1、新時期推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展 從碎片化走向一體化匯報人： 12月29日星期日學(xué)院1/42工程咨詢管理路在何方？一帶一路放管服供給側(cè)改革新舊動能轉(zhuǎn)換貿(mào)易摩擦建筑行業(yè)連續(xù)健康發(fā)展資質(zhì)取消全過程咨詢工程咨詢（投資行業(yè)）工程監(jiān)理行業(yè)造價咨詢行業(yè)勘察設(shè)計行業(yè)招標代理行業(yè)業(yè)主責(zé)任制五方責(zé)任主體圖材量價2/42工程咨詢管理路在何方？困境一：新時期在新舊動能轉(zhuǎn)換、供給側(cè)改革及可連續(xù)性發(fā)展社會經(jīng)濟背景下，工程咨詢管理怎樣定位執(zhí)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。困境四：誠信是企業(yè)安身立命之本，怎樣建立工程咨詢企業(yè)與專業(yè)人士誠信體系和信譽評價體系?困境二：工程領(lǐng)域一系列資質(zhì)相繼取消，工程咨詢服務(wù)競爭日趨激烈，怎樣建立工程咨詢企業(yè)關(guān)鍵

2、競爭力？困境三：國家對專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格專題整改，使得工程領(lǐng)域復(fù)合型專業(yè)人才供給相對短缺，怎樣留住人才和貯備人才？3/42主要內(nèi)容政策背景與市場需求全過程咨詢管理知識體系新時期全過程咨詢管理的路徑新時期全過程工程咨詢面臨的市場環(huán)境新時期全過程工程咨詢管理如何走下去4/42政策背景與市場需求2月21日，國務(wù)院辦公廳公布了關(guān)于促進建筑業(yè)連續(xù)健康發(fā)展意見（國辦發(fā)19號文）加緊推行工程總承包。裝配式建筑標準上采取，政府投資項目帶頭推行。培育全過程工程咨詢。勉勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢；制訂全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標準和協(xié)議范本；政府投資

3、工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢，勉勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。在民用建筑項目中，充分發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用，勉勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。5月住建部公布了全過程工程咨詢8個試點地域，40個試點企業(yè)，開始了為期2年試點工作。5/42政策背景與市場需求4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)工程咨詢單位資信評價標準通知（發(fā)改投資規(guī)2018623號）209月，國家發(fā)展改革委、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（發(fā)改投資規(guī)2019515號，以下簡稱指導(dǎo)意見），在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展，提升固定資產(chǎn)投資決議科學(xué)化水平，深入完善工程建設(shè)組織模式，推進高質(zhì)量發(fā)展。

4、6/42政策背景與市場需求工程咨詢市場供需矛盾當(dāng)前建筑市場中相當(dāng)一部分管理部門和建設(shè)單位沉湎于“業(yè)主自管”與“碎片化咨詢”服務(wù)觀念慣性思維中，對國際市場中咨詢行業(yè)發(fā)展趨勢認識不清楚。現(xiàn)有工程咨詢服務(wù)機構(gòu)長久工作于行業(yè)、部門、區(qū)域分割市場體系中，咨詢服務(wù)單一、資質(zhì)單一、執(zhí)業(yè)資格單一、專業(yè)單一，綜合性復(fù)合型人才缺乏，面對跨階段、集成化、一體化工程咨詢服務(wù)市場需求，難以提供市場供給。業(yè)界對于工程全過程咨詢服務(wù)組織模式和管理模式相混同，簡單地認為專業(yè)化服務(wù)在不一樣階段串聯(lián)和在相同階段聯(lián)結(jié)定義為全過程咨詢服務(wù)。7/42政策背景與市場需求全過程咨詢服務(wù)政策引導(dǎo)：一片叫好，持續(xù)預(yù)熱市場有需求，缺少“金剛鉆”

5、，自覺“沒市場”經(jīng)濟新常態(tài)下的供給側(cè)改革與國際接軌，實現(xiàn)咨詢行業(yè)“走出去”系統(tǒng)的、動態(tài)的思維管理不到位，承擔(dān)違約責(zé)任碎片化咨詢服務(wù)溝通難度大，信息衰減嚴重堅守專業(yè)，創(chuàng)新緩慢缺乏完善項目管理知識體系廉潔風(fēng)險點較多五方責(zé)任主體難以整合，目標不一致過錯責(zé)任，相對輕微全過程咨詢管理要靠企業(yè)推進供給側(cè)：主動響應(yīng)政府號召需求側(cè)：冷靜觀察慎重選擇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求綜合性，一體化，跨階段咨詢服務(wù)責(zé)任邊界不清楚協(xié)議體系不一階段主管部門不一樣行業(yè)條塊分割8/42主要內(nèi)容政策背景與市場需求全過程咨詢管理知識體系新時期全過程咨詢管理的路徑新時期全過程工程咨詢面臨的市場環(huán)境新時期全過程工程咨詢管理如何走下去9/42全過

6、程咨詢管理知識體系全過程工程咨詢是什么？10/42全過程咨詢管理知識體系1994年4月，原國家計劃委員會頒布工程咨詢業(yè)管理暫行方法中就提出全過程工程咨詢概念，而且闡述了全過程咨詢服務(wù)內(nèi)容。全過程工程咨詢是對工程項目標前期策劃、可行性研究、勘察設(shè)計、項目管理、造價咨詢、招標代理、施工前準備、工程監(jiān)理、完工驗收和運行維護等全過程或若干階段專業(yè)化咨詢服務(wù)。11/42全過程咨詢管理知識體系國家發(fā)展改革委、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見（發(fā)改投資規(guī)515號）投資決策綜合性咨詢工程建設(shè)全過程咨詢?nèi)^程工程咨詢基于全生命周期角度以建設(shè)階段為重點咨詢服務(wù)一體化投資決議是決定項目成敗最關(guān)鍵

7、初始步驟跨階段咨詢服務(wù)組合同階段咨詢服務(wù)組合動態(tài)、系統(tǒng)思維組織管理技術(shù)經(jīng)濟兩個著力點處理“為何要做”處理“怎么去做”12/42全過程咨詢管理知識體系工程項目全生命周期咨詢投資決策勘察設(shè)計招標投標施工準備建筑施工竣工驗收運營管理工程監(jiān)理項目管理造價咨詢專業(yè)化工程咨詢業(yè)態(tài)投資咨詢勘察設(shè)計招標代理監(jiān)理造價項目管理自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消含有一項或多項特定資質(zhì)13/42全過程咨詢管理知識體系全過程咨詢管理工程項目管理投資建設(shè)項目標各個階段以及各項專業(yè)化服務(wù)涵蓋項目全過程強調(diào)項目總策劃重視設(shè)計優(yōu)化強調(diào)項目管理集成化強調(diào)獨立性重視法律應(yīng)用14/42全過程咨詢管理知識體系全過程咨詢管理全過程總承包包服務(wù)不包括融資咨詢整

8、合利用特定領(lǐng)域需要資質(zhì)全過程或者若干階段設(shè)計全局性包服務(wù)與融資往往相關(guān)聯(lián)資源整合利用設(shè)計或施工資質(zhì)全過程或者若干階段設(shè)計全局性管理被管理15/42全過程咨詢管理知識體系委托主體適應(yīng)項目組織方式服務(wù)模式委托方式企業(yè)資質(zhì)要求人員資質(zhì)要求咨詢服務(wù)酬勞建設(shè)單位（1）資金起源國有資金占控股或主導(dǎo)民間投資項目（2）項目所屬領(lǐng)域房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程（3）項目需求工程總承包項目專業(yè)技術(shù)性較強項目政府、事業(yè)單位等建設(shè)主體投資非經(jīng)營性項目（1）完整全過程全生命周期咨詢（2）相對全過程分階段多專業(yè)咨詢跨階段單一專業(yè)咨詢（1）一家咨詢企業(yè)實施（2）多家不一樣專長企業(yè)組成聯(lián)合體（3）建筑師負責(zé)制（1）抵達法定必須招標

9、規(guī)模標準，應(yīng)依法以招標方式發(fā)包全過程工程咨詢服務(wù)。（2）勉勵投資者在投資決議步驟委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務(wù)（1）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢（該資質(zhì)試點取消）（2）“1+N”模式，僅負擔(dān)“1”無需任何資質(zhì)；負擔(dān)“N”應(yīng)具備對應(yīng)符合要求資質(zhì)；（3）全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)該自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)業(yè)務(wù)（4）全過程咨詢單位應(yīng)含有良好信譽（1）投資決議綜合性咨詢應(yīng)該充分發(fā)揮咨詢工程師（投資）作用（2）項目責(zé)任人：工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且含有工程類、工程經(jīng)濟類高級職稱，并含有類似工程經(jīng)驗（3）設(shè)計單位在民用建筑中實施全過程咨詢，要充分發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用（1）“全過程”服務(wù)模式按各專題服務(wù)酬金疊

10、加后再增加對應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取；按人工成本加酬金方式計取；勉勵投資者或建設(shè)單位依據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約投資額對咨詢單位給予獎勵。（2）專題咨詢服務(wù)：項目投資中列支費用全過程工程咨詢組織模式與分階段分專業(yè)碎片化咨詢服務(wù)組織模式將長久共存，互為補充16/42主要內(nèi)容政策背景與市場需求全過程咨詢管理知識體系新時期全過程咨詢管理的路徑新時期全過程工程咨詢面臨的市場環(huán)境新時期全過程工程咨詢管理如何走下去17/42新時期全過程咨詢管理路徑機會政策支持：供給側(cè)改革、咨詢資質(zhì)取消市場潛力巨大：一帶一路帶動基礎(chǔ)設(shè)施承包項目信息技術(shù)發(fā)展：BIM威脅國際化競爭加劇咨詢企業(yè)差距較大，合作難度大全過程咨詢尚不成熟劣勢碎片化服務(wù)

11、創(chuàng)新能力弱目標和范圍管理不夠重視復(fù)合型咨詢工程師國際化程度低新技術(shù)、信息化應(yīng)用程度低優(yōu)勢熟悉地方文化了解市場行情勞動力成本較低新建工程較多行業(yè)政策逐漸規(guī)范化全過程咨詢SWOT分析18/42新時期全過程咨詢管理路徑開展全過程工程咨詢發(fā)展策略弱化政府職能觀念轉(zhuǎn)變：重視前期評估宏觀政策引導(dǎo)完善工程咨詢服務(wù)標準建立工程咨詢信用評價戰(zhàn)略聯(lián)盟強強聯(lián)合、合作擴張風(fēng)險共擔(dān)、資源共享差異化競爭產(chǎn)品、服務(wù)與品牌差異化溝通協(xié)調(diào)機制整合核心競爭力，提高技術(shù)競爭優(yōu)勢人才戰(zhàn)略創(chuàng)新激勵機制引進人才與自主培養(yǎng)人才相結(jié)合人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化綜合型人才學(xué)科結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)19/42新時期全過程咨詢管理路徑“1”整合“N”單項咨詢建設(shè)項目的

12、整體價值BIMProjectOA著眼點業(yè)主建設(shè)目標“1+N”模式20/42新時期全過程咨詢管理路徑“1+N”處理思緒21/42新時期全過程咨詢管理路徑中國文化（出版廣電）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（CCDI）項目應(yīng)用該項目總投資200億元，規(guī)劃范圍用地1127畝，位于貴陽市雙龍新區(qū)，鄰近龍垌堡國際機場，系國家新聞出版廣電總局與貴州市人民政府共同推進“部省合作”項目，國家“十三五”規(guī)劃項目。詳細實施企業(yè)：貴州三維工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限企業(yè)，貴州省第一批全過程咨詢試點企業(yè)之一。管理理念：在已經(jīng)有業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上整合外部資源實現(xiàn)集成管理。22/42新時期全過程咨詢管理路徑中國文化（出版廣電）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（CCDI）項目應(yīng)

13、用處理“1”問題大項目經(jīng)理責(zé)任制：大項目經(jīng)理+若干項目助理組成強矩陣式全過程咨詢管理團體（子企業(yè)）；大項目經(jīng)理作為項目牽頭人負總責(zé)，依據(jù)項目規(guī)模大小、專業(yè)領(lǐng)域、繁簡程度設(shè)置項目組，由項目助理負責(zé)，項目助理由各專業(yè)部門專業(yè)人士出任。建立教授庫：全過程咨詢支持力量處理“N”問題在企業(yè)全過程咨詢管理業(yè)務(wù)能力之外領(lǐng)域，與其它企業(yè)組成聯(lián)合體，借助組員企業(yè)關(guān)鍵力量，強強聯(lián)合，風(fēng)險分擔(dān)，費用分攤。23/42全過程工程咨詢管理團體新時期全過程咨詢管理路徑中國文化（出版廣電）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（CCDI）項目應(yīng)用貴州三維工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限企業(yè)大項目經(jīng)理貴州三維工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限企業(yè)內(nèi)部人才選拔工程咨詢招標代理造價咨

14、詢工程監(jiān)理項目管理投資融資前期策劃報建報批財務(wù)測算現(xiàn)場管理項目組項目組項目組項目組項目組若干項目助理教授庫優(yōu)先指令權(quán)勘察設(shè)計貴州市某設(shè)計企業(yè)定時現(xiàn)場協(xié)調(diào)會高層領(lǐng)導(dǎo)前期參加后期連續(xù)跟進主導(dǎo)貴州大學(xué)省建筑科技研究院省建行造價中心鋁鎂設(shè)計院協(xié)同設(shè)計院省水利院省電網(wǎng)企業(yè)貴陽市公共住宅投資建設(shè)（集團）1:N:24/42新時期全過程咨詢管理路徑全過程工程咨詢實踐難點（“1+N”模式）1如何提高集成化項目管理能力和積極性N具體融合哪些單項咨詢服務(wù)，如何管理界面融合做好N工作是基礎(chǔ)協(xié)調(diào)1作用是重點綜合智力策劃集成化服務(wù)是伎倆實現(xiàn)項目統(tǒng)一目標是目兩大難題25/42新時期全過程咨詢管理路徑全過程工程咨詢實踐難點（

15、“1+N”模式）大項目經(jīng)理責(zé)權(quán)問題咨詢公司內(nèi)部項目經(jīng)理制聯(lián)合體牽頭企業(yè)項目經(jīng)理制如何落實大項目經(jīng)理的責(zé)與權(quán)，確保其牽頭人的作用？大項目經(jīng)理薪酬獎勵應(yīng)高于專業(yè)咨詢部門大項目經(jīng)理對參與的專業(yè)咨詢部門有考核的權(quán)利及咨詢費支付權(quán)利專業(yè)咨詢部門應(yīng)服從大項目經(jīng)理的項目整體目標激勵辦法制度保障全局觀念26/42新時期全過程咨詢管理路徑全過程工程咨詢實踐難點（“1+N”模式）服務(wù)范圍與服務(wù)收費不對價服務(wù)范圍理解錯位合同邊界難于界定收費依據(jù)不明確解決方案“1+N”疊加計費1全過程咨詢管理費，根據(jù)概預(yù)算費率計算N按規(guī)定或協(xié)商取費人員綜合單價加獎勵按月依據(jù)業(yè)主委托任務(wù)支付服務(wù)費依據(jù)委托目標完成情況支付獎勵全過程工程

16、咨詢服務(wù)范圍與收費問題服務(wù)機構(gòu)委托單位27/42新時期全過程咨詢管理路徑全過程工程咨詢實踐難點（“1+N”模式）全過程咨詢界面管理問題咨詢管理設(shè)計管理設(shè)計師設(shè)計意圖建設(shè)單位戰(zhàn)略需求提供部分設(shè)計管理服務(wù)：控進度、審結(jié)果提供設(shè)計階段項目管理：選單位、擬方案延伸產(chǎn)業(yè)鏈、補齊短板：并購、重組、合作、參股28/42主要內(nèi)容政策背景與市場需求全過程咨詢管理知識體系新時期全過程咨詢管理的路徑新時期全過程工程咨詢面臨的市場環(huán)境新時期全過程工程咨詢管理如何走下去29/42新時期全過程工程咨詢面臨市場環(huán)境很多現(xiàn)行法規(guī)和地方規(guī)章要求與現(xiàn)在推行全過程工程咨詢服務(wù)模式相悖凡參加項當(dāng)前期咨詢，一律不允許參加同一項目工程監(jiān)

17、理投標假如一家咨詢單位中標了一項咨詢業(yè)務(wù)，再將同一項目其他專題咨詢業(yè)務(wù)委托給這家中標單位，會擔(dān)心違規(guī)或引發(fā)無須要麻煩不允許負擔(dān)施工、材料設(shè)備供給尚可了解，不過有些省份不允許承接勘察和設(shè)計業(yè)務(wù)值得商榷。完善全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式。服務(wù)范圍協(xié)議邊界收費依據(jù)了解錯位實難防止兩難問題1.政府參加過多，無法確保服務(wù)水平與質(zhì)量與服務(wù)價格對等。2.市場決定3.行業(yè)協(xié)會公布指導(dǎo)價30/42新時期全過程工程咨詢面臨市場環(huán)境相關(guān)技術(shù)標準和協(xié)議體系構(gòu)建界定清楚工程總承包與全過程工程咨詢關(guān)系管家+生產(chǎn)專職管家項目整體目標企業(yè)利潤目標項目整體目標價格競爭價格競爭包工程包服務(wù)31/42主要內(nèi)容政策背景與市場需求全

18、過程咨詢管理知識體系新時期全過程咨詢管理的路徑新時期全過程工程咨詢面臨的市場環(huán)境新時期全過程工程咨詢管理如何走下去32/42新時期全過程工程咨詢管理怎樣走下去勘察設(shè)計監(jiān)理施工建設(shè)建設(shè)施工咨詢五方責(zé)任主體三角架構(gòu)33/42新時期全過程工程咨詢管理怎樣走下去摸著石頭過河主管部門市場主體專業(yè)人員企業(yè)生存需要效益、需要長周期服務(wù)、需要人才貯備行業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價技術(shù)標準、管理標準、HSE管理體系建設(shè)監(jiān)理、勘察、設(shè)計身份思緒明確，制度滯后，加緊立法優(yōu)惠政策、跟蹤監(jiān)督、加強組織領(lǐng)導(dǎo)完善資質(zhì)管理和執(zhí)業(yè)準入制度，弱化企業(yè)責(zé)任，強化個人執(zhí)業(yè)責(zé)任怎樣界定五大責(zé)任主體之間關(guān)系一專多能，經(jīng)驗積累人才在各專業(yè)單位間流動重視執(zhí)業(yè)信用團體建設(shè)純智力型全過程咨詢服務(wù)VS設(shè)計-建造模式34/42新時期全過程工程咨詢管理怎樣走下去產(chǎn)品創(chuàng)新不是用戶責(zé)任，是提供者責(zé)任。蘋果企業(yè)創(chuàng)始人 喬布斯全過程工程咨詢應(yīng)以設(shè)計為主導(dǎo)。丁士昭35/42謝謝大家歡迎批評指正36/42全過程咨詢管理知識體系常見工程承包模式項目總承包（D+B模式）咨詢單位深入向前期策劃延伸，能夠形成EPC模式37/42