1、勞務隊伍管理制度2012年2月1 / 第一章 總 則一、勞務隊伍管理制度的意義作為施工企業，和諧穩定的勞動關系是其健康發展的基礎，也是其可持續發展的動力，規范、協調好勞動關系，尤其是搞好適應公司發展的勞務隊伍管理辦法。二、勞務隊伍管理制度編制依據、范圍及術語定義1、編制依據：本制度依據國務院國有資產建都管理委員會國資綜合【2012】26 號文件、中國煤炭地址總局中煤地 號文件精神結合公司項目建設勞務管理實際情況編制。2、制度范圍：本制度涉及工程項目分包控制、勞務隊伍招標、勞務合同管理、勞務隊伍施工管理、勞務隊伍驗工結算、勞務費支付管理以及勞務隊伍考核評價。3、術語定義2 / 采用 管理體系規范

2、中的術語定義。a）勞務分包：是指施工總承包企業或專業承包企業將自己承接工程的勞務作業依法分包給具有相應資質的勞務分包企業進行施工做業的活動。b）專業分包：是指施工總承包企業根據合同約定或經業主同意將所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質的建筑企業完成的行為。d）分包方：指具有合法經營資格和資質，能夠按照合同約定完成相應勞務（專業）作業任務的勞務（專業）分包企業（建由合同書和合同附件組成。3 / 第二章 工程項目分包控制制度一、項目分包控制目的及使用范圍1、目的：為了提高公司項目管理水平，加強公司對工程項目外包隊伍的管理，便于對公司范圍內的勞務（專業）分包實施有效管理和控制，確保公司質量、環境

3、、職業健康安全目標的實現，制定本辦法。2、使用范圍使用于公司范圍內對勞務分包和專業分包的管理控制二、工程項目分包控制辦法1、公司所屬單位可將承包的工程項目，除主體工程外在國大包和轉包。2、公司所屬單位在進行項目管理體系策劃時應對勞務分包和專業分包項目進行確定，并上報公司備案。3、公司所屬單位禁止對資質不合格隊伍或達不到公司施工能力要求的單位進行專項工程和勞務分包。4、公司所屬單位應加強對分包單位的動態監管，嚴禁專項工程和勞務分包單位將其承包的工程和勞務作業再次分包或變相轉包給其他單位和個人。4 / 5、公司所屬單位必須與勞務（專項）分包方簽訂符合國家法律法規要求的分包合同，明確雙方在工期、質量

4、、安全、作業人員培訓和工資發放等方面的職責和義務，嚴禁以不簽訂合同、口頭約定等不規范方式進行施工分包。6、公司所屬單位要加強對勞務（專項）分包單位施工過程的監督管理，對重點環節、關鍵工藝流程、隱蔽工程等必須實行旁站監督。7、公司所屬單位必須根據自身情況，建立健全勞務（專項）分包管理制度，并成立管理小組負責分包方日常管理。三、對勞務（專項）分包方的控制辦法1、對勞務（專項）分包方的選擇要求a）勞務（專項）分包方必須具備良好的業績和信譽（考察b）勞務（專項）分包方注冊登記手續必須合法有效。c）勞務（專項）分包方必須具有相應資質和施工能力。d）勞務（專項）分包方資質資料應包括企業法人營業執照、資質等

5、級證書、組織機構代碼證、安全生產許可證、稅務登記證身份證明。5 / e）公司所屬單位要對勞務（專項）分包單位資質情況及施工能力進行嚴格考察。對資質審查的內容包括營業執照經營范圍、資質等級、發證單位、各證件有效期及年檢情況等，尤其對委托人身份和授權情況必須嚴格核實，防止冒用資質情況發生，必要時對所提供的資質向相應單位發函確認。f）公司范圍內所有專項和勞務分包項目的分包人選擇原則上采用競標方式。g）公司所屬單位嚴禁使用總局、集團公司列入“黑名單”2、對勞務（專項）分包方選擇的監控。a）項目部內部監控分包方的資格審查、競標評標、分包合同評審、合同談判等部黨組織、工會、職工代表的監督。b）公司監控公司

6、項目主管部門和各級紀檢監督組織對公司范圍內重點工程分包方的選擇使用情況進行檢查、指導和監督；公司對所屬各單位上報的分包考核評價信息予以審核并定期公布合格/不合格分包方名單。對信譽好、實力強的分包方推6 / 薦優先使用，對發生勞務糾紛、拖欠民工工資、施工能力差的分3、對勞務（專項）分包方的控制要求b）分包方進場前必須與公司所屬單位簽訂勞務（專業）分規定履約保證金提高 50%并被告三個月試用期。c）公司所屬單位必須執行“先簽合同后進場施工”的原則，合同的行為。d）分包方入場前，由項目部對分包方提出質量/環境/職業行教育，具體內容包括：本項目質量目標、技術標準要求、重要環境因素及其環境影響控制、不可

7、承受風險及其控制措施或方案、特種作業要求、勞動保護要求、安全操作規程等。e）工程施工開始后，項目部應根據體系策劃要求，按實際7 / 目部應嚴格按照合同條款及體系要求對分包方的施工全過程進行監督、控制，對施工結果應進行監視測量。f）項目部各部門按職責權限分工，在檢查項目時可對分包方施工過程和結果進行抽查。g）當分包方施工的工程或施工過程違反合同或質量/環境/力的由項目部評審小組決定是否解除合同。4、勞務（專項）分包單價的控制。a）公司所屬單位在勞務（專項）分包合同價款的測算時必時結合勞務隊伍競標報價，科學、合理的確定勞務（專業）分包單價。原則上勞務（專業）分包單價不能突破公司內部價格體系基準價。

8、b）勞務（專項）分包單價確定前，必須形成勞務（專項）分包價格、中標價格、基準價格對照表，以確保勞務（專項）分8 / c）對特殊情況下，勞務（專項）分包價格超出中標價格的，查批準后方可執行。d）勞務（專項）分包價格確定、合同簽訂后一個月內上報內部勞務價格體系信息資料。e）勞務（專項）分包原則上采用單價分包模式。分包單價按分工序、分細目進行劃分，嚴禁以綜合指標單價分包。f）勞務（專項）分包單價應一次抱死，不得隨意調整。勞務分包合同中必須附合同單價表及工程承包人供應材料及工作內容中應清楚說明每一項單價所包含的工序內容及費用組成，不得以“全費用承包”或“單價包括所有工作內容”等方法籠統表述。g）對施工

9、周期長、施工難度大的工程項目，在保持總體價格不變的情況下，按照施工順序、難易程度，本著“先低后高、容易的、成本低的工程干完后退場或要求調價。9 / 第三章 勞務隊伍招、議標制度一、勞務隊伍招、議標總則1、為引進高素質、好信譽的外協隊伍，滿足公司勞務（專項）分包隊伍準入制度，提高公司整體勞務隊伍施工水平，規范項目部勞務隊伍管理，制定本辦法。2、通過勞務隊伍招標，形成勞務隊伍報價競爭，從而降低分包單價，提高項目經濟效益。3、通過勞務隊伍招標可防止“劣質隊伍”進場施工，影響工程質量和施工安全。二、勞務隊伍招、議標制度1、公司范圍內所有勞務（專項）分包項目的分包人原則上通過議標的方式確定分包人。2、公

10、司所屬項目部必須成立勞務（專項）分包隊伍招、議 / 3、項目部在編制招標文件時必須明確分包方的工作內容、費用結算及付款方式等，并將合同的主要條款在招標文件中寫明。4、專項工程分包價值在 200萬元及以上、勞務分包價值在100 萬元及以上的項目，項目部提報分包方案，由公司招（議）萬元由項目經理部主持，公司招議標工作組參與進行招（議）標。5、價值額在50萬元（含）以上的分包項目必須采用招標的方式選擇分包方，對價值額在 50萬元以下的分包項目可以采用議標方式選擇分包方。6、同一競標內容一般不得少于三家隊伍參加競標，同一工程類別至少選擇兩家以上隊伍，以利相互競爭和制約。7、邀請招標時應首選公司內部合格隊伍，禁止不合格隊伍所在地當地勞務隊伍，對施工能力強、業績突出、信譽好的隊伍優先考慮。 / 8、項目部進行招標時應成立評標小組，項目經理、書記、黨政工會簽機制。9、項目部在招標時應邀請公司招標工作組、紀檢等有關部門進行現場監督。合法、合規，必須正當地維護公司利益。列中標分包方人選，并按照排序依次與分包方開展合同談判。第四章 勞務