zhí)法類作業(yè)業(yè)是指政府通通過執(zhí)行公共共管理制度，維維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)活動(dòng)秩序序的行政和執(zhí)執(zhí)法類政務(wù)作作業(yè)。政務(wù)公開類作業(yè)業(yè)是指政府通通過發(fā)布公共共管理信息，接接受公眾對(duì)公公共管理過程程的監(jiān)督，促促使政府在公公平、公正、公公開的原

8、則下下，嚴(yán)格依法法執(zhí)行。財(cái)政功能類作業(yè)業(yè)是指政府通通過財(cái)政投資資預(yù)算，落實(shí)實(shí)公共產(chǎn)品供供給，發(fā)展和和保障社會(huì)公公共利益的政政務(wù)作業(yè)。內(nèi)部管理類作業(yè)業(yè)是指政府為為落實(shí)公共產(chǎn)產(chǎn)品供給、執(zhí)執(zhí)行公共管理理制度等，在在政府內(nèi)部展展開的協(xié)調(diào)公公共資源配置置的政務(wù)作業(yè)業(yè)。宏觀決策類作業(yè)業(yè)是指政府形形成公共產(chǎn)品品供給、公共共資源配置、公公共管理制度度等相關(guān)的公公共管理政策策的政務(wù)作業(yè)業(yè)。社會(huì)應(yīng)急類作業(yè)業(yè)是指政府面面對(duì)重大自然然災(zāi)害，以及及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)會(huì)活動(dòng)中出現(xiàn)現(xiàn)的危及社會(huì)會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全的嚴(yán)重重的秩序失控控、動(dòng)力失調(diào)調(diào)狀況時(shí)，集集中行使公共共權(quán)力，以便便在最短時(shí)間間內(nèi)保護(hù)人民民生命財(cái)產(chǎn)、穩(wěn)穩(wěn)定社會(huì)秩序序、保

9、障經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全的政務(wù)務(wù)作業(yè)。與流通監(jiān)管相關(guān)關(guān)的作業(yè)子系系統(tǒng)統(tǒng)一藥品實(shí)物編編碼管理藥品流通全過程程追蹤藥品流通痕跡查查詢藥品強(qiáng)制召回藥品緊急調(diào)配這些作業(yè)子系統(tǒng)統(tǒng)的有效運(yùn)行行，可以保證證消費(fèi)者從規(guī)規(guī)定渠道獲得得、并經(jīng)過銷銷售點(diǎn)認(rèn)證的的藥品不是“偽藥”，并在必要要時(shí)支持藥品品的強(qiáng)制召回回和緊急調(diào)配配。藥監(jiān)系統(tǒng)5大類類16個(gè)作業(yè)業(yè)子系統(tǒng)411個(gè)作業(yè)項(xiàng)1101個(gè)操作作項(xiàng)行政執(zhí)法類作業(yè)業(yè)（XZZFF 4）監(jiān)測(cè)分析類作業(yè)業(yè)（JCFXX 6）政務(wù)公開類作業(yè)業(yè)（ZWGKK 3）社會(huì)應(yīng)急類作業(yè)業(yè)（SHYJJ 2）內(nèi)部管理類作業(yè)業(yè)（NBGLL 1）既有利于內(nèi)部的的信息共享和和作業(yè)協(xié)同，也也有利于統(tǒng)籌籌規(guī)劃、節(jié)約約資源

10、操作項(xiàng)構(gòu)成作業(yè)業(yè)項(xiàng)舉例：由打開頁面、身身份認(rèn)證、提提交申請(qǐng)表、生生成監(jiān)管碼、保保存監(jiān)管碼、提提示信息、檢檢查狀態(tài)等113個(gè)操作構(gòu)構(gòu)成“編碼申請(qǐng)和和核發(fā)”作業(yè)項(xiàng)其中部分操作是是同類操作作業(yè)項(xiàng)構(gòu)成作業(yè)業(yè)流程舉例由申訴了、管理理查詢、自動(dòng)動(dòng)統(tǒng)計(jì)、手工工統(tǒng)計(jì)、企業(yè)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)分分析等5個(gè)作作業(yè)項(xiàng)構(gòu)成“藥品流通監(jiān)監(jiān)管”作業(yè)子系統(tǒng)統(tǒng)其中部分操作是是同類操作藥品認(rèn)證鑒別業(yè)業(yè)務(wù)作業(yè)流程程構(gòu)成由“藥監(jiān)行政許許可作業(yè)子系系統(tǒng)”、“藥品監(jiān)管碼碼管理作業(yè)子子系統(tǒng)”；“藥品監(jiān)管碼碼賦碼作業(yè)子子系統(tǒng)”、“藥品流通監(jiān)監(jiān)管作業(yè)子系系統(tǒng)”和“藥品認(rèn)證查查詢作業(yè)子系系統(tǒng)”、“藥品真?zhèn)舞b鑒別作業(yè)子系系統(tǒng)”等6個(gè)作業(yè)業(yè)子系統(tǒng)構(gòu)成成藥品

11、認(rèn)證鑒鑒別業(yè)務(wù)。藥監(jiān)系統(tǒng)需求分分析概況四項(xiàng)業(yè)務(wù)構(gòu)成藥藥品安全監(jiān)管管系統(tǒng)（一期期）藥品認(rèn)證鑒別業(yè)業(yè)務(wù)藥品召回和調(diào)配配業(yè)務(wù)劣質(zhì)藥和問題藥藥控制試點(diǎn)業(yè)業(yè)務(wù)誤用和不合理使使用警示告知知試點(diǎn)業(yè)務(wù)從藥品生命周期期中研制、生生產(chǎn)、流通、使使用和退出五五個(gè)環(huán)節(jié)（前前四個(gè)為主）抽抽象主要業(yè)務(wù)務(wù)，以保障藥藥品安全。業(yè)務(wù)量、信息量量和分析要求求業(yè)務(wù)量和信息量量（存量和增增量）分析的的目的是為了了確定政務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)所需的系系統(tǒng)支撐能力力業(yè)務(wù)量和信息量量分析的方法法是：基于政政務(wù)業(yè)務(wù)功能能的需要，分分析業(yè)務(wù)所涉涉及的作業(yè)量量，以及人員員勞動(dòng)量、作作業(yè)處理量（如如離線服務(wù)量量、在線服務(wù)務(wù)量、利用外外部服務(wù)量、外外部利用服務(wù)務(wù)

12、量、利用公公共服務(wù)量、公公共利用服務(wù)務(wù)量、在線服服務(wù)周期、業(yè)業(yè)務(wù)計(jì)算量）、信信息量（如靜靜態(tài)信息量、動(dòng)動(dòng)態(tài)信息量、利利用外部信息息量、外部利利用信息量、利利用公共信息息量、公共利利用信息量、信信息變動(dòng)速率率、信息刷新新頻度）、作作業(yè)品質(zhì)（如如服務(wù)響應(yīng)速速度、服務(wù)質(zhì)質(zhì)量等級(jí)、安安全等級(jí)、信信息資源效率率）等各作業(yè)業(yè)量的內(nèi)部構(gòu)構(gòu)成，計(jì)算并并提出數(shù)據(jù)存存儲(chǔ)量、業(yè)務(wù)務(wù)處理量和數(shù)數(shù)據(jù)流量。用用量化可測(cè)量量的方法分析析信息資源開開放程度和信信息服務(wù)開放放程度，作為為業(yè)務(wù)發(fā)展能能力指標(biāo)的必必要補(bǔ)充。業(yè)務(wù)量分析：進(jìn)行作業(yè)量分析析時(shí)，需要在在業(yè)務(wù)操作作分析表中中區(qū)分離線服服務(wù)量和在線線服務(wù)量；區(qū)區(qū)分本地部署署服

13、務(wù)量、利利用外部服務(wù)務(wù)量、外部利利用服務(wù)量、利利用公共服務(wù)務(wù)量和公共利利用服務(wù)量；區(qū)分事務(wù)處處理服務(wù)量和和計(jì)算處理服服務(wù)量；區(qū)分分機(jī)器作業(yè)量量和人工作業(yè)業(yè)量等；對(duì)每每個(gè)操作實(shí)例例的服務(wù)形態(tài)態(tài)、服務(wù)方式式、服務(wù)類別別、服務(wù)性質(zhì)質(zhì)、服務(wù)來源源、信息形態(tài)態(tài)、信息標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化和信息類類型進(jìn)行標(biāo)識(shí)識(shí)。信息量分析：進(jìn)行信息量分析析時(shí)，需要在在業(yè)務(wù)操作作分析表中中，區(qū)分靜態(tài)態(tài)信息量和動(dòng)動(dòng)態(tài)信息量；區(qū)分本地存存儲(chǔ)信息量、利利用外部信息息量、外部利利用信息量、利利用公共信息息量和公共利利用信息量；區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)化化信息量和未未標(biāo)準(zhǔn)化信息息量；區(qū)分信信息增量和存存量；對(duì)每個(gè)個(gè)操作實(shí)例的的服務(wù)來源、信信息形態(tài)、信信息標(biāo)準(zhǔn)化和

14、和信息類型進(jìn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。實(shí)例總量、發(fā)生生頻度和規(guī)律律操作實(shí)例總量實(shí)例發(fā)生頻度和和規(guī)律操作發(fā)生時(shí)間間區(qū)間峰值發(fā)生時(shí)間間區(qū)間平均密度峰值密度業(yè)務(wù)量分析要素素業(yè)務(wù)量與業(yè)務(wù)規(guī)規(guī)則的設(shè)計(jì)等等因素有關(guān)每次操作處理理的數(shù)據(jù)量操作發(fā)生時(shí)間間區(qū)段的合理理分配錯(cuò)峰填谷是否進(jìn)行分布布式部署不會(huì)會(huì)影響業(yè)務(wù)總總量，但對(duì)作作業(yè)量分布規(guī)規(guī)律有影響信息量分析要素素：不要過度放大字字段長度，特特別是數(shù)量特特別大的實(shí)例例所涉及的字字段仔細(xì)甄別需要保保存和可以丟丟棄的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和盡盡量使用內(nèi)部部代碼考慮數(shù)據(jù)表示方方法的影響共享數(shù)據(jù)常常會(huì)會(huì)顯著減少數(shù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量區(qū)分處理后舍棄棄的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展能能力分析要求求信息規(guī)范化程度度分析（

15、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化水平）知識(shí)結(jié)構(gòu)化程度度分析（自動(dòng)動(dòng)化水平）作業(yè)集約化程度度分析（集約約化水平）信息資源開放程程度分析（信信息共享水平平）業(yè)務(wù)架構(gòu)開放程程度分析（業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同水平平）信息規(guī)范化程度度分析舉例：信息規(guī)范程度（信息元素素總數(shù)不規(guī)規(guī)范信息元素素?cái)?shù)）/信息息元素總數(shù)*業(yè)務(wù)成熟度度*100%例如藥品流通監(jiān)監(jiān)管作業(yè)子系系統(tǒng)的信息規(guī)規(guī)范程度為883.14%知識(shí)結(jié)構(gòu)化程度度分析舉例：知識(shí)結(jié)構(gòu)化程度度（機(jī)器執(zhí)執(zhí)行的知識(shí)型型操作數(shù)量/知識(shí)型操作作數(shù)量）*業(yè)業(yè)務(wù)成熟度*100%例如藥品流通監(jiān)監(jiān)管作業(yè)子系系統(tǒng)和知識(shí)結(jié)結(jié)構(gòu)化比例為為81.322%；藥品監(jiān)監(jiān)管碼管理作作業(yè)子系統(tǒng)為為70.199%作業(yè)集約化程度度分析舉例某類別作業(yè)集約約度當(dāng)量（類類內(nèi)各子系統(tǒng)統(tǒng)所含作業(yè)數(shù)數(shù)量總和）（子系統(tǒng)數(shù)數(shù)量支撐平平臺(tái)數(shù)量）/類內(nèi)各子系系統(tǒng)所含作業(yè)業(yè)數(shù)量之積某類別作業(yè)集約約度等級(jí)11g（某類別別作業(yè)集約度度當(dāng)量+1）例如監(jiān)測(cè)分析類類作業(yè)在不同同部署情況下下的作業(yè)集約約度等級(jí)較好好時(shí)為455級(jí)信息資源開放程程度分析舉例例：信息資源開放