1、儲能發展中的電改關鍵詞2022.09.09輸配環節價格規制國際電力工業發展歷程政府對自然壟斷環節定價、監管，競爭環節由市場主體競爭形成價格，政府 并對市場進行監管政府規劃、（政府/企業）投資、 政府定價小規模分區域縱向一體化的無序競爭狀態19世紀到20世紀初，電力生產、輸送和消費和其他行業相比 沒有特殊性。機組容量較小，沒有聯網，發供電企業數量多、 規模小，電價由電力企業根據小范圍市場需求自由決定。縱向、橫向集中式、大規模的自然壟斷電力工業的自然壟斷屬性，即資產專用性，重復建設的成本累 加性質被發現，一定區域通常只由政府授權一家企業經營。企業定價 自由競爭自然壟斷規制+競爭市場縱向（發、輸、配

2、、售）、橫向（地域）集中的產業模式導致 生產效率低下，生產成本高企。許多國家針對問題，開始推進“去 化”改革，表現為電力工業結構重組和政府監管體系 重構。總體趨勢為：政府對自然壟斷環節定價；發售兩端通過 競爭形成價格。=0 35（現金流入 現金流出）/（1 + ）i=0銷售收入其他現金流入回收固定資產余值回收流動資金資本金投入其他稅金貸款利息償還貸款本金償還經營成本輸電電量電量電價預計投資額資本金比例=人工、材料、運維、保險、其他剩余貸款年限、還本付息方式利率、還本付息方式稅率跨省跨區專項 輸電工程，按 不超過5%核定經營期法-基本思路跨省跨區專項工程輸電價格 定價辦法；適合可預測性強的項目各

3、電壓等級電量各電壓等級輸配電價總售電量準入收益稅金=平均輸配電價=輸配電準許總收入準許成本+歷史成本預測成本折舊費固定資產原值定價折舊率運維成本材料費運行維護費 人工成本 保險費用 其他費用所得稅歷史有效資產新增有效資產有效資產加權平均資本收益率權益資本收益率資本金比例+ 債務資本收益率（1-資本金比例）各電壓等級輸配電準許收入（分配為）省級電網輸配電價 定價方法；實行定期調價服務成本法-基本思路權益資本收益率原則上按不超過同期國資委對電網 企業經營業績考核確定的資產回報率， 并參考上一監管周期省級電網企業實際平均凈資產收益率核定。抽水蓄能價格機制變遷國家2004年發布關于抽蓄建設管理有關問題

4、的通知（發改能源200471 號），明確：抽蓄原則上由電網經營企業建設和管理，其建設和運行成本納入電網 運行費用統一核定。發電企業投資建設的抽蓄，作為獨立電廠參與電力市場競爭。2014年7月，國家公布關于完善抽蓄價格形成機制有關問題的通知（發改 價格20141763號），明確：電力市場形成前，抽蓄實行兩部制電價。電價 按照合理成本加準許收益的原則核定。準許收益按無風險收益率（長期國債利率） 加1%3%的風險收益率核定。2016年，國家公布省級電網輸配電價定價辦法（試行）（發改價格20162711號）明確：抽蓄電站是與省內共用網絡輸配電業務無關的固定資 產。但對該費用如何疏導并無明確規定。202

5、1年4月，國家發展改革委頒布關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見（發改價格2021633號），建立容量電費納入輸配電價回收的機制。政府核定 的抽水蓄能容量電價對應的容量電費由電網企業支付，納入省級電網輸配電價回收。競爭環節技術中立電力系統經濟機制設計的基本原則，即不 應考慮一次資源特性，應按照對系統影響 加以考慮，對各種類型電源一視同仁。國家關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能 力增加并網規模的通知承擔可再生能源消納對應的調峰資源，包括抽水蓄能電站、化 學儲能等新型儲能、氣電、光熱電站、靈活性制造改造的煤電。山東省能源局山東省風電、光伏發電項目并網保障實施辦法（試行）除新型儲能外，煤電靈活性改造、燃氣機組以及可再生能源制氫 項目也可折算為儲能容量，進行容量租賃，供新能源配儲使用關于進一步做好2022年下半年山東省電力現貨市場結算試運 行工作有關事項的通知儲能的可用容量計算方式的調整具體表現第一批電力現貨市場試點第二批電力現貨試點上海、江蘇、安徽、 遼寧、河南、湖北（全部啟動模擬試 運行）區域電力市場建設2022年7月23日， 南方區