1、2F320010水利工程建設(shè)程序已修改第一頁(yè)，共64頁(yè)。基本建設(shè)程序八個(gè)階段初步設(shè)計(jì)階段前期工作提出初步說(shuō)明施工準(zhǔn)備階段建設(shè)實(shí)施階段生產(chǎn)準(zhǔn)備階段竣工驗(yàn)收階段后評(píng)價(jià)階段編制項(xiàng)目總概算項(xiàng)目建議書(shū)階段 可行性研究 報(bào)告階段項(xiàng)目決策和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)指主體工程建設(shè)實(shí)施是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志第二頁(yè)，共64頁(yè)。一般情況下，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)稱為前期工作。立項(xiàng)過(guò)程包括項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告階段。根據(jù)目前管理現(xiàn)狀，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由水行政主管部門或項(xiàng)目法人組織編制。第三頁(yè)，共64頁(yè)。水利工程項(xiàng)目分類1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目按其功能和作用分為公益性（不以盈利為目的，無(wú)法得到

2、回報(bào)）、準(zhǔn)公益性（以社會(huì)效益為主，稍有盈利）和經(jīng)營(yíng)性（以盈利為目的，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益最大化）三類。2.水利工程建設(shè)項(xiàng)目按其對(duì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分為中央水利基本建設(shè)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱中央項(xiàng)目）和地方水利基本建設(shè)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱地方項(xiàng)目）。第四頁(yè)，共64頁(yè)。3.水利工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其建設(shè)規(guī)模和投資額分為大中型和小型項(xiàng)目。4.根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)管理和目標(biāo)管理。實(shí)行水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí)、分層次管理的管理體系。第五頁(yè)，共64頁(yè)。5.各階段的工作要求（1）項(xiàng)目建議書(shū)階段項(xiàng)目建議書(shū)編制應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資格的工程咨詢或設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。項(xiàng)目建議

3、書(shū)應(yīng)按照水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制規(guī)程SL6172013編制。第六頁(yè)，共64頁(yè)。（2）可行性研究報(bào)告階段經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改或變更。一般非重大設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整，由主管部門批準(zhǔn)。在主要內(nèi)容上（工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整）有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?guó)家發(fā)展改革委審批水利工程可行性研究報(bào)告需具備的條件。（2017重點(diǎn)掌握）第七頁(yè)，共64頁(yè)。例：水利工程一般設(shè)計(jì)變更經(jīng)審查確認(rèn)后，應(yīng)報(bào)（ ）核備。A.項(xiàng)目法人 B.監(jiān)理單位C.項(xiàng)目主管部門 D.原設(shè)計(jì)審批部門答案：C解析： 在工

4、程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和概算投資范圍內(nèi)，依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)原則，一般非重大設(shè)計(jì)變更、生產(chǎn)性子項(xiàng)目之間的調(diào)整，由主管部門批準(zhǔn)。在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)或修改(包括工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、子項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整) 等，應(yīng)按程序上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻５诎隧?yè)，共64頁(yè)。（3）初步設(shè)計(jì)階段概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的靜態(tài)總投資。其靜態(tài)總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告相應(yīng)估算靜態(tài)總投資在15%以下時(shí)，要對(duì)工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報(bào)告。超過(guò)15%以上（含15%）時(shí)，必須重新編制可行性研究報(bào)告并按原程序報(bào)批。第九頁(yè)，共64頁(yè)。（6）生產(chǎn)準(zhǔn)備（運(yùn)行準(zhǔn)備）階段完成生產(chǎn)準(zhǔn)備（運(yùn)行準(zhǔn)備）是

5、工程由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)（運(yùn)行）的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備（運(yùn)行準(zhǔn)備）工作。（7）竣工驗(yàn)收階段竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。第十頁(yè)，共64頁(yè)。例：根據(jù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（水建1995128號(hào)），水利水電工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志是（ ）。A.合同工程完工驗(yàn)收B.專項(xiàng)驗(yàn)收C.后評(píng)價(jià)D.竣工驗(yàn)收答案：D解析：竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。第十一頁(yè)，共64頁(yè)。（8）后評(píng)價(jià)階段工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一般經(jīng)過(guò)12年生產(chǎn)（運(yùn)行）后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)

6、目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：過(guò)程評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)影響及移民安置評(píng)價(jià)、環(huán)境影響及水土保持評(píng)價(jià)、目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)。（根據(jù)水規(guī)計(jì)【2010】51號(hào)）第十二頁(yè)，共64頁(yè)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、主管部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。第十三頁(yè)，共64頁(yè)。2F320012 水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理“三項(xiàng)”制度水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)”制度。一、項(xiàng)目法人責(zé)任制項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)

7、全過(guò)程負(fù)責(zé)。第十四頁(yè)，共64頁(yè)。二、招標(biāo)投標(biāo)制招標(biāo)投標(biāo)制是指通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式，選擇水利工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位。水利建設(shè)工程是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域最早推廣建設(shè)工程采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)方式的行業(yè)。1982年7月魯布革水電站、1986年板橋水庫(kù)復(fù)建工程建設(shè)的施工招標(biāo)投標(biāo)，在當(dāng)時(shí)曾引起強(qiáng)烈震動(dòng)。第十五頁(yè)，共64頁(yè)。三、建設(shè)監(jiān)理制水利工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位，受項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）委托，按照監(jiān)理合同對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動(dòng)。包括：水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程

8、建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理。第十六頁(yè)，共64頁(yè)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。總投資200萬(wàn)元以上且符合下列條件之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行建設(shè)監(jiān)理：（1）關(guān)系社會(huì)公共利益或者公共安全的；（2）使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的；（3）使用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的。第十七頁(yè)，共64頁(yè)。根據(jù)合同法的規(guī)定，建設(shè)工程合同是指“承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。而監(jiān)理合同是一種委托合同。第十八頁(yè)，共64頁(yè)。四、代建制水利部發(fā)布了關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（水建管201591號(hào)），在水利建設(shè)項(xiàng)目特別是基層中小型項(xiàng)目中推行代建制等新型建

9、設(shè)管理模式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，增強(qiáng)基層管理力量，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的項(xiàng)目管理。第十九頁(yè)，共64頁(yè)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制，是指政府投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇具有水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和能力的專業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，竣工驗(yàn)收后移交運(yùn)行管理單位的制度。第二十頁(yè)，共64頁(yè)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制為建設(shè)實(shí)施代建，代建單位對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收的建設(shè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理。代建單位按照合同約定，履行工程代建相關(guān)職責(zé)，對(duì)代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負(fù)責(zé)。地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)地方配套資金和征地移民等工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。第

10、二十一頁(yè)，共64頁(yè)。近3年在承接的各類建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生過(guò)較大以上質(zhì)量、安全責(zé)任事故或者有其他嚴(yán)重違法、違紀(jì)和違約等不良行為記錄的單位不得承擔(dān)項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)。擬實(shí)施代建制的項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究報(bào)告中提出實(shí)行代建制管理的方案，經(jīng)批復(fù)后在施工準(zhǔn)備前選定代建單位。第二十二頁(yè)，共64頁(yè)。例：根據(jù)關(guān)于水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（水建管201591號(hào)），實(shí)施代建制的項(xiàng)目應(yīng)在（ ）中提出實(shí)行代建制管理的方案。A.項(xiàng)目建議書(shū) B.可行性研究報(bào)告C.初步設(shè)計(jì)報(bào)告 D.工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告答案：B解析：擬實(shí)施代建制的項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究報(bào)告中提出實(shí)行代建制管理的方案，經(jīng)批復(fù)后在施工準(zhǔn)備前選定代建單位。代建單位由項(xiàng)目主

11、管部門或項(xiàng)目法人（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目管理單位）負(fù)責(zé)選定。第二十三頁(yè)，共64頁(yè)。代建單位應(yīng)具備以下條件：（1）具有獨(dú)立的事業(yè)或企業(yè)法人資格。（2）具有滿足代建項(xiàng)目規(guī)模等級(jí)要求的水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢、施工總承包一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)以及相應(yīng)的業(yè)績(jī)；或者是由政府專門設(shè)立（或授權(quán)）的水利工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)并具有同等規(guī)模等級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)管理業(yè)績(jī)；或者是承擔(dān)過(guò)大型水利工程項(xiàng)目法人職責(zé)的單位。（3）具有與代建管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、管理能力、專業(yè)技術(shù)與管理人員。第二十四頁(yè)，共64頁(yè)。代建合同應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理單位上級(jí)水行政主管部門備案。代建單位不得將所承擔(dān)的項(xiàng)目代建工作轉(zhuǎn)包或分包。代建單位（包括與其有隸屬關(guān)系或股權(quán)關(guān)系的單位）不得

12、承擔(dān)代建項(xiàng)目的施工以及設(shè)備、材料供應(yīng)等工作。代建管理費(fèi)要與代建單位的代建內(nèi)容、代建績(jī)效掛鉤，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本，在工程概算中列支。第二十五頁(yè)，共64頁(yè)。五、政府和社會(huì)資本合作（PPP（public-private-partnership）公私合作制）國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)（發(fā)改農(nóng)經(jīng)2015488號(hào)）實(shí)施意見(jiàn)明確除法律、法規(guī)、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外，重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)一律向社會(huì)資本開(kāi)放。只要是社會(huì)資本，包括符合條件的各類國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營(yíng)主體愿意投入的重大水利工程，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮

13、由社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。第二十六頁(yè)，共64頁(yè)。盤(pán)活現(xiàn)有重大水利工程國(guó)有資產(chǎn)，選擇一批工程通過(guò)股權(quán)出讓、委托運(yùn)營(yíng)、整合改制等方式，吸引社會(huì)資本參與，籌得的資金用于新工程建設(shè)。對(duì)新建項(xiàng)目，要建立健全政府和社會(huì)資本合作制（PPP制），鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。其中，綜合水利樞紐、大城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)需按規(guī)定由中方控股。（注：公私合作投融資模式，以授予私人部門特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為特征，包括BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交）、BT（建設(shè)-移交）、TOT（轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)）等多種形式。）第二十七頁(yè)，共64頁(yè)。實(shí)行稅收優(yōu)惠。社會(huì)資本參與的重大水利工程，符合公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得

14、稅優(yōu)惠目錄、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄規(guī)定條件的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收人所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。第二十八頁(yè)，共64頁(yè)。2F320013 水利工程施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要工作內(nèi)容包括：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整（簡(jiǎn)稱“四通一平”）等工程；（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包企業(yè)。第二十九頁(yè)，共64頁(yè)。例：主

15、體工程開(kāi)工之前，必須完成的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容包括（ ）。A.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn) B.施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷C.監(jiān)理單位已確定 D.已辦理報(bào)建手續(xù)E.施工現(xiàn)場(chǎng)“四通一平”已完成答案：BCE解析：包括：施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；完成“四通一平”等工程；必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包企業(yè)。第三十頁(yè)，共64頁(yè)。4.水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行:（2015433號(hào)文）（1）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已批準(zhǔn)；（2）年度水利投資計(jì)劃已下達(dá)；（3）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立。（2017年版本修改）第三十一頁(yè)，共6

16、4頁(yè)。例：根據(jù)水利部關(guān)于調(diào)整水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備條件的通知（2015433號(hào)文），水利工程項(xiàng)目可以進(jìn)行施工準(zhǔn)備的必要條件包括（ ）。A.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)B.項(xiàng)目法人已經(jīng)建立C.施工詳圖設(shè)計(jì)滿足施工需要D.年度水利投資計(jì)劃下達(dá)；E.有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)答案：ABD第三十二頁(yè)，共64頁(yè)。2F320014 水利工程建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容1.項(xiàng)目法人或其代理機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開(kāi)工。主體工程開(kāi)工須具備的條件：（1）項(xiàng)目法人或者建設(shè)單位巳經(jīng)設(shè)立；（2）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)滿足主體工程施工需要；（3）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

17、第三十三頁(yè)，共64頁(yè)。（4）主體工程施工單位和監(jiān)理單位巳經(jīng)確定，并分別訂立合同；（5）質(zhì)量安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定，并辦理了質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；（6）主要設(shè)備和材料已經(jīng)落實(shí)來(lái)源；（7）施工準(zhǔn)備和征地移民等工作滿足主體工程開(kāi)工需要。第三十四頁(yè)，共64頁(yè)。2.項(xiàng)目法人要按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及地方等方面的關(guān)系，實(shí)行目標(biāo)管理。項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位是合同關(guān)系，各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同。（1）項(xiàng)目法人要建立嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)或調(diào)度制度。第三十五頁(yè)，共64頁(yè)。（2）監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，按照合同規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組

18、織協(xié)調(diào)工作。（3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同及時(shí)提供施工詳圖，并確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。（4）施工單位要加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格履行簽定的施工合同。第三十六頁(yè)，共64頁(yè)。3.要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。第三十七頁(yè)，共64頁(yè)。水利工程項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位在工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)

19、責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。第三十八頁(yè)，共64頁(yè)。4.根據(jù)水利部水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法（水規(guī)計(jì)201293號(hào)），設(shè)計(jì)變更需注意以下要求:（1）設(shè)計(jì)變更是指自水利工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至工程竣工驗(yàn)收交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所進(jìn)行的修改活動(dòng)。第三十九頁(yè)，共64頁(yè)。（2）水利工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過(guò)程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問(wèn)題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。其他設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。第四十

20、頁(yè)，共64頁(yè)。（9）工程設(shè)計(jì)變更審批采取分級(jí)管理制度。重大設(shè)計(jì)變更文件，由項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審批。一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后，并報(bào)項(xiàng)目主管部門核備，必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目主管部門審批。設(shè)計(jì)變更文件批準(zhǔn)后由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四十一頁(yè)，共64頁(yè)。2F320015 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)要求一、水庫(kù)大壩安全鑒定大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過(guò)船等建筑物。大壩定期進(jìn)行安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔6-10年進(jìn)行一次。第四十二頁(yè)，共64頁(yè)。大壩安全狀況分為三類，分類標(biāo)準(zhǔn)如下：一類壩：大壩工作狀態(tài)正常；工程無(wú)重大質(zhì)量問(wèn)題

21、，能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。二類壩：大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩。三類壩：不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。（病險(xiǎn)）。第四十三頁(yè)，共64頁(yè)。例：根據(jù)水庫(kù)大壩安全鑒定辦法（水建管2003271號(hào)），大壩首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后（ ）年內(nèi)進(jìn)行。A.1B.3C.5D.7答案：C解析：大壩定期進(jìn)行安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔6-10年進(jìn)行一次。第四十四頁(yè)，共64頁(yè)。例：根據(jù)水庫(kù)大壩安全鑒定有關(guān)規(guī)定，病險(xiǎn)水庫(kù)是指通過(guò)規(guī)定程序確定為（ ）類壩的水庫(kù)。A.一B.二C.三D.四答案：C解析：三類壩：不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。（病險(xiǎn)）。第四十五頁(yè)，共64頁(yè)。二

22、、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)管理1.分級(jí)責(zé)任及建設(shè)目標(biāo)中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（或所管轄）的全部規(guī)劃項(xiàng)目，并組織有關(guān)主管部門做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。第四十六頁(yè)，共64頁(yè)。小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固按基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量管理、安全管理和驗(yàn)收管理等各項(xiàng)工作制度。第四十七頁(yè)，共64頁(yè)。2.建設(shè)制度項(xiàng)目法人組建。項(xiàng)目法人要按隸屬關(guān)系由相應(yīng)的地方人民政府組建。質(zhì)量和安全管理。要建立健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量安全管理體系。第四十八頁(yè)，共64頁(yè)

23、。三、驗(yàn)收前蓄水安全鑒定大中型水利水電建設(shè)工程蓄水驗(yàn)收前必須進(jìn)行蓄水安全鑒定。未經(jīng)蓄水安全鑒定不得進(jìn)行蓄水驗(yàn)收。1.蓄水安全鑒定，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.蓄水安全鑒定的依據(jù)是：有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告、專題報(bào)告，設(shè)計(jì)變更及修改文件，監(jiān)理簽發(fā)的技術(shù)文件及說(shuō)明，合同規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)等。第四十九頁(yè)，共64頁(yè)。3.蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點(diǎn)，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進(jìn)水口工程、涉及工程安全的庫(kù)岸邊坡及下游消能防護(hù)工程等與蓄水安全有關(guān)的工程項(xiàng)目。第五十頁(yè)，共64頁(yè)。4.蓄水安全鑒定內(nèi)容（1）檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。（2）檢查工程質(zhì)量（包括設(shè)計(jì)、

24、施工等）是否存在影響工程安全的隱患。（3）檢查洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（4）檢查工程地質(zhì)條件、基礎(chǔ)處理、滑坡及處理、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患。（5）檢查工程安全檢測(cè)設(shè)施、檢測(cè)資料是否完善并符合要求。第五十一頁(yè)，共64頁(yè)。例：在水庫(kù)加固工程蓄水安全鑒定工作中，必須進(jìn)行鑒定的工程項(xiàng)目包括（ ）。A.大壩 B.溢洪道 C.電站引水洞進(jìn)口工程D.電站廠房 E.下游消能防沖工程答案：ABCE解析：蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點(diǎn)，包括擋水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物的進(jìn)水口工程、涉及工程安全的庫(kù)岸邊坡及下游消能防護(hù)工程等與蓄水安全有關(guān)的工程項(xiàng)目。第五十二頁(yè)，共64頁(yè)。7.鑒定專家組應(yīng)由專業(yè)水平高、工程

25、設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、具有高級(jí)工程師以上職稱的專家組成，包括水文、地質(zhì)、水工、施工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)等有關(guān)專業(yè)。鑒定專家組三分之一以上人員須聘請(qǐng)責(zé)任單位以外的專家參加。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、設(shè)備制造等參建單位的在職人員或從事過(guò)本工程設(shè)計(jì)、施工、管理的其它人員，不能擔(dān)任專家組成員。第五十三頁(yè)，共64頁(yè)。9.蓄水安全鑒定不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、制造、管理等方面存在問(wèn)題應(yīng)負(fù)的工程安全責(zé)任。第五十四頁(yè)，共64頁(yè)。2F320016 水利工程建設(shè)稽察的內(nèi)容（1）稽察重點(diǎn)是工程質(zhì)量。（2）稽察工作的原則是“客觀、公正、高效”。（3）稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。（4）稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)遵循回避原則。（5）稽察人員與被稽察項(xiàng)目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。第五十五頁(yè)，共64頁(yè)。（6）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察，主要包括項(xiàng)目前期工