1、土地衛片執法檢查簡要介紹*國土資源執法監察 二O一三年十二月三日土地衛片執法檢查簡要介紹*國土資源執法監察 內 容 提 綱一、衛片基本概念二、衛片執法檢查概念三、工作要求四、衛片執法檢查中違法違規用地等問題 導致的嚴重后果五、衛片執法檢查實務操作內 容 提 綱一、衛片基本概念一、衛片基本概念1、什么是衛片？ “衛片”是衛星遙感圖片的簡稱，就是通過衛星遙感技術手段，對一個地區的土地利用情況進行監測，形成影像圖片，將該地區上年度某一月份的圖片與本年度某一月份的圖片進行疊加對比后，所形成的專題影像圖片，稱為“衛片”。衛片可以反映出該地區土地利用的變化情況。如一塊地原來是耕地，被占用搞建設后，就可以在

2、圖上準確反映出來。一、衛片基本概念1、什么是衛片？衛星變化圖衛星變化圖一、衛片基本概念2、衛片的三大特征。一是“天眼”的特征。衛星上安裝了三臺高科技照相機，分別是全色多光普相機、高分辨率相機和寬覆蓋相機。隨著衛星在地球上空繞轉，三臺照相機日夜不停地對著地面進行監測，人們將它稱之為“天眼”；一、衛片基本概念2、衛片的三大特征。一、衛片基本概念2、衛片的三大特征。二是“千里眼”的特征。由于衛星上安裝了高分辨率照相機，能夠精確分辨出地面上一平方米的變化情況，地面上任何土地利用活動都看得清清楚楚，于是人們又將它稱之為“千里眼”；一、衛片基本概念2、衛片的三大特征。一、衛片基本概念 2、衛片的三大特征。

3、三是“天網”的特征。由于衛星上安裝了寬覆蓋照相機，監測的范圍很廣，能夠覆蓋整個國土面積，形成全國一張圖，于是人們又將它稱之為“天網”。一、衛片基本概念 2、衛片的三大特征。土地衛片執法檢查簡要介紹共23張課件二、衛片執法檢查的概念“所謂衛片執法檢查”，就是國土資源部按行政區劃，將衛片下發到相應的縣（市）、區，要求縣（市）、區政府組織國土部門，對衛片所反映的每個變化圖斑地塊逐一進行核查，查出哪些用地是合法的，哪些是違法的。對違法用地按照國土資源部的要求進行依法查處、整改，對有關責任人進行依法追究，對土地管理混亂、違法違規嚴重的地區的政府領導人實施問責等，稱之為“土地衛片執法檢查”。 二、衛片執法

4、檢查的概念“所謂衛片執法檢查”，就是國土資源三、工作要求1、加強組織領導。成立由市政府主導的衛片執法檢查工作領導小組，政府主要領導任組長，成員單位由發改、公安、紀委、監察、國土資源、城管、工商、林業、供電、供水，等部門組成。下設辦公室，設置于執法監察部門。通過各領導小組成員單位各司其職，各負其責，密切配合，共同完衛片執法檢查各項任務。三、工作要求1、加強組織領導。成立由市政府主導的衛片執法檢查三、工作要求2、嚴格依法查處整改。自查過程中發現的違法用地，各地對照部、省衛片執法檢查政策要求，主要進行幾種處罰形式：罰款、沒收、拆除、申請法院強制執行，涉及違紀的，向監察機關提出處分建議，形成犯罪行為的

5、，移送司法機關追究刑事責任。三、工作要求2、嚴格依法查處整改。自查過程中發現的違法用地，三、工作要求3、按時保質完成任務。各地嚴格按照上級部署，制定工作方案，扎實推進衛片執法檢查工作。按時上報相關數據，確保各類數據真實、準確，不得虛報、瞞報、漏報。三、工作要求3、按時保質完成任務。各地嚴格按照上級部署，制定四、衛片執法檢查中違法違規用地等問題導致的嚴重后果 1、單位、個人違法用地的嚴重后果。單位、個人違法用地，根據土地管理法第七十六條規定：1）退還非法占用的土地；2）拆除或沒收非法建筑物，恢復土地原狀；3）罰款4）追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。四、衛片執法檢查中違法違規用地等問題

6、導致的嚴重后果 1、單位四、衛片執法檢查中違法違規用地等問題導致的嚴重后果 2、鄉鎮區域內發生重大土地違法案件給鄉鎮政府、國土所帶來的嚴重后果。地方政府和國土部門如果對轄區內發生的土地違法行為查處不力，要根據土地管理法第七十六條的規定，對違法當事人進行處罰，還要根據15號令有關規定，對當地政府和管理部門有關責任人員追究行政責任。四、衛片執法檢查中違法違規用地等問題導致的嚴重后果 2、鄉鎮四、衛片執法檢查中違法違規用地等問題導致的嚴重后果 3、市、縣轄區內土地管理混亂，通過衛片執法檢查發現大量違法用地，帶來的嚴重后果。根據15號令（違反土地管理規定行為處分辦法）有關規定可追究縣級以上地方政府主要

7、領導人員和其他負有責任的領導人員的領導責任。根據情節不同，給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分。四、衛片執法檢查中違法違規用地等問題導致的嚴重后果 3、市、監察部、人力資源社會保障部、國土資源部15號令中華人民共和國監察部中華人民共和國人力資源和社會保障部 令中華人民共和國國土資源部 第 15 號 違反土地管理規定行為處分辦法已經2019年12月5日監察部第11次部長辦公會議、2019年12月4日原人事部第5次部務會議、2019年11月2日國土資源部第12次部長辦公會議審議通過。2019年5月2日經國務院批準，現予公布，自2019年6月1日起施行。2000年3月2日監察部、國土資源部第9號令

8、發布的關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法同時廢止。 監察部部長： 馬文 人力資源和社會保障部部長： 尹蔚民 國土資源部部長： 徐紹史監察部、人力資源社會保障部、國土資源部15號令中華人民共和四、衛片執法檢查中違法違規用地等問題導致的嚴重后果 4、衛片執法檢查期間，當地政府和國土資源部門工作不力，導致違法用地沒有依法查處整改到位，被上級督查發現后帶來的嚴重后果。四、衛片執法檢查中違法違規用地等問題導致的嚴重后果 4、衛片五、衛片執法檢查實務操作監測圖斑新增建設用地實地偽變化軍用土地合法違法違法占地違法批地未報即用邊報邊用未供即用違法批準占用違法供地五、衛片執法檢查實務操作監測圖斑新增建設用

9、地實地偽變化軍用土五、衛片執法檢查實務操作 1、整改查處 嚴格按照衛片執法檢查工作提出的“既處理事又處理人”的原則及早處理到位。沒收、拆除、罰款、追究黨紀政紀責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、衛片執法檢查實務操作 1、整改查處五、衛片執法檢查實務操作 2、整改措施 1）非立案查處 根據城鄉規劃、土地管理法等相關法律法規直接責令當事人拆除、復墾、治理改正。（關于印發查處土地違法行為立案標準的通知國土資發2019 176號。規定：違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，或者法律、法規和規章未規定法律責任的，不予立案。） 2）立案查處 依據土地管理法進行立案調查處理。對違法當事人依法給予行政處罰。 3）追究相關責任人 每一個違法用地圖斑都有對應相關責任人的責任追究內容（政府人員責任）。 五、衛片執法檢查實務操作 2、整改措施五、衛片執法檢查實務操作 4、數據上報1）土地違法案件立案查處及落實情況登記卡在立案和查處后，應將相應情況錄入“土地衛片執法檢查信息系統”，在查處整改工作結束后，或根據上級要求，及時上報整改查處結果。2）通過“土地衛片執法檢查信息系統”填報，各級都可以查看每一個地塊的填報信息，也可以統計匯總